篇一：党建 邻里中心项目简介
未来社区智慧服务系统
建设方案
一、项目概述
.......................................................31.1.
项目建设目标
...................................................31.2.
建设内容
.......................................................51.3.
建设规模
.......................................................二、采购内容及技术要求.............................................2.1.
建设内容
.......................................................2.2.
项目要求
.....................................................22一、项目概述
1.1.项目建设目标
2018年10月17日，袁家军省长对《我省推进未来社区建设的思考和建议》一文做出重要批示。12月7日，袁家军省长在省政府第
14次常务会议中指出，要持续打好高质量发展组合拳，持续打造新时
代浙江“金名片”，进一步把经济转型和未来社区、数字浙江建设、有机更新等大文章做细做实做好。2019年1月，浙江省将未来社区
作为标志性项目写入2019年《政府工作报告》，在全国范围内首次
提出建设未来社区。2月20日，袁家军省长在未来社区专题汇报会
中指出，未来社区要作为我省“两高”现代化系统打造，要以“人”为核心，以“高品质生活”为主轴，推动“人的全面发展和社会全面
进步”。2019年3月20日，省政府印发《浙江省未来社区建设试点
工作方案》（浙政发〔2019）8号）。2021年3月25日，省发展改
革委、省建设厅印发《关于开展2021年度未来社区创建的通知》（浙
发改基综〔2021）228号）。5月27日，浙江省2021年第三批未来
社区创建名单公布，龙港市河底高社区入选拆改结合类项目。
随着社会的发展和数字时代的来临，人民群众的基本需求由“物
质文化需要”向“美好生活需要”转变，在安全、便捷、文化、生态、宜居等方面的提出新要求。构建能综合感知家庭、社区、环境、社会
等各方面状态的神经系统，提升政府、社会、社区工作科学化、治理
精准化水平，满足人民日益增长的美好生活需要，让人民享有更多的幸福感、获得感，是
浙江省“未来社区”的重要价值。
未来社区的建设与传统社区建设的核心区别在于符合数字时代
的城市发展和居民生活需求，通过发挥大数据、IoT、5G、人工智能
等数字技术来提升居民的生活和出行品质；提升社区商、贸、公共服
务综合承载能力；加强政府的基层感知和治理能力，支持城市发展决
策。
未来社区是以满足人民美好生活需要为根本目的的人民社区，是
围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值坐标，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为内涵特征，以未来邻里、教育、健康、创业、交通、低碳、建筑、服务和治理等九大场景创新引领未
来生活方式变革的新型城市功能单元，对引领城市社会治理转型、提
升人居环境品质具有重要意义。
根据未来社区创建类型的要求，针对存在质量安全隐患的老旧小
区与建筑环境品质较好的住宅小区混杂的社区，开展拆改结合类创建。
统筹协调保留与拆建区域，实施城镇老旧小区改造与片区联动城市有
机更新相结合，系统性开展“三化九场景”功能与业态植入，保留部
分参考“整合提升类”方式，拆建部分参考“全拆重建类”方式。在
落实未来社区分项指标过程中，突出智慧互联。注重数字技术在社区
建设运营中的应用，利用物联网、大数据、人工智能等先进技术赋能
九大场景创新集成落地，依托智慧服务系统，打造数字挛生社区。通
过统一的线上未来社区智慧服务系统，叠加邻里中心和公共服务空间
等线下设施，将旧改新建区域整合于一
体，实现线上线下服务设施全
社区普惠共享，构建较完备的社区生活圈。
以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，围绕省委省政府
“三年成品牌”总要求，基于数字化改革总体要求和数字社会系统建
设方案，坚持“大胆探索、系统供给、适度留白、反复迭代、加快推
广”工作方针，高质高效推进试点建设。至2021年9月，初步完成
未来社区智慧服务系统建设，并在河底高未来社区落地实施并逐步完
善，探索未来社区建设运营的标准体系。至2023年底，建成社区智
慧服务系统，贯通一体化智能化公共数据平台、城市大脑，承接社会
事业“12个有”优质公共服务精准落地，整合形成社区九大场景高质
量应用，打造数字社会城市核心应用场景，形成龙港其他社区可复制
可推广的经验做法，打造龙港市推动高质量发展、创造高品质生活新
的“金名片"。
1.2.建设内容
本项目项目建设范围:河底高未来社区。为加快建设未来社区智
慧服务系统，根据标准体系要求，以1个指挥中心+1个社区智慧服
务系统+N个服务应用为框架，整合现有各个场景的业务系统，按需新
增场景应用，形成1+1+N的模式。同时系统预留接口，后续通过社区
数据引擎与龙港市城市大脑实现数据交换和共享，充分发挥政府+市
场主体的各自作用，推进数字社会综合应用核心业务场景落地未来社
区。
一个指挥中心，是指基于未来社区综合服务中心的指挥大厅，利
用现有大屏资源，建设未来社区驾驶舱，符合未来社区指标呈现要求,实时的、动态的呈现社区各未来场景的运行数据，实现社区家底一览
无余，社区动
态一屏掌控。
一个社区智慧服务系统，是指建设一个未来社区数字化应用和服
务的支撑系统，充分利用一体化智能化公共数据平台和各委办局的数
据资源，上联城市大脑、应用服务商城，下联社区物联感知网，全方
位承接社会事业“12个有”多跨协同服务在社区应用精准落地，安全
集成市场主体标准化、多样化、柔性化的数字产品与服务，实现全场
景供给，为居民提供高品质服务，为管理者提供社会治理服务。
N个场景是指根据未来社区三化九场景要求，系统含多个场景应
用，以不同场景为一级菜单，每个菜单下面含不同的应用内容。其中：
邻里场景：实现社区基本情况呈现、社区地图服务、邻里活动组
织和管理、邻里交流共享、志愿服务活动和推广等内容，建立积分换
服务、服务换积分机制，通过营造交往、交融、交心人文氛围，构建
“远亲不如近邻”未来邻里场景；
教育场景：实现社区城市书屋图书借阅、学习大厅和教育数字化
内容，服务社区全人群教育需求，构建“终身学习”未来教育场景;健康场景：实现健身房远程监控、健康档案查询和远程诊疗，瞄
准社区全人群与全生命周期，构建“全民康养”未来健康场景；
治理场景：对接“市管社区”数字化协同应用系统，增加居民自
治内容，围绕党建引领，着眼未来社区新型组织体系，创造性地打造
人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，打造“政府导治、居民自治、平台数治”未来治理场景；
服务场景：实现商业服务、便民服务、物业服务和管理，提升社
区服务水平和工作效率，围绕社区居民24小时生活服务需求，打造
“优质生活零距离”未来社区服务场景；
建筑场景：集成龙港市现有城市三维模型，实现社区前端物联感
知设备的汇总、展示和分析；
交通场景：集成智慧公交、社区停车管理等现有系统平台，实现
区域停车管理、邻里停共享停车，瞄准差异化、多样化、全过程出行
需求,构建“5、10、30分钟出行圈"未来交通场景；
低碳场景：实现垃圾分类设施的远程监控、设施可查询，环境质
量监测；
创业场景：实现创业信息发布、政策订阅和推送，基于商家数据
的商业和创业展示和分析，顺应未来生活与就业创业融合新趋势，构
建“大众创新”未来创业场景。
1.3.建设规模
目前河底高未来社区实施范围内受益人群约15000人，实施范围
35.41公顷，社区联合党委、社区联勤工作站和社区综合服务中心工
作人员约100余人。本期项目建设以满足现有河底高未来社区工作人
员与社区居民应用需求为目标。同时在系统设计时充分系统可拓展可
复用，可以通过在龙港市其他社区进行对接和部署，能够实现在系统
推广到全市其他社区后，满足不同社区的应用需求。
二、采购内容及技术要求
2.1.建设内容
名称
建设内容
采购具体内容
通过对接城市大脑应用，支持河底高3D建模地图
的放社区底图
大、缩小、旋转等操作，支持在地图上透出不
同类型的硬件点位及便民点点位，并支持点击点位
展开对应的点位详情和数据；
治理端
业务
未来邻里
可查看社区基本情况（邻里活动总数、活动参与人
数、室内空间数、室外空间数）、可查看邻里圈参
与人数、不同邻里交流产生的帖子数、邻里积分的获取占比及总分数、邻里活动类型分析及邻里活动
列表；通过场景图点击落位可查看各设施介绍和不
同类型便民服务点详细
信息；
可查看教育资源基本情况，周末课堂的课程数据及
课堂未来教育
实时监测视频、城市书屋的书籍资源及借阅排
行，可查看城市书屋的流量分析
可查看健康资源信息（健康小屋、健身场所、药店、医未来健康
疗机构），可查看并分析健身场所使用情况及健
身房的实时监测视频，可查看健康档案以及5G专
家远程会诊情况信息
可实时查看社区内物联感知设备运行状态，并推送
设备预警告警信息；
可查看社区内房屋数量及状态和设备基础信息；
未来建筑
可查看安防视频的视频墙；
可在三维建模地图上可点击对应设备展开设备基
础信息和设备实时监测数据信息；
未来交通
可查看人行及车行情况，查看智慧停车数据，可查
看共享车位订单量及24小时通行趋势图、查看车
辆类型占比
可查看空气质量与环境监测实时监测数据，可查看
噪音监测、垃圾桶满溢事件信息
可查看社区服务分类（政务服务、商业服务、物业
服务）的占比及数量；
可查看政务服务情况的总数和分类站占比；
未来低碳
未来服务
可查看物业服务情况的分类型工单数量；
可查看商业服务订单总数及分类占比；
可查看商业服务成交量和金额；
可查看社区商家类型数据及商业分析数据；
可查看未来社区运营端发布的创业政策信息；
未来创业
可查看三方服务订单信息；
可查看创业清单信息
可查看联勤事件信息状态，包括已接收、未处置、处置中、已完结等状态；
未来治理
可查看并分析重点关注事件和人口管理分类（含重
点监控人口、登记人口、流动人口的等）；
可查看调查问卷收集过来的信息和居民反馈爆料
的信息统计分析；
通过系统权限管理的部门管理、用户管理、角色管
理、系统权限管理
菜单管理、数据字典、日志管理和轮播图管理
实现跨应用系统的统一用户管理，实现统一认证、统一权限功能
通过数据清洗、数据交换、数据存储和管理实现社
区数据的汇聚、治理和应用
三方对接支撑
通过三方平台对接、物联网硬件对接和三方平台跳
转实现不同类型数据和业务的互联互通
通过信息发布引擎、商城服务引擎、地图服务引擎、业务流程配置引擎、消息流转引擎为上层应用提供
标准的应用数据支撑
、—?
