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交通运输系统安全生产综合执法专项整治行动工作方案
为深刻吸取XX高速“5.16”较大事故和我县“6.19”和“6.20”交通安全事故教训,迅速贯彻落实领导重要批示精神,进一步做好交通运输安全生产工作,经研究,决定在全县交通运输行业集中开展交通运输安全生产综合执法专项整治行动,现制定方案如下。
一、目标任务
各单位(部门)要迅速贯彻落实部、省、市、县领导重要批示精神,充分认清交通运输安全生产面临的严峻性、复杂性和长期性,牢固树立安全红线意识、底线思维,时刻绷紧安全生产这根弦,以严防死守的责任感、时不我待的紧迫感,采取强有力的措施,层层落实企业安全生产主体责任和行业安全监管责任,深入查找、整顿本地区本行业安全生产中的薄弱环节和突出问题,坚决避免群死群伤恶性事故再次发生,确保行业安全生产形势稳定。
二、执法整治范围
本次执法整治的范围是全县道路运输、水上交通、公路路政、交通建设等行业领域生产经营单位。
三、执法整治内容
(一)道路运输领域。长途客运、旅游包车、农村客运、城市公交、客运站场、危货运输、驾驶员培训、汽车维修等安全监管措施落实情况;
道路运输隐患排查治理工作情况,特别是汛期地质灾害隐患和防汛隐患排查治理情况以及消防安全工作情况;
客运站严格执行“三不进站、七不出站”及旅客实名制售票查验制度情况;
会同公安交警部门开展道路客运打非治违专项行动情况;
充分运用重点营运车辆联网联控监管平台、企业监控平台和第三方监测平台以及道路运输安全与服务微信公众号、“12328”交通运输服务电话等,整治超速超员、疲劳驾驶、分心驾驶、故意屏蔽GPS信号、不按规定时间运行等违法违规行为情况;
营运客运汽车安全监控及防护装置整治情况;
客运站和客运企业按要求落实停班停运情况;
危货道路运输落实电子运单制度;
按要求开展安全生产意识技能培训教育、车辆技术状况检查情况;
城市公交安全管理规定落实情况;
教练车及教学场地安全设施落实情况;
教学过程中安全防范措施落实情况;
教练员档案、车辆技术档案及教练操作规程的建立和落实情况;
驾校教学质量情况和学员学时完成情况;
维修企业安全管理规定落实情况;
机动车维修“三单一证”执行情况;
维修标准执行情况;
维修操作规程的建立和执行情况;
维修企业从业人员持证上岗情况。
责任单位:局运输股、县运管所
(二)水上交通领域。客渡船、涉砂船、旅游船等船舶适航船员适任及“六不发航”、签单发航、停航封渡、汛期减载、汛情传递、“救生衣行动”等安全制度的落实情况;
水上交通隐患排查治理工作情况,特别是汛期地质灾害隐患和防汛隐患排查治理情况以及消防安全工作情况;
水上安全重大危险源管控情况;
在客渡船方面,严厉打击超载、冒险航行、非客渡船载客等违法行为,强化一线巡航巡查,加大赶场渡、通航密集区、风景旅游区、在建水运工程施工水域等重点区域的巡航巡查力度,充分利用监控设备和手段加强动态监管;
在涉砂船舶方面,加强对辖区涉砂船舶锚泊停靠和人员值守落实情况开展监督检查,严格实行“一船一策”、责任到人,坚决防止发生跑船、走猫、碰撞等险情,督导船舶业主更换老旧钢缆、落实”救生衣行动”等工作,严防意外事故发生。
责任单位:局运输股、县海事处
(三)普通公路领域。普通公路隐患排查治理工作情况,特别是汛期地质灾害隐患和防汛隐患排查治理情况;
公路安保工程建设实施情况;
普通公路货车“双超“治理情况;
普通公路涉路施工安全管理情况;
普通公路领域提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动情况;
普通公路隧道安全风险防控情况;
普通公路应急工作情况。
责任单位:局建管股、局路政队、县养护段
(四)交通建设领域。“平安工地”建设情况;
建设施工隐患排查治理工作情况,特别是汛期地质灾害隐患和防汛隐患排查治理情况以及消防安全工作情况;
项目各参建单位安全生产责任落实情况;
安全管理机构及各项规章制度建立健全情况;
一线作业人员教育培训落实情况;
特种设备管理及使用情况;
公路桥梁及高边坡施工安全风险评估实施情况;
驻地选址、作业场所及施工现场安全管理情况。
责任单位:局建管股、农建办
四、工作步骤
从2020年6月至12月,集中开展蓬溪县交通运输系统安全生产综合执法专项整治行动,具体分为四个阶段。
(一)全面部署阶段(6月)。要明确任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。
(二)隐患排查阶段(7月至8月)。要按照部署要求,组织力量,对照检查内容,深入开展检查整治。要督促企业对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位,全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底消除隐患。
(三)集中整治阶段(9月至11月)。要在企业自查自改的基础上,组织执法人员深入企业开展执法检查。对检查整治发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立行立改。对重大事故隐患,要实行挂牌督办,确保整改到位。尤其要将企业反复性存在的隐患作为整改重点,倒查安全生产主体责任落实情况。对涉及多部门或跨地区的重大问题,要加强联合执法。依职责加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
要加强节日期间以及特殊敏感时段执法检查的频次、问题隐患的整治力度和应急值守工作。
(四)巩固提高阶段(12月)。全面总结检查整治行动,针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题,围绕全面落实企业安全生产主体责任,以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点,进一步强化隐患防控工作,固化经验做法,形成长效机制。
五、工作要求
局属各单位要突出重点部位和关键环节,结合交通运输安全生产大检查大整治工作方案切实开展综合执法整治行动,做到全覆盖、无死角、零容忍。对排查出的安全隐患要登记造册,明确整改措施、时限和责任,及时进行整改。对带有普遍性、苗头性、倾向性的问题和隐患,要及时研究对策、提出整改措施意见建议,从根本上解决问题。对重大隐患问题实行挂牌督办,强化跟踪督导。要持续开展“隐患清零”和“回头看”,确保整改重实效、轻过场,一改到底。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励通过“12328”交通运输服务监督电话举报安全隐患。对检查发现的违法违规行为和典型案例,要及时公开曝光。要进一步加大对交通运输安全生产违法违规行为的处罚和惩戒力度,充分发挥行政执法的“拳头”和“尖刀”作用,加大对安全生产违法企业、事故责任单位以及举报投诉案件的查处力度,做到一企受处罚,多企受教育,始终保持执法高压态势,为行业安全形势稳定发展提供坚实的执法服务保障。
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