下面是小编为大家整理的省计委专题会议发言（完整文档）,供大家参考。
在省计委专题会议上的发言 科学治水， 优化山东 ——学习李殿魁主席文章的点滴感想 山东省水文水资源勘测局 商广宇 哪里有水， 哪里就有生命， 那里无水， 哪里就没了生机。
可见水是多么珍贵， 多么重要！水少了， 不行； 洪水肆虐， 汪洋一片， 灭顶之灾！
水又是多么可怕！
水多了， 不行； 有水皆污， 臭气熏天， 污染致病！
水脏了， 也不行！
如何从根本上解决水少、 水多、 水污染的问题，促进水的良性循环， 李殿魁主席以高度的历史责任感， 自觉自愿地为此奔波操劳了几十年。自 80 年代以来， 他先后任烟台市委副书记、 东营市市长、 东营市市委书记、 省政协副主席等领导职务。
位高未曾忘忧民， 他为官一任造福一方， 走到哪里就首先结合实际研究解决那里的水问题。
他亲自挂帅， 一举攻下了巧用海动力稳定黄河口的世界难题， 用事实突破了黄河口无法稳定的权威结论。
权威部门定论黄河口稳定 30 年难做到， 而李主席的研究成果表明黄河口稳定 100 年没问题！
以稳定黄河口为突破口， 一座新兴的现代化城市——东营市， 在盐碱荒滩上拔地而起！
都说东营市淡水奇缺， 可李主席通过修建平原水库和巧用河床潜流的办法， 就是在黄河断流和山东大旱同时发生的特殊缺水年份， 也达到了东营市和胜利油田供水水源的双保险。
1996 年来省工作以后， 李主席继续研究山东治水、 治黄方面的新课题， 提出了运用都江堰原理， 改造北展区， 建设济南堰， 解放长平滩区的方案； 提出建设鲁南运河，实现鲁水鲁用， 优化山东水资源， 根治黄河下游的创新思路。
他支持全面合理开发济西优质地下水源， 从根本上解决济南保泉供水的科学方案， 坚决反对修建东湖水库和玉符河截弯取直等被认为是弊大利小的工程。
李主席说：
“研究水是我的追求， 水利是我终生的事业。” 他知识渊博， 以政治家的远见卓识研究山东水问题， 在重大关键问题上总是入木三分， 勇于直言， 锲而不舍。
这正体现了上下五千年最可贵的民族精神！
下面结合实际分几个方面谈点感想和体会。
一、 客观地认识山东省缺水的性质 “水资源缺乏成为制约经济社会发展的瓶颈” 、“山东属资源性缺水” , 已成了 人们的习惯性思维。
在此背景下李主席以非凡的胆略， 提出山东不属于资源性缺水， 不能不引起各级领导的重视， 也不得不使我们重新反思缺水的根源。
从现实情况来看， 山东水资源缺乏既有资源性缺水的因素， 更有工程性缺水、 水质性缺水和管理性缺水的因素。
山东省多年平均降水量 680mm， 与欧美发达国家年均降水量接近。
再加上黄河从山东入海， 客观上造成了 山东的水资源总体富裕。
历史资料表明， 降水量丰枯呈周期性变化， 有连年干旱必有连年丰水， 没有任何根据能够断言未来的降水量将呈减少趋势。
历次水资源评价成果表明， 全省多年平均水资源量 300～350 亿米3/年， 另有多年平均
黄河入境水量近 400 亿米3/年， 国家分配给山东的引黄指标 70 亿米3/年， 近 10 年每年实际用水量稳定在 252 亿米3/年左右（含引黄水量 70 亿米3/年）， 多年平均入海、 出省水量 185亿米3/年（包括地表径流和地下潜流）。
可见， 从总体情况来看， 山东的水资源并不缺乏。用人均占有量（且未计黄河水资源）
来衡量山东的缺水程度不甚合理， 尚存在争议。