业务
XLU
平台
社区应用能力
中心
API接口，提供应用集成等业务中台能力；
管理端统一综合门户，可通过门户进入管理端各应
用模综合工作门户
块，模块内容可根据需要进行调整和增删；
居民端统一综合首页，可通过首页进入居民端各应
用模块，模块内容可根据需要进行个性化调整；
个人账户中心
管理端账户和居民端账户基本信息资料维护；
社区概述：社区基本情况介绍，含社区名称、社区
地址、联系人、联系电话、主管单位、社区简介、详细介绍、简介图、logo图、背景图、展示图；
便民信息：社区邻里中心、社区服务、医院、健身、家政服务、交通、其他服务点等便民点的维护，支
持新增、修改、删除、查询、详情操作；
邻里公约：社区面向辖区居民邻里公约信息的管
理，支持新增、修改、删除、上架、下架、审核、评价、查询、详情查看操作；
邻里资讯：社区面向辖区居民邻里资讯信息的管
理，支持新增、修改、删除、上架、下架、审核、评价、查询、详情查看操作；
未来邻里场景
邻里活动：社区面向辖区居民邻里活动信息的管
理，支持新增、修改、删除、上架、下架、审核、评论、查询、详情、报名、签到、回顾查看操作。
社区面向辖区居民邻里活动回顾信息的管理，支持
新增、修改、删除、上架、下架、审核、评论、查
询、详情查看操作；
邻里文化圈：社区面向辖区居民邻里文化信息的管
理，支持新增、修改、删除、上架、下架、审核、评论、查询、详情查看操作；
邻里社交圈：社区面向辖区居民邻里社交圈的管
理，支持圈子话题信息的查询、查看、审核操作（新
增、修改、删除操作在C端实现）；
邻里空间：社区邻里大厅、矛盾调解室、居民议事
厅、城市书屋、社区健身房、卫生服务中等场地信
息的维护管理，支持新增、修改、删除、查询、详
情操作。支持场地预约信息的查看和审核操作；
邻里积分：支持管理员设定和配置积分规则，维护
社区居民细分信息清单（含姓名、所在社区、住址、联系电话、累计积分和积分详情），审核居民参与
的积分事项、积分值、积分时间、积分证明等材料。
教育资讯：社区面向辖区居民教育资讯信息的管
理，支持新增、修改、删除、上架、下架、审核、评价、查询、详情查看操作；
教育活动：社区面向辖区居民邻里活动信息的管
理，支持新增、修改、删除、上架、下架、审核、评论、查询、详情、报名、签到、回顾查看操作。
社区面向辖区居民教育活动回顾信息的管理，支持
新增、修改、删除、上架、下架、审核、评论、查
询、详情查看操作；
学习大厅：支持教育资源的平台对接，对接组织部
门教未来教育场景
育视频、电子书资源，居民可以在平台上查看
浏览目录，选择学习相关内容，并支持在线观看，本模块为教育资源列表：含资源名称、资源类型、来源、附件等信息；
书屋管理：对接城市书屋的视频监控系统，实时查
看城市书屋的使用情况。对接城市书屋的门禁系
统，实时查看书屋的进出人员记录、进行人流量统
计、在馆人数统计。城市书屋信息（书屋名称、书
屋地址、所属单位、负责人、联系电话、书屋简介
等信息）维护，支持新增、修改、删除、查询、查
看操作；
健身管理：支持社区接入的健身房信息（位置信息、设备信息（门禁、摄像头）、当前使用人数等信息）
的管理，支持新增、修改、删除操作。对接健身房
门禁系统和监控系统，实现门禁设备和监控设备管
理。健身房个人运动数（含姓名、运动时长、历史
运动时长、累计积分等信息）据维护与运动时长及
累计积分排序。支持居民端对健身房的运动设施、管理等问题的反馈、投诉，未来健康场景
管理端需针对居民端反
馈的问题进行查看、回复；
健康档案：对接三位一体平台产生的健康统计数
据，预留对接菜单接口；
远程诊疗：支持远程诊疗（即慢性病诊疗系统）在
线预约，预留对接菜单接口；
养老关怀：支持居民端养老关怀服务的申请，含服
务名称、服务内容、服务时间、服务人、老人概况
等信息。社区管理端基于养老关怀服务申请进行审
核、指派，指派相关人员进行养老关怀，未予审核
通过的反馈原因；
智慧停车：支持对社区内不同封闭车场进行包括车
场设备数据、车辆通行记录及车位情况统计分析的相关管理。支持对社区内不同地面车位进行管理，涉及设备数据和车位监测数据。支持对地面、地下
停车场信息的新未来交通场景
增、修改、删除等操作，并对各车
场的实时车位数据进行统计；
共享停车：支持辖区居民共享车位信息的管理。社
区居民可基于当前闲置的车位信息进行发布，需求
方可在此查看车位共享信息，社区管理端对共享车
位信息进行审核：
物业报修：社区面向居民的物业报修服务，含各类
报修，如水管、燃气灶、灯泡等等。支持对物业报
修订单的评价，支持物业查看评价、反馈评价，并
基于物业报修数据、服务情况进行统计分析；
绿化保洁：社区面向辖区的绿化保洁服务，支持绿
化保洁计划的制定与绿化保洁任务的实施；
设施维保：社区基础设施的定期维保管理。支持巡
检、保养、年检等不同类型设施维保计划制定和管
理，支持未来服务场景
不同类型设施维保记录查询；
施工管理：支持对社区辖区重大施工事宜的安全监
管、施工审核及施工监督等工作；
物业费用：支持水电仪表查看及抄表操作管理，支
持居民端查看个人水电账单及费用缴纳信息查询，并支持水电缴费黑民单设置。支持居民查看所在房
屋的物业账单（房屋名称、物业费用、缴纳信息等），支持物业费、水费、电费等物业费用的报表（含应
缴、实缴、财务费用报表等数据）统计分析；
物业公司管理：支持社区范围物业公司信息的管
理，支持增删改查操作，物业公司信息含公司名称、统一信用代码、企业法人、联系人、联系电话、公
司地址等信息。支持社区面向辖区物业的定向信息
发布，支持新增、修改、上架、下架、操作；物业
侧，可查看社区发布的有关物业管理的信息；
物业报表分析：支持对社区范围内的巡更、报修、安保、绿化、保洁、停车、人行、工单、服务评价
等相关物业服务数据进行统计分析；
便民服务：支持对居民提供的各类服务（含服务申
请、在线咨询、服务详情查看等操作）进行管理。
支持对便民服务订单申请进行订单管理，包括订单
查询、查看、进度跟踪、订单评价等操作。支持对
引入的第三方服务供应商进行渠道管理，包括对渠
道资源的维护和审核等操作。支持对提供的服务进
行投诉管理，包括对投诉内容的回复反馈和渠道的切割、下架等操作；
社区商家管理：支持对社区范围内商家信息的收集
管理，用于在百度/高德地图上展示商家分布、商家
类型等数据，支持增删改查操作；
积分商城：实现商品的管理、订单的管理、并且汇
聚订单投诉信息；
人员管理：对接辖区内公安人口数据，支持对辖区
内的流动、常驻、年迈、特殊人口进行分类管理，支持对人员管理信息的新增、修改、删除、查询等
操作。
问卷调查：支持社区管理员以问卷形式发起居民数
据收集事件、相关人员填写信息，社区端可发起问
卷或投票未来治理场景
并查看结果，居民端可参与问卷或投票，并查看问卷结果；
社区反馈：居民端填写个人姓名、联系电话、求助
/咨询/爆料内容、图片，管理端对提交信息进行处
理结果反馈，并可生成时间推送三位一体平台进行
进一步对接调研；
创业政策：社区面向辖区企业的创业政策/信息扶
持，未来创业场景
支持创业政策的增删改查等发布管理操作。支
持订阅操作，订阅之后可进行政策、信息的推送
楼宇资产管理：支持对楼宇及楼宇下属房源的增删
改查未来建筑场景
等的管理；
设备设施管理：支持对设备设施的管理，支持与IOT物联网设备的对接及设备数据管理；
环境监测：对接智慧物联IOT设备，通过对设备信
息（设备名称、设备位置、设备厂家、设备状态等
基础信息的查询、查看操作）和环境指标（各个监
测点位环境监测数据的查询、查看操作）的监测与
分析，实现社区未来低碳场景
环境状态的智能化监测；
垃圾分类：对接IOT摄像头数据，实现对垃圾分类
异常行为和垃圾满溢状态的预警告警，并实现异常
事件的派单处理；
环卫宣教：支持对环卫宣教资讯的新增、修改、删
除、上架、下架、审核、评论等操作
banner:支持banner图进行轮播，后台可配置
banner图，支持点击跳转功能详情；
服务大厅页面
框架
自定义功能区：将所有可展开的服务功能模块，用
icon进行，点击可进入改功能模块，该区域共展示
8T0个功能icon,且支持自定义；
用户端
业务
资讯大厅页面
框架
热点信息：展示最新发布的资讯，进行上下热点轮
播；
搜索资讯相关关键词，点击可进入相应资讯板块。
排列相关资讯板块，点击可进入相应资讯板块；
以二维地图的形式展示社区平面图，图上展示各种
便民便民地图页面
框架
服务点（包含商家、公共场所等定点信息，点
击可查看点位相关信息）；且呈现服务点位列表，以筛选的形式筛选场景及服务列表，且选中后地图
跟随定位到点位上
支持banner图进行轮播，后台可配置banner图，支持社区商城页面
框架
点击跳转功能详情。检索积分商品及服务。按
照不同属性、价格筛选商品。展示商品列表，包含
图片、名称、价格等信息
个人资料：居民基本资料的配置，包括昵称、头像、积分、姓名、身份证号、联系方式、出生日期、民
族、学历、政治面貌、实名认证、收货地址配置；
我的社区：居住信息配置：所属社区、所属小区、居住地址、居住类型、居住证信息、与户主关系等，列表呈现房号信息，点击进入房间详情展示家庭居
住人员信息。车辆信息配置：车牌号、车辆类型、是否有车位、所属人等信息，列表呈现家庭车辆信
息，是否月租车，显示车位信息，点击车位了解车
位详情，展示车位共享记录；
我的积分：展示积分数额、积分消耗明细、积分兑
换商我的品记录；
我的收藏：展示收藏的商品服务、圈子话题、资讯
活动、教育资源等；
我的活动：展示参与的活动列表及活动详情；
我的订单：显示我的服务订单、积分商品订单；
我的预约：展示空间预约和车位预约列表；
我的发布：展示我发布的邻里话题及共享车位；
我的消息：展示我的消息列表。消息通知中集成所
有业务子系统中的信息，涉及到业务节点变更、状
态变更或者业务触发时推送信息，例：订单状态变
化、话题回复点赞、预约审核通过、车位被预约、发布闲置被交换等等；
便民信息：以二维地图的形式展示社区平面图，图
上展示各种便民服务点（包含商家、公共场所等定
点信息，点击可查看点位相关信息）。点击点位展
开服务点详情（后台维护的服务点名称、简介、图
片等信息），且支持调用本机导航进行导航。呈现
服务点位列表，以筛选的形式筛选场景及服务列
表，且选中后地图跟随定位到点位上；
邻里公约：可查看邻里公约规章制度列表及每条邻
里公约详情；
邻里文化：可查看邻里文化列表及每条邻里文化详
情；
邻里资讯：可查看邻里资讯列表及邻里资讯详情，支持未来邻里服务
应用
对资讯进行评论及回复操作（最多支持2级评
论），且可对自己的评论进行删除；
邻里活动：呈现活动的分类，支持按照分类、活动
时间、活动状态、关键字进行筛选，列表呈现活动
基础图文消息及活动状态。展示活动详情，支持在
详情页进行报名/取消报名，报名时需填写相关信
息，支持对活动进行评论。支持对报名活动的签到
操作；
场地预约：查看可预约场地列表，展示不同场地可
预约时间段，且用户可填写相关的预订信息（预约
开始时间、结束时间、人数、活动内容、联系人、联系电话和场地）和查看个人预约记录；
邻里圈：展示圈子列表，支持关键字搜索。根据浏
览量、回复量、点赞量推荐话题及圈子。点击圈子
进入对应话题，支持关键字搜索，热度筛选等。展
示话题详情页，及对应浏览量、点赞量、回复量，以及回复信息。填写话题标题、所属圈子、话题内
容图文，发布圈子话题。发起人可查找、删除或隐
藏帖子内容，可设定是否直接发布评论或审核后发
布或不允许评论三种，并可以后台删除相关评论；
学习大厅：支持查看教育资源的分类、全部教育资
源，未来教育服务
应用
支持筛选排序。支持线上查看视频类教育资源。
支持线上查看电子书类教育资源。支持订阅某一类
型的教育资源，当该类资源有新的上架，则消息推
送；
养老关怀：居民端支持养老关怀服务的申请，含服
务名称、服务内容、服务时间、服务人、老人概况
等信息。查看我的申请记录，查看管理端审核结果
找车位：基于地图系统，实现社区闲置车位车场的定位引导，基于居民端可查看社区车场的闲置车位
情况，支持点对点的地图导航。调用本机导航进行
导航；
实时公交：支持公交线路搜索、公交列表呈现、公
交站未来交通服务
应用
点点位和所选公交线路车次点位呈现；
共享停车：支持按照停车位位置、可停时间段、停
车位收费标准进行筛选，列表呈现停车位基本信
息。可查看停车位详情并在页面发起预约。上架发
布停车位，可选择时间段进行配置上架。展示我的车位共享情况记录和车位预约记录；
未来健康服务
应用
物业报修：填写物业报修工单相关资料，提交报修
工单。可查看我的报修列表和报修状态。支持对物
业报修进行评价及查看评价反馈信息；
便民服务：支持查看便民服务分类和便民服务列
表。支持对便民服务详情查看。支持个人订单页查
看；
未来服务服务
应用
积分兑换商城：呈现积分商品的列表，支持按照商
品分类、商品关键字、商品兑换热度、商品所需积
分等进行筛选，列表呈现积分商品的基础信息。展
示积分商品详情，支持在详情页查看积分商品的详
