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2022年在全区经济工作会议上讲话-“农”字当先,“干”字当头,加快中国农谷建设,勇当乡村振兴排头兵(2022年)

时间:2022-08-01 11:30:03 来源:网友投稿

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2022年在全区经济工作会议上讲话-“农”字当先,“干”字当头,加快中国农谷建设,勇当乡村振兴排头兵(2022年)

在全区经济工作会议上的讲话:“农”字当先“干”字当头加快中国农谷建设勇当乡村振兴排头兵

全区2020年经济工作会,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚决落实中央、省、市关于统筹做好疫情防控和经济社会发展会议精神,总结2019年经济工作,分析当前经济形势,部署2020年经济工作。

一、高举农谷旗帜,“农”字当先、“干”字当头,2019年农谷建设展现了新作为

2019年,我区发展极不容易、极不轻松。面对宏观经济下行、区级财力减收增支、房地产市场低迷、土地出让锐减和还款高峰等重重困难,在市委、市政府和党工委的坚强领导下,在全区广大干部群众的共同努力下,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以中国农谷建设为主线,以高质量发展为要求,以农文旅融合为特色,践行新发展理念,较好地完成了各项目标任务。XXX遗址博物馆试运营和2019年中国农谷·XXXTao文化节的举办,开启了农业文化旅游的新格局;“四个三重大生态工程”、城区雨污分流管网、河道清淤疏浚等项目的实施,展示了绿色之谷的新面貌;农谷世界科技体验园、大唐70MWp农光互补、金伯利农场(湖北示范区)等重点招商项目的落地,充实了农谷建设的新内涵;汉北河(XXX段)、司马河、高虎泵站的建设,改变了十年受淹三次的被动局面;机构改革、公车改革的完成,凝聚了干事创业的新力量。

2019年,实现地区生产总值27.2亿元,增长7%;规模以上工业增加值增长5.1%;固定资产投资增长5%;工业用电量8496万度,增长12.2%;一般公共预算收入12574万元,税收收入占比达到67%;社会消费品零售总额13.08亿元,增长11.3%;城镇居民人均可支配收入36899元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入21394元,增长9.4%。

2019年,我区主要抓了六个方面的工作:

(一)以三大攻坚为出发点,实现了农谷新变化

一年来,我区把打赢三大攻坚战作为农谷建设的第一要务,抓重点、破难点,加快补齐高质量发展短板。一是重点领域风险加快化解。制定防范化解重大风险实施方案及6个子方案,化解地方政府隐性债务1.6亿元,湖北农谷实业集团偿还各类债务8.5亿元,压降不良贷款0.7亿元,化解信访案件64件,社会保持和谐稳定。二是脱贫攻坚深入推进。整合近1亿元用于落实“两不愁三保障”政策、脱贫产业发展和基础设施建设等工作,已完成中央脱贫攻坚专项巡视、省级脱贫攻坚成效考核等反馈问题的整改,实施扶贫项目37个,发放特色产业奖补资金、扶贫小额贷款等420万余元,新型农业经营主体带动贫困户达到92.9%,特色产业带动贫困户达到72%。三是污染防治集中攻坚。以汉北河XXX考核断面水质达标为攻坚目标,集中开展“碧水百日行动”,扎实推进“四个三重大生态工程”,完成河道、沟渠清淤120余公里,整改突出环境问题31项,新建各类厕所1048座,完成精准灭荒715亩,新建污水管网15.9公里,何集、长滩、罗汉寺三个办事处污水处理站顺利运行,完成郭家湾垃圾填埋场的封场治理。汉北河XXX考核断面水质连续五个月达标,秸秆禁烧工作全市考核排名第一,污染防治攻坚工作全市综合考核排名第三。

