篇一：市重点项目做好土地要素保障发言pdf
杭州市规划和自然资源局关于进一步加强规划
资源要素保障推动经济高质量发展的通知
（征求意见稿）
各区、县（市）人民政府，各有关单位：
为贯彻落实《杭州市人民政府印发关于进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（杭政函（2024）16号），全力以赴做好规划资源要素保障，现就保障工作有关事项通知如下：
一、保障项目用地规划空间
1.加快国土空间规划报审。力争在市级国土空间规划获批后一个月内完成分区规划和县级总规报审，按要求推进乡镇总体规划编审工作。持续推进详细规划全覆盖，完成115个城镇单元详细规划、75个乡村单元详细规划编制。
.加快建设项目空间落位。完善市区城镇单元详细规划局部调整工作流程，简化工业园（片）区详细规划调整，允许本年度急需实施、详细规划未覆盖或选址有特殊要求的重大项目通过选址论证或控规局部调整进行空间落位。在各级国土空间规划正式批准之前，实施过渡期政策，保障急需开工各类建设项目所需的规划空间。
.支持开发边界外项目布局。允许符合国土空间管控规贝h有特定选址要求的、少量的交通设施用地、公用设施用地、公共管理与公共服务用地、依托资源的零星产业用地、商业服务业用地、仓储用地等布局在城镇开发边界外，并按规定组织用地报批。
二、加强自然资源要素支撑
.全力保障重大项目用地指标。坚持“指标跟着项目走"，符合条件项目争取全部纳入国家用地保障范围，积极争取省重大产业项目指标、跨省增减挂钩节余指标。全市争取批次项目新增建设用地指标不少于20000亩；重大项目用地指标应保尽保、应批快批。淳安县足额申请山区26县专项用地指标。
.强化用地指标市级统筹保障。市级统筹保障新增建设用地指标、占补平衡指标优先保障市级以上重点项目、产业项目。市级统筹安排不少于2500亩新增建设用地指标用于保障产业项目，其中省重大产业项目省级奖励指标缺口部分，市级兜底保障。对用地报批前期工作完成的紧急项目，市级先行预支新增建设用地指标。
,加大重大项目用矿保障。加大对重点地区和省以上重大产业项目的基础设施项目普通建筑砂石资源保障力度，所在区、县（市）采矿权规划指标不足的，在市级预留指标中安排。支持省、市规划确定的重点砂石开采基地建设，积极向上争取出让资源储量控制指标。
三、加快重大项目用地报批
.优化用地报批服务。高质量落实全省“百大”项目用地报批集中攻坚任务，全面开展重大项目“空间适配”和“多评合一”。提前介入重大项目用地报批，开展重大项目用地报批前期工作市级推进协调，切实解决难点堵点问题，加快做深做实重大项目用地报批前期工作。
.加快征地成片开发方案编制。实施片区统筹开发涉及土地征收的，可按详细规划单元编制成片开发方案，片区公益性比例按详细规划单元比例确定。详细规划未覆盖区域，可采用经市政府批准的选址论证报告代替详细规划批复，并同步纳入在编详细规划。
.简化用地审查审批。取消标准农田占补平衡制度，停止执行2倍收缴耕地开垦费等政策。优化重大项目用地审查，允许用地报批容缺受理，分期分段办理农用地转用和土地征收。符合占用永久基本农田情形的，允许直接从永久基本农田储备区补划。允许重大项目直接相关的改路改沟改渠和安置用地与主体工程同步报批；允许铁路项目“四电”工程单独办理用地报批。
.允许用地批后调整。线性工程建设过程中因地质灾害、文物保护等不可抗力因素确需调整用地范围的，允许按规定申请调整用地，报省政府或国务院批准。单独选址建设项目在农转用和土地征收批准后，由于初步设计变更，原有用地未发生变化但需新增少量必要用地的，可以将新增用地按照原有用地的审批权限报批。
IL支持项目尽早落地。支持符合条件的重大项目申请先行用地，用地规模不超过预审控制规模30%。在土地征收和农用地转用批准实施后，单独选址的能源、交通、水利等重大基础设施项目，符合法定供地条件的，可直接、分期或按区、县（市）分段核发国有土地使用权划拨决定书。直接服务于铁路、公路、水利工程施工的制梁场、拌合站需要临时使用土地的，按规定批准后，可以占用耕地。
四、优化自然资源资产供应
12.加快供应工业用地。全市供应建设用地6万亩，其中出让工业用地100OO亩，力争出让12000万亩，出让面积占总出让用地面积比例不低于35%,引导民间投资项目占比不低于70%o推动开展“工业上楼”行动，促进工业用地供应向园（片）区集聚、向民企倾斜、向供楼转变。
13.强化做地保障土地供应。落实土地储备三年滚动计划，优化空间结构、产品结构、用地结构，聚焦城市重点发展区块精准做地供地。统筹做好保障性住房和商品住宅用地供应工作，全年住宅用地做地收储100Oo亩，力争出让8000亩；稳慎有序推进保障性住房规划建设工作，完成不少于10宗460亩保障性住房用地供应。鼓励商业商务用地优先用于保障总部项目、重大招商引资项目落地，加大留用地统筹开发力度。
14.创新完善土地市场配置方式。支持单宗用地以工业为主（工业建筑面积占比不得低于50%）,兼容仓储、物流、研发、办公、文旅、公用设施、商业等混合用途，促进产业融合发展。鼓励交通设施、公用设施实施地上地下空间综合开发、复合利用，涉及经营性用途可与相关设施用地空间一并供应。
15.大力推进低效用地二次开发。大力推进低效用地再开发试点工作，以成片开发为导向、以工业用地为重点，按片区统筹谋划、滚动推进、整体平衡，全力打造标杆项目和示范片区。继续实施降存控新专项行动，确保全市消化批而未供土地30000万亩，处置闲置土地IooO亩，完成低效用地再开发40000亩以上（其中盘活低效工业用地15000亩以上）。
16.提高土地开发强度。对工业园区内项目，在符合相关景观风貌管控要求前提下，按“宜高则高”原则，除特殊工艺要求外，工业用地容积率
原则上不低于2.Oo通过有机更新进行提升改造的工业项目，容积率一般不低于2.5,对有条件的项目，容积率可提高至3.5左右。
1.探索自然资源资产组合出让。在特定国土空间范围内，允许将符合规划、权属清晰的各类资源资产与建设用地使用权实施组合供应，公开组织出让，分别签订合同，并按照“谁提出、谁监管”的原则落实后续监管。
1.创新不动产登记增值化服务。实现长三角区域高频不动产登记事项“跨城通办”。开展破解国有房产办证难攻坚行动。推广“无还本续贷”抵押登记，打通纯土地抵押、在建建筑物抵押和房地产抵押，向银行业金融机构、房地产开发企业、不动产登记代理机构等延伸登记端口。探索不动产登记数据综合分析应用O
五、严格落实自然资源保护
1.强化耕地占补平衡。推进“种楼”和“种田”利益共享，促进西部县市共同富裕，落实耕地占补平衡改革政策，全年实现耕地垦造和功能恢复20000亩。严格将优质耕地按标准纳入永久基本农田储备区，完成“百千万”永久基本农田集中连片整治7万亩。
2.深化土地综合整治。全年力争推进一批（重点是12个跨乡镇土地综合整治项目）、验收完成一批（15个左右）、新储备一批（8个左右）土地综合整治项目，评选市级土地综合整治精品工程3个，落实奖补资金900万元。
21.推进“多田套合”。统筹整合相关资金，集成现有涉农政策，优化耕地、永久基本农田、高标准农田和粮食功能区等农业生产空间布局，新增“多田套合”面积5万亩。评选“多田套合”建设先进县（市、区）1个，落实奖补资金100O万元。
本通知自印发之日起施行，有效期至2024年12月31日。具体政策措施或其他文件中已明确执行期限的，从其规定。
杭州市规划和自然资源局
2024年月日
篇二：市重点项目做好土地要素保障发言pdf
保障重大项目铝土矿土地要素工作情况作表态发言
根据会议安排，我就市自然资源局做好20xx年土地要素保障，助力高质量发展进行表态发言。
一、落实规划刚性要求，坚决做好“多规合一”国土空间规划编制。
坚持抓重点、攻难点、强基础，全面提升自然资源治理能力。扎实做好“三线”划定统筹工作，全面完成国土空间总体规划编制工作，持续推进“多规合一”村庄规划编制,做到应编尽编，科学构建国土空间规划体系。充分挖掘土地资源潜力，发挥规划引领作用，重点保障乡村产业发展用地，有效衔接乡村振兴工作，助力乡村振兴。
二、聚力重点项目落地，坚决抓牢土地要素跟着项目走用地供应。
持续推进相关单位、征拆办、抽调原国土转隶精干人员在四个办事处组建专门征拆专业队伍的典型经验做法，负责主城区的征地拆迁工作，人员力量下沉到位，保证项目及时落地。完善土地储备经营管理，确保土地要素资源有保障，优先保障重大产业、基础设施、民生工程等领域用地需求，加速用地报批服务，力争完成用地报批2000亩以上，做到应报尽报，应保尽保。抓好节约集约和闲置土地处置，打好“净地”攻坚战，全力做好土地出让文章，完成土地出让任务,实现土地最大利益化，及时防范化解金融债务风险，促进社会经济高质量发展。
三、执行最严格的耕地保护制度，坚决守好耕地保护红线。