细信息，且发起兑换。在商品详情页发起兑换后，生成兑换订单，订单可配置收货地址，展示积分商
品缩略信息及积分消耗明细，确认提交后扣除相应
积分，并生效订单；
问卷调查：呈现调查问卷的分类，支持按照分类、发布时间、问卷状态、关键字进行筛选，列表呈现
调查问卷基础图文消息及状态。展示调查问卷详
情，支持在详情未来治理服务
应用
页进入问卷填写页面并提交。查看
我填写过的问卷列表，可点击进入问卷详情页及作
答页，并查看问卷结果；
社区反馈：居民填写个人姓名、联系电话、求助或
咨询或爆料内容、图片。查看个人社区反馈，且可
查看到社区的结果反馈；
未来创业服务
应用
支持查看创业政策列表、创业政策详情。可订阅创
业政策板块，当政府发布相关政策时，收到消息推
送；
未来低碳服务
支持查看创环卫宣教列表、环卫宣教详情。
应用
2.2.项目要求
本项目建设涉及大量的基础数据、三维模型数据和业务数据。业
务数据指系统运营过程中活动组织、资讯发布和事件处理等业务相关
的过程及最终数据。基础数据包括人口、房屋、门禁、道闸、摄像头
等基础清单和空间数据。三维模型指未来社区实施范围内的建筑模型。
基础数据和三维模型数据主要依托一体化智能化公共数据共享平台
里获取，部分数据需要经过共享平台向数源单位申请，具体数据对接
情况如下表所示：
数源单位
数据对接内容描述
对接社区居民的健康档案数据，可查看并分析社区内对应不同
社会事业局
慢病类型人员的数量
对接图书管理系统，实现相关图书借阅数据的采集与人流量可
宣统部
视化分析
对接智能环卫系统，通过对智能垃圾桶的位置、视频流、垃圾
满溢执法局
状态等数据分析，实现对垃圾分类的有效监管。
对接公安针对本项目社区的人车通行数据，可查看社区人流车
流的公安局
实时信息并分析统计停车场不同类型车辆数据。
对接公安系统有关本社区的人口数据。
实现对本社区人口类型占比、人口类型分布及人群类型分布等
公安局
人口数据的有效管理
对接物业城市数字化运营有关物业管理的工单时间数据，实现
城发公司
经发局
城市物业的可视分析
对接龙商购平台，实现单点登录和商城运行数据的对接
对接市管社区系统，打通远程诊疗系统的帐号权限体系，查看
并分析社区物联数据（门禁、视频、消防等）和基础治理事件数
据等数据基治委
公交公司
内容；
对接市公交系统，实现手机端社区公交数据的实时查看
对接社区的智慧停车系统和社区地面停车系统，实现社区内不
同停车场的总车位、剩余车位等数据的有效监管及缴费信息的分析；
实现手机端查看社区内不同停车场的总车位及剩余车位信息，并可进行定位导航；
公交公司
对接第七次全国人口普查采集报送系统有关本社区的人口数
据，实国家统计局
现对本社区人口数据的有效管理
省市监局、市政务服务
中心
对接浙江省全程电子化登记平台，实现社区商家的位置、类型
及数量等数据的统一管理
资规局生态
对接浙江省区域大气环境日报预报平台，实现社区环境空气质
环境科
资规局不动
产登记交易
对接社区房产数据，包括社区楼栋总数、小区楼宇总数、不同
类型服务中心
房屋（自有房、出租房）数量等数据，实现社区房源资产
的有效管理
量的有效监测
篇二：党建 邻里中心项目简介
Cs川恋业科415KHUMIAERKUUnjMl.SCIENCEANDTKHN0W6Y2021年第3期工作研处乡村振兴背景下的城乡社区基层治理研究
——以成都市L区为例陈成（四川省社会科学院，四川成都610072）摘要:本文以乡村振兴战略总要求中的“治理有效”为曹景，实地考察四川省成都市L区的城乡杜区基层治理现状，系统厘清了
L区城乡杜区基层治理的主要经验做法，深入分析其面临的治理机制有待完善、资金投入相对不足、治理主体主动性亟待提高等间
题，然后在总结L区城乡杜区基层治理的典型案例的基础上，提出了构建人才激励机制、健全组织保障制度、推广试点示范作用、加大多渠遭资金投入四项具体措施来促进L区城乡社区基层治理的发展。关键词：乡村振兴;基层治理;城市杜区党的十九大报告中提出了“乡村振兴战略”，实
施乡村振兴战略的总要求为“产业兴旺、生态宜居、动”方面，强化顶层设计,狠抓督促落实，聚焦成都
市“1+6+
N”政策体系和市委、区委三大改革攻坚
乡风文明、治理有效、生活富裕”。其中，“治理有
效”是社会建设的基石，在乡村振兴中有着举足轻
重的地位,能有效促进城乡融合发展。近年来，成都
计划,制定一系列配套文件。“自下发力”方面，建
立群众、街镇乡、领导小组三级考核机制,切实把群
众满不满意作为项目验收的核心要素。市L区对城乡基层治理进行了深入性地探索，敢于
13“三治融合”，赋能“自治、德治、法治”齐作用强化自治“同参与”、法治“促规范”与德治“润
挑战和创新，在不断的实践中摸索出了适合L区发
展的城乡基层治理模式。人心”。自治方面，深入开展主人翁精神和公民意
识教育。例如,SN社区成立了多个社会治理群众自
治组织，“苏妈妈调解团队”“环境与物业调解委员
1成都市L区城乡社区基层治理现状成都市L区经过多年的探索和发展，目前形成
了以下基层治理现状。会”等，通过充分发挥群众热心社区良性建设的积
极性和自治组成多元化的优势，形成台账将突出问
11“一个核心”，聚焦党建引领L区围绕党建引领“一个核心”开展城乡基层治
理工作。一方面，深入实施“支部书记魅力工程”，题在定期的专题研讨会上讨论，群众发生矛盾时，以
团结多数，主动消弭少数意见的方式，将矛盾在内部
化解。实现了老百姓从过去被动接受社区建设带来
的好处变为主动参与社区治理,从“享受者”到“建
制定带头人“激励十条”，为L区城乡基层治理筑牢
了党员骨干支撑。另一方面,定期举行关于新形势
设者”转变。法治方面，持续开展法律“七进”，指导
修订村规民约，试点推广律师团队进社区。德治方
下党组织和党员如何在基层治理中起到积极作用的专题研讨会，建立健全社区党组织筹建、选举、成立
等方案及其社区党建联席会议制度，常态化的组织
面,深入宣讲社会主义核心价值观,大力宣传道德模
范、身边好人好事。辖区内开展共商、共建、共治大会，确保工作的开展
14“四大保障”，凝聚“产业、设施、文化、资金”承
载能力步调一致、方向不偏。12“两翼齐飞”，坚持“自上”与“自下”协同发力L区注重“自上”与“自下”协同发力。“自上推L区实现产业、设施、文化、资金四大保障,凝聚
城乡基层治理能力。产业保障方面，实施基层“造
血增能计划”，发展生活类服务企业,培育出一批新
经济业态企业。设施保障方面,2017年以来，完成
收稿日期：2020-11-20作者简介:陈成（198-），女，四川成都人，硕士研究生，助理研
究员，研究方向：人口学o
E
-
：601779509@
qq.
com组织活动场所“提档升级”项目12个，新增城乡社
区用房近4万n?,规划建设100个“15min公共服务
圈”和134个邻里中心。文化保障方面，探索开展
以奋斗精神为主的社区教育，推动形成“人人奋进、?61?
工作研处
2021年第3期人人参与”的良好氛围。资金保障方面，探索建立
基层治理基金，压实区、街镇乡监管责任，提高资金
使用绩效，并且落实定期审计、第三方评估等监督方
距,存在惯性思维、路径依赖等问题。虽然村（社
区）开展了一系列发展基层治理活动，但宣传力度
不够,致使社区治理效果不理想。自治组织承接基
层政府下沉行政性事务较多,大量自治组织往往疲
Cm川恋出科41SKHUMIAencuunnu.SCIENCEANDTECHN0lO6Y
式,完善考核评价机制。15“多元参与”，盘活城乡基层治理资源首先，建立社会组织培育发展专项基金，每年投
入经费不少于100万元，近2年资助社会组织培育
于应付上级工作，自治活动不够广泛、深入。3典型案例3.1DS社区打造“五微”品牌L区DS社区由农村板块和城区板块组合而成，扶持项目不少于40个。其次，每年投入200余万元
落实了社会工作专业人才补贴、社会工作人员免费
培训、等级评估3A及以上的社工服务机构奖励、社
会工作优秀人才奖励、通过社工考试一次性奖励等
政策。最后，构建社区伙伴协同平台,依托社会工作
协会，有效整合辖内单位、高校、业主委员会等社区
管理服务主体，搭建分享交流、协商互动平台。依托
社区总体营造项目，鼓励居民建立不同类型、不同功
能的自组织,形成居民自我服务长效机制，引导邻里
互助、居家养老等自组织转化为提供社区公共产品
的社区社会组织。2成都市L区城乡社区基层治理的主
要问题2.1治理机制有待完善城乡社区发展治理依然依托于政府行政性推
动,大政府小社会观念根植较深，村（社区）共建、共
治、共享局面没有完全形成。涉及生态移民、拆迁安
置的农村社区，在原有乡村集体经济形态被打破的同时，乡村人口出现大量转移，自治组织服务半径被
放大、服务交错叠加，自身发展治理需要寻找新的乡
村凝聚点,推动乡村振兴;城市社区大多涉及单位宿
舍、自建小区等，物业矛盾、流动人口等问题突出，自
治组织服务人口规模不断增加、面对问题错综复杂。
同时，自治组织服务半径被放大、服务交错叠加，自
身发展治理缺乏新的凝聚点。2.2资金投入相对不足L区的城乡社区基层治理资金投入相对不足,
村的发展和治理主要靠村级公共服务资金，主要靠
公交车停车场出租等单一渠道，乡村振兴政策支持
力度不大,发展集体经济的后劲不足。而城市社区
用房登记在街办、乡镇，社区作为公益使用均需请
示,且可用的部分阵地在居民区楼下，在用的有与规
划不符的情况,资金使用不灵活,财政上管理严格,
不能灵活使用。2.3治理主体主动性亟待提高少部分党员干部对基层治理工作学习不够,服
务群众能力水平较弱，推进工作的方式方法还有差?
62?共36个居民小组（农村14个、城区22个）。DS社
区作为成都市党建引领城乡基层治理示范社区之
一,打造了
“五微”品牌，从而增强党员先锋模范作
用。一是开好“微课堂”教育发声，让居民及时知党
情。开通“DS社区党员学习微信群”等互动交流平
台，利用微信、短信等“互联网+”载体，开设党性党
风党纪教育“微课堂”
o二是设好“微站点”凝心聚
力,让居民心中飘党旗。在社区活动阵地、文化活动
站点等设立党群连心信箱,收集居民的“微心愿”
O
三是建好“微组织”精细治理,让居民主动跟党走。
运用“大党建”工作思路,联合辖区内物管公司、教
育机构、驻地部队、小区商铺、社会组织等社会力量，成立区域党建联盟、发展促进会、商业联合会等“微
联盟”。四是选好“微项目”务实惠民，让居民由衷
感党恩。积极转变“先争取工作专项资金,再开展
项目需求调查”。五是做好“微公益”邻里互助，让
居民自愿报党恩。壮大社区“微基金”，丰富资金来
源;建立健全DS“时间银行”志愿者服务体系，定期
开展残疾人“量体裁衣”服务、“低龄老人照顾高龄
老人”。3.2SN社区创新“绿色驿站”项目SN社区2007年彻底完成“村改居”工作，人口
主要以失地农民与外来务工人口为主。本着“因地
制宜，量体裁衣”的原则,SN社区在基层治理工作上
创新出“绿色驿站”项目。“绿色驿站”主要成效是
提升社区环境,提高群众参与度,丰富了群众休闲活
动方式，并实现项目长期可持续发展,推动社区治理
加速，提升品质。“绿色宜居”子项目试点于201年11月老旧小区改造完成的桂花园小区。利用小
区闲置墙面进行绿化提档升级建设，通过墙面绿植
花草铺设、开拓居民绿色“自留地”，既美化小区环
境又引领小区居民关爱绿色环保，自发维护小区环
境。“绿色益铺”子项目是对两条街面商铺门柱进
行统一包装并安装柱面花篮,借此提升老城区的街
面景色，并通过商铺认养门前花草来引领居民关爱
（下转第67页）
C?川恋业科ilSKHUMiAERKUUnjMl.SCIENCEANDTECHN01O6Y
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2021年第3期工作研处参考文献：[1]李会琴,谢雪莲，董晓晴.乡村旅游地农户生计脆弱性及其影响
机理研究[J].国土资源科技管理，2019,
36(4):
35-
47.在于直接参与旅游经营且兼顾农业生计发展的农户
群体。4对策建议城郊型社区的区位决定了社区受城镇化发展环
[2]童磊，郑珂，苏飞.生计脆弱性概念、分析框架与评价方法[J].
地球科学进展，2020,
35(2)
:
209-217.境和政策的影响较大，如何有效降低城郊型社区的生计环境暴露程度、进一步提升农户生计适应能力
[3]陈佳,张丽琼,杨新军，等.乡村旅游开发对农户生计和社区旅游
效应的影响一旅游开发模式视角的案例实证[J].地理研究，2017,
36(9)
:
170-1724.[4]
李立娜,何仁伟，李平，等.典型山区农户生计脆弱性及其空间差
异一以四川凉山彝族自治州为例[J].山地学报，2018,
36是关键。一是要加强社区和农户主体对经济、政策、社会变迁等风险知识的学习，强化社区和农户家庭
对风险的识别和认知，提升自我风险管理的意识和
水平。二是要强化社区集体行动意识，强化社会网
(5)
:
792-
805.[5]
刘伟，徐洁，黎洁.陕南易地扶贫搬迁农户生计脆弱性研究[J].
