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在市委工作会议上的讲话党建党委
同志们：
刚才， 李群书记代表市委作了重要讲话。
深刻分析了当前我们面临的竞争态势， 从实现赶超目标、 全面建设小康社会的实际出发， 提出了今后一个时期更高的任务目标。
李群书记的讲话对形势分析透彻， 目标鼓...
同志们：
刚才， 李群书记代表市委作了重要讲话。
深刻分析了当前我们面临的竞争态势， 从实现赶超目标、 全面建设小康社会的实际出发， 提出了今后一个时期更高的任务目标。
李群书记的讲话对形势分析透彻，目标鼓舞人心， 思路清晰明确， 措施扎实有力， 反映了全市广大干部群众加快发展的强烈愿望和迫切要求， 是新阶段抢抓机遇、 加快我市改革开放和经济发展的动员令。
李群书记的讲话集中到一点， 就是要求全市上下要抓住新世纪重要战略机遇期， 加快建设大临沂、 新临沂，这就是我们的总目标、 大目标。
所谓大临沂， 就是经济总量大， 人民生活水平高， 经济综合实力强， 大而富、 大而强、 大而美； 所谓新临沂， 就是城乡面貌新， 工作机制体制新， 人们的思想观念新， 展现沂蒙人民的新变化、 新风貌、 新形象。
在这个大目标下， 市十次党代会和十六届人大一次会议确定了三个具体奋斗目标， 这就是“奋战三年过千亿， 打好基础翻三番， 与全省同步实现现代化” ;建设鲁南苏北区域中心特大城市;建设商城、 水城和历史文化名城。
各级各部门要围绕实现一个总目标、 三个具体奋斗目标和这次会议市委提出的工作
目标， 统一思想认识， 对照先进找差距， 自我加压定措施， 负重奋进求突破， 增强加快发展的紧迫感、 责任感， 以高昂的热情、 十足的干劲， 推动全市经济建设实现跨越式发展。
为进一步落实好李群书记讲话中提出的一系列任务目标和工作措施， 我再强调以下几个问题：
一、 建设大农业， 在统筹城乡经济社会发展上实现新跨越
二、 培育大龙头， 在强县、 强乡(镇)、 强村、 强企建设上实现新跨越
三、 发展大民营， 在膨胀非公有制经济规模总量上实现新跨越
像我们这样一个国家重点投资很少的地区， 今后加快发展的希望在民营经济， 潜力也在民营经济。
在这方面， 我们要向温州学习、 向德州学习， 把民营经济作为第一增长点来抓， 让整个民众热起来， 让整个临沂活起来， 争坐山东民营经济的“头把交椅” 。
我们有这个条件，也有这个优势。
因此， 各级对民营经济发展的目标要再提高， 政策要再宽松， 培育力度要再加大， 全力支持民营经济唱主角， 力争全市民营经济增加值占 GDP、 上缴税金占地方财政收入、 新增就业占全部城镇就业人数“三个比重” 每年都以 8 个左右百分点的速度递增， 五年内使民营经济增加值占国内生产总值的比重达到 85%以上， 实现税收占地方财政收入的 70%以上， 从业人员占全市职工总数的 80%以上。
市委、 市政府近期即将出台《关于进一步加快民营经济发展的决定》， 各级要不折不扣地抓好各项政策措施的落实。
要鼓励支持机关、 事业单位人员和农村基层干部积极参与民营经济发展， 让全市民众的创造力最大限度地活起来。
要坚持一手抓铺天盖地， 一手抓顶天
立地， 在促进面上发展的同时， 扶优扶强， 争取每年有 300 家以上企业进入规模以上行列； 并排出民营企业 50 强和出口创汇企业 30强进行重点培植， 力争销售收入、 实现利税和出口创汇两年翻一番，让现有民营企业最大限度地活起来。