认真落实党中央、国务院、省邵及市委市政府决策部署，严格按照《国务院关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》要求，采取有力举措，坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，对耕地实行特殊保护和用途管制，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产，保障稻谷、玉米等谷物的种植面积，一般耕地主要用于粮食和棉、油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。严厉打击破坏耕地行为，加大执法监管力度，突出抓好土地卫片执法检查和农村乱占耕地建房问题专项整治，确保74.085万亩耕地一亩不少，切实担负起耕地保护的神圣职责。落实“两个耕地占补平衡”，建立新增耕地“双把关”制度，全力实施土地开发和“旱改水”项目，确保完成我市耕地占补平衡指标。
四、聚焦审批制度改革，坚决优化土地要素市场营商环境。
深化放管服改革，持续开展优化营商环境工作，全力推进“多规合一、多证合一、多测合一”工程建设项目审批和办证改革，加速项目审批在线并联办理，主动解决项目快速落地。全力开展集中化解房地产办证信访突出问题化解工作，切实优先解决购房户办证问题。力推“交房即交证、交地即开工”改革新模式。
春回大地，金牛奋啼。新的一年里，市自然资源局将认真落实市委、市政府的决策部署，以“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，主动担当，善作善为，为推动全市经济社会高质量发展作出新努力，展现新作为。
篇三：市重点项目做好土地要素保障发言pdf篇四：市重点项目做好土地要素保障发言pdf
在全市重点项目调度暨重点工作交办会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开重点项目调度暨重点工作交办会，主要目的是全面了解当前XX项目建设及土地要素保障的基本情况，对存在问题进行研究讨论。刚才，大家畅所欲言，都谈了很好的意见。总的来说，发展是硬道理，投资是硬任务，项目是硬支撑。我们要千方百计谋项目、争项目、保项目，聚焦“产业链”、完善“工作链”、强化“责任链”、打通“要素链”，加快形成谋划一批、签约一批、落地一批、开工一批、在建一批、投产一批滚动推进的工作态势，以项目建设大突破推动发展提质增效。下面，围绕项目建设，我再强调三点意见。
一、千方百计谋项目
科学谋划是项目推进的前提和基础，项目谋划的能力和水平决定着项目建设的质量和成效。一要吃透定位，精准谋划。牢固树立“项目为王”理念，紧盯基础设施、产业培育、城市建设、生态保护等工作重点，认真谋划一批高新产业项目、一批基础设施项目、一批生态修复项目、一批民生改善项目，吸引更多的企业和个人来XX投资兴业，力求更多国家和省重点工程、重大项目在XX布局落子。二要吃透政策，主动谋划。瞄准国家相关政策和投资方向，找准政策与自身工作的结合点和切入点，聚焦先进一流、补链强链、社会民生等重点领域，主动谋划一批符合政策导向、前期工作比较成熟的优质项目，力争更多重大项目纳入国家和省级“盘子”。三要吃透实情、整体谋划。发改、工信、交通、住建、水利等部门要认真分析、梳理各自现有的资源优势，加大项目包装和整合力度，以大整合谋划大项目，以大项目促进大产业，以大产业带动大发展。
二、千方百计争项目
一要抓住机遇。从省级层面讲，政策、项目、资金需要统筹作出安排。但对XX来讲，如果没有得到足够的倾斜，发展就会错失良机。因此，必须拿出“拼”的状态，强化“抢”的意识，激发“争”的干劲，抢抓机遇、主动出击，做到竞争性项目挤盘子、导向性项目入规划、普惠性项目争份额。特别是市委、市政府已经明确支持的事项和项目，要做到能争则争、应争尽争、分毫必争。二要靠前对接。分管领导要积极带队跑步进厅，蹲守盯办。各片区、各部门要加大向上汇报对接的频次和力度，多打感情牌，勤汇报、勤对接。不仅是党政“一把手”要加强与省直部门的汇报对接，具体负责项目的分管领导和科室人员也要与对口处室保持常态化联系，确保关键时候进得了门、找得到人、说得上话、办得了事，尽力争取上级更多的政策、项目、资金支持。三要突出重点。这里，我重点强调一下用地保障和专项债券争取工作。用地保障方面：年初确定的十大重点工程中，还有XX没有土地保障。这些项目对于XX发展大局具有基础性、关键性、引领性作用，在座各位要增强思想自觉、行动自觉、工作自觉，对号入座、主动作为，抓紧抓牢重点项目建设的关键环节和省自然资源厅的政策窗口期，密切配合，加大力度，XX前完成项目组卷所需资料，确保项目按时落地。地方政府专项债券争取方面：近年来，受经济下行压力和灾情疫情影响，财政资金保基本、兜底线压力较大，对于各部门项目建设需求投入有限，这就需要大家转变传统等靠财政的思想，根据国家政策导向，抢抓机遇，找到突破口，做实做细专项债券项目，解决好财力不足和发展需要的矛盾。发改统计、自然资源和规划、生态环境等项目审批部门要对申报专项债券的项目开辟绿色通道，在规定时间内做好项目前期手续审批、项目建设审批等工作。项目单位要抓紧时间与中介机构沟通，做好专项债券项目事前绩效评估、实施方案、评价报告和法律意见书。对于列入2022年专项债券需求的项目，发改统计、财政金融部门要加大工作力度，最大限度争取专项债券额度。
三、千方百计保项目
一要抓实项目前期。坚持“要素跟着项目走”，积极抢资金、要政策、争指标、保落地，着力解决“审批难”“用地难”“融资难”等现实问题，确保项目如期开工。资金方面，要发挥财政“四两拨千斤”的作用，用足用好上级的钱、社会的钱、银行的钱。土地方面，要坚持“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”，深入开展全域土地利用提质增效，想方设法盘存量、扩增量，为重大项目落地腾出空间。要当好项目建设的“店小二”，做好企业发展的“服务员”，做好项目包装和组卷，专人跟踪负责，实现快受理、快审查、快上报，不压件、不攒堆、不拖延。二要抓紧项目开工。常态化开展集中开工、观摩点评、现场督导，领导干部要常态化进工地、到一线、解难题，跟踪解决项目建设堵点难点问题，保障项目建设高效推进。要建立月度分析、季度通报、年度评比工作机制，定期组织召开专题项目建设协调推进会，一切围着项目转，一切盯着项目干，全面加快重点项目建设进度，定期梳理重点项目进度清单，尤其对那些未能如期开工的重大项目，要逐个进行分析，找准问题、查清症结、采取措施、加快解决、尽快开工。三要抓紧项目进度。完善重大项目综合协调推进机制，及时研究解决项目建设中存在的问题，确保项目按计划推进、按时限投产，做到投资量、实物量、工作量“三量齐增”。对报批的项目，要盯紧加快审批，尽快从“纸上”落到“地上”;对已批的项目，要第一时间开工，尽快从“图上”转为“现实”;对在建项目，要以最快速度推进，尽快由“持久战”转入“速决战”;对竣工的项目，要督促尽早投产达产，尽快由“建设会战”转入“生产会战”。
同志们，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。项目建设“春种秋收”“春华秋实”，希望大家用心浇灌、细心耕耘、精心打理，全力推动项目建设扎根生芽、开花结果，以高质量的项目建设培育发展新动能，推动XX经济社会高质量发展迈出更加坚实的步伐！
篇五：市重点项目做好土地要素保障发言pdf
2024年市自然资源和规划局工作总结及2024年工作
计划范文
今年以来，全市自然资源系统以强化要素支撑和审批提效为重点，以强化目标管理和计划执行为抓手，全市自然资源工作实现了重点突破、整体提升，现将2024年度工作总结及2024年工作计划报告如下。
一、2024年工作总结
（一）坚持项目导向，建设用地报批量效齐升。坚持“要素跟着项目走”，建立重大项目用地报批“四个一”工作机制。全年全市共报批建设用地220个批次（项目）49347亩，共批准城镇村批次用地205个批次30105亩。
（二）统筹抓好土地有效供应和集约利用。一是全市全年供应各类土地合计492宗29400余亩，其中，供应工业用地10600余亩，同比增加50%；供应居住用地约2100亩，同比减少34.6%。二是全年处置批而未供土地3009亩，处置率26.97%o清理处置闲置土地5411亩，处置率56.5虬盘活低效工业用地项目38个3039亩。同时完成了《XX市区十四五低效用地再开发专项规划》编制工作，摸清家底，并明确了未来三年的年度实施计划。
（三）“市县、片区、乡村”三级规划一体推进。一是深
刻认识“三区三线”工作的重要性和紧迫性，2021年主动跟进全国5个试点省份，先行开展了两轮“三区三线”划定工作。2024年，我局成立五个工作专班，集中驻点办公，历时4个月，通过“三上
