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王文涛讲话专辑
让实干者实惠
在济南市委十一届一次全会上的讲话摘要
(2017年4月1日)
刚才，我代表新一届市委班子作了表态发言。可以说，省会建设发展再次站在了一个新的起点上，“打造四个中心，建设现代泉城”的任务将更加艰巨繁重。现在，摆在我们面前的只有一条路，就是“实干”。习近平总书记强调：“要抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，促进干部创造性开展工作。”在这次党代会上，许多代表在讨论报告时提出，应率先建立起鼓励干事创业的正向激励机制，我十分赞同。可以说，去年我们围绕“敢干事”，建立形成了“四位一体”的保障机制，旗帜鲜明地“为担当者担当”。今天借此机会，我想围绕“让实干者实惠”这个主题，来讲一下“想干事”的激励机制。“为担当者担当”和“让实干者实惠”，是我们推进发展、提升能力、转变作风的“姊妹篇”。去年的“为担当者担当”是“上篇”，今年的“让实干者实惠”是“下篇”。只有想干才能敢干，只有敢干才肯实干。“让实干者实惠”的激励机制与“为担当者担当”的保障机制两者相辅相成，共同构成一个完整的促进干部“想干事、敢干事”的制度体系。下面，我就“让实干者实惠”重点讲三个方面的问题。
第一个问题：为什么让实干者实惠习近平总书记强调：“空谈误国，实干兴邦，实现中华民族伟大复兴，需要一代又一代中国人共同为之努力。”总书记的教导告诉我们，实现美好的蓝图，只有通过实干才能完成;发展中的各种矛盾，只有通过实干才能破解;事业里的一切辉煌，只有通过实干才能铸就。去年，经过全市上下的共同努力，“四个中心”建设实现了“一年有势头”的良好开局，值得充分肯定。成绩来之不易，但头脑仍要保持足够的清醒。前段时间，忠林同志带队到南昌、合肥考察，大家普遍受到了很大触动。全国各地的发展呈现出千帆竞发、百舸争流的局面，形势逼人，形势催人，形势不等人。我们要想在新一轮发展中抢得先机、赢得主动，赶超跨越、争先进位，必须付出加倍的努力。
李克强总理在今年全国两会上指出：对中国来讲，不发展是最大的风险。而这句话对济南来说，不快发展就是最大的风险。有风险并不可怕，关键是没有意识到风险、没有感受到危机，这才是最大的风险、最大的危机。我们要切实增强如履薄冰、如临深渊的危机感，逆水行舟、不进则退的紧迫感，舍我其谁、敢于担当的责任感，咬住目标不放松，一茬接着一茬干，靠实干应对危机，靠实干推动发展，靠实干担当历史使命和时代责任。要让实干精神蔚然成风，必先大力倡导“让实干者实惠”之风。“实干”是一种行动、一种精神，具备这种行动和精神的“实干者”，是确保我们事业不断前进的中流砥柱;“让实干者实惠”，是一种鼓舞、一种激励，是推动形成浓厚实干氛围的催化剂。
当前，一些党员干部身上还不同程度地存在不作为、慢作为的现象，既有主观思想问题，也有体制机制不完善的原因。必须解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，坚决摒弃论资排辈，彻底打破“平均主义”，让付出得到回报，让耕耘得到收获，激发广大干部实在实干、想为愿为的内生动力。习近平总书记强调，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。我们唯有拿出“让实干者实惠”的具体举措，才能使实干成为风尚，才能让流血流汗的实干者不流泪，才能在全社会形成崇尚实干、实干光荣的浓厚氛围。
第二个问题：让什么样的实干者实惠实干，不是指手画脚，更不是袖手旁观，而是脚踏实地、默默无闻，不为私心所扰、不为流言所惑的埋头苦干，是始终保持一颗初心，矢志不渝、坚韧不拔的担当实干。我们就应该让这样的实干者实惠。
一是让真心实意为民服务的实干者实惠。“以人民为中心”的发展思想，是以习近平同志为核心的党中央执政兴国的根本立场，更是一系列治国理政新理念、新思想、新战略的思想源泉和奋斗坐标。总书记强调，人民把我们放在这样的工作岗位上，就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记人民重托，牢记责任重于泰山。看一个干部是不是实干，关键看是不是为民服务、为民实干。为民服务者，就是民有所呼、我有所应，民有所盼，我有所为，在群众遇到需求和困难时，敢于“为民请命、为民担当”的实干者。我们一切工作的出发点都是为了人民，我们所有的实干都是服务人民，我们全部的目标就是让人民满意。因此，只有让真心实意为民服务的实干者实惠，才能更好地践行“以人民为中心”的发展思想和“全心全意为人民服务”的根本宗旨。目前从我市来讲，“453”工作体系的推进，既是重大的发展工程，也是重大的民生工程。在这些重要工作中、关键节点上，最需要人民群众的贴心人，最需要人民诉求的倾听者，最需要群众利益的守望者。在这样的群体中，有的用自己的彻夜不眠换来广大市民的安心睡眠;有的用自己多一份的操心换来了群众多一点的舒心;有的用自己的千辛万苦换来了群众的真心理解与行动支持，他们为这座城市增加了更多的亮色和温度。我们要不断提高群众的满意度，增强群众的幸福感，必须大力倡导为民实干的作风，使为民造福成为广大干部的自觉行动。