像降水量较小、 暂不具备引黄条件的聊城西部、 德州北部和受海水、 咸水入侵威胁的沿莱州湾等少数地区， 属于资源性缺水； 像烟台市、 威海市大部地区， 降水量达 800mm，大量的径流直接入海， 属于工程性缺水； 像小清河、 光府河、 孝妇河、 淄河（平原河段）、泗河（平原河段）
等全省 70%以上的河道干流为严重污染严重的Ⅴ类和劣Ⅴ类水， 沿河地区地下水也受到了 不同程度的污染， 有水不能用， 属于水质性缺水； 像济南市近几年来让市民喝黄河劣质水， 而工业耗水大户却用着优质地下水； 泉域内的东郊地区地下水长期过量开采导致名泉断流， 却让数以亿计的济西优质地下水白白流走加剧黄河北盐碱渍涝灾害；潍坊等市过度拦截地表水造成蒸发损失加大， 导致下游缺水； 部分平原区大水漫灌浪费严重造成缺水统统属于管理性缺水。
对山东缺水的宣传应当更慎重一些， 因为缺水着实损害一个地区的形象， 对招商引资非常不利， 况且在缺水的程度和缺水的性质方面尚有争议。
若简单地把缺水当成山东最基本的省情， 甚至在临沂、 日照、 济南和胶东半岛南部等水资源较丰富的地区， 以缺水为由轻率地把引资项目给打发走了， 一定是不小的失误。
2002 年 9 月六位院士来济南论证地铁和保泉时， 听说济南人均水资源量仅 200 米3， 院士当场就说：
不用论证了， 城市搬家吧！
水资源年际年内分配不均是自然现象， 不等同于资源性缺水。
特殊干旱年不仅是在我省时有发生， 就连人均水资源量是我省人均 250 倍的加拿大， 1988 年 5～6 月、 2001 年 7～8 月也照样遇上了历史罕见的干旱， 也出现了耕地龟裂， 铁路两侧的草被车辆摩擦着火的情况； 2002 年 10 月我省的南四湖干涸； 时隔不足 1 年多（2003 年 9 月）， 南四湖又创出历史最高水位， 而南方一向不缺水的鄱阳湖此时却见了底， 2003 年底长江干流也出现了百年罕见的低水位！
这些都不是资源性缺水的标志。
特殊干旱年山东怎么办？ 靠地下水！
二、 充分发挥地下水的优势 李殿魁主席对地下水很重视。
确实， 地下水是山东的当家水， 但没有得到应有的重视，认识上也存在偏差。
地下水是不断更新的动态资源， 不开采就流走或蒸发掉， 不可能作为战略储备留给子孙后代用。
上世纪七、 八十年代地矿部门在完成 1：
20 万区域普查后， 尚未进一步全面开展全省范围内的供水水源地勘查论证。
1988 年 《水法》 和 1998 年国务院 “三定方案” 把地下水的职能划归水利部门， 水利部门应担当起这一历史重任。
地下水与其它形式的水源相比， 具有如下优越性：
（1）
地下水储存量较大， 调蓄能力强， 地下水源供水保证率高。
在遇到连年干旱， 大部分地面水库干涸见底， 其它水源无水可供的背景下， 唯有地下水源能够保持旺盛不衰的供水能力； （2）
地下水水质大多远优于地表水和其它水源。在目前北方地区“有河皆枯、 有水皆污” 和部分地区劣质水源供过于求的状况下， 由于大部分地区地下水水质优良， 地下水作为供水水源特别是生活用水水源， 深受广大用户和居
民的欢迎； （3）
开发建设地下水水源地， 投入少见效快， 一次投资长期受益。（4）
建设地下水水源地不占耕地， 无须移民， 可避免占地补偿、 移民等带来的诸多矛盾和巨额开支。
山东省是地下水大省， 根据各家历次评价结果全省地下水资源量在 163～199 亿米3/年。不仅多年补给量有保证， 而且调蓄能力最强。
现状地下水开采量 120 亿米3/年， 占到省内水资源开发利用总量的 70% 。