三下”完成“三区三线”划定工作，9月28日，安徽省作为首批六个省份之一通过自然资源部质检，10月13日，省自然资源厅下发我市“三区三线”具体数据，划定成果正式启用，作为建设项目用地组卷报批的依据。二是开展淮河主城区两岸空间发展与价值提升等3个专题规划研究，组织开展《XX市中心城区15分钟生活圈半径识别及配套公共服务设施研究》《XX机场空港总体规划》《水蚌线废弃铁路空间更新研究》等专项规划编制。三是全市102个“多规合一”村庄规划编制任务全面完成，在规划编制阶段与“三区三线”数据套合，加强市辖区20个村庄规划成果与XX市国土空间规划的衔接。
（四）严守红线底线，耕地保护和价值显现不断增强。一是全年共取得新增耕地备案批复5355亩，完成率103%,完成“旱改水”项目入库L74万亩。全市增减挂项目共验收32个批次，复垦规模11526亩，周转指标10761亩。二是严格执法监督，全市2024年检查发现新增违法建设用地21宗47.26亩，已整改16宗。相比2021年，全年违法宗数同比减少83.2%,违法面积同比减少9L38%。
（五）持续创优营商环境。一是全面实施“拿地即办证”改革，创新工作方式，再造审批流程，共精简材料10项、精简率达50%,减少测绘费用1万余元，压缩办证时间90%左右。全市已有29个项目实现“拿地即办证”。二是实施银行抵押登记“无纸化”，设置14个便民服务点，与金融部门建立数据互联互通和互信互认机制，全面实现“不见面审批”。三是启动“交房即发证”改革，加强与税务，住建等部门协同合作、信息共享，已完成“交房即发证”项目5个。
（六）践行“一改两为”，助企暖民的举措更加有力。深入开展“百名党员干部访百企、进百户、解百忧”“重点项目现场服务”活动，成立9个工作专班，聚焦企业“发展困境”，局领导班子多次
带队深入企业、直达现场，累计走访重点项目及企业60余个，调度2021年以来未动工项目52个，解决各类问题32个，办结市工招园办交办问题23件，办结率、满意率均为100%。全年不动产登记核定登簿164400余本，减免工业企业、小微企业、个体工商户等费用191.29万元，EMS邮寄不动产权证书共计8728件，提供上门便民服务87次。行政许可窗口核发项目选址意见书124份、建设项目用地规划许可证107份，建设项目工程规划许可证267份，项目核实合格证198份。
（七）“难安置”专项治理加快推进。成立9个工作组和“督导、验收、办证”3个专班，实行包保县区、挂图作战。市领导小组办公室建立“日通报、周通报”和“双提请”工作调度机制，各工作督导组对“难安置”项目实地督导调研102次，全市52个“难安置”项目任务，涉及10020套、7353户、888779平方米。已完成42个项目。其中2024年度24个项目已全部完成，并提前完成2024年度9个安置项目。
（八）防灾减灾和基础保障能力稳步增强。灾害监测、预警和治理体系进一步完善，组建森林防火队伍12支、258人，搭建森林防火监控系统9套，安装视频监控186个，覆盖重点林火监测区域85%以上。严密监控美国白蛾虫情，实行“人防+技防+网格化管理”，累计防治面积24.48万亩，严格落实汛期24小时值班制度，实现地质灾害防治“零伤亡”。顺利完成我省首个林权登记数据整合项目。
（九）聚焦林业提质增效。一是完善林长会议、督查、考核三项制度，建立林长履职机制，推动林长制向“林长治”转变。XX市
“双碳”背景下涉林执法管理新模式一一“五长五联”协作机制荣获安徽自贸试验区两周年制度创新十佳案例。二是有序实施国土绿化，全年共完成人工造林面积约2.27万亩，完成森林抚育5.64万亩。三是全面推进大洪山林长制改革示范区先行区建设。市、区两级政府今年安排5000万元用于大洪山复绿工程，加快推进大洪山生态修复。大洪山国有林场已完成废弃矿山整治1350亩、植树造林6100亩。我市按照“谁修复、谁受益”的原则，推行市场化运作、科学化治理模式。加大宣传推介，强化招商引资，推进废弃矿山生态修复和生态资源合理利用。
二、2024年工作计划
（一）以规划为引领，优化空间格局。一是全面构建国土空间规划体系。有序做好市国土空间总体规划审查、审批、发布等各环节准备工作，并依据市国土空间总体规划，推进各类详细规划和专项规划编制工作。制定《XX市控制性详细规划动态维护管理暂行办法》，规范单元控规动态维护工作。全面启动乡镇国土空间规划编制工作，加强对10个重点镇规划编制督导，开展不少于300个“多规合一”村庄规划编制，做到有建设、有需求的村庄规划应编尽编。二是高标准做好重点区域规划研究。坚持整体思维，加强对淮河主城区两岸空间、高铁东站西广场和西部片区等单元整体规划研究。三是强化规划全过程管控。强化规划管控体系建设，严把“规划审查”“规划调整”“竣工验收”三大关口。
（二）以发展为中心，强化要素保障。一是全面分析2024年重
点项目用地时序、指标来源，建立补充耕地激励机制，全
力保占补、争指标。实施新增耕地和“旱改水”项目各1万亩，保障重点项目占补平衡需求，确保年度建设用地报批不低于3万亩，供应各类土地2.5万亩，做到重点项目“应保尽保”“限期供地”o二是盘活存量提质量。统筹推进全域闲置和低效建设用地整治、开发区用地绩效提升“两大工程”，“上图入册”推动存量和低效用地处置，计划全年处置“三类用地”1万亩，对年度节约集约用地考核进入全省前1/3的开发区给予不少于300亩的建设用地指标奖励。三是优化审批增效率。持续用好重大项目用地报批“四个一”机制，进一步优化市级审批，统筹指导县区提高报批质效，完善用地、用林审批同步并联审查机制，实现审批时限缩减30%以上。
(三)以产业为抓手全面推进林业高质量发展。一是高质量推进国土绿化。聚焦“两山一廊”“四旁四边”，推动国土绿化“上山下乡”，完成人工造林1万亩，森林抚育3万亩，创建省级森林城镇3个、森林村庄37个，农田林网建设40万亩，四旁植树420万株，义务植树350万株。二是大力推进林业产业发展。实施花卉苗木产业提升、品牌示范、流通体系、产业链延伸“四大工程”，强化种源创新和基地建设，重点培育百家林业龙头企业，集成林权流转、林权融资等产业扶持政策，建设皖北花卉市场，全面贯通生产、流通和消赛链，全市林业总产值达到118亿元。三是系统化推进生态修复。编报大洪山区域山水林田湖草系统修复项目，力争中央财政资金投入，市场化推进废弃矿山生态修复项目，实施大洪山林场等三个废弃矿山生态修
复项目。制定我市矿山生态修复项目施工、验收管理规范。四是坚持不懈推深做实林长制。定期召开林长会议，创新督查考核方法。启动建设林长制改革信息系统，探索打造智慧林业管理平台。积极打造市级林长制改革示范区先行区。突出“五绿”融合，注重问题导向，进一步明晰林长权责边界，谋划推出一批政策措施，推进林业治理体系和治理能力现代化。
（四）以安全为底线切实防范重大风险。一是严守耕地保护红线。加强耕地“进出平衡”的供需分析与预测，系统谋划区域内耕地“进出平衡”规模、布局、时序等。坚持对违法用地行为持续保持高压态势，完善动态巡查考核机制，切实做到真巡实查。二是严格落实信访责任制。落实局领导、局信访办、主办科室以及分局责任，形成分管抓、信访办管、科室和分局办的闭环管理机制。建立动态管理台账，对信访积案、难案制定切实有效化解方案和稳控措施。三是切实抓好地灾防治和安全生产工作。加强汛期地质灾害隐患点监测巡查和值班值守，确保全年“零事故”。持续强化对矿山企业、地质勘察、测绘行业的安全生产监管。四是扎实做好林业“三防”工作。对重点森林防火区域做好精准防控，加强美国白蛾、加拿大一枝黄花等有害生物监测防治工作，严厉打击破坏森林资源行为。
（五）以作风为根本切实优环境强服务。一是全面提升营商环境考核位次。坚持对标一流进位次，全面梳理细化三级指标、量化任务、责任到人，加强对配合单位、三县协调调度，全面补齐问题短板，形成场景应用，推动市、县指标全面提升。二是全面完成“难安置”
剩余10个项目项目专项治理工作。三是加强政策供给，切实纾困助企。聚焦县区、部门和企业三大主体加强政策对接和宣传，坚持领导带头、专班化下基层、进企业、到项目，千方百计帮助企业纾困解难。四是坚持集体土地所有权确权登记成果应用。2024年6月底完成龙子湖区、蚌山区、淮上区及五河县4个县区的汇交任务；2024年11月底完成固镇县、怀远县汇交任务，建立完善日常动态更新机制。五是与农业农村部门加强合作，建立信息共享机制，保障不动产登记与土地承包合同管理有序衔接
篇六：市重点项目做好土地要素保障发言pdf
在全市自然资源和规划系统重点工作推进会上的发言
一、重点工作推进情况