(二)以项目建设为总抓手,推动了农谷新发展

一年来,我区坚持尽力而为、量力而行,始终聚焦重点项目建设。一是招商引资取得了新成效。举办了中国农谷·XXX农文旅融合发展论坛特色招商活动,全年签约项目18个,其中5亿元以上项目3个、10亿元项目2个,招商引资到位资金24亿元,增长11.1%。特别是湖北农谷实业集团通过股权招商引进了爱沙尼亚图纳集团,落地了金伯利农场(湖北示范区)项目。大唐70MWp农光互补项目从签约到投产仅用60天,体现了XXX新速度。二是项目建设取得了新进展。2019年完成固定资产投资30.9亿元,5个市级重点项目完成投资4亿元,19个5000万元以上投资项目完成投资25.7亿元,东润木业二期、农谷世界科技体验园等项目如火如荼建设,田野二期、鳗鱼智能化养殖、景秋木业等项目竣工投产,建成长滩生态循环路、五三中路、16号路等主要道路17公里。三是要素保障取得了新成效。区自然资源和规划分局、财政局和何集、长滩、罗汉寺等办事处主动作为,集中攻坚三个月,圆满完成了城乡建设用地增减挂钩项目,获得周转指标485亩,节省财政资金3149万元,有力保障了重点项目建设的用地需求。

(三)以文旅融合发展为牛鼻子,撬动了农谷新振兴

一年来,我区突出农文旅融合发展,推动中国农谷核心区的乡村振兴。一是大基地带动了农业产业发展。围绕“建设大基地、培育大企业、形成大产业”目标,突出产业化、规模化发展,新建黄桃、蔬菜、小龙虾等种养基地1.2万亩,田野农谷生物科技园、宝得瑞健康产业园二期、鳗鱼智能化养殖等重点项目竣工投产,新增农业产业化龙头企业4家、国家高新技术企业2家、“三品一标”产品18个,果蔬年加工能力达17万吨以上。完成了“三资”清理工作,排查新增了租赁地1万亩,完善了管理办法。二是大遗址擦亮了农耕文化名片。继续举全区之力加快XXX国家考古遗址公园建设,投资1亿元集中建设博物馆区、遗址核心区、休闲体验区三大板块,建成建筑面积1.1万平方米、绿化面积7.1万平方米、园区道路20公里等,XXX遗址博物馆试运营。三是大项目促进了农文旅融合发展。投资1200万元完成了农谷大道景观提升工程,投资3200万元完成了月宝山循环路、白龙路、农梭路等旅游配套项目,招商引进了XXX国家考古遗址公园·兆恒综合体项目,金色农谷教育营地吸引了近7万中小学生来区开展研学旅行,实现旅游综合收入6亿元。

(四)以深化改革为着力点,展现了农谷新作为

一年来,我区深入推进深化改革,形成了管理更优、经营更活、服务更实的局面。一是农场企业化改革深入推进。湖北五三农场集团公司已实质运营,支持注入了一部分优质经营性资产,全面负责租赁地的综合管理,开展了乡村振兴项目的融资合作,实现了盈利1300万余元。二是机构改革工作成效明显。全区上下积极争取市委、市政府的支持,已将43个区直单位和部门精减到13个内设机构和16个事业单位,落实40个行政编制,完成公车配套改革,规范工资收入、奖励性补贴发放、事业单位专业技术人员聘用等改革工作,体制机制进一步理顺。三是营商环境持续优化。深入推进政策、政务等五个环境建设,扎实开展“落实全面从严治党总要求,优化高质量发展好环境”的专题教育活动,兑现惠企资金1700万余元,政务服务事项网上可办率达100%,企业开办、不动产登记时间压缩在5个工作日内,协调金融机构发放贷款3800万元,减税降费2900万元,帮助企业争取专项资金1000万元。

(五)以民生改善为落脚点,提升了人民新福祉

一年来,我区始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦民生改善工作。一是社会保障进一步增强。全区去年发放各类养老保险金共计4.9亿元,本级财政补贴机关事业养老保险、企业养老保险缺口2800万元,补贴1400万元完成居民医保统账结合,补贴200万元代缴贫困人口城乡居民基本医疗保险和补充医疗保险。新增就业1160人。二是社会事业进一步发展。投入780万元提升办学条件,季河公立幼儿园建成并开园。积极推进分级诊疗工作,完成第四次全国经济普查,新建、改建农村公路89公里,播出《陪着你》栏目48期,建成徐洼公共文化示范点,举办“奔跑吧XXX”等群众文体活动48场。三是社会治理进一步深化。纵深推进扫黑除恶专项斗争,开展吸毒、赌博专项整治,社会治安、风气明显好转。学习推广新时代“枫桥经验”,在30个村(社区)全面实施积分制管理,建立健全治安义务巡逻、网格化管理等机制,基层社会治理水平不断提升。严守安全生产底线,排查整改各类隐患66处,未发生较大以上安全生产事故。