在政策扶持上， 要进一步放开民资进入的领域， 降低创业门槛， 简化审批程序， 允许优势企业向社会吸纳资金， 让民间资本最大限度活起来。
四、 推动大开放， 在加快经济国际化上实现新跨越
加入 WTO 之后， 区域经济更多地融入国际经济主流， 走出家门便是国门， 必须充分利用两个市场、 两种资源， 在国际竞争中求发展、求突破。
各级一定要把握经济全球化、 一体化的大趋势， 树立大开放的观念， 以更大的胆略， 更灵活的措施， 推动外经贸工作的大发展，加快推进经济国际化的进程。
首先， 要紧紧抓住我省建设山东半岛制造业基地的契机， 根据我市实际和日、 韩、 台产业转移的特点， 有针对性地研究对策， 加大对日、 韩、 台投资项目引进， 积极贴近或挤入我省新的产业协作区。
其次， 要大力培植加工贸易新的增长点。
我市现有从事加工贸易业务的企业只有 30 余家， 仅占出口企业总数的4%， 开展加工贸易的潜力很大。
各级要加大政策扶持力度， 组织引导好企业“走出去” ， 寻求合作， 延伸生产链条， 对外承揽加工贸易业务。
到年底， 全市要新增加工贸易企业 20 家以上。
各县区也要争取有新的突破， 今年加工贸易企业不许出现空白;基础较好的乡镇也都要争取有加工贸易项目上马。
到 2005 年， 全市加工贸易出口要占
到外贸出口总额的 30%以上。
第三， 为促进我市的对外开放， 要尽快建设新的高标准的临沂口岸， 使口岸功能、 监管模式、 运行方式等符合经济国际化的要求， 更好的发挥口岸的通道作用， 降低商品出口疏运成本， 为企业提供更加便捷、 高效、 优质服务。
五、 构筑大“都市” ， 在提高城市化水平上实现新跨越
六、 办好大市场， 在商贸物流业发展上实现新跨越
站在全国、 全省看临沂， 真正称得上优势的就是大市场、 大物流，但是， 目前存在的突出问题是档次偏低， 交易方式落后， 竞争能力不强， 而且有的呈现出萎缩的势头。
与温州相比， 我们的市场建设落后于人家几代。
就是我们周边地区也都在抢抓机遇， 建设高档次的物流园区和大市场， 聊城的香江大市场、 徐州的农副产品市场、 淄博的服装、 陶瓷市场等， 规模之大、 档次之高， 都值得我们很好地学习。
对此， 我们必须增强危机感， 克服封闭自守的思想观念， 加大市场改造和提升力度， 保持和扩大我们的物流优势。
一是调动市场投资主体改造市场的积极性。
各级必须充分认识目前传统市场面临的严峻形势，整合力量， 形成拳头， 在统一规划的基础上， 有重点地对现有市场进行改造和提升， 支持有实力企业参与市场的改造和建设， 增强市场的吸引力和辐射力。
二是引进外资改造市场， 建设现代物统园区。
近期集中力量抓好澳龙国际物流城、 香江集团中国商贸城、 台北新城等物流项目建设。
三是积极开发新的市场项目。
借助临沂批发市场形成的人流、 物流、 信息流优势， 立足我市已形成一定规模的优势产业， 搞好新兴市场的建设， 近期可以考虑围绕中药产业化基地建设， 新建中
药材市场、 具有先进交易手段的农产品交易市场、 韩国商品市场等。四是依托工贸开发区， 促进产业与市场的融合。
重点是吸引浙江在我市经商的 6 万多名客商， 把自己或亲友的加工企业转移过来， 实现就地加工、 销售。
同时， 对本地客户引导其变单纯的市场销售为生产、加工、 销售一条龙， 提高市场地产品占有率， 为市场的长期繁荣活跃提供强有力的支撑。
近期要按照工贸开发区总体规划， 搞好板材加工园区建设， 促进板材加工企业实现规模化、 集约化生产。