资源科学,2018,
40(10)
:
2002-
2014.[6]吴孔森，刘倩，张敲，等.干旱环境胁迫下民勤绿洲农户生计脆弱
性与适应模式[J].经济地理，2019,
39(12)：
157-167.络联结，全面提升社区集体风险管理的水平。三是
强化风险的预评估,对经济、社会、家庭社会变迁的风险进行有效监测和识别，以保障城郊型社区及时
调整风险防范措施。同时，也要处理好适应与防范
[7]
何艳冰，张娟，乔旭宁，等.精准扶贫背景下贫困山区农户生计恢
复力研究一以河南秦巴山片区为例[J].干旱区资源与环境，2020,
34(9)
:
53-59.[8]
上官子恒,施国庆，吴蓉，等.基于ISM与MICMAC的引江济淮
之间的关系，推动城郊型社区生计适应能力有效提
升,要重点强化生计技能水平,提升家庭社会资本水
移民生计脆弱性影响因素分析[J].统计与信息论坛，2019,
34(5)
:
94-100.[9]
梁立华.农村地区第一、二、三产业融合的动力机制、发展模式及
实施策略[J].改革与战略,2016,32(08)
：74-77.平,全面提升农户家庭的科学决策能力，并进一步强
化各项社会保障,以推动农户家庭的生计自适应能
力的提升。(上接第62页)绿色关爱环保。促民生、以自治促治理、以创新促发展，努力把村居
民委员会建设成为组织框架健全、制度机制完善、干
部队伍优良、功能职责明确的基层组织。4对策建议根据L区存在的城乡社区基层治理问题，本文
4.3推广试点示范作用抓好试点示范作用,全面推广基层治理示范村
对症下药，提出构建人才激励机制、健全组织保障制
度、推广试点示范作用和加大多渠道资金投入四项
具体措施来完善L区的城乡社区基层治理发展。(社区)的经验，推广试点村(社区)经验做法，培育
形成L区基层治理的品牌。有条件的可以现场观摩
4.1构建人才激励机制坚持不求所有、但求所用,构建人才激励机制,
学习示范点经验做法，依托城乡党组织共建结对，邀
请身边先进典型,现场讲解城乡基层治理经验做法。
强化城乡社区基层治理智力支撑。逐步清理部分能
4.4加大多渠道资金投入一方面,社会资金参与基层治理缺乏鼓励政策,
目前成都市工商局仅做了社会企业的评定工作，对
社会企业的优惠措施未作明确规定，参与支持社区
力较弱、不能适应工作的村(社区)干部，通过评优评
先等活动构建人才激励机制。同时,继续提高基层
工作人员待遇，努力引进优秀人才,为基层治理注入
新鲜血液，设立人才专项资金，着重奖励能力强、实
发展治理的企业优惠政策缺乏，可努力搭建社区发
绩贡献大的能人干部。展治理基金。另一方面，加强对乡村集体经济的支
持力度，弥补其造血功能不足的问题。让城市社区
4.2健全组织保障制度要继续拓展对村(居)民委员会的建设,以民主
资金更灵活,以服务为主,去严格的行政化。?6?
篇三：党建 邻里中心项目简介
XIANGCUNKEJI乡村科技后脱贫时代美丽乡村建设存在的问题及对策——基于仙游县光埔村的实地调研石晓瑶（中央民族大学管理学院，北京100081）［摘要］2020年是我国脱贫攻坚战的收官之年，美丽乡村建设既是乡村振兴战略的重要组成，又是与脱贫攻坚同步实施的孪生课题。本文以福建省仙游县光埔村为例，调研光埔村在脱贫后的美丽乡村建设情况及存在的问题，探索“绿水青山带来金山银山”的发展模式，以期为脱贫地区美丽乡村建设建言献策。［关键词］后脱贫时代；美丽乡村建设；产业兴旺；生态宜居；治理有效［中图分类号］F592.7［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2021）14-18-3时，为露营的爱好者提供不同的住宿方式，使其更加亲近大自然，增加游客的体验感。1.1.2推进土地流转，发展果蔬种植。光埔村农业种植以水稻、黄豆为主，集中位于村域东西两侧；蔬菜种类繁多；苗木果树以油茶、芦柑为主。光埔村为发展种植业采取了以下措施。首先，规模化种植生态果林，充分利用大面积优质园地，落实村民发展意愿，推进土地流转，统筹运营，积极引进现代农业企业，并推广“村—企”生产合作模式，进行规模化种植。其次，积极引入研学体验、创意体验、农事体验的创新模式，结合农业生产，引入创意主题和农事体验，进行柑橘、油茶品种和生态种植技术科普展示，打造青少年研学基地。再次，完善道路系统，建设生态果林；完善基础系统，改造、提升农业基础设施，打造高标准果林。最后，挖掘产业优势，重点发展柑橘、油茶产业，扩大生产规模，提升发展质量，拓展集体经济发展壮大的门路和农民致富增收的渠道。1.2生态宜居：优化居民点布局，完善设施配套，改善村庄面貌光埔村临近榜头镇区，背靠大灵山，生态田园遥接青山，绿树环抱，林田依依相伴，总体形成“青山环村，田园交依”的生态格局。生态宜居是乡村振兴的要求之一，是美丽乡村建设的追求，是“绿水青山”式生活的现实体现，也是改善村民生活质量、真正让村民享受到“金山银山”带来的实际优惠的重要举措，为此光埔村做了以下努力。一是优化居民点基础设施布局，增加活动场地和乡村公园，提升景观绿化水平。二是建设人民公园、文化公园等村民公共文化娱乐设施，整治、提升第一自然村、第二自然、第三自然村等居民点公共活动广场。提升村庄主干道环境，增加路旁绿植。三是完善村庄内部环路系统，提升村庄整体形象。2020年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年，在疫情防控已然进入常态化的当下，脱贫攻坚的战场更加成为人们关注的焦点。光埔村所在的仙游县曾经是福建省贫困人口最多的县，2018年仙游县2万名贫困人口实现脱贫。如何获得“绿水青山”的永续发展成为仙游县需要思考的紧迫问题。后脱贫时代如果不能满足村民对于美丽宜居乡村生活的追求，就无法落实党的十九大提出的“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”的指示精神。1仙游县光埔村美丽乡村建设现状后脱贫时代的光埔村面临着乡村振兴与美丽乡村建设共同推进的问题。脱贫攻坚与乡村振兴实质上是相辅相成、相互促进的，二者战略交汇、相互衔接［1］。这一时期，光埔村以其良好的人居环境基底为依托，以美丽乡村、乡村振兴建设为契机，做精做强果蔬产业，发展第二产业，延伸文化产业链，积极打造乡村景区旅游业，做深文化印象，发展旅游文化产业，通过第三产业发展优势来招商引资、争取项目、探索三产融合发展，打造宜居、宜业、宜游的城郊热门景点，振兴集体经济。光埔村的具体做法如下。1.1产业兴旺：发展好旅游业与种植业两大支柱1.1.1提升旅游产业，促进经济发展。光埔村将农业与旅游业相结合，抓住游客心理，打造有乡土气息的、与城市旅游相补充的、契合游客需求的特色旅游产业。开设采摘园，制定采摘计划，调动游客的参与性；种植时令花卉，形成花海景观，吸引游客游玩；建立写生基地，吸引艺术类专业学生前来写生；引入现代体育运动项目，建设户外拓展基地，迎合都市人拥抱大自然的旅游诉求；开展农家乐，为游客提供饮食选择，增加旅游的娱乐性。同作者简介：石晓瑶（1995—），女，硕士在读，研究方向：社会保障。18XIANGCUNKEJI2021年5月（中）Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
1.3乡风文明：弘扬传统文化，共议乡规民约，营造学习氛围乡风文明是另一种“无形”的美丽，是美丽乡村精神层面的要求。光埔村在乡风文明建设上主要有三方面做法。一是弘扬传统文化。光埔村现有1处名人故居（不可移动文物）和2处宗祠寺庙（部分含有文化活动室），光埔村充分利用现有的这些宗祠、古厝（莆田方言，意为房屋），打造乡村民俗文化展示地，如魏氏宗祠、陈光义故居等。二是共议乡规民约，强调村民主体、村委会和村民共商共议。三是营造学习氛围，培养新时代的新农民，强化农民对于乡村振兴各项政策和经验的学习，使村民对于国家“三农”大政方针的宏观目标以及光埔村自身发展的微观目标产生深刻的认同感。1.4治理有效：“党建+”邻里中心，建设“三治融合”示范村1.4.1建设“党建+”邻里中心。光埔村创造了“1+6+X”的模式。“1”就是坚持党建引领主线，“6”就是完善村（社区）幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办6项服务功能，“X”就是结合村（社区）群众享受到专业、便捷、舒心的生活服务，将治理理论和职能的界定深深地融入实践中，并且与产业发展密切结合。光埔村的“X”包括以下3个方面。一是光埔村建有画室及美术写生研学区，对内丰富村民业余文化生活，对外承接学生交流交往活动。二是光埔村因地制宜，主打果树种植产业，帮助村民致富发展经济。果树主要品种有芦柑、龙眼、橘柚、西梅等。并经过认真调研，引进了新品种芦柑，可以有效抵御黄龙病等柑橘类常见病，且产量高、甜度高、水分足。此外，光埔村通过生产合作社的方式与村民形成良性合作关系，村民可自愿入股种植产业。三是依托京东在整个仙游县的京东生态圈项目，以民宿、生态采摘、“网红”打卡地为主，对旅游项目的开展进行了相关规划与实践，切实做到了治理要求的多主体参与、多途径实现目标。1.4.2建设“三治融合”示范村，引入乡村规划师。所谓“三治融合”，就是以自治为核心、法治为保障、德治为基础，构建“三治融合”的乡村治理体系［2］。为建设“三治融合”示范村，光埔村实施村民自治的乡村基层治理制度，坚持依法治理，以村民自治为核心，将乡村各项工作纳入法治保障；推行乡村德治，完善乡村老人协会、乡贤理事会体系构建，开展移风易俗工作，弘扬社会主义核心价值观。将法治与德治在村民自治的平台上进行有机结合。此外，光埔村需要引入乡村规划师，以协助乡村完成审批、整治建设等工作，并结合4个控制区划定，实现规划刚性与弹性相结合，真正将科学的管理理论引入乡村治理。乡村规划师的作用具体如图1所示。方向引导监督服务各级政府部门自上而下需求反映政府咨询辅助决策乡村规划师双向需求协调规划设计改进各类建设规划乡规划实施村监督协调居民规划主体解释和引导图1仙游县光埔村“乡村规划师”作用1.5生活富裕：留住青年，优化环境，使绿水青山带来金山银山2020年，光埔村的财政收入在11万元左右，2021年则计划达到30万元，其收入主要来源于前文所述成熟的种植业。2021年，光埔村已种植的3.33hm2、4000余株芦柑投产，1株大致可以收获超过100kg，每667m2产量达8000kg，经济效益十分可观。福建省向来有外出甚至是出国做生意的传统与文化，而光埔村富裕的生活及高度发达的产业却能吸引青年人留在故土。究其原因，一方面光埔村具有各方面条件能保证青年人过上幸福的生活；另一方面年轻人依托于果树种植产业及红木雕刻手件，通过互联网“直播带货”享受了富裕的生活。除此之外，富裕的物质生活离不开富裕的精神生活，光埔村整体的生态环境及人文环境在福建省数一数二。这种绿水青山与民风优良相互交融，吸引着当地年轻人继续留在村里或读书后返乡参与乡村振兴建设。由此可见，良好的人居环境和文化氛围也能促进生活富裕，这就是“绿水青山带来金山银山”绿色发展的深刻内涵。2后脱贫时代美丽乡村建设存在的问题2.1美丽乡村建设缺乏法律保障国家虽然就乡村振兴和美丽乡村建设颁布了很多政策，然而相关的法律法规仍没有出台，因此，难以达到乡村治理“三治融合”提出的“以法治为保障”的治理目标。另外，“三治融合”本身除了村民自治之外均缺少法理依据，这样一方面使得政策、规划缺少合法性，另一方面容易让村民产生政策就是法律、干部的命令就是法律的误解，无益于村民法律意识的增强。除此之外，美丽乡村不仅涉及农村、农业、农民三方主体，而且涉及伦理、环保、文化、管理等多个领域，需要拓展立法内容的关注面。例如，我国在生态补偿方面的立法基本为零［3］，而生态补偿问题恰恰是很多后脱贫地区面对的紧要问题。XIANGCUNKEJI2021年5月（中）19Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
