篇一：党建与业务融合不足对策
加强国有企业党建与生产经营深度融合存在的问题及对策建议发布时间：2022-06-16T02:17:09.594Z来源：《中国教工》2022年第4期2月
作者：
刘书卫[导读]坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,如何能够确保国有企业党组织建设能够更好
刘书卫
中煤三建市政公司230031摘要：坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,如何能够确保国有企业党组织建设能够更好地推进,真正让国有企业党组织把方向、管全局、保落实的作用得到充分发挥,主要着力点就在于如何促进党建与一个行业的深度融合，推动党建和业务深度融合。本文以中煤三建市政公司为例，结合实际对融合的对策进行研究,希望这些能为国有企业在开展党建工作上提供一些参考和启示。
关键词:国有企业,党建,生产经营,融合。
对于国有企业而言,党建在整个国有企业改革、发展和安全稳定中扮演着推动、保障和监督的角色。国有企业的发展壮大，其中最主要的原因就是离不开党建工作的引领和指导，在此过程中，党建与生产经营两者互为补充，相互融合，相互促进，共同发展。中煤三建市政公司作为一家国企施工类企业，近些年越来越注重加强企业的党建工作，笔者首先深入研究了中煤三建市政公司在党建工作存在的一些问题：
一、中煤三建市政公司在党建与生产经营深度融合中存在的问题及原因分析
（1）党支部的领导作用发挥还不充分
一是个别基层单位党支部职责权限不明确，存在以班子会代替支委会的现象；个别基层单位三重一大事项决策程序不规范，个别重大事项未经支委会前置研究讨论。二是引领发展的能力还有待增强。随着国家宏观经济形势的不断变化，公司两级党组织引领企业发展的能力还有待增强，尤其在贯彻新发展理念、防范化解重大风险、破解改革发展难题上做的还不够。从公司层面看，结构调整任重道远、业务布局尚待优化、资金高度紧张、安全生产压力较大，离高质量发展目标还有不小的差距；从基层单位看，矿建主业市场份额下滑、土建市政等非煤业务规模较小、竞争力不强、利润率较低、市场开发能力不足。从施工项目上看，党支部围绕生产经营开展工作的能力还不足，有的项目部在生产经营、安全管理、人才培养使用、项目文化建设上还有差距。从市政公司自身的情况来看，我们有一些项目部班子配备不齐，支部书记多为兼职，“三会一课”执行不严格，即使设专职书记，也主要是管食堂，协调地方关系，解决同事之间矛盾等等，没有真正发挥基层党支部的作用。
（2）党建责任落实逐级弱化
有的领导人员对加强国有企业党的建设认识还不到位；对党支部落实党建工作责任制的监督还不到位，相关文件宣贯执行不到位、工作部署落实不到位；有的二级单位“重业务轻党建”，还存在“两张皮”的问题，主要表现以下四个方面：一是党支部的工作内容“规定动作”多，“自选动作”少，有的党支部开展工作仅仅局限于完成上级部署的工作和任务，结合项目部具体实际不紧密，特色不明显，亮点不突出；二是党支部的工作方法比较单一，甚至流于形式，如，有的党支部组织“三会一课”只是局限于学学文件，读读材料，读的人嘴干舌燥，听的人昏昏欲睡，表面上看是开展了活动，也有具体的活动资料，却达不到预期效果；三是党支部在施工生产经营遇到困难或瓶颈时，没有发挥出应有的作用，组织党员攻坚克难的办法不多，党员的先锋模范作用在关键的时候还没有充分发挥出来；四是党支部的党务工作者多数身兼多职，因精力有限，再加上为了多创效益，在甲方的要求之下项目部又要抢进度，赶工期，所以，用在党务工作上的时间少，花在其他业务工作上的时间多，再加上，学习不够系统，思考不够深入，不仅缺乏党务工作的经验，还欠缺新时代党支部工作的思路，老办法不管用，新办法不会用，特别是在党建工作与施工生产经营融合上，找不到恰当的着力点，对施工生产经营工作的促进作用有限，使品牌建设工作的成效打了折扣；有的班子成员落实“一岗双责”不到位，抓分管范围内的业务工作和党建、党风廉政建设工作“一手硬一手软”；部分基层党组织对落实党建责任制的具体职责不明确，党建工作“一岗双责”落实不到位的问题还是时有发生。