(六)以向上争取为突破口,激活了农谷新动力

一年来,我区坚持跑省进京,积极向上争取项目政策和资金,缓解我区发展瓶颈。一是“财政户头”问题解决有新进展。通过多种方式和渠道,积极向省委、省政府及市委、市政府汇报和争取,省财政厅已初步明确每年新增转移支付2000万元。二是地方政府债券争取有新进展。全区把争取地方政府专项债券作为突破口,已落实债券资金2亿余元,新增债券1亿元,占全市地方政府专项债券资金40%。三是政策项目资金争取有新进展。以第二轮中国农谷支持政策为基础,争取到产业、水利、环保、交通等项目12个,合计9亿元。

二、弘扬抗疫精神,“农”字当先、“干”字当头,2020年农谷建设力求新突破

2020年1月,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在中央、省、市的坚强领导下,党工委、管委会高度重视、果断部署,第一时间成立疫情防控指挥部,第一时间实施办事处、村(社区)的交通阻断,第一时间进行小区封闭管理和代办代购,第一时间建成隔离病区和临时传染病专科医院,等等。我们以最大的决心、最强的担当、最严的责任、最实的措施保护了XXX人民,取得了疫情防控工作人员的零感染和零追责,特殊场所和特殊人群的零传染,“四类人员”零意外,确诊和疑似病例在全市率先清零目标,打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。截至目前,累计治愈出院患者20人、排除疑似病例50人、排除发热、咳嗽等症状人员472人,集中隔离医学观察736人,居家留观378人,逐一走访排查21487户、60513人。此次疫情防控投入5000多万元,1200多名人员(包括机关党员干部、公安干警、医护人员、村、社区工作者、人民教师、退役军人、志愿者、外地滞留公职人员等)放弃春节年休,冒着传染风险,义无反顾投入疫情防控,浙江、内蒙古8名专家不远千里与我们并肩战斗50多天,5个临时党总支、37个临时党支部在一线让党旗高高飘扬、党徽熠熠生辉,广大群众用理解、耐心、包容予以支持配合。防疫期间,涌现出了一批可歌可泣的先进典型,在中央、省等主流媒体发表宣传报道400多篇,社会各界累计捐款2114万元和价值300万元的物资,全区社会大局保持和谐稳定。

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,是收官“十三五”、谋划“十四五”的承上启下之年。刚刚经历第一季度的疫情“大战”,又要进入经济工作的“大考”,责任重大,使命光荣。2020经济工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,统筹抓好疫情防控和经济工作,化“危”为“机”,以更大的决心和“一年接着一年干”的韧劲推进中国农谷核心区建设,突出发展现代农业和文化旅游两大产业,落实“六稳”工作要求,确保全面小康和“十三五”圆满收官,为荆门市争创江汉平原振兴发展示范区排头兵展现XXX新作为。

主要预期目标:地区生产总值增长5%,规模以上工业增加值增长6%,固定资产投资增长11%,地方一般公共预算收入增长1.8%,社会消费品零售总额增长8%,招商引资到位资金增长10%,实际利用外资增长20%,城乡居民收入与经济发展同步。考虑“两会”和疫情的因素,以上级调整后的经济指标为准。

为实现全年目标任务,本着“决策定一条是一条,条条算数;承诺说一个是一个,个个兑现;干一件成一件,件件落实”的原则,我们要集中力量抓好以下六个方面的工作:

(一)以高质量发展为核心,聚焦“三大攻坚”