XIANGCUNKEJI乡村科技立法而言，一方面需要有关部门深入基层，达到关注立法深度的要求；另一方面有关部门应该意识到现代社会的复杂性、多元性和普遍联系性，从而把美丽乡村相关问题都纳入立法范围，或者以条例补充说明，以此来拓宽立法的广度，如此才能真正使法治依赖的“法”有合法性和公信力。3.2多主体共同发力改善农村公共设施无论是“1+6+X”模式还是“三治融合”模式，都强调多主体参与，亦如公共服务可以市场化一样，公共设施的改善亦可引入多主体力量。除传统的乡村集资、依靠杰出人士反哺乡里的模式外，也可将农村与城市二元主体联系起来，实现二者协调发展，走出城市发展与农村发展非此即彼、你死我活的误区，实现农村现代化与新型城镇化统筹推进。这样不仅有利于农村基础设施的建设完善，而且能够弥补城乡二元结构带来的巨大差距。3.3创新乡村产业发展路径，推动美丽乡村建设特色化已经脱贫的乡村面临将特色产业转化为发展优势的核心问题，然而，无论是挖掘发展优势还是产业发展模式都需要有所创新。因此，在促进当地产业电商化的同时，可引入直播电商等创新形式，但同时需要注意这些创新形式的风险。直播电商行业标准化是未来电商行业真正突围的开始，乡村电商行业需要寻求既有创新又有规范的道路［5］。3.4精准施策，满足村民诉求乡村整体性治理在处理乡村问题上能够发挥群策群力、调集各方资源的优势，但乡村整体性治理也需要精准治理作为补充，既需要精准地了解村民的需求，也需要采用精准的方法解决问题，因此，需要广大村干部、扶贫干部、第一书记深入基层进行调研，对群众面临的问题进行精准摸排，然后精准施策，切实解决群众迫切需要解决的问题。在后脱贫时代仍需坚持“精准脱贫”时代的“精准”作风，实现精准施策常态化。参考文献［1］岳国芳.脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制构建［J］.经济问题，2020（8）：107-113.［2］陈于后，张发平.新时代乡村“自治、法治、德治”融合治理体系研究［J］.云南行政学院学报，2019（6）：13-21.［3］刘艳.后脱贫时代生态补偿立法体系的构建［J］.山西农业大学学报，2020（5）：16-23.［4］陈天富.美丽乡村背景下河南乡村旅游发展问题与对策［J］.经济地理，2017（11）：236-240．［5］田园，降帅杰，宫承波.直播电商新趋势：多元赋能，强势突围［J］.视听界，2020（4）：5-8.2.2乡村公共及基础设施建设仍十分薄弱毋庸置疑，公共服务及基础设施需要由政府部门部分或全部提供，在乡村，基层村委会等群众自治组织应当承担起这项职责。完善的乡村公共及基础设施事关经济社会稳定及政府的公信力，但是很多乡村的基础设施建设十分薄弱。以光埔村为例，笔者在实地调查中很多村民反映希望能和城市居民一样拥有新的乡村公园，希望居民点的公共空间环境能够得到整治提升。光埔村村主任表示：在生态方面，年底要实现全村污水集中处理，做到村容整洁干净；在民生方面，要逐步推进全村的天然气管道铺设。这两个问题不仅在光埔村非常突出，而且在全国范围内也是普遍存在的大问题。2.3乡村产业发展有待创新，美丽乡村建设同质化严重光埔村脱贫致富靠的是乡村产业，然而很多乡村仍没有找准自己的特色产业，盲目模仿成功典型，导致美丽乡村建设同质化问题严重［4］。另外，很多乡村虽然发掘了该村的特色产业，但在特色产业发展中缺乏创新手段的引入，导致发展缓慢。同时，如光埔村一样的乡村直播带货经济虽火热，但缺乏规范化、标准化的要求和约束，这是“网红经济”尚不成熟的结果，如此极有可能出现产品质量不高、夸大宣传、销售纠纷难以解决的问题，使村民和消费者双方的合法权益受损。2.4乡村治理有失精细村民对美好生活的向往是多样的，需求是精细的。笔者在光埔村了解到，很多村民都拥有私家车，因此需要完善的道路设施。光埔村部分居民点道路需要“白改黑”和环路打通，同时也要建设与之配套的停车场。此外，光埔村村民希望在宅基地指标允许的基础上，多预留一些村庄建设用地，满足分户需求。见微知著，广大村民对于美好生活的要求已经不限于温饱和增加收入，因此，村干部及各级政府应深入调研，对农户的精细需求加以关注，甚至需要像精准扶贫一样结对式地一对一进行了解。3后脱贫时代美丽乡村建设的路径探索3.1将美丽乡村建设纳入法治体系政策与法律各有千秋无须赘述，然而要想达到法治的总体治理目标，就必须强化法律的作用，在美丽乡村建设和农村问题解决上也是如此。我国是一个农业大国，无论城市化进行到哪种程度，农民仍是我国国民的主要构成部分，因而对美丽乡村建设进行立法，无疑会极大地增强亿万农民的法治意识，进而有利于国民整体法律意识的提升，同时增强农民对建设美丽乡村的责任感。就20XIANGCUNKEJI2021年5月（中）Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇四：党建 邻里中心项目简介
体验城市调研报告的参考内容
第一篇：体验城市调研报告的参考内容
体验城市调研报告的参考内容
一、历史文化名城保护与更新
1、前门街区的改造-商业街
2、老胡同的居住现状；与居住有关的问题比如上厕所、洗澡、邻里关系；
3、菊儿胡同的现状使用
4、现代文明对老街区的冲击，例如：南锣鼓巷地区
二、居住区方面
1、老居住区的现状及存在问题，例如：首钢搬迁，其职工居住的社区前后之间的变化；
2、居住区的养老问题：社区养老模式，苹果园社区为例；
3、居住区设计：低碳生活模式；垃圾分类的障碍
4、居住区现状公共空间的使用：如何适应居民生活的需要来设计公共空间；儿童活动场地的使用；
三、城市交通方面
1、老城区的停车问题
2、快速公交系统
3、公交专用线的设计
4、交通枢纽的换乘
5、居民的交通出行：出行时间、出行工具的选择、成本分析
四、城市社会问题
1、外来务工人员的子女上学问题
2、城市青年人的住房问题
3、城市中心区避难场所
4、国人与洋人混居社区
5、蚁族
6、大学生创业问题
7、宋庄-文化创意产业园区
五、城市空间
1、开敞空间：例如广场设计
2、混合功能社区
六、城市规划中的公众参与问题
附录2008年全国城市规划专业社会综合实践调研报告题目
●晨钟暮鼓”下的变奏——时尚文化冲击下的北京鼓楼商业街调研
●被雨困住的城市
●产权归属与民国建筑保护——以颐和路民国历史街区为例
●城市的脉络——玉带河整治前后居民利用情况调查
●城市旧居住区老年居民户外活动环境调研报告——以泉州西郊社区为例
●城市社区健身路径场地调研报告——以南京龙江地区为例
●城市中的浮舟——快速城市化背景下的城市流动人口混居区研究
●宠物犬与人的空间争夺战
●从“居住小区”模式到“基层社区”模式——住区公共设施配建模式调研
●大直街建筑临街空间调研
●待理的代理关系——从业主委员会看业主自治
●雕塑◎空间◎人——南京城市公共空间雕塑的市民性调查
●都市车辙，囿于湖畔——杭州市西湖风景名胜区停车场调研报告
●对重庆市洋人街“千人公厕”的调查与思考
●关注
——大学生“日租房”调查报告
●规模与尺度：浙江某高校新校区公共空间使用调研
●哈尔滨火车站前广场标识系统现状调研
●何处“撒野”？——广州市五羊新城社区公共健身设施使用状况调研
●还园于民、还景于民
●基于多样性活动的城市广场活力研究——以南京市君临国际广场为例
●教育的缝隙——北京市西北郊地区流动人口子女教育环境调
研报告
●解鞍少驻，何处适停
●旧城之篱
●老外来淘金----广州市淘金路洋餐饮店现状调查
●历史沉淀下的“新村生活”---“工人新村”老住区现状调研
●历史街区居民快速置换对城市记忆的影响研究
●妈妈逛街我去哪？——基于儿童行为的大型商场空间调查与研究
●你“如此”需要安慰——哈尔滨盲人乘公交车现状调研
●全民博物馆——黑龙江省博物馆免费开放后的使用情况调查
●缺失的一城山色定稿
●生命的延续——成都市中心城区抗震避难地体系调研
●问夕阳——老年人公共活动空间调查
●蜗牛你为何爬得那么慢??——长沙市青年人住房问题调查与研究
●无处安放的惶恐——成都双桥子片区地震疏散场地调研报告
●向左拐，向右拐——张家口小区停车现状问题调研
●信身泊驿
顺渠者先
●寻踪——天津“老字号”生存现状调查
●业主论坛构建新型邻里关系——以广州丽江花园为例
●一场自上而下的改革——天津市华明镇基地换房政策实施与农民意愿调查报告
●易市宜居——寻找失落的二手住房
●英雄城的记忆永不褪色——南昌市红色旅游调查报告
●拯救“广州巴格达”——基于可防卫空间里理论的广州市南岸大街犯罪调研分析
第二篇：城市综合体调研报告
目录
一、项目简介....................................1（一）珠海富华里..............................1（二）华发新天地.............错误！未定义书签。
二、总平面规划分析..............................1（一）富华里..................................11.车行出入口、停车场及的士站分布及流线分析.22.功能布局.................................23.扶梯和电梯布置...........................3（二）华发新天地.............错误！未定义书签。
三、广场规划....................................4四、建筑设计....................................5五、总结........................................6一、项目简介
珠海富华里
珠海富华里，占据城市核心CBD、居于珠海最繁华距离澳门最近的拱北区域，位于九洲大道西与白石路交会处，共有16栋建筑，是珠海三旧改造中拱商贸中心的首个项目。
珠海富华里以上海新天地为模板，开创珠海首个街区商业模式，引进逾百家国内外知名品牌，经营范围涵盖购物中心、餐饮、超市、电影院、儿童娱乐场及休闲服务等所有高档时尚的生活功能。
其占地逾约6.8万平方米，总建筑面积约25万平方米，包含约11万平方米的国际5A甲级写字楼(中海广场)。
富华里南临白合街，东为富华里东街，西面为白石路，北面为九洲大道西。
富华里紧邻横贯珠海东西城区的九洲大道，可快速到达拱北口岸、九洲港码头、港珠澳大桥珠海登陆口、广珠轻轨前山站等交通枢
纽；并坐享周边成熟的配套设施和立体交通网络。
二、总平面规划分析
（一）富华里
富华里中的商业体整体呈条状布置，两座中海大厦和酒店呈方形，两栋尚居居住楼呈不规则形。东南、西南、西北方向分别规划了
1三个小的广场，北侧则是富华里北广场。另外，整个地块偏南侧有南广场，地块中央为中央广场，西侧有水塔广场。
1.车行出入口、停车场及的士站分布及流线分析
其南侧有一个车行出入口，两个停车场，一个的士站；西侧有一个车行出入口，一个的士站，以及一个停车场；北侧设有两个的士站；东侧有一个车行入口和两个的士站。富华里的住户、酒店住客以及中海大厦的内部人员可以通过各侧车行入口到达地下停车场，进而到达各自的目的地。而其他车辆可以停放于地面上的停车场，步行进入内部商业区。
通过地下停车场和地面停车场的分布规划，将不同群体的出行路线分开，既在一定程度上保证了住户的私密性，又将各种交通分散开来，缓解了交通压力。
而在整个地块的边缘位置放置地面停车场和车行出入口，保证了内部的“无车通行”，实现了人车分流的同时，保证了内部的交通安全，同时让来富华里的人们能有更好的休闲体验。
2.功能布局
整个总平面规划布局中，将住宅楼、写字楼、电影城和酒店等沿街布置，而将商业区
放于内部。这样，既可以使居民快速到达住宅楼，酒店住户快速到达酒店，工作人员快速到达写字楼，避免使其受到商业区的喧嚣影响。另外，可以使这些群体都能快速共享商业区里的各种配套设施，例如服装、美食、酒吧等。
富华里北广场东西方向呈条状，其紧邻九洲大道西。作为城市中的主要道路，九洲大道具有快速到达口岸、码头等交通枢纽的优势，所以将广场规划于临近九洲大道的区域，成为过路市民及游客眼中一个极具特色和魅力的广场，一道亮丽的风景线。
此外，在功能的分区上也考虑了其本身性质和消费群体的问题。例如，考虑到酒店住户这个消费群体，将酒吧街安置于靠近酒店的位置，将电影城安置于靠近居住楼的位置，而临近写字楼多是一些美食商铺。
富华里的商业区内的道路，以各种动物名字进行命名，如牛街、马街、象街、雀街等，并在每条街上都有其动物的雕塑。这些道路对商业区内的各栋建筑进行了划分。商业区内的建筑呈条状分布，共有三列建筑。
