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内蒙古电建一公司 突发事件信息报告与新闻发布应急预案 （2008 年 5 月 8 日）
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总则 1. 1
编制目 的 为完善公司应急管理工作机制， 加强安全和稳定突发事件信息报告与新闻发布的规范化、 制度化建设， 建立快速畅通的突发事件信息报告渠道， 及时准确地发布相关信息， 澄清事实， 解释疑惑， 引导舆论， 维护稳定， 确保各项应急响应决策措施的有序实施， 努力将突发事件造成的影响和损失降到最低， 制定本预案。
1. 2
编制依据 本预案依据 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《信访条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《国家突发公共事件新闻发布应急预案》、《国家电网公司处置电网大面积停电事件应急预案》、《国家电网公司电力生产事故调查规程》、《国家电网公司总部处置大规模群众集体上访突发事件预案》， 并结合公司应急管理工作实际制定。
1. 3
适用范围 本预案适用于公司应对和处置电力施工生产重特大事故、 电力设备被盗、严重自然灾害、 重大群体性不稳定事件等各类突发事件中的信息报告与新闻发布工作。
1. 4
工作原则 公司系统安全和稳定突发事件信息报告与新闻发布工作严格执行“快速及时、 客观真实， 准确把握、 注重效果、 明确责任、 加强引导” 的工作原则。
事件发生项目 部、 专业公司在第一时间将事件情况报告公司总部， 及时向当地媒体及社会公布事件信息， 并根据事件发展变化和应急处置进程滚动更新。
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组织机构与职责
2. 1
突发事件信息报告与新闻发布应急领导小组 组
长：
崔兴章
武同义 副 组 长：
王银河
刘力杰
雷铁军
任振新
成
员：
孙宝海 闫志忠
刘
明
周跃芳
王宝华
段科泉 安全突发事件应急办公室设在安监部。
主任：
孙宝海 稳定事件应急总经理办公室， 主任：
刘明 新闻发布小组设在党委宣传部， 组长：
周跃芳 2. 2 职责: 2. 2. 1
负责突发事件信息报告与新闻发布。
公司突发事件与新闻发布应急领导小组(以下简称应急领导小组) 是公司应急管理工作的领导机构， 统一领导公司突发事件应急处置， 就相关重大问题作出决策和部署， 研究决定公司对外发布事件信息。
各项目 部、 专业公司应急领导小组领导本单位突发事件应急处置， 研究决定本单位的突发事件信息对外发布。
2. 2. 2
安全突发事件应急办公室和稳定事件应急办公室分别负责对公司安全和稳定突发事件信息进行汇总和整治， 并根据公司应急领导小组的决定， 向公司新闻发布小组提供事件发布信息的相关内容。
各项目部、 专业公司也要组建相应办事机构， 按照相关程序开展工作。
2. 2. 3 新闻发布应急领导小组主要职责为：
(1) 启动突发事件新闻发布的各项准备工作；
(2) 拟定新闻发布方案和发布内容， 负责新闻发布；
(3) 接待、 组织和管理媒体记者采访；
(4) 收集、 跟踪、 分析境内外舆情， 有针对性地提供事件相关内容及情况，批驳谣言， 报告真相。
3
事件定义 3. 1
事件定义 本预案突发事件定义为公司层面发布的对社会稳定和公司形象构成重大影响或严重损失的各类突发事件。
对于其他低于本预案事件定义的各类安全和稳定突发事件， 由各单位参照本预案事件定义， 结合各自情况具体界定并发布。
3. 2
安全生产事件 定义为公司层面发布的电力施工生产突发事件， 包括：
（1）
电力施工生产发生重特大事故、 电力设备被盗、 严重自然灾害、 重大群体性不稳定事件等各类突发事件。
（2）
重特大人身伤亡；
（3）
上级应急领导小组授权发布的事件；
（4）
公司认为有必要发布的其他事件。
3. 3
社会安全事件 定义为公司层面发布的群体性不稳定事件， 包括：
（1）
跨地区串联上访；
（2）
大规模群体性事件；
（3）
集体进京上访；
（4）
恶性政治事件；
（5）
其他对社会稳定或公司形象产生重大影响的各类不稳定事件。
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应急响应 4. 1
信息报告 4. 1. 1
当发生安全或稳定突发事件时， 各项目 部、 专业公司、 安全保卫部门、 信访部门要按照事件条件， 启动事故处理预案、 群体性事件处理预案等各类专项预案， 同时将事件性质、 影响范、 围严重程度、 事件性质、 可能后果等信息报告公司总部应急领导小组成员、 安全应急办公室或稳定应急办公室。
4. 1. 2
公司安全应急办公室或稳定应急办公室在接到突发事件报告之后，对事件影响范围、 严重程度、 事件性质、 可能后果等信息进行汇总和整理， 立即报告公司应急领导小组。