坚持措施、目标“双过硬”,以更大的力度深入推进“三大攻坚战”。一是深入防范化解各类风险。着力化解地方政府债务风险,偿还各类债务1.6亿元,全力支持湖北农谷实业集团化解债务,支持五三农场集团公司、城投公司做大做强,按尽力而为、量力而行的原则集中推进政府投资的重点项目建设。着力化解金融风险,化解不良贷款0.6亿元以上,打击各类非法违规的金融活动。着力化解社会领域风险,依法解决房产开发、征收拆迁等遗留问题。二是深入巩固提升脱贫成效。为迎接全国普查验收,统筹整合资金1亿元以上,严格落实义务教育、基本医疗和住房安全“三保障”政策,改造提升安全饮水、农村道路、卫生医疗等配套工程,继续做好大病救助、社会扶贫等工作,确保不出现返贫情况。提升脱贫质量,开展脱贫攻坚“回头看”,对各类巡视巡察反馈问题整改情况进行“回炉补火”,排查整改“两不愁三保障”突出问题,发放特色种养奖补资金、小额贷款等1000万元以上,完善“龙头企业+基地+农工”利益联结机制,重点发展黄桃、小龙虾等特色种养产业,力争特色产业带动贫困户达到80%以上。三是深入推进污染防治攻坚。压紧压实河湖长责任,积极争取污染防治专项资金,完成高湖河清淤和截污管网工程、石龙干渠清淤工程、污水处理厂尾水深度治理生态湿地工程、城镇污水收集处理工程,进一步提升汉北河(XXX段)的水质。抓紧推进生态环保补短板项目,建设城区32公里入户污水支管网,4座办事处垃圾中转站。开展生活垃圾分类试点,落实“四个三重大生态工程”管护机制。抓好环保监督执法、秸秆禁烧等工作,完成植树造林1000亩以上,空气优良率达到80%以上。

(二)以中国农谷建设为抓手,聚焦乡村振兴

发挥中国农谷建设的基础优势,全域分步推进乡村振兴。一是聚焦产业兴旺。抓实招商引资,围绕生态农产品加工、农耕文化旅游两大主导产业,组建招商专班,做好承接武汉产业转移的招商工作,力争引进亿元以上项目10个以上,实际到位资金20亿元以上。抓实向上争取,完成“十四五”规划编制工作,力争一批重点项目进入中央、省、市“笼子”,争取项目资金3亿元以上。抓实乡村振兴融资,支持湖北农谷实业集团、五三农场集团、城投公司开展融资合作。二是聚焦生态宜居。加快水利项目建设,完成司马河综合整治和高虎泵站工程,启动竹园闸、刘台闸的改造,争取将季河水库扩容项目纳入国家库;加快基础设施建设,完成北外环东延段项目建设,继续抓好公路改造提升和“四好农村路”建设。加快美丽宜居乡村建设,完成全域美丽乡村布局规划,完成梭墩示范村和2个整治村的建设,开展小城镇环境综合整治。三是聚焦乡风文明。利用党员群众服务中心、宣传栏等多渠道培育社会主义核心价值观,定期组织开展文体活动,规范积分制管理。优化治安环境,深入推进扫黑除恶专项斗争,做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。净化市场环境,打击假冒伪劣农资、食品药品安全、保健品传销、涉众型金融违法借贷等,维护群众利益。

(三)以激发活力为动力,聚焦深化改革

结合XXX管理区和湖北农谷实业集团实际,确保改革上接天线,下接地气。一是深化农场企业化改革。夯实现代农业的投融资平台、特色农业的产业发展平台和现代农业的品牌运营平台,加快推进金伯利农场(湖北示范区)、6万吨轻质碳酸钙加工、黄桃标准化生产基地、湿地公园等重点项目建设,进一步规范租赁地管理。二是深化“互联网+放管服”改革。提升政务服务中心的服务质量,推进行政审批标准化流程。落实“互联网+政务服务”系统的网上办事大厅和加大“鄂汇办”APP的使用范围,落实“一张网”和“最多跑一次”的政务服务要求。深入推进“3550+100”和“双随机、一公开”的联合监管,强化事中事后监管。三是深化营商环境建设。持续优化政策、政务、金融、法治、人文五个环境建设,落实减税降费政策,兑现惠企资金1000万元以上,充分利用好“农谷贷”“助保贷”等政银企合作产品,着力解决当前企业融资难融资贵的问题,集中开展“百名干部进百企”活动,让企业放心投资、安心生产、专心经营。