3.扶梯和电梯布置
在临近南广场、中央广场和北广场，分别有三个自动扶梯，通往地下停车场。围绕中央广场的6栋建筑中，有5栋安放了电梯。
在整个地块的中央区域、北侧和南侧分别设有通往地下停车场的自动扶梯，为需要去往地下停车场的人们提供了方便，位置的安排又
3不会使资源有所浪费。
三、广场规划
富华里的北广场较大，广场中有木构架的小品建筑、喷泉、道路、石柱和绿化等，这些元素的结合与规划，给人以美好的感受。
在广场的规划设计中，要着重注意广场的空间尺度与广场里的内容。广场的空间尺度与广场内和广场周边的建筑尺度密切相关，还与其自身的比例有关。广场里的内容不可过于单调，通过标志性建筑物、建筑小品、绿化、水体、喷泉、道路等来丰富广场，营造氛围。广场中要有一定供人们休息的空降和自由活动的空间，广场内部既不能显得过于拥挤，又不能显得空旷和单调。
合适的尺度与比例，与周围建筑的和谐以及广场内部的合理、丰富的规划，才会营造好的氛围，创造一个给人好的感受的广场。
四、建筑设计
富华里的建筑多富有棱角，通过多个不同的，并且造型很独特别致的小型建筑的结合来构建他的空间感。
城市综合体中的建筑物设计，要能够为整体表现出空间感。通过
集中式、分散式，或者两者结合的方式，形成一个建筑或者多个建筑组合的布局形式。
五、总结
在做邻里中心的设计中，要从总体上把握整体环境空间的功能关系，功能分布要多方面考虑，让使用者感到便利。各种进出流线要避免交叉，人行车行流线要分开。
此外，邻里中心规划中，整体空间感的塑造和空间氛围的营造非常重要。一个好的邻里中心，必然是让能大众感到舒服和满意的空间。
在总平面的布局上，建筑要与环境、绿化、道路和水体等结合，让人们感到休闲和放松。在建筑的设计上，可以选用集中式、分散式，或者两者相结合。分散式中，要注意建筑单体的尺度，注意不同建筑之间的联系与结合，产生一定关系。集中式中，要注意各个功能的分区，动静区划分清晰，内部流线明确。
第三篇：城市党建调研报告
城市党建调研报告
党员活动制度，党员行为规范，党员教育培训制度，党员教育规范，党员的权利与义务，党员服务日制度，党员联系群众制度，党员目标管理制度，党员监督制度，流动党员管理制度，党员谈话诫勉制度。如下是给大家整理的，希望对大家有所作用。
城市党建调研报告篇一
20xx年以来，市城市园林绿化局党委在市委的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，扎实推进党的建设
工作，为促进园林事业又好又快发展提供了坚强的组织保证。现将我局20xx年党建工作开展情况报告如下：
一、基本情况
园林局共有党员854人，51个基层党组织，其中党总支11个、党支部40个。近几年来，济南市先后获得全国造林十佳城市、国家园林城市、省级园林城市荣誉称号。我局也先后获得省城乡环境综合整治先进单位、省级文明机关、全国建设系统精神文明建设先进单位、省建设系统行风建设先进集体、省重点工程建设先进单位等十几项省部级以上奖励和100多项市级荣誉。
二、深入扎实开展创先争优活动
根据市委要求，从5月份开始，在全局基层党组织和党员中深入开展了创先争优、争做园林先锋活动。全局参加创先争优活动的基层党组织51个，参加创先争优活动的党员854人，组织开展公开承诺的基层党组织51个，组织开展公开党员承诺的党员610人，基层党
组织、党员作出承诺291件，基层党组织、党员承诺为群众办实
事57件。根据园林实际确定以讲党性、做模范、优环境、促发展为主题,以创先争优、争做园林先锋为载体,结合园林各项重点工程建设任务，分类提出开展创先争优、争做园林服务先锋、敬业先锋、管理先锋、重点工程建设先锋等具体活动要求。
一是组织领导有力。强化组织保障，我局及时成立了以党委书记为组长、党委委员为为成员的活动领导小组，强化了书记抓党建工作的第一责任人的职责。强化领导带头，局领导班子集体讨论研究确定活动主题和载体，制定实施方案，带头参加宣誓承诺活动。强化活动保障，安排必要的活动经费，为开展活动创造良好条件，提供保障。
二是基础工作扎实。全面摸清摸清科学发展观活动问题整改情况、党员干部思想动态情况、党员基本情况等情况，为活动开展夯实了基础。对照有关文件要求，对近年来的领导班子和党员
队伍建设、工作作风、为民办实事等方面进行全面总结。针对查找出的差距和问题，提出了可行的整改方案和措施，切实增强了创先争优的责任感和紧迫感。
三是宣传氛围浓厚。采取会议发动、媒体联动、标语促动、宣讲推动、典型带动等党员干部群众喜闻乐见、易知易懂的宣传方式，营造了浓厚的氛围。每个单位都制作宣传板报和展板，发创先争优活动简报26期，并召开两次推进会，在全局掀起了创先争优活动的热潮。
四是认真落实双诺、双述、双评制度。全局各级党组织把实行双诺、双述、双评制度作为推定创先争优、争做园林先锋活动的重要抓手，加强领导，精心组织，切实落实到工作中。不断加强教育培训，切实提高党员履岗能力。加强调度检查，督促党员切实做好认岗、承诺、践诺等各环节工作，确保取得了实实在在的成效。
三、切实抓好基层党建各项工作
1、结合工作实际，认真研究制定党建工作计划。根据上级的部署要求，局党委对党建工作进行了专题研究和安排部署，明确全年党建工作的目标和任务，并把深入学习党的十七届四中全会精神和深入开展创先争优活动作为20xx年党务重点工作来抓。
2、不断加强组织建设，健全党建工作制度。继续坚持三会一课制
度，党建工作做到有计划、有部署。各基层党组织定期组织党员活动，按部署及时组织理论学习研讨会，认真做好民主评议党员工作，每年七一前和年底对党员进行民主评议，明确党员管理目标，加强思想政治教育。注重抓好党员发展，在认真摸清各党组织发展党员状况的基础上，按照标准和要求，制定党员发展计划，建立入党对象培养名册，有计划地发展党员，有效改善了党员队伍结构，提高了园林党员队伍的整体素质。结合庆祝建党89周年，对全局基层党建工作进行了一次检查考评，表彰了对近年来
为加强党的建设、促进园林事业发展做出突出的6个先进基层党组织、40名优秀共产党员和10名优秀党务工作者。
3、进一步建立健全保持共产党员先进性长效机制。为切实把先进性教育活动的成功经验运用到园林基层党组织建设经常性工作中去，在对我局落实长效机制情况进行检查梳理的基础上，相继出台了《关于进一步建立健全基层党建工作十二项制度的意见》、《关于建立全局基层党建工作考核评价机制的实施意见》等相关制度，推进了基层党建工作的科学化、规范化、制度化。
4、不断加强党员干部教育，抓好党风廉政建设。各基层党组织每月组织副科以上领导干部观看一次廉政影片，起到了很好的教育警示作用。每名党员领导干部都能做到吃苦在前，享乐在后，充分领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，自觉遵守廉洁自律各项规定，无一例违法违规事件发生。
5、认真做好党费收缴、使用和
管理工作。局党委对党费的收缴、使用和管理工作历来十分重视，将其列入党务工作的重点内容对各基层党组织进行经常性的检查指导，并抽出专人负责党费工作，建立了专门的党费账户、账本。党费收缴采取以总支、支部为单位每季度集中上缴的方式，由组织人事处汇总后，定期定时上缴市委组织部。结存党费的使用，局党委严格按规定审批，严肃党费使用纪律，明确党费使用范围，做到专款专用，账目清楚。
6、立足实际、团结一致，携手共建工作稳步推进。我局充分发挥
园林行业优势，带动尧庄村发展草花养殖业，种植草花三十五万盆，且免费提供一万元的花种，为村民增加收入四十余万元，逐步改变了经济空壳村的落后局面。从提升办公硬件设施和党员学习活动条件入手，投资三万五千元为共建村购置了电脑、打印机、办公桌椅，为党员学习活动室添置了棋牌桌、椅、党员学习书籍和与农业相关的图书三百余套。投资
一万元，在村委门口安装了宣传栏，为宣传党的路线、方针、政策以及三农相关的政策提供了平台。以美化、亮化为目标，我局投资十四万元，为尧庄村主要干道全部安装路灯，为村民夜间出行提供方便。
四、存在的主要问题和改进措施
我局党建工作虽然取得了较好成绩，但还存在一些不足，如创新精神不够，全体党员的整体素质还有待于提高;在精细化管理要求下，党员作为各基层党组织的骨干力量经常忙于事务性工作，学习活动的时间相对较少，需进一步提高党员学习培训效率，不断探索改进党员活动的形式内容。在今后的工作中，我们将针对查找的问题，找出根源，彻底整改，努力将党建工作提高到一个新水平。
一要进一步加强党员和党员干部的理想信念教育。要着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，帮助广大党员进一步坚定共产主义远大理想和中
国特色社会主义信念，把理想信念的坚定性体现到立足本职岗位、努力做好工作上，体现到关键时刻、危难关头豁得出来、冲得上去的行动上。要在培训干部工作中突出理想信念教育。
二要进一步引导广大党员干部自觉践行党的宗旨。要坚持把立党为公、执政为民作为党的建设和组织工作的核心价值，教育和引导园林广大党员干部始终心中装着人民、工作依靠人民、一切为了人民，深入实际，了解实情，体察民意。在干部选拔任用时，要把能否践行立党为公、执政为民的宗旨作为首要条件。
三要坚持不懈地抓好基层党组织建设。积极探索加强基层党组织建设的新思路新办法，优化基层党组织设置，拓宽基层党建工作领域，强化基层党组织功能，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
四要进一步增强党员意识，不断保持和发展党员的先进性。要深入开展
党员责任区、党员先锋岗、党员承诺、设岗定责、结对帮扶等主题实践活动，使党员的先进性体现在本职岗位和实际工作中。
我们要在市委的坚强领导下，切实把握大局，继续解放思想，不断开拓奋进，努力在新的起点上开创党的建设工作新局面，为维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城提供坚强的组织保证。
五、自查得分
我局根据一年来党建工作开展情况，对照基层党建工作自查表，认真进行了总结自查。自查得分100分。
城市党建调研报告篇二
江泽民同志三个代表的重要思想，是对我们党的性质、宗旨和根本任务的新概括，是对马克思主义建党学说的新发展，是新形势下对各级党组织党员干部提出的新要求，是面向新世纪党的建设的伟大纲领，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。按照三个代
表重要思想，全面加强城市社区基层党组织建设，是当前市辖区各级党组织的一项紧迫任务，也是落实三个代表、实践三个代表的关键。
一、地位与作用
社区党建是城市街道党建的延伸和拓展。社区党建是一种区域性、综合性、全体性的工程，它的生命力在于社区单位党组织和社区全体党员的共同参与和支持。充分发挥社区单位党组织和全体党员的积极性、创造性，充分利用社区资源，凝聚社区方方面面的力量，以广大居民群众和社区单位的共同利益、共同需要、共同目标为出发点，共同奉献社区、管理社区、建设社区、繁荣社区。加强社区党建，是新形势下强化城市基层党组织对社区建设工作组织领导、政治领导、责任领导的重要途径和有效手段。
随着经济体制的转轨，产业结构的调整，经济增长方式的转变，社会经济生活，社会活动方式、社会组织形式、社会各种利益分配关
系等都发生了深刻的变化。这些变化给整个社会的运行，带来了许多新情况和新问题，无疑对城市基层党组织建设的指导思想、工作思路、工作内容、活动方式、管理手段等都提出了新的更高的要求。过去街道党建的工作格局、方式方法、管理模式已不能适应新形势的发展和要求。这就要求我们必须按照江泽民同志三个代表思想，大力加强社区党建工作，及时调整城市基层党组织的设置，理顺关系，夯实基础，激活组织细胞，不断探索社区党建的新思路、新途径，努力开创新形势下社区党建新局面。充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，增强凝聚力、战斗力，扩大影响力和渗透力，保持和体现广大共产党员的先进性，发挥好全体共产党员的先锋模范作用。
二、现状分析