（一）聚焦要素保障，盘活发展空间。示范引领绘制和美乡村，按需分片编制规划，*片区村规划已报送省自然资源厅，待备案审查通过后报批。*片区正在按市级专班审查意见修改完善，*片区、*片区规划正在开展前期工作。规范有序利用矿产资源，启动矿权整合*宗、“探转采”收益评估*宗、新设区块地质勘查*个、新设区块地质勘查前期工作*个，矿权已于*月*日拍卖出让。我县生态保护红线内矿业权退出销号工作，已通过市级验收销号。靠前谋划精准用地保障，加大向上争取新增建设用地规划指标，启动2024年*片区土地报征和*工程建设土地报征前期工作。持续开展供地，完成供地*宗，面积*亩，实现价款收入*万元。
（二）严守耕地红线，建好良田粮仓。强化督查监管，2023年卫片执法涉及“非农化”违法占用的耕地和永农共*亩，截至目前已整改恢复*亩，整改率达*％，其余正在整改。攻坚“永农”补划，市局下发我县今年最低补划永农任务*亩，上报省厅质检*亩。截至目前，已超额完成市局下达最低补划永农任务数*亩。持续土地整治，积极推进*开发复垦项目，目前正在实施的土地整理项目预计新增耕地*亩。
（三）精准灾害防治，绷紧安全防线。积极申报国债项目，加快我县2024年度地质灾害避险搬迁等各类防治项目申报，截至目前，已申报避险搬迁*户，工程治理*处、排危除险*处以及自动化监测*处，申报项目资金共计*亿元。扎实开展非汛期地灾防治，克服麻痹懈怠思想，聚焦“险要地段＋重要时段”，深入开展隐患排查，排查全县*个乡镇隐患点*余点次，暂未发现新增、复活点位。常态“技防”建设，今年累计投入*万元，维护*处地灾隐患点*套专业监测设备，设备在线率保持在*以上。源头管控推进安全生产管理，深入开展非煤矿山及其他重点行业领域安全生产专项工作，组织检查非煤矿山*余家次，发现并督促整改隐患问题*个。检查地质灾害治理等工程项目*余家次，发现并督促整改隐患问题*个，整改率达100％。
（四）有序监测调查，维护资产权益。查清县域底数，全面完成2022年度国土变更调查，调查成果已通过自然资源部国土变更调查数据库质量检查，并下发启用。推动数据融合。争取财政经费*万元，落实作业单位，全面完成我县林权数据整合，并通过省级质检。我县“房地一体”农村宅基地数据整合入库已完成*宗。实现成果汇交，按照“完成一个汇交一个”的要求，完成我县涉及*宗集体土地所有权确权登记成果更新汇交。
二、存在的困难问题
一是乡镇级国土空间规划审批慢。我县国土空间总体规划尚未报批，乡镇级片区国土空间规划和*片区等村级片区规划需等待上位规
划批复后备案。二是耕地恢复困难多。全县可补充恢复耕地的后备资源不足，多为林地或园地，如通过强行复耕的方式，社会舆论压力较大，复耕成本较高、财政压力大。三是执法监管难度大。部分企业、单位耕地保护意识淡薄，存在未批先建占用耕地、基本农田等情况，执法监管难度大。
三、下一步工作计划
一是抓早抓小开展隐患排查。严格落实“三管三必须”要求，加强岁末年初安全工作督导，聚焦地灾防治、安全生产监管等彻查漏洞盲区，确保隐患消除在小、处置在早。
二是聚焦需求抓好要素保障。全力保障重点项目用地，加快处置园区内闲置土地，盘活土地资源。加快推进我县国土空间总体规划方案的完善和报批，及时启动中心城区控制性详细规划编制。
三是深化转型推动矿产开发。加快推进我县矿产资源管理条例落地，规范全县矿产砂石资源开发秩序，推动全县矿山产业转型升级和绿色低碳发展。
四是紧盯指标完成耕保目标。紧盯耕地保护“一票否决”事项，加快推进新增永久基本农田不合理流出整改和永久基本农田中耕地的核实处置工作，加快实施永昌镇土地开发复垦项目施工，确保完成耕地保护党政同责考核。
篇七：市重点项目做好土地要素保障发言pdf
管理园地做好土地发展文章强化土地要素保障龙泉市国土资源局谢丹华土地是民生之本、发展之基，近年来，龙泉市国土资源局土地保障工作紧紧围绕龙泉市委、市政府的决策部署，始终坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，抓服务保发展，抓节约促转变，抓规范促和谐，在有效保护耕地的同时，不断深化土地使用权制度改革，切实落实土地补偿政策，为该市经济社会发展提供了强有力的国土资源保障和支撑，有力促进了龙泉市经济社会全面协调可持续发展。随着龙泉市工业化、城市化进程加速，一大批省市重点项目、产业发展项目、社会公益项目、招商引资项目、城市建设项目、民生工程项目急需建设，用地需求量迅速增长，建设用地供需矛盾日益突出。从目前来看，国土资源管理整体趋严、趋紧的政策环境短期内不会改变，作为保持经济社会稳定持续健康发展、推动经济转型升级的重要因素，龙泉市土地保障工作面临着不少的问题和困难，需要从以下几个方面加大工作力度，力争为全市经济发展提供要素保障。争取将交通、水利、能源项目列入省重点项目，使用省留建设用地计划指标和规划指标；力争将文化产业、旅游产业等重大产业项目列入省重大产业项目，使新增建设用地计划进入省统筹盘子；积极向上争取新农村建设、灾后搬迁等专项指标，并探索实践能有效解决龙泉市违法用地的补办途径，做好回归工程区块省政府批准试点用地指标补办申请。同时，对已下达的用地指标实行差别化管理，探索实施建设用地计划精细化、规范化管理，把好项目用地预审关，切实做好可研、初设等阶段的审查把关，尽量确保利用低丘缓坡试点指标抓好产业发展项目用地，利用省重点项目指标抓好重大基础设施建设，利用年度计划指标抓好公共服务设施建设，利用城乡建设用地增减挂钩指标抓好民生项目用地。为切实保障项目用地，积极开展建设项目用地预审，今年上半年，龙泉市共预审建设项目51个，总用地面积13.6605公顷，与2013年上半年预审建设项目43个，用地面积19.3477公顷，同比分别增加18.60%和-29.39%，建设项目均在规定时间内进行了系统备案，备案率达100%。3.深化土地征收工作严格执行相关规定，禁止留地补偿，实行货币补偿，确保政策的严肃性，并在政策引导等方面探索实践有效措施和工作机制，确保尽快突破留地政策取消后的征地瓶颈。进一步加强日常巡查和监管，积极开展土地征收后的面积核实、协议完善、青苗清点、补偿费支付等工作，建立健全已征土地台帐与档案，防止产生不必要的纠纷、重复征地现象及违法用地或违章建筑等行为。根据全市产业布局、用地规划和项目建设需要，积极争取、统筹用好用地计划指标，有序推进已征土地的开发和利用工作。一、服务空间拓展，做好保障发展文章1.优化土地利用总体规划以土地利用总体规划中期评估为契机，对全市土地利用总体规划进行修编，把土地利用总体规划的修编与城镇规划、旅游规划、文化产业发展规划和其他特色行业发展规划等相结合，做到统筹兼顾，协调一致，并对今后一个时期的发展进行科学预测，对建设用地进行合理谋划，预留好发展空间，使土地配置、空间布局更加合理，确保规划的前瞻性、连续性、统一性，为推进新型工业化、新型城镇化提供用地空间保障，努力满足今后一个时期全市经济社会发展的用地需要。2014年，通过对近两年用地需求以及是否符合规划情况进行全面调查发现，龙泉市剩余规划指标为477.2806公顷。2.强化用地指标管理针对上级下达的年度用地计划指标紧缺、建设用地供需矛盾较为突出的实际，坚持内外协调、上下衔接，积极向上争取用地指标，全力以赴确保项目用地需求。二、坚守耕地红线，做好资源保护文章1.加快推进农村土地综合整治按照“全域规划、全域设计、全域整治”的原则，科学编制整治规划，加强项目实施管理，抓好农村建房Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.2管理，加快项目资源整合，力争完成农村土地综合整治项目立项500亩。以年度城乡建设用地增减挂钩周转指标为依据，实行复垦区与建新区一比一、等面积一次性挂钩，推行“9.5+1.5”乡镇（街道）经费包干制度，并对乡镇（街道）年度使用后结余城乡增减挂钩指标实行市政府收购制度和乡镇（街道）之间结余分成调剂制度，使农村一部分富余的建设用地指标调剂到城镇使用，进一步增加有效耕地面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，促使城乡用地布局更趋合理。2.有序推进垦造耕地项目建设立足全市适宜垦造耕地面积超过8000公顷实际，按照“统筹规划、先易后难、择优实施”的原则，加强垦造耕地宏观管理，分年度制定土地开发计划和实施方案，重点抓好龙渊街道、兰巨乡、屏南镇等7个乡镇（街道）的土地开发和利用工作，力争今后五年新增耕地超过5000公顷，切实做到垦造耕地有序、可持续。严格执行“法人制”“公告制”“招投标制”“监理制”和“合同制”等五大机制，切实把好项目“立项关”“发包关”“监管关”“验收关”“种植关”等五个关口，全面推行“补助机制”“耕种机制”“退出机制”“流转机制”“经营机制”等五项制度，力争完成垦造耕地项目立项6000亩。3.全面推进高标准基本农田建设根据省国土资源厅《关于开展标准农田核查工作的通知》文件精神，龙泉市积极开展了标准农田核查工作，并于3月底将成果上报丽水市审查，现成果已上报省厅。