(四)以农文旅融合发展为方向,聚焦产业升级

强化“农工、农文、农旅”的融合发展,擦亮中国农谷的产业名片。一是做优生态农产品加工。按照“建设大基地、培育大企业、形成大产业”的思路,继续推进黄桃、蔬菜等2个5万亩标准化种植基地和高油酸油菜、青饲料、小龙虾、水生蔬菜、蛋白桑等5个3000亩生态种养基地建设;集中抓好农谷世界科技体验园、金伯利农场(湖北示范区)等重点项目;继续支持田野、宝得瑞、聚汇等农业龙头企业发展壮大,集中力量培育权鼎、耐特、景秋木业等企业入规;支持办事处重点培育1-2个适度规模经营、带动能力强的新型农业经营主体;新增生态种养基地1万亩以上、“三品一标”产品4个以上、农业产业化龙头企业3家以上。二是做大农耕文化旅游。打造亮点,再投资1.2亿元完成XXX国家考古遗址公园的主体工程建设,完成展示利用、基础设施、公共服务等配套项目,为成功挂牌奠定基础。打造玩点,完成农谷世界科技体验园一期、梭墩乡村振兴示范点项目建设。打造看点,围绕农业景观、生态景观、文化景观等特色,持续推进“三线三园”(围绕九五线建现代农业科技园、围绕振兴大道建农业休闲体验园、围绕农谷大道建农耕文化产业园)建设。三是做强传统特色产业。今年集中力量加快梅花鹿、黑陶产业的发展。管理区出台支持政策,支持梅花鹿企业扩大养殖规模和精深加工;支持湖北农谷实业集团发展黑陶产业,并将此作为一项长期战略任务,不断壮大黑陶品牌,促进文化产业发展。

(五)以民生福祉为根本,聚焦社会保障

继续践行以人民为中心的发展思想,让XXX的人民群众享受更多、更好的发展成果。一是全力提升民生保障能力。力争民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上,确保养老、医疗、救助、低保等各类民生领域政策落实到位,加强社保、医保基金的规范管理,新增就业1000人以上,完成就业技能培训500人以上,组织100名以上大学生的实习实训,完成5个村、社区便民服务和居家养老服务中心项目改造提升,做好退役军人、“三留守”人员等人群关爱工作。二是全力发展社会事业。总结防控新冠肺炎疫情经验教训,大力实施公共卫生补短板工程,深入推进医联体建设,落实分级诊疗制度,提升基层卫生室健康服务能力,支持市中医院XXX分院完成搬迁建设。加快发展教育事业,投入1000万元支持提升中小学办学条件,建设农谷幼儿园,加快推进全国中小学生研学旅行营地二期建设,承办全市中小学校长论坛。集中力量、争取政策完成“四馆”后期建设,完成全国第七次人口普查工作。三是全力加强社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争,完善社会治安防控体系,提高街面见警率,保持对违法犯罪的严打高压态势,提升群众安全感。健全完善防汛抗旱、森林防火、消防救援等应急预案,组织开展应急演练,提升应急处突能力。深入开展普法学法活动,推进学法进机关、进学校、进家庭等,提高全民法律意识。

(六)以科学治理为始终,聚焦自身建设

结合我区实际,按照“小政府、大服务、低成本、高效率”的思路,完善行政体制,推动治理体系和治理能力现代化。一是坚持科学决策。严格执行民主集中制和“三重一大”议事规则,对大额资金使用、重大项目安排等严格执行集体决策,对重要政策制定出台广泛征求群众、企业等意见建议,对政务信息做到应公开尽公开,确保科学决策、民主决策、依法决策,有效防范决策风险。二是坚持提升效能。做好机构改革“后半篇”文章,健全完善内部管理办法、制度和流程,将资源和力量向“三大攻坚战”、办事处倾斜。加快推进电子政务建设,推进无纸化办公室,进一步精减文件会议,改进文风会风。三是坚持改工作作风。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成效,弘扬抗疫精神,对确定的目标、敲定的项目、议定的工作,清单化管理、项目化推进、精准化督查,推进工作实打实、硬碰硬,以“钉钉子”精神一抓到底,只争朝夕加油干,不负韶华再向前。

2020年,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,坚持“农”字当先、“干”字当头,“一年接着一年干”地劲头建设中国农谷,以优异的成绩争创江汉平原乡村振兴排头兵。

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