按照三个代表的要求和标准，新城区街道社区基层党组织设置、党员队伍状况等存在的主要问题大体反映在以
下几个方面：
1.随着经济体制改革的深化和城市进程的推进，无行政主管、无明确挂靠关系的新经济组织大量涌现，对加强党的基层组织建设，扩大党组织的覆盖面，增强党的工作渗透力、影响力提出了新的要求。面对大量无行政主管、无明确挂靠关系的各类新经济组织，如果还沿袭计划经济管理模式按行业垂直行政关系为主来开展基层党建工作，已明显不适应变化了的形势。
2.人们所处的社会关系发生了新的变化。单位人逐步向社会人转变，对党的群众工作提出了新的要求。就业形势和就业岗位多样化，人员流动的范围和速度加大，企业、事业单位党员流动性的增强，计划经济体制下的职工被包下来管到底的所谓单位人正在逐步向市场经济体制下人员能进能出的所谓社会人转变。依托单位这条线对人的管理受到了空间和时间的限制。人们在居住地的活动相对稳定，因此，单位人很大
程度变成社会人，社区管理的作用也就更加显现出来。这就要求我们党的思想政治工作必须及时深入社区，以凝聚广大群众。
3.政府职能的转变。政府管理重心逐渐下移社区，对发挥社区基
层党组织的政治核心作用和组织协调作用提出了新的要求。新经济组织管理、外来流动人口管理、下岗职工再就业、物业管理、建设文明城市和文明社区等问题，都要依靠街道和居委会做大量工作。这一切都要求社区党组织通过推进社区党建发挥整合功能，加强协调、指导、服务职能，发挥各类社会组织和中介机构的作用，指导群众自我管理、自我教育，相互服务，化解社会矛盾，把社区居民群众的各方面利益协调好，形成并完善两级政府、三级管理，条块结合、以块为主的新体制。
4.党员分布情况发生了新的变化。进入社区的离退休党员、流动党员和各种新经济组织中的党员不断增加，对加强党组织的自身建设，完善党员教育管理提出了新的要求。这就要求我们要改进党员的教育和管理方式，走出一条新形势下依托社区加强党员教育管理的新路子。
三、思路与措施
社区党建是新形势下强化城市基层党组织发挥好战斗力、凝聚力的重要途径，也是强化社区全体党员发挥好先锋模范作用的有效手段。这是新形势下加强党对社区建设领导的必然要求，也是实践三个代表重要思想的具体体现。为此，要针对目前城市街道、社区党建存在的薄弱环节和社会各种利益关系调整后出现的新情况、新问题，尽快建立起网络健全、运行规范、管理有效、共同参与、利益共享、条块联动、齐抓共建的新时期城市社区党建工作体系，强化社区党组织的组织协调、政治核心、责任领导的职能和作用，从而实现三个代表的要求。
具体思路和措施是：创建一个格
局，强化两个意识，做好三个结合，突出四个重点，遵循五条途径。
创建一个新格局。创建意味着创新，新格局意味着用新的方式、方法取代旧的或不适应工作需要和形势发展变化的陈旧的工作思路和管理模式、管理手段。创建新时期社区党建新格局，首先要调整城市街道党组织的设置形式，把街道党委更改为街道党工委，把居委会党支部更改为居民区党支部，赋予职责，增加职能，扩大工作范围，突
出街道党工委、居民区党支部对社区党组织和社区党员责任领导的地位。建立区委街道党工委居民区党支部(社区党组织)这种条块结合、行政隶属和责任属地结合的责任领导管理的新体制和新模式。改变过去区委街道党委居委会党支部这种条块分割的行政隶属关系的权力领导管理体制和管理模式。由过去无责任管、无权力管、无办法管变为有责任管、有权力管、有办法管;由过去管不了、管不着、管不到、管不好变为管得了、管得
着、管得到、管得好。这就必须进行工作体制创新、工作思路创新、工作方式方法创新，创建出新时期城市社区党建新格局，促进城市基层党组织建设更好的适应经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化的要求。努力创建以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内各类基层党组织共同参与的团结奋斗、齐抓共建、条块联动的城市社区党建工作新格局。
强化两个意识。一是强化属地管理意识，淡化隶属管理意识;二是强化责任领导意识，淡化权力领导意识。强化两个意识的过程，实质上是两种思想观念的转化过程，这是做好社区党建工作首先要解决好思想解放问题和观念转变问题。
强化属地管理意识，淡化隶属管理意识。这是在新的形势下，从管理关系、管理范围上要解决的一个根本问题。过去在管理关系上习惯于有隶属关系的条条管理，属地意识不强，所以造成面对城市街道、社区党建出现的新情况、新问题束手无策的窘境。地方党委也好，街道党委也好，都显得无能为力。看到问题也想去管理，也知道应该管好。但是怎么去管，怎样把它管好，没有好的办法，也不知从何入手。这就需要一个思想解放问题和观念转变问题。要树立属地管理意识，只要在我这个区域，在我这个社区，不管单位级别多高，也不管干部职务多大，社区党组织都应列入管理范围，调动他们的积极性来参与社区活动、社区建设。
强化责任领导意识，淡化权力领导意识。社区是多种人员成分构成的新的人群集合体，情况繁杂，人员成分多种多样。可以说社区单
位与单位之间、组织与组织之间、成员与成员之间，很难寻找出一种隶属关系，从而实行权力领导。如何把社区单位、社区组织、社区人员思想统一起来，把社区方方面面的力量、资源凝聚起来，只有靠社区党
组织的凝聚力和社区党组织工作的影响力和渗透力。这就是新形势下赋予社区党组织的一种责任。社区党组织对社区的领导是一种责任领导，有责任组织、协调、指导社区方方面面工作，这也是时代赋予的责任。
做好三个结合。一是社区党建与区域经济、社区服务相结合;二是社区党建与创建文明社区、社会主义精神文明建设相结合;三是社区党建与城市建设、市容管理、社会治安相结合。这三个结合突出了城市社区党组织在发展经济、管理城市、稳定社会、服务群众中的职能和作用，是三个代表重要思想的具体体现，更符合广大人民群众的切身利益和愿望。抓社区党建，做好三个结合是关键。社区文明是区域经济发展、社会风貌、文明程度的综合体现。这就要求把抓社区党建与促进社会主义物质文明和精神文明建设有机结合起来，共同进步，从而实现经济和社会的相互协调和可持续发展。
突出四个重点。一是班子建设。狠抓班子建设，重点配齐配强街道党工委领导班子和居民区党支部领导班子。首先把街道党工委领导班子建设好。街道党工委处于社区党建的领导核心地位，责任十分重大，班子的凝聚力、战斗力、感召力强与弱，直接关系到社区党建的好与坏，所以，把街道党工委领导班子建设好显得十分重要。这就要求上级党委破除陈旧的选人用人的条条框框，真正把群众公认、年富力强、勇于创新、开拓进取、求真务实、乐于奉献、德才兼备的优秀干部充实到街道党工委领导班子。特别要选准、选好街道党工委书记，选好决策者和指挥者。其次把居民区党支部班子建设好。可采用公开选聘形式，特别是结合居委会换届契机，向社会公开选聘居委会干部，从优秀的党员干部中选任居民区党支部书记，真正把有文化、懂经济、会管理、不怕吃亏、热心服务、甘愿奉献的居委会干部选拔到居民区党支部书记的岗位。选好
带头人，选好领头雁。二是党员队伍建设。党员队伍的建设，直接关系到党员先锋模范作用的发挥。社区党建是新形势下有效对社区党员教育、监督和管理的必然要求和选择。加强对社区党员教育、管理，必须采取有效措施。(1)建立社区党组织，扩大党组织的覆盖面，消除空白点;(2)按居住区，将社区内在职党员、离退休党员、下岗的和外来人员中的党员分别编入社区党小组，挂牌公布党员名单，划分党员责任区，开展经常性的组织生活;(3)对在职的干部职工党员试行参加单位和社区双重党组织生活制度。党员均参加社区党员评议，社区党组织负责将评议结果反馈到原单位或原居住地，以掌握党员在社区的表现;(4)社区全体党员，无论职务高低，都要服从社区党组织的管理，积极参加到社区建设和群众性文体活动之中。在处理邻里关系，做好社区安全、卫生、计划生育工作及创建文明社区中发挥模范带头作用，做到八小时以外仍然保持共产党
员的先进性。三是制度建设。建立社区党建联席会制度、社区党建工作等制度，用制度规范社区党建工作，使社区党建制度化、规范化。四是阵地建设。充分利用社区资源，建设党员活动阵地。
遵循五条途径。一是调查摸底。做到四个清楚，即：社区内各类党组织设置总体情况清楚;党员人数基本清楚;党员结构基本清楚;党员分布情况基本清楚。二是构建网络。在市辖区层面上，成立由区委和政府职能部门以及群众团体组成的党建工作指导协调小组;在街道层面上成立社区党建联席会，具体负责新经济组织和社团等组织党建工作;在居民区层面上建立党建工作责任区，委派党建联络员，落实党建工作责任制。从而建立起纵横结合、条块联动、各方参与的工作网络，使社区党建工作横向到边、纵向到底。三是理顺关系。克服过去单一条条管理的弊端，实行双重领导、双重管理、双重组织生活新体制。通过双向联系、双向服务、双向评议、双向
反馈等措施，鼓励在职党员积极参与社区建设、管理和党的工作。四是结对共建。街道党工委要以居民群众和社区单位的共同利益、共同需要、共同目标为出发点，组织社区单位党组织与居民区党支部结对共建。积极发挥好街道党工委在社区党建工作中的组织、协调和责
任领导的作用，激发社区单位党组织和全体党员参与社区建设和社区党建的积极性、主动性。五是协调指导。社区党建是一种区域性、综合性、全体性的系统工程，区、街党委要以地区性、社会性、群众性、公益性工作为抓手，以活动作为发动广大党员和社区单位党组织参与社区建设和社区党建的切入口及作用点，切实发挥在社区党建工作中的组织、指导和协调作用。调动方方面面的力量，落实各项措施，按照三个代表要求，抓好、抓实、抓出成效。
第四篇：城市广场调研报告
合肥市步行街广场调研报告
调研目的：通过实地调研规划、测量、考察、问访针对步行街的场地和人流情况进行广场的绿化和舒适度分析，及周边环境道路进行调查，然后去整体的统一考察，讲数据进行分析整理，及植物配置的种类，名称、为什么种在这，它的好处与不好处，人们看到的心情，包含植物与道路及周边的景观绿化。要与广场的地理位置相匹配，切身了解休闲广场的设计要素对于广大人群的重要性，从而进一步增强自身对广场设计的原理和设计理念，以便充实自己，更好的做好广场绿化及设计。
调研地点：合肥市淮海路步行街局部地
调研对象：合肥市淮海路步行街的所有使用人群
调研方法：实地测量考察、网上搜索资料、书本查询，笔记记录，向步行街的人群询问步行街的使用度和方便度。并且观察步行街的局部布局和周边环境的配置。
调研资料统计及分析方法：本次调研资料统计根据网上搜索、书本搜索和调查记录和现场勘察，现场走访调查还有所搜集的资料加以整理和分析。本次调研因时间有限，资料搜集并不齐全，针对问题不够完善，无法了解更深，但报告的资料源于考察，保证调查报告的真实性。
调研内容：
一、合肥市淮海路步行街的概括
合肥市步行街位于合肥市中心地带，是合肥历史上非常有名的商
业街，也是人文荟萃的一条老街。是合肥商业历史变迁最好的见证。它是集购物街、休闲、娱餐饮、文化及旅游等多项功能于一体的综合性场所。初到合肥时，我第一个知道的就是步行街，它让我认识到这是一个集娱乐、休闲，以满足人们正常生活需求的一个最佳场所。它既具有现代感，却又在繁华中融入了历史的沧桑，它用生动而形象的雕塑，引起人们最这个城市的理解和认知。在合肥步行街内，我们可以看到明教寺和李鸿章故居，那些历史遗留下来东西，见证了步行街的成长。
对于生活在合肥很多年的人们来说，淮河步行街就是合肥市的一张“名片”，那条长960米、宽22米的步行街，沿街道商铺多大150余家，基本上覆盖所有年龄层次以及消费水平的购物场所，成为大部分市民休闲逛街的首选。步行街不只是美化环境规划的一部分，而且还是繁荣城市商业活动和有机活力的重要手段。上海城隍庙步行商业街等都证明了这一作用的存在，而且步行街建设的成功与否还关系到城市中某特定地段，乃至整个城市的生活状态。不论利弊，淮河路步行街在合肥的商业街的地位终究不容忽视，然而对于淮河路步行街，改变现状是必然的。现代的步行街更加讲究的是空间上的合理布局，以及对与人性化的考虑，细节上更能体现整个城市的文化品位。
2步行街的地理位置及周边环境：合肥市步行街位于合肥市的中心街区，东起环城路，西至宿州路，合肥市步行街，整个布局十分整体和谐，两旁的商业区和中间的绿化和休闲区，来往的人流，一眼望去生机盎然。广场内各种商业叫卖、小贩的表演无不给步行街增添生机。