二是让改革创新敢于碰硬的实干者实惠。习近平总书记指出：“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。深化改革、扩大开放、创新驱动，三者互为关联、互为支撑。开放是改革的必然要求，通过开放才能看到差距，找到不足，找准定位。改革是开放的必然途径，要消除差距、补齐短板，唯有依靠改革。创新是改革的必然选择，改革依靠创新实现突破，当我们发现老办法不管用了，就需要敢于“拿来”，善于“吸收”，精于“升华”，大胆突破积累式创新，探索颠覆性创新，让创新为改革激发活力。要深化改革、扩大开放，加快创新驱动，就要让实干者打头阵、立军功、得实惠。党员干部要按照总书记的要求，做到面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。勇于改革创新者，就是遇到困难不绕行，敢于直奔问题去的开路者，敢于走前人没走过的路，做前人没做过的事，敢啃“硬骨头”、蹚“地雷阵”、涉“深水险滩”的实干者。敢于碰硬者，面对问题矛盾往往无所畏惧、义无反顾，千方百计攻坚克难、寻求突破，改革中可能会打破一些既得利益、触及一些人的“地盘”、动了一些人的“奶酪”，要不计毁誉、不算得失、不惜羽毛。这就需要为他们撑腰打气、壮胆助威，让他们拥有更多更大施展才华的机会和舞台，让他们感受到来自各方的支持，增强勇往直前的勇气。
三是让扑下身子冲在一线的实干者实惠。撸起袖子、扑下身子，是干事创业的必备条件。扑下身子冲在一线者，就是那些起早贪黑、加班加点的忙碌者，用心尽力、不求回报的实在人，脚踏实地、无私奉献的务实派，就是咬定目标不放松、不达目的不罢休，关键时刻、危机关头能豁得出来、顶得上去的“拼命三郎”。他们是将千头万绪的改革发展任务，千方百计“穿针引线”落实到位的中坚力量、中流砥柱。正是这样的实干者，以自己的艰辛努力支撑起加快发展的基石，以自己的拼搏付出铸造了各项事业的辉煌。扑下身子的人任劳任怨，冲在一线的人皆为英雄。
他们坚持情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解，往往付出常人所不能付出的体力精力，也经常会遭受到不理解的抱怨、指责甚至谩骂等委屈，这就需要我们为他们提供精神休整的“避风港”和物质充足的“补给站”，让他们没有顾虑、更加大胆地冲在一线、放手一搏。这样的实干者专注工作、不事张扬，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，在平凡的工作中彰显了不平凡的精神，在平凡的人生中书写着非凡的华章。这就需要我们制定切实可行举措，确保他们在一线的超常付出得到应有回报，让一线干部更加踏实地坚守，让更多机关干部愿意主动地投身基层。实现“一个率先，两个基本”的总体目标，聚焦发展是基础。在经济发展新常态下，济南面临的新困难、新矛盾、新挑战，最终要靠发展来解决，加快发展始终是我们的当务之急和首要任务。一个行动胜过一打纲领。实现“四个中心”建设“两年有看头、三年有突破”的目标，必须靠实实在在的项目来支撑，靠脚踏实地的作风来推动，靠聚精会神的工作来保障。一方面需要领导干部以身作则、率先垂范，亲自研究部署，亲自督促落实，既当“指挥员”，又当“战斗员”。另一方面需要广大党员干部盯紧靠上、众志成城。实干者往往专心致志、心无旁骛，夙夜在公、殚精竭虑，我们就要让这些聚精会神推动发展者实惠，让他们的名字镌刻在人民群众的心中，书写在城市发展的功劳簿上。
第三个问题：怎样让实干者实惠近期，我们要研究探索制定出台正向激励机制，重点从政治、生活、精神和经济四个方面完善激励政策，派发“激励红包”，释放“激励效应”，鼓励党员干部想干事、干成事，让实干者实惠。
一要政治上关注。习近平总书记强调：“要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。”把实干者选出来、用起来，就是政治上最大最好的关注。我们要坚持“四看一听”的选任机制，树立“实在实干实绩”的用人导向，针对实干者制定政治上优先考虑的机制、提拔上破格任用的办法，让他们在工作中不仅“抱着热罐子”，又能“尝到真甜头”，大力营造“绝不让老实人吃亏”的良好环境。要破格提拔“出彩型”干部。这里的“出彩”，是撸起袖子加油干、争做出彩济南人的“出彩”。“出彩型”干部是在一个地区单位、一个行业领域的优秀者，是业务精良、独当一面的佼佼者。实践证明，能把一项工作在全市、全省乃至全国干到前列的干部，必定是不甘平庸落后、勇于创先争优的“出彩者”，也必定是脚踏实地、拼搏进取的“实干者”。我们就是要坚持奖罚分明，让在各行业、各领域做出突出贡献，受到党中央、国务院和省委、省政府表彰的干部;在“四个中心”建设和“五项重点工作”、“三大攻坚战”中成绩特别突出，受到市委、市政府通报表扬的干部;在关键时刻或者承担急难险重任务中做出重大贡献的干部，进入优先提拔、破格提拔的“快车道”。