七、 创建大园区， 在发展载体建设上实现新跨越
园区是经济增长点的载体， 是经济结构调整的载体， 是加快城市化的载体。
近年来， 发达地区经济快速增长， 都是靠各类园区强有力的拉动。
我们要近学济宁， 远学江宁， 加快园区培育建设的步伐。
一是抓重点， 形成园区梯次结构。
市里继续集中力量抓好高新技术开发区、工贸开发区和经济开发区建设。
近期， 着力抓好经济开发区起步区“几通一平” 基础设施建设， 为项目尽快入园创造条件。
各县区要收拢拳头， 结合新城建设集中抓好一、 二个重点园区建设， 使之成为城市建设的亮点， 吸引项目和资金的载体。
有条件的重点镇， 可以创办一处有特色的园区。
二是抓规划， 建设高档次园区。
按照“起点高、特色浓、 整体性、 超前性” 原则， 高标准搞好园区规划， 视园区情况，可以在园区内规划建设产业相对集中的“园中园” 。
三是抓项目， 尽快形成规模。
重点落实好供地、 税收、 用电等方面的优惠政策， 降低投资成本， 吸引大项目、 工业项目、 高新技术项目进入园区。
要确保园区投入强度和投入产出比例， 提高集约化生产水平， 避免造成土地
资源的浪费。
要创新园区经济指标统计和财税分成体制， 吸引县区、乡镇招商引资项目到市里的开发和县里的经济园区落户。
四是抓服务， 营造园区发展环境。
充分发挥园区机制、 体制优势， 对园区实际封闭式扎口管理， 真正使入园企业享受到零收费管理、 零距离接触、零差距办事、 零障碍发展的优质服务。
加大对园区的考核奖惩， 市里已着手研究制定市级经济开发区的管理规范， 市财政专门拿出一块专项资金， 年终对各项经济指标完成较好的园区进行奖励。
八、 抓好大项目， 在优化提升产业布局上实现新跨越
首先， 要通过“引、 争、 培” 等多种途径抓大项目。
引， 就是从国内引入大项目， 当前要抓好美国标准纺织医用纺织用品等工业项目的建设和投资;争， 就是积极向上争取， 要千方百计把费县 4×600MW发电项目争取过来;培， 就是靠自身培育， 突出抓好金锣肉类深加工和大豆低聚糖、临沂发电厂 2×300MW 机组、江泉 3×35MW 机组、江泰电解铝、 久泰化工二甲醚、 郯城板纸 3000 吨电解电容器纸、 鲁南生物制药、 红日高效复合肥等科技含量高、 对经济发展带动力强的工业、 基础设施项目。
其次， 要落实好四项责任制和三项制度。
即领导包扶责任制、 承办银行责任制、 法人代表责任制和企业主管部门、县区责任制等四项责任制， 建立重点项目日常调度、 联席会议和考核三项制度， 定期或不定期的组织银企项目推介会， 实施银企联手工程，促进银行与大企业的合作， 对总投资 5000 万元以上的项目， 实行市级领导包扶制度。
第三， 要落实促进重点项目建设的各项政策。
建立技术进步专项资金， 用于重点项目贴息及奖励突出贡献人员。
审批手
续上要简化， 总投资 1000 万元以下的项目在县区备案。
对大项目建设用地要实行“绿色通道” ， 急事急办， 特事特办。
第四， 要抓紧建立高水平、 高质量的项目库。
按照“三个一批” 的要求， 重点围绕农副产品加工、 工业优势产业、 现代物流、 基础设施等抓紧储备一批符合国家政策的好项目、 大项目。
九、 立足大投入， 在增强发展后劲上实现新跨越
十、 搞活大旅游， 在加快新兴服务业发展上实现新跨越
我市旅游资源丰富， 有着做强、 做大旅游业的优势条件。