3.步行街的景观绿化：每次去步行街都会看到这样一个场景，很多的人不约而同的站在不同的位置拍照留念，是要留念还是被眼前的人性化的场景所吸引呢？答案自在心中。对我而言，那些陈列在步行街中心的许多栩栩如生的雕塑，以及供人们休息的小型休闲区都是吸引我的因素之一。与此同时，适宜的植物种植，人性化的凳椅，绿意盎然的绿化···都牢牢的吸引着来往的人群。在广场设计中，树木的选择是否得当，涉及到绿化效果是否能达到四季常青、三季有花、郁郁葱葱的效果，并且能够持续多年不衰，环境效益、生态效益越来越好。
一个总的原则就是要根据当地的气候、土壤条件做到适地适树。以当地树种为主，边缘树种为辅，切忌种植与当地条件差异极大的树种。我国一般公共绿地常用的树种是乌桕、海棠、丁香等。尽量不要选择果实较大会自行脱落的树种。
植物配置的功能可总结为建筑功能、工程功能、控制气候功能和美学功能四个方面。
·建筑功能：界定空间、遮景、提供私密性空间和创造系列景观等，这一类功能其实为空间造型功能；
·工程功能：防止眩光、土壤流失、噪声及交通视线诱导；
·调节气候功能：遮阴、防风、调节温度和影响雨水的汇流等；
·美学功能：强调主景、框景及美化其他设计元素，使其作为景观焦点或背景。试图在一个面积很小的公园里容纳上诉所有的功能会导致很多问题，特别是在城市中心，像步行街这种使用者密集的地点，它才能服务于大量的使用者，这里包括高度密度居住区、活动中心、商店及服务类。饮食也采用了由昂贵雅致的食品到汉堡和冰水，所以步行街从远处看就是一副市井风情画，同时也观看熙熙攘攘的人流。所以像步行街这种人群密集的地方，应该多设置些休闲座椅和供人们观赏的景观绿化。
下面我们简单介绍步行街几种植物配置，看看它们在整个广场布局中有何优点。
1）圆柏（球柏）：喜光，幼树耐庇荫，喜温凉气候，较耐寒。耐赶汗瘠薄，深根性，耐修剪，易整形，寿命长。对SO2、CL2和HF等多种有毒气体抗性强，阻尘和隔音效果良好。
2）棕榈：棕榈是棕榈科中最耐寒的植物，抗尘性，对有毒气体（SO2、和HF）抗性强，有很强的吸毒能力。而且棕榈挺拔秀丽，一派南国风光，适应性强，能抗多种有毒气体。
3）桂花：四季常青，枝繁叶茂，秋季花开，芳香四溢，此时正是花开季节“十
里桂花开漫天”。桂花喜光，萌发力强，寿命长，对有毒气体抗性较强。
4）黄杨：生长缓慢，耐修剪。对有毒气体抗性性强。枝叶茂密，叶春季嫩绿，夏季深绿，冬季带红褐色，经冬不落。
像步行街这种繁华地带，来往人群量大，又属于市区中心，所以污染打，空气不新鲜，在休闲区更应注意它的植物配置，所以应种植些对有毒气体抗性强的植物，并有阻尘、隔音等效果；步行街常年人流量大，不能总修剪，费事费力，宜种植耐修剪，生长缓慢等特性的植物；种植桂花等花香型植物，一则保持步行街空气清香，二则净化空气，这些都属常绿植物，一年四季绿如春。
4.步行街的交通和安全：
内部：步行街内部无法通车，是一个相对封闭的且人流集中的空间。
外部：由于人流量大，步行街的交通状况并不是很好。经常处于堵塞状态。步行街的人流量大，来自不同的地区、不同的阶级、不同的年龄，所以，在步行街内我们经常的丢东西，所以在步行街内，对于游客，应该看好自己的物品；对于步行街的工作人员，应该加强巡逻，加强防范，以保证游客有个放松、舒适、安全的购物空间。
5,步行街的餐饮和休闲娱乐类
餐饮类：整个步行街的餐饮发展态势良好，处于步行街街区中心的小吃摊，以及位于两旁的傣妹、蜀王火锅、不倒翁大酒店等等，大大小小的个体私营餐饮的数量也越来越多，经营品种、经营形式和经营地点都十分灵活，极大的满足人们的生活消费。
休闲娱乐类：休闲娱乐类消费在步行街也是比较发达的，有明教寺、百盛等，消费档次、消费水平、经营规模均达到了一定的水平，供人们休闲娱乐的场所。
主要用途和使用者
步行街内商户的多样化，以及大量的街道设施和使街道充满小贩和表演者，从而产生了一场丰富的使用人群和用途。步行街商业繁华，来往人流量大，年龄层次也较大，从小孩到老人，所以步行街的商业很繁华。
在步行街街内还有明教寺，明教寺是合肥市以个重要的旅游景点，所以来往的人流更大，所以在明教寺附近应面积大些，方便游客观赏和照片纪念留影。在步行街街区内能够经常看见些电视台娱乐节目，一者，步行街属于城市商业中心，经济繁华。二者，步行街人流量大，来往人群来自不同区域、不同生活、不同年龄，所以是比较适合进行调查采访的。
总结：通过对合肥市步行街的调研，让我认识到了一个商业街在一个发展中的城市所占据的地位，它的繁华有序，又具有历史与现代感。在一个城市中占据着不可动摇的地位。在生活水平日益增长的当今，生活压力，就业压力使我们透不过气，所以我们需要更多的精神享受，在步行街内积聚购物区，饮食区、旅游区、游戏场所、休闲场所，从而给人们更多更好的选择，从而减小现有的空间压力。给人以享受、舒适、安全、有趣的城市公共空间。
第五篇：城市公交调研报告
一、城市公交基本情况
我市城市公交开通于**年5月，**年11月移交交通部门管理。目前，全市现有公交经营企业2家，公交车保有量为148辆，城市公交线路14条，设有公交站台117座，运营线路总里程311.2公里，基本覆盖新老城区以及周边的7个镇（办事处）。
二、城市公交发展规划
**年，委托江苏纬信工程咨询有限公司编制完成《邳州市城市公交发展规划》，提出了近期（2013-2015年）和中远期（2016-2030年）城市公交发展目标。预计到2015年，全市公交车保有量达到281辆，公交线路达到24条（其中新辟10条，调整线路6条）；到2030年，公交车保有量达到1089辆，公交线路达到36条（新增12条，调整6条），公交线路总里程为595公里。2013年，市交通运输局将公交发展列入交通十件为民实事之一，加大公交基础设施建设力度，计划投资2360万元，新建公交车调度中心（保养场）1座、公交首末站4座、公交港湾式站亭64个，站牌62个，新上燃气公交车20辆，稳步推进公交车运营国有化。
三、当前城市公交发展存在问题、对策和建议
（一）在公交线网规划方面，一是公交线网覆盖度低，新城片区、经济开发区、高新区、甚至老城区北部区域公交覆盖均不足；二是城区道路中公交线路重复系数不均衡，公交线路比较曲折，存在大量的迂回运输、逆向运输现象；三是站点服务覆盖率较低，据测算，市中心城区公交站点300米覆盖率为21%，500米覆盖率仅为33%。
解决对策：对于新增线路建设时序的安排总体原则是需求迫切、道路条件满足的先开通；调整线路的建设时序安排原则上是经营合同先到期的先调整。其中近期（2013-2015年）新增线路8条，分别为17、19、29、30、15、21、26、28路）；调整线路6条，分别为3、4、5、6、7、13路。中远期（2016-2030年）新增线路12条，分别为22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路；调整线路8条，分别为1、2、8、9、10、11、12、16路。2013年新增2条：18路（官湖镇至瑞兴路公交总站）、20路环线（邳州火车站公交枢纽至邳州火车站公交枢纽）。
（二）在公交车辆投放方面，我市城市公交车辆更新较为缓慢，车辆档次普遍较低，乘车舒适度较差，不符合节能环保要求。
解决对策：进一步加快车辆更新速度，大力发展中高档、大容量、低能耗、环保型LNG动机公交车辆，为群众提供更加舒适的乘车环境。根据近期公交发展规划，到2015年底，将新增车辆217辆、更新车辆64辆。推荐邳州市公交系统备选车型采用8.5米和9米级LNG公交车型。同时，根据《邳州市城乡客运（公交）一体化改造初步实施方案》，计划用3年时间对现有248台城乡客运车辆车型进行逐步更新，购置符合农村客运要求的节能、环保公交车型。推荐使用苏州金龙客车，车长7.2-7.7米，LNG动力。镇村公交全面采用省交通运输厅统一指定的车型。
（三）在公交站台建设方面，我市目前共有公交站台117座，分属邳州市大众广告有限公司、邳州市中视文化传媒有限公司建设管理。其中前者管理公交站台92座，分布在老城区及新城区部分路段；后者管理公交站台25座，主要分布在新城区。根据年初制定的公交线路调整计划，年内新建站亭64个、站牌62个，预算总投资300万元。主
要存在站台布局不合理、设计存在缺陷、式样不协调美观、建设和管理体制不顺、新站台建设推进滞后等问题。
解决对策：
1、对新老城区道路改造，公交站台应纳入改造方案，统筹规划站台式样风格、建设资金，同步建设。
2、根据公交发展规划，新增站台由政府投资建设、扎口管理，解决站台建设使用衔接不畅、建管脱节的问题。
3、现有站台遗留问题：由政府主导，协调出台相应回购政策，实现站台统一管理。
4、站台建设应实行联合勘察会审制度，利于解决部门之间协调问题，实现站台建设与公交通达线路同步发展，布局科学、规划合理。
（四）在公交站场建设方面，公交站场建设严重滞后，公交车调度中心、停放站场、保养厂、首末站等相关配套设施缺乏，与公交发展不同步。
解决对策：根据公交发展规划，加快其配套设施建设，保养场、首末站等基础设施同步规划、同步建设。根据《城市道路交通规划设计规范》要求，对保养场建设提出两个方案。
方案一：按我市公交发展规划，到2015年我市将拥有城市公交车357辆、城乡公交270辆、镇村公交84辆、出租车700辆，其它车辆300辆，总计1711辆。按《中华人民共和国道路运输条例》有关规定，1711辆车每天需保养64辆次，按《城市公共
交通站、场、厂设计规范》：“修理厂的规划用地按所承担大修车辆数计算”，则该公交维修厂设计占地面积约为28亩。设计建设办公楼一栋，建筑面积6220平方米，维修车间2个，建设面积1920平方米，满足每日维护车辆64辆次，可容纳停车120辆。
方案二：2020年我市将拥有公交车、出租车约2619辆，而我市将创建“全国文明
城市”，“国家环保模范城市”等，必须大幅度降低汽车尾气排放，则公交车采用燃气车辆势在必行。为此将规划中的加油站项目列入，该加油站项目列入后，其功能将变为加气站功能，维修保养厂则
兼具有停车场功能，能停车约200辆，且由于停车场和加气站位置相邻，方便每日加气，节省时间、减少公交车空驶，使该维修厂成为一个综合服务中心，该方案需占地59亩。
首末站建设5座，分别是瑞兴路首末站、解放路首末站、体育场首末站、新城站首末站、火车站首末站、宏通站首末站，另建7个简易首末站。其中瑞兴路、解放路、火车站、宏通站4个首末站今年开始实施。
（五）在经营模式选择方面，我市目前城市公交车辆实行的是公车委托经营模式，该模式下公交的规范运营、服务水平得不到保障，不仅严重制约了公交发展，也影响到政府和行业形象。因此，必须对现有的运营模式进行改造，建立公车公营的公司化运营机制。即：城市公共交通的投人以政府投人为主，其发展要纳入公共财政体系，公交公司实行公车公营、公司化管理的运行体制，线路与车辆的所有权、经营权、使用权归公司所有，从业人员实行聘任制。
针对上述问题，提出如下建议：
（一）建立政府投资、财政补贴制度。对于建设投资（如新增车辆、保养场和首末站建设），建议由市府投资建设，建设资金纳入交通工程建设经费预算。对于运营补贴，根据公交线路（特别是新辟线路）客流量较小的实际，以及承担公益负担和完成政府指令性任务而形成的支出，由市财政实行定额补贴。
（二）优先安排建设用地。凡经规划确定的公交首末站、公交维修保养场等重要公交基础设施，优先安排建设用地计划，可通过出让方式提供建设用地。
（三）减免相关税费。公共客运基础设施项目涉及的由地方收取的配套设施费、建设管理费等费用予以免缴。
四、新能源供应必选方案
在公交车辆燃料使用及供应方面：经过市场调研，并与亿利资源大为能源公司、香港新时代能源公司、中国燃气邳州分公司、山东富海美林集团、中国电力投资公司等多家能源公司多轮洽谈，在投资规模、合作模式、项目建设、资源和价格优势、资金保障等多方位比选，已经形成初步方案。目前推荐中国燃气邳州分公司、山东富海美林集团两家企业的方案。
**年计划融资10亿元，目前已落实7亿元，即与福建华通集团达成联合建设270省道东南绕越公路、250与251省道连接线、世纪大道东延工程项目协议，解决了7亿元的建设资金。