同时，组织部门要紧扣我市中心，对连续在科学发展综合考核、“453”专项考核中获奖的县区、部门，在干部选拔任用上给予大力倾斜。要始终坚持20字好干部标准，敢于打破身份、年龄、学历、地域等界限，敢于摒弃论资排辈、平衡照顾的陈旧观念，敢于破格提拔特别优秀、事业急需的干部。要挖掘提拔“地平线”干部。由于工作性质、工作特点不同，有些岗位上的干部注定就是默默无闻，像一株小草，没有树高、没有花香，更没有惊天动地，但是他们从不寂寞、从不烦恼，任劳任怨、无怨无悔，默默守着“地平线”，履行着“平凡又伟大”的职责使命，这样的干部同样值得关注和尊敬，而不能成为被遗忘的角落。
我们要对这些在“地平线”、在基层一线实干的干部给予更多的关心关注，针对工作任务重的部门单位和基层一线特点，积极探索跨层级、跨部门、跨地区、跨系统调剂使用干部编制，让那些担子重、任务多、责任大的部门，进入挖掘提拔的视野，成为提拔重用的优先选择。要大力实施年轻干部培养选拔“一号工程”。着眼今后5到10年乃至更长时期事业发展需要，把培养选拔优秀年轻干部作为全市干部工作的“一号工程”，启动“五个一批”培养选拔工作，对看得准、有潜力、有发展前途的优秀年轻干部，要大胆放手、早压担子，尽早给他们提供干事创业的舞台，有计划安排他们去经受锻炼，搬掉政治进步的“隐形台阶”，使那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，真正得到褒奖和重用。要进一步完善干部工作调研巡视制度，将干部工作重点放在平时、功夫用在幕后。要对新提拔干部特别是县区换届人选任前全面深入考察的基础上，进行任职“后评估”，杀个“回马枪”、验验“含金量”。“后评估”要抓住重点，着重考察调整提拔前与调整提拔后的群众评价是否一致，在老岗位和新岗位上的工作作风是否一致，所在的工作平台与承担的责任义务是否一致，官职大小与业绩水平是否一致，做出的承诺与取得的实效是否一致。对不适应岗位要求、打不开工作局面、影响经济社会发展、群众不满意或意见较大的干部，要及时作出调整。要继续开展好每年一次的重点项目建设督查评议活动，打好项目建设“擂台赛”，是骡子是马拉出来遛遛，让大家在现场观摩中比出压力、看出动力、评出实力，督促干部要“拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为己做官”。二要生活上关心。实干者往往沉浸于工作中克服一个个难点，翻越一座座高峰，满怀热情，全神贯注，忘我工作，有时候无暇顾及在家庭中的责任;有的长期加班加点，“五加二”、“白加黑”，废寝忘食，早出晚归，超负荷运转，甚至积劳成疾。我们要在生活上关心实干者，就是要关心他们的个人生活、家庭生活，关心他们的衣食住行、老幼安康，让具有人情味的组织关怀，成为实干者的心灵依托。要研究落实基本工资正常调整机制，完善津贴补贴制度。
研究推进县级机关同职同待遇，在工资津贴补贴项目设立、发放范围和发放标准等方面，逐步实现县域间统一，提高干部特别是基层干部的工资福利待遇。要认真落实干部体检和带薪休假制度。逐步提高干部体检标准，切实保障干部职工的休假权益，对由于工作原因不能安排休假的，要按规定支付工资报酬。对因为工作需要经常加班加点的，要合理安排调休、补休。要主动解决实干者的实际困难。多帮助解决干部生活中的难题，探索制定干部重大变故慰问和帮扶机制，解除实干者的生活牵挂;多慰问急难险重一线干部家属，增强实干者及其家人的社会荣誉感;多关心他们的心理健康，积极开展谈心谈话，倾听干部诉求，做好负面情绪疏导，使干部放下思想包袱、解除后顾之忧，把工作岗位作为成就人生、实现价值的平台。
三要精神上鼓舞。
实干精神难得，应该倍加珍爱。我们要对实干者高看一眼、厚爱一层，让社会对他们充分认同，更加推崇。对于取得佳绩的实干者，不要冷眼旁观，不要吝惜掌声，要大声喝彩、大力鼓劲、大张旗鼓地表彰，设立各种“英雄榜”，给予应得的荣誉和称号，不断激发他们的进取精神、改革精神，让他们更有干劲地继续攀登，百尺竿头更进一步;对于出现失误的实干者，要多理解、多包容、多鼓励，实干者做事越多，出纰漏的可能性就越大，特别是在改革创新中，越是敢闯敢试、动真碰硬，越容易受到挫折甚至发生失误，要敢于为他们撑腰壮胆、鼓劲打气，激励实干者发扬百折不挠的精神继续前行。对于遇到困难的实干者，要坚定他们的理想信念，激发干事创业的斗志，鼓励他们困难面前不退缩，面对失败不气馁，始终保持奋发有为的精神风貌，以精神的原动力激发创造力、催生战斗力、增强凝聚力。同时，要大力营造实干者实惠的浓厚氛围，要深度挖掘，大力宣传实干者中的先进典型，把实干者的事迹讲出来，让实干者的身份靓起来，把实干的风气树起来，使他们成为各界学习的标杆与楷模，形成强大的舆论导向，让实干者更有尊严、更有地位。