（3）全面从严治党压力传导还需进一步加强
有的基层单位党支部书记履行第一责任人职责不实，部分领导人员履行“一岗双责”意识有待进一步提升；监督职责不够聚焦，有的单位纪检监察组织“三转”不到位，存在监督缺位、监督越位、监督发散的问题，党内监督、同级监督力度有待加大，有的单位纪检监察组织设置和职能发挥存在形式主义问题；精准运用监督执纪“四种形态”不够充分，有的单位没有用足用活第一种形态，个别单位多年来没有一起追责问责和执纪审查，监督执纪一定程度上存在“宽松软”；纪检监察人员业务能力和综合素质不高，部分纪检监察干部执纪审查能力与新形势的要求还有差距，存在执纪审查工作不会干、不规范、不统一的问题。
（4）党建工作与生产经营融合度不高
有的党员干部对新时代新形势下促进国有企业党建工作与改革发展深度融合的理解还存在误区，观念不新、思维不活，办法不多、措施不到位，难以做到“两不误两促进”；部分基层党组织贯彻落实公司党委关于促进基层党建工作与生产经营深度融合相关工作要求不到位，党建工作对生产经营的促进作用发挥不明显；基层党支部、车间工会和团支部在加强项目文化建设、关心关怀职工上发挥作用不够，尤其是对党员和青年职工的诉求和普遍关心的问题了解、解决不够；纪检监察小组发挥监督保障作用不充分，对生产经营关键环节的监督覆盖面不够，有的在对材料采购、废旧物资处理、食堂管理等监督过程中，监督效果不突出，监督力度不大。
（5）党务干部队伍建设滞后
一是队伍结构不合理。公司现有的基层党支部书记中，45周岁以上的占68%、大学及以上文化程度的仅占15%，能力素质还不能满足新时期党建工作形势的需要。二是人员配备不到位。个别支部没有严格按照公司党委的要求配备基层党支部书记、副书记和政工员，党务干部“兼职化”问题比较突出，导致在党建工作方面投入精力不足，影响了党建工作开展。据统计，公司目前的党支部（副）书记中，兼职的比例超过40%，个别单位政工员的兼职比例较高。从实际情况来看，配备有专职（副）书记或专职政工员的党支部，工作扎实程度和效果都比较明显。三是党务干部成长通道狭窄。大多数基层单位还没有对党务干部进行职业规划的引导，还没有做到党务干部与经营管理干部、专业技术干部的轮岗交流，党务干部专业能力单一、生产和党建知识都比较缺乏，成长通道狭窄，导致党务工作岗位吸引力不足。四是人才引进、培养、使用的体制机制还不灵活，人才流失现象较为严重。
（二）存在问题的原因1、思想认识不到位
有的党务工作者对项目部党支部工作的重要性认识不足，片面地认为项目部的中心任务就是施工生产经营，只要把施工生产经营工作搞好了，党支部的工作也就算做好了，导致党支部不同程度的存在“说起来重要，忙起来次要，做起来不要”的现象，从而使重施工生产经营、轻党建政工的思想根深蒂固。2、制度落实不到位
有的党支部只是把制度讲在了嘴上，写在了纸上，挂在了墙上，却没落实在行动上，使党支部的一些制度形同虚设，得不到落实。在日常工作中，如果党支部的一些制度都得不到落实，党建工作就不能正常开展，那么，更谈不上与施工生产经营工作的深度融合。3、方法创新不到位