全省地下水总体富裕， 只是局部超采， 从多年地下水位动态来看， 绝大部分地区处于多年总体稳定状态。
这些地区只要充发挥用地下水以丰补歉、 多年调节功能， 即使连续干旱年、 特枯年也能安全度过。
像 1985 年青岛市的严重“水荒” 就是靠增采地下水度过了难关； 1989、 1997、 2002 年在山东遭受百年罕见的大旱， 在地表水、客水水源纷纷枯竭的情况下， 各地主要靠加大地下水的开采， 才保证了 城市、 工业和农业正常供水， 维护了 社会稳定。
腾空的那部分地下库容， 于之后的一、 两个正常年份就已得到有效回补， 多年的动态平衡并没有被打破。
如果在特枯年只依靠地表水和客水， 而不使用地下水， 缺水、 停水造成的城市瘫痪、 工厂停产、 粮食绝产等损失是极其惨重的。
陈延明副省长指出：
地下水是我省最基本的水资源。
这是最准确、 最合理的定位。
山东尚待开发和已开发的大型、 特大型地下水水源地有 60 余处， 中小型地下水水源地数以百计， 增采潜力较大的有济南市济西水源地， 淄博市沂源——鲁村水源地， 潍坊市临朐——冶源水源地、 安丘——黄旗堡水源地、 诸城水源地， 烟台市莱阳盆地水源地； 威海母猪河水源地、 乳山河水源地， 泰安市汶阳——鹤山水源地， 枣庄市羊庄水源地， 济宁市泉林——金庄水源地， 临沂市沂南——砖埠水源地、 沂水水源地、 郯城沂沭河水源地、 平邑水源地、 费县——地方水源地、 大岭——探沂水源地， 日照市傅疃河——绣针河水源地、 莒县盆地水源地， 德州市焦庙——马集水源地， 聊城市东阿——牛角店水源地、 菏泽市东明水源地等。其中独立于济南泉域济西水源地是我国北方潜力最大， 水质最优的城市供水水源地之一，目前市政府根据山东省水文水资源勘测局等单位专家的意见， 即将进行大规模的试验性开发。
如果济南市确实不用不了这么多的地下水源， 那就大幅度增加往德州、 聊城两市的供水量， 同时考虑往天津输送优质地下水； 临沂市是我省大型、 特大型水源地最多， 地下水开发潜力最大的市， 今后供水需求量大、 供水保证率要求高的大项目可以优先考虑落户临沂市； 质优量丰、 供水条件优越的沂南——砖埠水源地应成为临沂市城市工业供水的重要水源。
应当贯彻水利部提出的“地下水应在开发中保护， 在保护中开发” 的科学思路， 纠正在地下水潜力较大的地区“限采地下水” 甚至“禁采地下水” 和“先客水后地下水” 的错误观念。
舍近求远引客水， 而当地地下水资源却长期闲置起来， 显然是得不偿失的。
要开采地下水， 就必然会出现漏斗区。
合理开采形成漏斗区不足为奇， 连续干旱年适度动用一部分储存量加深漏斗也是允许的， 只有超采形成的多年持续下降漏斗才算得上是不良环境问题。
在经历了 20 多年干旱系列之后， 2003 年初全省地下水位埋深大于 6 米的所谓地下水位漏斗区达 2. 7 万 km2， 仅 2003 年 1 个丰水年就锐减了 1. 4 万 km2， 尚余 1. 3 万 km2，可见恢复之快。
若未来几年的降水量不少与常年水平， 我省除淄博——潍坊漏斗区外， 大
部分漏斗区将趋于消失。
事实上， 地下水位埋深在 6～10 米更有利于地下水的补给和调蓄，更有利于防止渍涝灾害， 是维持地下水良性循环所必需的条件。
长期以来只要埋深大于 6米， 就划到地下水漏斗区甚至超采区， 而且把漏斗说得那么可怕， 甚至谈漏斗色变， 这是一个很大的误区。