但由于起步较晚，还没有形成应有的规模，旅游收入占 GDP的比重仅为 4.5%。今后 5 年内， 旅游业占 GDP 的比重要达到 10%， 成为经济发展的重要增长点。
在具体工作中， 各级要树立抓旅游就是抓经济， 就是抓环境的思想， 把旅游业摆在重要位置， 予以倾斜支持。
一是要按照全市旅游发展规划， 做好“名人、 名史、 名山、 名石” 文章。
这方面，我们有基础、 有拳头产品， 重要的是做好宣传促销， 提高知名度， 增强吸引力。
二是整合旅游资源， 形成整体合力。
各级都要树立大旅游的观念， 自觉融入全市旅游大系统， 形成一盘棋， 特别是各有关县区一定要在市里统一规划的指导下， 完整地打好“蒙山牌” ， 绝不能各打各的旗， 把大蒙山建设成品味高、 吸引力强、 旅客容量大、 在全国独具特色的著名旅游区。
三是要坚持走市场化、 社会化的路子。
尤其是旅游项目建设， 一定要坚持社会参与、 多元化投放、 市场化运作，也就是企业策划、 政府审批、 面向社会、 招标投标， 坚持“谁建设、谁管理、 谁受益” 的原则， 实行所有权与经营权分离。
四是带动相关
产业的发展。
以旅游业为主体， 配套发展餐饮、 娱乐等服务业， 开发独具特色旅游产品， 形成关联度较高的产业体系。
下一步， 要坚持经济建设与继续防治“非典” 两手抓， 两手硬， 两不误， 确保“非典” 工作不出现问题， 经济工作实现时间过半任务过半、 三季度比二季度更好， 具体抓好以下几点：
一是继续抓好非典防治工作。
截止到目前， 我市抗击“非典” 工作不仅取得了无疫情输入的重大胜利， 而且， 我市人民还积极捐款捐物支持北京和本地防非工作， 涌现出很多感人事迹。
市民政局和市防非指挥部共收到各界捐款430 万元， 收到捐物价值 2430 万元， 支援北京新鲜血液 8 万毫升，充分体现了老区人民“一方有难、 八方支援” 的社会主义风尚。
对下步“非典” 防治工作， 重点是要警惕外省市病区放假回来的大中专学生、 毕业生和返乡劳工。
当地卫生部门要安排专业人员实行严格监测。另外， 要按照上级部署和要求， 继续加强疾病控制体系建设， 加强疾病控制和农村卫生机构建设， 做好与“非典” 及其他疫病长期斗争的准备。
二是切实抓好“三夏” 生产和防汛。
要不失时机地抢收小麦，做到丰产丰收;要充分利用目前良好的墒情， 抓好夏播。
根据我市今年雨水偏多的实际， 坚决克服侥幸心理， 做好防大汛的准备， 搞好防汛物资的储备， 落实责任制， 确保重点水库、 重点河段的汛期安全。要抓住今年夏季雨量充足的有利时机， 搞好山区综合开发， 重点搞好夏季植树造林， 搞好退耕还林还草工作。
三是抓好工业生产。
要坚持三产损失二产补， 加强对工业生产的调度， 及时分析和解决工业生产运行中存在的困难和问题。
加大市场开拓力度， 以销促产， 把过高的
两项资金占用降下来。
四是抓好重点项目建设。
从今年 1-5 月 份的情况看， 我市重点项目建设进展顺利， 开工率是历年来最高的。
要进一步加强项目跟踪调度， 加快资金到位， 确保工程进度。
对城市水、 汽、热、 路、 绿化等项目建设也要按照责任分工， 打紧板， 确保按期完工。五是要切实做好困难群众生活安排、 劳动就业、 军转干部、 复退军人和大中专毕业生安置等群众关心的问题， 抓好安全生产、 社会稳定等工作， 其他各项工作都要按照已有的部署， 抓好措施落实， 全面超额完成全年的各项任务。
在市委工作会议上的讲话
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