当前，项目部党支部普遍存在“三会一课”开展形式不够灵活，内容相对单调等不足，多数党支部还存在用老思想看问题，用老方法抓工作的现象，“三会一课”组织策划、学习内容与党员思想实际需求及工作学习结合不够紧密，导致党支部的组织活动缺乏吸引力、凝聚力，更谈不上与施工生产经营的深度融合。
二、党建与生产经营深度融合的措施探讨
（一）拉近基层员工与党组织的距离
国有企业的各级政工人员首先要做到的就是如何正确处理好基层党建工作和企业生产经营之间的矛盾，进一步加大对基层党建工作力度，提升全体基层党员在意识形态上的政治站位和政治素养，确保两者相互配合协调和共同发展。一方面，针对企业较低层级职工在其生产和运行中任务繁重、经济发展任务严重等特殊情况，企业中高层政工人员可以充分应用各种现代化新媒体信息技术手段开展他们的思想政治教育活动。可以借助“学习强国”APP、企业微信群、微信公众号、抖音平台等教育平台对基层职工广泛开展政治思想和整体政治素质的宣传教育，并根据不同需求量身制定一套相应的学习积分和成绩考核制度体系，提升广大基层职工对先进政治理论以及优秀中华传统道德文化的认识。同时，中高层领导可以自己组织建立一个与企业相应的政工沟通交流信息群，甄别筛选出一些具有企业特色和极其具代表性的沟通内容后再及时发送信息到交流群，提升基层企业员工的信息交流自主性与学习性和信息精准度。
另一方面，国有企业政工管理人员迫切地需要将其党建和管理工作的主要业务重心和工作着力点集中转移到基层的员工身上，以此为手段来不断加强企业党建工作。政工人员在基层企业中能够进一步深化与所有基层企业全体员工的交流，了解所有企业基层员工的意识形态和动态，以及有效地解决企业基层党建工作在推进中遇到的困难，并及时采取有效的手段和措施加以缓解。通过这种方式，能够促使基层职工充分认识并理解我们党建活动与生产运行之间的联系，确保党及国家在各个领域的最新路线和方针政策都有可能很好地贯彻落实到生产运行中的每一个环节。
（二）创新工作载体与工作思路
国有企业需要正确认清其党建工作和生产经营运行的共性和价值取向，确保其党建工作能够始终贯穿在生产经营运行中每个环节。第一，政工人员应当始终坚持问题为导向，深化与相关业务单位工作人员的交流，围绕自己在业务工作中的任务和重点以及把握住关键点来进行开展党建工作。比如，通过“党员示范岗”“党员先锋岗”为中心的争先创优活动，逐步提高党员们自身服务于企业的生产经营、服务企业发展大局的意识。第二，政工人员要始终坚持“党建引领生产”的基本理念和原则，要鼓励广大党员干部在企业急、难、险、重任务中冲锋在前，充分发挥广大党员的模范带头作用。除此之外，国有企业还需要进一步明确基层党组织在其对生产经营决策、对生产运行决策的制定和执行以及对生产经营管理和监督等方面的工作手段和措施，做到决策科学、岗位职责明晰、干部负责到位、监督和管理到位，提高基层党组织工作的有效性。
（三）坚持党组织围绕企业中心开展工作
党组织首先需要准确地把握好发展的方向关、政策性的关系；在学习和研究任何一个关键的岗位工作人员时，党组织要切实把好自己的政治关、廉洁关；“我们在研究改革、并购重组的具体实施方案时，要把党的组织、机关、人才及其工作进行同步研究和部署，等等。”
融入党内治理决策不仅是体现在政府管理机制上，还是体现在认知意识上，董事会、经理层等党内治理领导者和政府管理主体在对党内治理进行决策时一定是必须充分地善于从思想和政治的角度出发去解决问题，职能部门在对党内治理进行决策和论证时一定是坚持站在国家和社会治理全局的战略高度去进行思考和提出建议，各级党务干部一定是要始终坚持和履行对党建工作大主业负责，确保党建工作从顶层的规划设计上被纳入了整个企业的生产经营运行和管理的规划轨道。比如，在重大的战略执行过程中，发现有所偏离或者严重地违背了我们的国家政策、公司实际，党组织就需要及时加以改进和纠正；在关键岗位工作人员突然出现各种异常状态情况的时候，党组织应该及时“咬耳扯袖”。