同时，结合基本农田保护示范区建设、农业“两区”建设、农村土地综合整治、千万亩标准农田质量提升工程等工作，整合粮食功能区、农田水利基本建设、农业综合开发等各类农田整治建设项目，对已划定为基本农田的中低产田进行改造建设，对城乡建设用地增减挂钩项目复垦区块相关地块开展基本农田建设，并进一步加快项目选址、勘测、规划设计、立项、招投标等前期工作，重点抓好已开工项目进度和质量监管、地力培育、项目验收和入库等工作。上级下达龙泉市2014年度高标准基本农田建设任务2.5万亩，截至目前该市已在屏南、小梅城北等6个乡镇开展高标准基本农田建设（项目提升工程），提升面积1.57万亩。三、优化利用方式，做好集约节约文章1.千方百计消化批而未供、供而未用土地切实加大供地力度，加快征地拆迁、基础设施配套建设、前期开发等工作，及时形成供地和建设条件；推行建设用地指标与供地率挂钩机制，暂缓安排供地率未达标乡镇（街道）、工业园区的用地指标。努力盘活指标，对因城乡规划、村庄建设规划调整或其他原因，批准后满二年未完成征地或供地的，积极申请调整或撤销建设用地批文。强化批后监管，加强土地出让合同履约管理，督促各类项目业主和企业尽早实现项目落地、开工建设、建成投产。充分发挥“一心五点”平台作用，建立健全退出机制，通过“协商收回”“腾笼换鸟”“退二进三”等多种方式，加大低效用地再开发力度。2.多管齐下提高土地利用率围绕“亩产倍增”计划，大力弘扬“亩产论英雄、集约促转型”的发展理念，建立工业项目用地会审制度，科学合理设置入园条件，把好工业企业用地“入园”关。成立土地出让委员会，负责审议土地市场管理的重大政策、措施及经营性用地、工业用地的出让方案等，并全面启动基准地价更新评估工作，有效强化全市土地市场管理，规范土地市场工作程序。以选优商、引实资为前提，重点引进投资强度高、产出效率好、产业带动强、有利于延伸产业链的项目入园，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设。把城东区块等作为重点，着力加大经营性用地遗留问题处理力度，做好规划修编、农转用计划指标落实、土地出让等各项工作。完善标准厂房建设激励政策，鼓励支持建造多层、高层厂房，使有限的土地资源发挥最多的效益。科学编制土地供应计划、土地收储计划，并根据市场需求适时适量推出经营性用地，进一步强化土地收储力度，加快储备土地供应速度，至少完成8个地块24.1公顷土地收储、5个地块14.7公顷土地供应。3.统筹兼顾盘活低效闲置土地对城镇存量建设用地利用现状及低效用地情况进行全面调查，建立城镇低效利用土地和闲置土地台账，摸清城镇低效用地的现状和开发潜力。按照“突出重点、先易后难、分布推进”的原则，详细制定年度实施方案，确定年度改造开发的规模地块、开发强度、利用方向等，最大限度盘活调整使用。研究制定地下空间土地使用权出让、转让有偿使用和地下空间土地使用权确权登记等政策，积极引导社会各界投资开发地下空间。进一步加强“三改一拆”拆后土地政策利用，结合城乡规划和土地利用总体规划，妥善解决历史遗留用地问题，提高拆后土地利用效率。28Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇八：市重点项目做好土地要素保障发言pdf
在全市投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会上的讲话
同志们：
前天省政府召开了全省投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会，从XX省长的讲话和省直各厅局的发言中，都能感受到当前抓项目、促投资、保增长的困难很多、压力很大。今天这次会议，主要目的就是传达贯彻国家发展改革委加快推进国家重大工程建设工作电视电话会议和全省投资工作暨重大工程重点项目建设推进会精神，积极应对当前形势，进一步把信心树立起来，责任担起来，千方百计、百计千方锁定确定的年度目标任务，全力以赴增措施、加力度，力争全面超额完成省、市下达的目标任务。会前，市发改委下发了《全市前三季度全市固定资产投资完成情况通报》和《关于加强调度确保完成年度计划的通知》，对第四季度工作目标任务进行了安排部署，着重对后一季度的生产总值、XX万元以上固定资产投资、XXX万元以上规模工业增加值这三个重点指标作了安排部署，并把前三季度未完成的任务加到第四季度。从全市固定资产投资完成情况看，增速与进度之间不平衡，我们在上半年全市固定资产投资增速XX.X%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到XX.X%，全省排名第三，尽管增速全省排名在第一方阵，但是序时进度差距非常大，所以不要乐观于增速排名在全省前列。在经济新常态、经济下行压力较大的情况下，我们必须抓好投资这个经济工作的牛鼻子，千方百计扩大固定资产规模，有所为有所不为，抓住投资这个关键。为此，各级各部门要高度重视，谁欠哪补、欠多少补多少，层层分解。总而言之，全年目标任务不能
减。同时，今年是“十二五”规划的收官年，也是攻坚年，做好今年各项经济工作，为明年决战“十二五”，奠定“十三五”良好开局具有重大意义。
刚才，市发改委徐江主任通报了全市X-X月固定资产投资和重大工程重点项目的建设情况，市工能委、市交通局、市统计局、市国土局和仁怀市、红花岗区政府做了交流发言。仁怀市和红花岗区是全市X-X月份固定资产投资增速最快的，红花岗区增速达XX.X%，但序时进度仅完成XX.X%，欠账比较多。工业、交通等行业是固定资产投资的主战场，从刚才发言情况看，工业方面，整个工业项目、工业投资、工业增加值、增速稳居在全省第一个方阵，大家尽了最大的努力。交通基础设施方面，“交通三年大会战”里的项目推进较快，明年年底可实现县县通高速，整个“十二五”高速公路的通车里程突破XXXX公里，接近XXXX公里，加上明年开工建设的遵义至余庆高速公路、绥阳至正安高速公路、遵义西南绕城高速项目、兰海高速公路贵遵复线扩容改建工程，高速公路建成通车里程要达到XXXX公里，高速公路的路网密度在全省最高。川黔铁路外迁工程已于今年XX月份开工，渝黔快铁将于20XX年年底建成通车，明年有望开工攀昭黔铁路、贵阳至遵义城际铁路、市内轻轨一号线等铁路建设项目。水利设施方面，“水利三年大会战”投资也很大，预计到20XX年，我市水利建设项目将占全省重大水利工程项目一半左右，当然各县（市、区）配套的压力也很大。市统计局针对各县（市、区）固定资产投资统计方法、产业投资比重低、统计数据质量不高作了全面分析，大家要抓紧完善，对统计数据要认真分析。市国土局围绕土地要素保障做了大量工作，争取的指标在全省走在前列，基本能保障重大工程重点项目建设用地
的需求，包括城市基础设施建设的用地需求，当前市国土局正在开展20XX年重大工程重点项目用地指标申报工作，希望大家认真梳理，提前谋划上报项目用地计划指标。在抓好固定资产投资的同时，各县（市、区）要把第三产业切实抓在手上，着力打造成经济工作新的增长点。在第三产业方面我们与贵阳市的差距越来越大，20XX年差距为XXX多亿，20XX年达到XXX个亿，这XXX个亿也是我们整个经济总量跟贵阳的差距，所以我们与贵阳市的差距主要在三产上，各县（市、区）要全力抓好三产，千方百计做好统计调度，把第三产业做大做强。下面，在大家发言的基础上，我再讲三点意见。
一、充分认识投资的“三大作用”，以新思想新思路推进新常态下的项目投资工作
从全国范围看，经济已进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加“新常态”。我市的发展又必须牢牢守住“两条底线”，严格按照主基调主战略要求，特别是在欠发达、欠开发、欠开放的条件下，既要保持经济增长速度高于全省、全国和西部地区，又要努力推动经济结构优化升级，守住绿水青山。遵义如何在生态和发展中找到平衡，主动作为，实现后发赶超，不管从历史看，还是从当下经济运行来分析，投资都是必须紧紧抓住的着眼点。
（一）投资是推动经济增长的核心。投资增长是一个地区经济增长的“晴雨表”，什么时候投资搞上去了，经济就能实现较快发展，什么时候投资没有搞上去，经济增长就会受到影响。拉动经济发展的三大要素是投资、消费、进出口，三大要素协同发展的状态最理想。但由于我市城乡居民经济收入不高，消费市场不是很大，要提高消费在全市经济增长中的贡献率还需要较长时间的努力；进出口规模也小，20XX年仅为X.XX亿美元，对GDP的影响有限，虽然今年开工的以晴集团全面投产后每年有XXX亿科工贸产值，其中XX%是出口，有质的飞跃，但要在短期内实现大幅度增长，成为主导因素是不太可能的。因此，投资还是拉动全市经济发展的主要手段，“十二五”期间，我市投资保持XX%左右的高速增长，带动了经济的高速增长。反映在数据上，X－X月，我市固定资产投资完成XXXX.X亿元，增速XX.X%，位列全省第三，在投资的拉动下，前三季度GDP总量达到XXXX.X亿元，增长XX.X%，位列全省第二。尽管如此，但是我们差序时进度很大，只完成序时进度的XX%，所以要完成全年的目标任务，我们在第四进度要完成XXX亿，目前只有两个月了，每个月要完成将近XXX亿。