即使特枯水年份， 全省加大开采也只是动用不到 1/50 的储存量， 怕啥？ 应当重新认识并重新定义地下水漏斗， 应当正确区分合理开采与超采这两个截然不同的概念。
岩溶地面塌陷、 地面沉降以及海水入侵等不良环境问题， 仅在特定条件下的局部地区发生， 全省大部分地区不存在此类问题。
三、 用水的零、 负增长趋势将提前到来 水资源是有限的， 而发展是无限的。
将来用水需求会无限制地增加吗？ 请看看国内外的有关数据。
根据水利部门提供的信息， 山东乃至全国的用水增长率在低增长条件下运行，预示着零增长的提前到来。
包括山东在内的国内 15 省市连续 10 年呈零增长， 全国的用水量也出现在 5500 亿米3徘徊的趋势。
即使是南方水资源较丰富江苏、 浙江、 上海、 湖南、江西五省市， 也出现了连续 10 年零增长的记录。
这从一个方面说明， 不是因为缺水才会零增长。
再看国外， 美国从 1980 年的 GDP 27842 亿美元增到 1995 年的 72696 亿美元， 增长1. 6 倍， 但用水量从 6100 亿米3回落至 5540 亿米3， 出现连续 15 年的负增长。
日本从 1980年的 GDP 10593 亿美元增到 1995 年的 51374 亿美元， 增长 4. 8 倍， 但用水量从 882 亿米增至 914 亿米3， 呈微增趋势。
3由此得到启示， 山东的水资源用好了 ， 支撑经济持续健康发展不成问题。
山东用水零增长的支撑是节水， 节水的最大潜力在农业。
四、 部分地区的缺水问题的解决对策 1. 解决资源性缺水——引进外来水 在聊西、 德北、 淄北、 滨南、 潍北， 应引客水在地下水漏斗区回灌补源。
地势较高的沂沭河上游径流量大， 可利用有利地形把富余的水引到相对缺水的潍河流域。
沭河、 潍河流域之间的管帅一带分水岭非常平缓， 无须做很大的工程， 就能把沂沭河水自流引入潍河流域。
既能有效补充潍河下游水资源， 还能切实减轻沂沭河防洪压力， 完全符合建设现代化水网， 优化山东水资源的宗旨。
2. 解决工程性缺水——修库筑坝和海水淡化 威海、 烟台两市大部年降水量 800mm 以上， 是我省水资源最丰富的地区之一。
大部分地表径流直接泻入大海。
解决水资源问题的有效途径为：
（1）
在外夹河修建老岚水库， 在东五龙河两支流（富水河、 清水河）
等河流和丁字湾等海湾选址修建 2～3 座大型水库， 之后把拦蓄的一部分水自流输送到用水较集中的威海、烟台、 龙口和莱州， 防洪、 供水兼得。
（2）
海水淡化和直接利用海水。
我省拥有 3000km 之漫长的海岸线， 海水淡化无疑是确保沿海地区供水安全的现实途径之一。
随着新技术、 新工艺的不断突破， 海水淡化的成本将大幅度降低， 在水质、 价格、 管理等方面将远远优于远距离调水， 海水淡化的规模必
将迅速扩大。
我们高兴地看到， 烟台市投资 16 亿元， 正在建设世界上最大的海水淡化厂。不久的将来， 像青岛、 烟台、 威海、 龙口、 莱州等用水需求量较大的沿海城市， 淡化海水将成为重要的供水水源； 除了 利用淡化的海水供水， 像火力发电、 化工等行业的供水还可以直接利用海水。
青岛、 龙口等城市直接利用海水作冷却用水。
3. 解决水资源地域分布不均的问题——地表地下联合调蓄 与威海、 烟台的情况不同， 潍坊市更适合于利用巨大的地下库容调蓄， 而不应把水长期拦远离用水地区的山区造成巨量的无效蒸发。
地处上游远离用水地段的冶源、 峡山、 牟山等...