另一方面，还要给广大群众创造一个自己干事、创业成功的良性环境。当前，由于针对企业工作人员实施的违规跟踪追责行为的相关法律条款尚未能够得到充分地细化，尤其存在的一些“模糊地带”，一定程度上影响了部分企业工作人员的党组织干事和从事创业活动的积极性。因此，要把依法依纪地行使对于企业党员和领导干部的监督权与充分地尊重和坚持维护我们企业全体党员和工作人员的切身利益以及企业的经营管理决策权有效地协调和统一起来，尤其是我们企业要继续加强对容错和偏差纠正机制的完善和建设，进一步明确细化什么事情属于合规，什么东西是违规，什么东西可以办，什么东西不能办，营造一种鼓励自主创新、宽容他人错误的良好气氛，让大家在严格遵守准则的基本条件和前提下去冲锋陷阵，而不仅仅只是“欲擒故纵”。
党组织和其他各级党务机构在自顶层设计上必然需要将党员融入到所有的生产运行管理制度的所有有关流程之中，实现党建与企业的所有生产运行管理制度无缝衔接、有机整合，确保党建在企业所有生产运行管理体系机制和政策体系中能够得以充分发挥。党建工作的体系必须同步进行修改，当一个大型企业的生产和运营管理制度随着一个国家发展战略目标而进行同步和修改时，党建工作的体系必须同步进行修改，确保党建工作与生产和运营管理制度相适应、同步进行协调。
（四）坚持人才兴企战略，在员工队伍教育培养上实现融合
企业各级基层党组织要在对员工队伍的教育和培训上体现融合，要更加注重将员工队伍的建设置于企业生存与发展的战略大环境中来思考，放到为企业保持与维护稳定的战略大局中去进行谋划，树立全面系统的人才观，这就需要我们把握好四个方面：
人才是企业的第一资源，员工素质的提高与增长，将对企业的可持续发展提供有力的支撑和保障。企业应积极地建立和完善教育和培养机制，对各种特殊专业技术人员实施分级、按项目计划定期进行具有针对性、适宜性的技术培训和指导教育，通过定期外出培训、开办“员工技术创新室”、技术讲座，开展导师带徒、影子工程、劳动竞赛、技能比武等，适宜性的培训和指导教育，帮助员工提升基本业务技
能和素质，推动员工实现了综合素质的整体提升。二是建立统一的激励机制。企业应注重用事业发展、公平竞争、科学管理等手段凝聚人才，建立科学系统的绩效考评机制，坚持对全员进行年度绩效考核，开展专业岗评聘工作，优化人力资源配置，对优秀人员实施晋级、晋职等奖励。通过开展技能大赛，选拔一批优秀的专业型人才，并进行大张旗鼓地宣传表彰和奖励。三是对各类人才给予关注，通过提高待遇和帮助解决实际困难等手段，增强各类人才的归属感、幸福感。四是秉承以人为本的理念，在营造一个和谐、稳定的企业发展环境中要充分体现融合，必须依靠其思想和政治工作的形式来推动和实施，构建一个大政工新时代的格局，拓宽其实际工作路径，切入中心，融入服务，适应当代我国有企业的经济体制改革与发展。
综上所述，国有企业党建和生产经营之间并不是对立的关系，二者有着千丝万缕的联系。为此，国有企业的广大党务工作人员任重道远，必须坚持正确的思想和方向，认真做好自己的党建事业，坚持把自己的党建事业和工作外部体现和内部质量相结合，将自己的党建事业和工作深刻地体现和融入到企业的日常生产和管理活动过程中的每个环节。
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