四要经济上奖励。实干者通过自身和团队的努力，为部门单位或者行业区域赢得了效益、创造了财富、推动了发展，我们就应该在政策法规允许的范围内，给予他们经济上的奖励。要建立完善干部奖励制度，特别是对在科学发展综合考核中获得高等次奖项的县区、市直部门，对在“453”专项考核中获奖的县区，要研究具体奖励的办法，重点向基层一线和业绩突出人员倾斜，不搞普惠奖励或平衡照顾。要打破利益分配“大锅饭”，将贡献大小与薪酬高低联系起来，把干多干少与分配多少联系起来，把工作环境优劣情况与补贴补助实际需要情况联系起来，确保让吃苦耐劳的基层一线干部实现付出与收入相对应。要敢于为实干者“开小灶”，制定科学合理、切实可行的实施办法，让想干事、干成事的人劳有所得、功有所奖。高新区在经济奖励方面先行先试，“多劳多得、优秀重奖”，趟出了路子，取得了实效，总结提升后可在全市其他园区推广。“你有多大才，就给你搭多大台”。只要你想干，就给你想干的舞台;只要你敢干，就给你敢干的支撑;只要你干成，就给你干成的奖励，让褒奖之下的勇者越来越多，让正向激励的作用越来越大，让想干事敢干事的氛围越来越浓，努力推动我们的事业不断焕发新的活力、增添强大动力。同时，我们必须要把握好政策红线，严禁超范围发放奖金和实物，反对把经济奖励变成违规谋利的“挡箭牌”。
同志们，干事创业时不我待，主动担当舍我其谁。想干与敢干，实干与担当，是人民的期盼、历史的召唤，是每一名共产党员应该具备的优秀品质和时代精神。全市各级党员干部要大兴敢于担当、真抓实干之风，大兴“为担当者担当、让实干者实惠”之风，脚踏实地干，雷厉风行干，掷地有声干，干在每一天,干好每件事，干出精神、干出成效，在真抓实干中担当起无愧于党和人民的重托。
在市纪委十一届三次全会上的讲话2018年2月6日
王文涛这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，总结2017年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署2018年任务，进一步推动党的十九大精神贯彻落实。德智同志将代表市纪委常委会作工作报告，各级各部门要抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，进一步增强推进全面从严治党的思想自觉和行动自觉习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，强调要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。这既是我们党勇于自我革命的宣言书，也是推动全面从严治党向纵深发展的动员令。赵乐际同志的报告，对做好今年工作作出具体安排，具有很强的指导性和针对性。刘家义同志在省纪委十一届三次全会上，对我省党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。全市各级党组织和广大党员干部，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，进一步统一思想认识，强化责任担当，在思想上政治上行动上向以习近平同志为核心的党中央对标看齐。
旗帜鲜明，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。习近平总书记强调，坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。要自觉向总书记看齐，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，把忠诚和看齐写在岗位上、刻在事业中。与时俱进，深刻认识新时代全面从严治党重大意义。习近平总书记指出，打铁必须自身硬。党兴则国兴，党强则国强。要深刻认识新时代全面从严治党的重大意义，进一步提高政治站位，树立历史眼光，增强忧患意记系统总结的“六条经验”，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到全新高度，为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了重要遵循。要认真领会、长期坚持、不断深化这些经验，自觉用以指导全面从严治党的济南实践。持之以恒，始终坚持全面从严治党不动摇。习近平总书记提出的“五项举措”，抓住了全面从严治党的要害和关键。要深入贯彻落实新时代党的建设总体要求和主要任务，结合济南实际，把全面从严治党的思路举措谋划得更科学、更严密、更有效。