（二）投资是促进产业结构调整的关键。今天的投资结构就是明天的产业结构。“十二五”期间，我市投资的三次产业结构从20XX年的X.X：XX.X：XX.X调整到20XX年的X.X：XX：XX.X，二产投资比重下降X.X个百分点，三产投资比重提高X.X个百分点。投资和经济的产业结构变化基本符合由二产向三产转移的演变规律。今年X－X月，全市工业投资完成XXX.X亿元，占全市投资的比重达XX.X%。铁路、公路、房地产投资分别为XX.X亿元、XXX亿元、XXX.X亿元，分别增长XX.X%、XX.X%、XX.X%。特别是我市房地产市场在升温，投资增速、销售收入、营业额等有所好转，这也符合房地产业走向正常的规律。目前，国家对房地产业非常关注，投入XXXX亿用于保障性住房建设。房地产项目信贷政策逐渐宽松，第一套首付比例降低，第二套没有首付比例。这是一个很大的发展机遇，大家一定要抓住，加快完善城镇基础设施建设，进一步提高城镇化水平。
（三）投资是促进民生改善的重点。提高人民生活水平是发展经
济最根本的目标，扩大投资则是实现这一目标的最重要手段。从基础设施条件改善看，高速公路、国省干线改造、客货运枢纽项目以及乡镇客运站、农村公路等项目均按照计划要求全面推进，交通基础设施可提前X个月完成投资任务目标。这些项目的建设，极大地改善了各县、乡、村的交通出行条件。市委、市政府还着力实施“八大工程”、十大民生工程等项目，涉及中心城区城市道路改善、环保模范城市创建、文化旅游景区打造、“四在农家.美丽乡村”升级、教育医疗民生建设工程等，累计完成投资XXX亿元。扩大投资，不仅能通过直接带动各产业部门总产出的增加促进居民收入增加和消费增长，还能有效新增就业岗位，吸纳更多劳动力，促进收入增长，提升城乡居民生活质量。
面对新的形势，各级各部门既要充分发挥好已有的好做法好经验，保护好多年以来投资和项目建设取得的好成绩，更要根据新形势对投资和重大项目建设工作提出的新要求，进一步开动脑筋，创新工作思路和方式方法，在思想理念、认识水平、干事创业精神上进行全面的革新，以适应新常态下抓好投资和重大项目建设的需要。
二、准确把握投资工作面临的“三个问题”，尽心竭力抓好项目投资工作
我们在看到固定资产投资工作取得一定成绩的同时，也要清醒看到存在的一些不容忽视的矛盾和问题。上半年，全市XX万元口径投资增速是XX.X%；X－X月是XX.X%，比上半年下降X.X个百分点；X－X月是XX.X%，比上半年下降X.X个百分点；X－X月是XX.X%，比上半年下降X个百分点。各县（市、区）X－X月除仁怀和桐梓增幅同比增加X.X%和X.X%以外，其余县（市、区）增速都处于下降趋势。
整体看，全市固定资产投资增速自下半年以来呈现逐月下降的趋势，且下降幅度不断在加大。归结起来主要有三个方面的问题：
从投资主体看，企业投资意愿不强。当前全国经济形势下行压力已逐渐传导影响到我市，直接导致相当一部分产品市场需求疲软，经营成本上升，工业企业投资信心明显下降。我们的优势产业遇到的困难也没有根本性好转，例如原材料企业持续低迷、煤电需求不足、白酒销售困难等，保持工业经济平稳增长的压力仍然较大。同时，民间投资增长回落幅度大，X-X月，我市非公经济投资增速为XX.X%，比去年同期回落了XX.X个百分点，直接影响了全市投资增速。
从投资结构看，重点领域投资不足。X-X月，全市房地产开发投资同比增长XX.X%，比去年同期回落XX个百分点；采矿业投资增速比去年同期回落XX.X个百分点；住宿和餐饮业投资同比增长XX.X%，增速比上年同期回落XX.X%个百分点。这些重点领域的需求乏力，直接影响了全市固定资产投资的扩大。就目前形势来看，全国范围内的房地产调整政策还有可能持续，我市房地产投资的压力将逐步加大。
从投资载体看，新开工项目带动乏力。项目是投资的载体，尤其是新开工项目对投资增量有明显带动作用。但就目前情况看，X－X月新开工项目XXXX个，比去年同期下降XX.X%。新开工项目完成的投资增速也处于较低水平，增速为XX.X%，比固定资产投资增速低X.X个百分点。同时，新开工的亿元以上项目数量占比小，X－X月XXX个，占全部新开工项目的X.X%。新开工项目中缺少大项目的支撑，固定资产投资增长难免陷入疲软。去年我们各级都有大项目投资，而今年仅有以晴集团、茅台循环产业园等几个大项目。我市投资和项目建设中存在的这些问题，既有宏观经济环境的压力，也有微观经济实体的乏
力。但更大的问题是，我们各级干部面对困难和问题时主动作为不够，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力。各级干部身上仍然存在的这些问题，是与时代的要求、组织的要求、发展的要求、群众的要求是不相符的，我们一定要按照群教活动的要求，认真查找自身存在的问题，深入培析思想根源，从思想骨子里进行整改，形成强大的正能量，从每一个人做起、从每一件事做起，想方设法克服困难、解决问题，千方百计推进项目建设，促进投资增长。同时，对前三季度集中项目中尚未开工的项目，市政府督查室要督查，要求各责任单位说明原因、拿出开工时间表。
三、紧紧围绕投资工作的“三个重点”，千方百计完成全年投资任务
当前，我市投资和重大项目建设尽管面临着方方面面的困难和问题，但我们面临的机遇更是前所未有。一是国家推出重大工程建设的机遇。近期，国家发展改革委选择确定了生态环保工程，粮食水利重大工程，健康养老服务工程，清洁能源重大工程，信息、电网、油气等重大网络工程，交通重大工程，油气及矿产资源保障工程等X大类重大工程建设，分别列出了20XX年和20XX年可以开工建设的重点项目和专项，其中有些已经开工建设，有些正在履行审批核准程序，还有一些正在进行前期论证。对于国家已经明确到具体项目的重大工程，正在开展前期工作的，要抓紧完成前期手续，确保按期开工建设；正在建设的项目，要抓紧推进建设工作，确保早日竣工、验收，发挥效益；对于仅明确全国总规模和仅明确投资方向的国家重大工程，按照国家确定的投资项目和方向，抓紧梳理我市国家重大工程的项目名单，抓紧完善相关前期手续，使之具备开工条件，抓紧开工建设，并及时上报省，争取更多的项目能得到国家支持。二是国家编制“十三五”规划的机遇。省相关部门将着手准备一批市场前景好、带动力强、建设条件好的项目，加大“跑部”力度。各县（市、区）、各部门要加强项目规划建设的前瞻性和计划性，做到建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批，做到干着今年、备着明年、想着后年，编制一批项目力争进入省“十三五”规划的盘子。三是全省经济加速发展的机遇。当前全省进入固定资产投资加速增长的新阶段，加之我市资源开发潜力巨大，特色优势产业发展势头强劲，基础设施、社会发展和民生等领域投资需求旺盛，有扩大投资的广阔空间和基础条件。我们更应该抓住发展的机遇，加快发展，缩小与发达地区的差距。
在当前和今后一个时期，我市发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我市经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕“重点领域、重点产业、重点环节”而全面发力，千方百计推进投资和重大项目建设各项工作。
第一，要围绕重点领域抓投资。一是在大项目谋划和项目建设上下功夫。牢固树立围绕产业发展抓项目的理念，依托市场和政策“无中生有”谋划生成项目，切实加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引进一批具有引领性的龙头项目和龙头企业，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的局面。二是积极争取加大民生工程、基础设施和社会公共服务设施投资。抢抓国家扩大西部铁路投资机遇，扎实抓好“交通三年会战”、“水利三年会战”，加快推进以民用航空、铁路、高速公路等重点交通项目，以骨干水源工程为重点水利项目，以强电
弱电为重点的电力项目建设。同时，扎实抓好“八大工程”、小康六项行动计划、教育医疗等民生工程建设，推进基础设施向乡村延伸。尤其是“八大工程”年度建设任务，年内必须全面完成。三是充分发挥民间投资的积极作用，切实“打开社会活力的闸门”，鼓励和引导民间投资投向基础设施、社会事业、市政公用和社会服务等领域。