安全应急办公室或稳定应急办公室在信息汇总和整理中， 各项目 部、 专业公司、 安全保卫、 信访等部门要提供相关材料。
4. 1. 3
公司应急领导小组在接到突发事件信息报告之后， 分析事件发生性质、 严重程度、 可能后果， 按照相关应急预案要求， 研究决定启动突发事件应急处置机制， 并向上一级应急领导小组、 政府应急领导小组报告事件情况。
4. 2
新闻发布
4. 2. 1
公司应急领导小组在接到突发事件信息报告之后， 按照本预案事件定义， 研究决定是否启动新闻发布应急机制。
对于本预案事件定义外的其他事件的新闻发布， 在各项目部、 专业公司应急领导小组的领导下， 参照本预案新闻发布应急响应程序执行， 并及时向公司总部应急领导小组报告。
4. 2. 2
在公司应急领导小组决定启动新闻发布应急机制之后， 新闻发布小组研究拟定新闻发布方案(包括发布形式、 发布内容等) ， 报告公司应急领导小组审核批准。
在新闻发布组织过程中， 对于难以把握的重大、 敏感问题， 新闻发布小组要及时向公司应急领导小组报告， 按照有关指示妥善处理。
涉及重大政治性、 群体性事件， 一般不作公开报道。
确需要公开报道的， 由公司应急领导小组研究决定， 授权新闻发布小组发布。
4. 2. 3
新闻发布小组按照公司应急领导小组批准的发布方案， 具体组织实施新闻发布。
其他任何部门和个人不得擅自对外发布事件信息。
4. 2. 4
新闻发布内容包括：
事件发生时间、 发生地点、 涉及规模、 主要原因、 影响和损失、 应急处置情况、 当前恢复进度等。
4. 2. 5
新闻发布形式包括：
(1) 公司系统对外门户网站；
(2) 报纸、 广播、 电视、 手机短信；
(3) 信息通报会；
(4) 新闻发布会。
4. 2. 6
新闻发布小组经请示公司应急领导小组批准， 采取适当形式， 在第一时间对外发布事件有关内容， 掌握舆论导向的主动权。
4. 2. 7
新闻发布小组经请示公司应急领导小组批准， 授权公司主要媒体做好有关事件的文字、 图片、 音像和影视资料的采写、 拍摄、 收集等工作。
4. 2. 8
新闻发布小组根据需要启动记者采访管理机制， 安排专人受理记者的采访申请， 向记者提供事件报道通讯稿， 为记者采访报道提供方便， 同时加强对记者采访组织、 现场管理及引导工作。
4. 2. 9
新闻发布小组安排专人收集和整理外部舆情， 汇编舆情简报， 报告
公司应急领导小组及上一级相关部门。
必要时， 联系互联网信息， 加强网上舆论管理和引导工作， 及时封堵反动信息。
4. 3
应急结束 在突发事件应急处置结束之后， 新闻发布小组根据相关舆论报道及事件信息情况， 提请公司应急领导小组决定， 结束新闻发布应急机制。
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应急保障 5. 1
通信与信息保障 各项目 部、 专业公司对突发事件信息报告与新闻发布提供通信保障、 技术支持和相关服务， 并在发生突发事件的情况下， 按照公司应急领导小组要求建立应急通信网络， 优先保障相关通信设备和信息网络的安全畅通。
5. 2
人员保障 5. 2. 1
新闻发布小组应明确所有成员及与新闻发布相关的单位、 部门的通信方式， 并指定新闻发言人、 专门联络人。
新闻发布小组成员应相对固定。
5. 2. 2
公司及各项目部、 专业公司应结合应急管理工作需要， 组织开展相关培训工作， 对有关领导干部、 相关部门人员、 新闻发布小组人员、 内部媒体人员等进行培训， 提高公司突发事件信息报告与新闻发布应急工作水平。
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后续工作 6. 1
总结与评估 突发事件应急处置结束之后， 应急领导小组组织相关部门和人员， 对应急处置过程中的信息报告与新闻发布工作进行全面总结与评估。
6. 2
改进措施 针对突发事件信息报告与新闻发布工作的经验、 教训及暴露问题， 应急领导小组组织相关部门和人员， 研究提出预案的修改意见和建议， 进一步完善突发事件信息报告与新闻发布应急机制。
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附则 7. 1
预案实施要求 各项目部、 专业公司应参照本预案内容和要求， 结合各自实际， 分层制定相应的突发事件信息报告与新闻发布应急预案， 并报上公司总部备案。
7. 2
预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定和修订， 相关部门职责或管理体制变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况， 公司要及时修订完善本预案。
7. 3
预案解释部门 本预案由内蒙古电建一公司负责解释。
7. 4
预案实施时间 本预案自 发布之日起实施。
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