第二，要围绕重点产业抓投资。牢牢守住发展和生态保护两条底线，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业是我市发展经济的重要手段。一方面，要突出抓好实施五类项目。一是能源原材料类项目。围绕实施以“四个一体化”为重点的能矿产业升级工程，加快我市大型煤炭基地建设，加快推进火电“上大压小”和热电联产机组项目，着力提高能源保障的规模化、集约化水平，加大可再生资源开发利用，大力发展资源精深加工项目，着力提高矿产资源就地转化率。二是制造业类项目。围绕实施装备制造业振兴工程，充分发挥电子及基础件军民融合产业优势，重点发展航空航天、汽车及零部件、工程机械及能矿装备等先进制造业项目。三是加工业类项目。围绕实施“五张名片”产业提升工程，重点发展白酒、烟草、茶叶、医药、特色食品等特色优势轻工业项目，积极发展包装印刷、家电五金、日用化工等其他轻工业项目。四是新兴产业类项目。围绕实施战略性新兴产业培育工程，重点发展一批电子及新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、生物医药、节能环保等产业项目。五是生产服务类项目。围绕增强产业配套能力，加快工业物流、工程设计、技术研发、检验检测、市场营销等服务业项目建设，加强冷链、仓储等物流体系建设，积极发展阿里巴巴等第三方电子商务项目。另一方面，要着力从五个途径寻找项目。一是从现有产业中寻找项目。要根据现有产业升级路线图和产
品技术路线图，着力在突破产业关键技术、提升工艺、新产品研发和产能扩张等领域，谋划和生成一批产业项目。比如，国发X号文件把遵义纳入军地融合的实验基地，但至今尚未破题，动作不大，虽然有体制机制障碍因素。我们一定要下硬功夫，认真研究，发挥好现有航天航空企业的技术优势，在核心产业升级，深度融合方面破题。二是从现有资源中寻找项目。立足我市的自然资源禀赋，加快在能源、矿产、生物、旅游资源开发利用等方面，设计和开发一批产业项目。三是从农业产业化中寻找项目。要以抓工业的理念和方法抓农业，把农业作为工业的车间和基地，充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用，在招商引资投向、社会资金导向上予以引导，大力实施一批农产品精深加工项目，打造一批龙头大企业。四是从国家政策中寻找项目。围绕项目化、实物化落实国发X号文件，深入研究政策、利用政策、争取政策，尽快把政策叠加效应转化为大项目、好项目，转化为实实在在的真金白银。五是从市场需求中寻找项目。要分析研究市场需求和投资意愿，编制完善项目投资指南，注重产业链招商，在市场中找合作伙伴、找合作项目。
第三，要围绕重点环节抓投资。一是抓项目前期工作。前期工作是项目建设的基础工作。前期工作越充分，项目报批审批就越快，项目就容易实施，因此，在项目建设过程中，要把更多的精力用到前期工作上，切实把前期论证做深做细，项目审批前置工作要到位，项目报批要积极主动。二是抓项目进度。首先要抓新建项目开工，X-X月，我市新开工项目XXXX个，同比下降XX.X，新开工计划总投资为XXXX亿元，同比增长XX.X%，但亿元以上项目仅占X.X%，表明我市新开工的大项目少，下步要重点抓大项目的开工率。其次要抓在建项目，及
时跟踪掌握项目进度情况，协调解决突出问题，确保项目顺利实施，尽快形成更多的实物工作量和投资额。第三要抓项目收尾，组织编制详细的项目竣工收尾工作计划，明确专职负责人员处理好后续事务，推动项目早日竣工，实现投产达效。三是抓项目储备。从我市固定资产投资结构看，工业投资，交通投资、城建投资、房地产投资、文化旅游投资等，都是支撑我省固定资产投资增长的重点领域，约占全市固定资产投资的XX%左右。重点领域的相关责任部门要远近结合、统筹考虑，做好重点领域项目的谋划和储备，确保各重点领域持续发力，为全省固定资产投资增长提供强有力的支撑。四是抓要素保障。主要是落实好土地、资金和环境容量三类紧缺要素。用地方面，要利用好省实行的重点工业项目土地“点供”政策，争取做到重点产业园区、重大工业项目用地“应保尽保”。坚持集约节约用地，提高工业用地的投资强度和产出效益。资金保障方面，要积极争取中央资金，特别是要瞄准国家投资政策方向，瞄准有增量的投资领域，在做大增量上发力。各项目建设单位要根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔XXXX〕XX号）的新要求，加强与银行机构的沟通对接，积极研究寻找新的融资途径，更好地为项目建设提供保障。要进一步加大招商引资力度，完善和落实“央企入遵”、“民企入遵”和“外企入遵”行动计划，推动招商常态化、专业化、精细化。认真落实重大招商引资活动取得的成果，切实提高签约项目的履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。环保服务方面，要争取好省经信、环保、发改、住建等部门的专项资金，支持产业园区污水、生活垃圾和固体废物集中处理设施建设。重点保证重大项目建设所需的环境容量，同时严把环保节能关，最大限度地减少项目建设对环境的负面影响。五
是抓项目服务。要按照省委、省政府工业“百千万”和“X+X”双服务活动要求，深入开展服务企业、服务项目大行动，及时帮助项目建设协调解决问题。要进一步强化服务意识，优化项目审批涉及的环节和程序，坚决取缔“隐性门槛”，提高审批效率和服务效能，建立快捷审批通道，形成政府部门有效服务项目建设的良性工作机制。同时，市发改委重大项目稽查办要会同市监察局、市政府督查室等部门，做好项目的检查工作，及时协调解决问题，确保项目扎实推进。
同志们，投资项目工作是经济工作的重中之重，项目推不动，投资就上不来，经济增速就肯定要下来。各级各部门要进一步开动脑筋，聚心聚力，强化措施，全力推进项目建设，确保完成全年投资任务，为全市经济社会又好又快、更好更快发展作出应有贡献
篇九：市重点项目做好土地要素保障发言pdf
国土资源局服务项目建设表态发言
国土资源局服务项目建设表态发言
近年来，国土部门全力以赴为市委市政府推进扩大有效投资和重大项目建设提供了坚强的要素保障和财政支持，具有XX特色的“生态+”经济取得了喜人成绩。也要看到当前我市的国土资源管理工作还存在“违法用地居高不下、土地利用率低、规划与项目用地不匹配”这三块短板。XX年国土工作将以本次会议精神为指引，在要素供给、盘活存量和服务保障上下功夫，补齐短板，对准发力。
一、增强动力，在土地要素配置上更加有效。
加快项目用地供给，为重大产业项目和主力产业落地提供有效的要素保障。一是确保项目前期。严格执行调整完善后的土地利用总体规划，加强项目用地规划与选址、预审等前期工作，主动与发改、建设、旅游等部门沟通对接。二是确保指标保障。全年计划争取新增建设用地指标1000亩，全力以赴保障好单独选址项目用地，同时推进农村土地综合整治，争取更多的新增建设用地挂钩指标。主动与发改部门谋划包装省重点产业项目及重大基础设施项目，积极争取省奖励指标。三是确保重点项目落地。省下达统筹指标将优先保障重大产业项目、基础设施项目和民生项目
用地，省奖励指标将优先保障战略性新兴产业发展。同时，xxxx等3个单独选址项目将按照项目建设时序，全力做好用地报批工作。
二、激发活力，在用地空间支撑上更加有力。
向“土地存量”要“发展增量”。抓政策供给。牵头实施《闲置及低效工业用地处置实施意见》和《城镇低效用地再开发规划》，深入开展“已供土地抓开工、已建项目抓竣工”的专项行动。抓用地导向。坚持节约集约的用地导向，盘活工业区范围内存量及低效用地，将一般性产业用地应尽可能地安排在低丘缓坡区域或乡镇工业区域内，“美丽城市”建设项目首选利用存量建设用地。全年计划实施盘活存量建设用地300亩、开发城镇低效用地200亩。坚持“先存量，后增量”的用地导向，全年计划消化批而未供土地500亩。抓联合督查。
建立倒逼腾退、联合执法、共同服务等机制，落实工作交办、现场督办、联合督查和季度通报等办法，强化闲置土地联合督查，确保“地尽其用”。
三、积聚合力，在项目服务保障上更加有为。
服务项目就是服务大局，服务大局就要服务项目。做好资金支持。大力推进土地整治，在保证建设项目用地占补平衡的前提下，加大指标调剂力度。根据房
地产市场形势和需求，适时推出商住用地。力争实现土地性收入11亿元。做好服务保障。以问题为导向，打破用地瓶颈。坚持“保落地、保开工、保当期”，重大产业项目建立从用地预审开始，到立项、供地、发证等环节全程跟进的点对点跟踪服务。做好责任落实。采取清单销号制，将保障任务清单逐项分解到人，确保件件有落实、有跟踪、有结果。全力保障项目及时落地。
胸中有丘壑，落子如有神，有了思路和举措，就甩开膀子去干。站在“十三五”开局的重要当口，国土部门必将全心全意谋事、竭尽全力干事、千方百计成事，紧紧围绕扩大有效投资这条主线，坚决打赢发展“攻坚战”。
篇十：市重点项目做好土地要素保障发言pdf
全市重点项目建设
管理工作座谈会议
交流材料
多措并举
全面服务
努力践行“四比四看”
**县发展和改革局
重点项目办公室
（2012年8月2日）
今年以来，※※县发改局紧紧围绕县委、县政府开展的“学滕州、赶沂水”、“基层组织建设年”、“干部作风建设年”活动和服务企业“四比四看”等主题活动，以重大项目为抓手，多措并举，全面服务，扎实推进了全县的重点项目建设工作。今年1-7月，我县共实施县级重点项目55个，计划总投资115.6亿元，年度计划投资45.6亿元，开工50个，开工率90.9%，完成年度投资36.9亿元，占年度计划的77.2%，在项目数仅占去年同期（去年重点项目投资额为1000万元以上）的47.4%的情况下，年度投资同比增长10.1个百分点；5000万元以上项目60个（含房地产项目），计划总投资144.3亿元，年度计划投资52.5亿元，开工57个，开工率95%，完成年度投资36.9亿元，同比增长18.3%，占年度计划的70.3%，增长7.6个百分点。其中，市级重点项目12个，计划总投资62.5亿元，年度计划投资19.2亿元，目前全部开工，完成年度投资14.4亿元，同比提高56.5%，占年度计划的75.1%，增长15.7个百分点。
一、科学策划项目，认真做好项目前期准备
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一是加强项目储备。充分发挥发改部门在项目策划储备中的牵头作用，立足资源优势和产业优势，围绕市里提出的“十个围绕”指导思想和县里提出的“一区两带六园”（经济开发区，沿206国道和沂台路项目聚集带，西部矿产开采加工、兰陵矿产开采加工、棠林临沂商城地产品加工、车辋化工建材、向城物流和蔬菜加工产业园、神山民营工业园）发展格局，结合“十二五”规划和沂蒙革命老区参照执行中部地区政策，积极推进华商矿业500万吨球团、兰陵铁矿综合开发等一批招商项目，加快矿产建材、机械制造、轻工制造、食品加工四大传统支柱产业转型升级，加大对“四新一高”新兴产业的扶持力度，同时，通过分解招商引资任务和重点项目储备目标，使全县重点建设项目库得到不断充实。今年上半年，我县共储备重点项目56个，其中2亿元以上重点项目18个。二是积极完善手续。项目库确定后，我局及时会同规划、土地、环保等部门，按照开辟重点项目“绿色通道”的有关要求，加强与上级部门的汇报衔接和重点项目前期指导，帮助项目单位尽快完善手续，切实提高了行政效率，为项目顺利实施奠定坚实基础。三是严格准入机制。进一步严格重点建设项目的准入条件，手续不全且不能限期完善手续的，一律不列入重点建设项目调度范围、不享受重点项目优惠政策。
二、完善基层机构，强化重点项目调度管理
一是组织会议部署。为全面落实今年的重点项目建设目标任务，我局分别牵头组织召开全县重点项目建设推进工作会、政银企合作推进会和重点项目建设节点督查会，及时传达了县委、县
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政府推进重点项目的有关措施和工作要求。二是加强项目调研。由各位局长分别带队，对全县重点项目进行了3次深入细致的调研，更好地了解了全县的项目底子和进展情况，并针对项目推进过程中存在的困难问题提出对策和建议，形成调研报告。三是实施动态调整。在对县内储备项目进行充分调研的基础上，我局组织了2批次重点项目集中奠基活动；及时于6月份对县内市、县重点项目进行动态调整，调整了2个市级重点项目，将6个县级项目转为重点前期工作项目，新纳入19个县级重点项目，使我县重点项目总数由年初的42个增加为55个。四是完善基层机构。在县重点项目办公室新增管理科和稽查科的基础上，进一步细化乡镇经济发展办公室的职能，为发改部门完善了基层管理机构，并及时组织有关人员进行了培训，便于了工作的协调开展，将项目管理进一步规范化、制度化，确保了项目建设有人抓、有人管。
三、细化帮扶措施，全面服务重点项目建设
一是优化帮扶措施。本着“重点包扶市级重点项目和重大项目、重点包扶暂未开工的项目、重点包扶建设推进难的项目”的思路，进一步优化县级领导帮扶机制，对22个工业流通和28个城建项目分别成立指挥部，实施县级领导重点帮扶，力求以点带面推动全县重点项目实现新突破。二是开通局长热线。为深入开展服务企业“四比四看”活动，我局及时开通了“局长热线”，在各科室醒目位置统一悬挂张贴了“局长热线”公示牌，24小时接受社会各界群众咨询、举报、投诉及意见建议。三是发放优惠绿卡。对重点项目企业发放了“※※县重点建设项目企业负责人
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优惠证（绿卡）”，明确了我县的重点项目优惠政策和保障措施，使重点项目审批“绿色通道”更加快速、高效、便捷和全面。四是推行现场办公。积极倡树“立说立行、马上就办”的工作作风，及时到有困难的重点项目单位，组织项目帮扶部门进行现场办公，必要时邀请县级帮扶领导到会部署，做到“小事现场办、大事尽快办”，确保了重点项目建设进度。
四、加强制度管理，确保项目建设规范有序
一是推行“项目代理制”。积极向县委、县政府建言献策，建议成立项目建设研究咨询机构，代理企业做好重大项目前期有关手续，缩短办理时限，提高行政效能，从项目立项、建设到竣工投产实行全程服务。二是严格项目审批。充分发挥政务大厅职能，积极推广“联审联批”，加强了部门联动，简化了办事程序，提高了审批效率；健全和完善重大项目论证制度，牵头组织召开重大项目论证，加强了项目决策的民主化、制度化和科学化。三是实施节点督查。建议县里成立了重点工作节点督查评审领导小组，由副科级以上干部任督查监督员，要求项目要以15天节点合理安排建设计划，全面督促和帮助重点项目顺利实施；乡镇和县直部门实施“双岗双责”，试行“问题直报”制度，确保问题得到及时解决。四是严格招投标管理。及时转发《招标投标法实施条例》，下发《关于加强项目招标投标活动管理的通知》、《关于对政府投资项目进行督查的通知》，上报县政府成立工程建设项目行政执法联动工作领导小组，办理《罚（没）款许可证》，加强对有关岗位、平台、人员的培训和招投标活动监管，切实规
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范了县内的招标投标市场秩序。五是严格验收考核。及时督促指导项目建设单位做好竣工验收工作，确保项目高效投运；出台《进一步加强重点项目建设的意见》，修订《※※县重点项目建设管理考核办法》，提高重点项目在镇域经济综合考核中的分值和考核力度。
五、加大宣传力度，营造项目建设全新氛围
加大项目建设宣传报道力度，充分利用农村大众今日※※、沂蒙晚报今日※※、市发改委重点项目建设简报、市发改委网站、※※信息、※※工作、※※政务信息、政务督查、※※政府网、发改动态、※※电视台等多种媒体，积极寻找宣传角度，努力提升稿件质量，及时宣传重点项目建设中的好经验、好做法和先进典型，重点对个别影响深远、意义重大、开工迅速、成绩突出的重点项目进行宣传，增强重点项目建设工作的社会关注度，广泛宣传造势，努力在全社会形成关注、服务、支持项目建设的浓厚氛围。今年以来，我局已对外发布重点项目建设各类信息100余期次，有力地营造了“狠抓项目、抓大项目、抓好项目”的项目建设新氛围，在全县上下形成了“以项目论输赢”、“发展第一、项目优先”的舆论导向。
六、深入分析问题，推动项目建设再上台阶
从整体上看，我县今年的重点项目建设工作应该说成效比较显著，但仍存在着资金筹措困难、土地指标较少、科技人才欠缺等一系列瓶颈制约因素和手续办理冲突、征地拆迁受阻等一些不可忽视的问题。对此，我们围绕作风转变，积极转变思维方式，-5-
变“有多大能力建多大项目”为“有多大潜力建多大项目”，变“有多少钱干多少事”为“干多少事搞多少钱”，变“有多少地招多少项目”为“有多少项目搞多少地”；围绕拓宽投资渠道，狠抓多元化有效投入，积极培育村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织，鼓励支持民间资本参与地方金融业发展，积极开展民间融资规范引导工作；围绕优化资源配置，狠抓土地要素保障，及时对接国土资源局，本着“市级优先”、“高新优先”、“精深优先”、“重大优先”的“四优先”原则，实施逐级供地，并对县内圈而不建的项目占地进行集中清理；围绕优化投资环境，狠抓政府协调服务，对手续办理冲突、征地拆迁受阻等现象，由县级帮扶领导、发改局、帮扶部门及时组织召开现场办公会的方式现场解决；围绕人才引进工程，积极建立健全产学研相结合的技术创新体系，支持重点项目企业建立科研平台和引进创新人才，全力提升产业核心竞争力。下一步，我局将根据市发改委的安排部署，同时积极借鉴本次项目现场会中兄弟单位的先进工作经验，进一步加大工作力度、强化工作措施，克服困难，扎实推进，围绕落实抓督查，围绕后劲抓储备，确保圆满完成市级重点项目建设任务，并力争取得全县重点项目建设工作的更大突破。
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