二、保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，认清把准新时代全面从严
治党的形势任务过去一年，在中央和省委坚强领导下，全市各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，深入推进作风建设，加大惩治腐败力度，严格规范权力运行，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一是管党治党主体责任更加扎实，坚持以上率下，传导压力，主体责任落得更实。二是政治生态更加清明，引导全市党员干部牢固树立正确政治方向，从市委常委会做起，从领导干部严起，党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性进一步增强。三是作风更加过硬，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续不断反对为官不为、消极懈怠、自以为是。四是反腐败斗争更加深入，市纪委派驻机构实现全覆盖，巡察监督做到常态长效，市、县区两级监察委员会全部挂牌成立，日常管理监督进一步强化。五是党员干部监督管理更加规范，完善“四看一听”选任机制,初步构建起“为担当者担当、让实干者实惠”制度体系，激发了广大党员干部干事创业积极性。这些成绩的取得，得益于党中央和省委的坚强领导，得益于全市上下的共同努力，也得益于广大纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表市委向全市各级纪检监察干部表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到：我市有的党组织党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力的问题还不同程度存在，比如，有的政治纪律和政治规矩意识淡薄，有的执行组织纪律不严，有的领导班子不团结，有的党员长期脱离组织管理。贯彻落实八项规定精神上还有薄弱环节，反对“四风”还任重道远，有的部门形式主义、官僚主义还比较突出。违纪违法现象仍时有发生，反腐败斗争还需要持续用力，从扶贫领域看，有的在项目建设中虚假招标、虚开发票、虚报工程量，有的将开发项目补偿款放贷牟利，有的优亲厚友，违规为亲属办理低保,等等。这些都表明管党治党任务依然艰巨，必须以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，把全面从严治党长期坚持下去。
三、重整行装再出发，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
当前和今后一个时期，深入推进全面从严治党，要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照十九届中央纪委二次全会和省纪委十一届三次全会部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党要管党、从严治党，重整行装再出发，全面推进党的各项建设，深入推进反腐败斗争，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为“打造四个中心，建设现代泉城”提供坚强政治保证。重整行装再出发，必须坚持以党的政治建设为统领。党的政治建设是党的根本性建设，必须把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要任务。要坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学思践悟，深学细照笃行，自觉用以改造主观世界。要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章规范自己的言行。要按照中央部署安排深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。重整行装再出发，必须锲而不舍推进作风建设。总书记强调，中央八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持。要拿出恒心和韧劲，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。要坚决纠正形式主义、官僚主义，继续紧盯享乐奢靡问题，密切关注新的变通变异，找出可能反弹的风险点，对不收敛不收手的露头就打，严防回潮复燃。要大兴调查研究之风，既要“身入”，更要“心至”。大兴调查研究之风很重要，是反对形式主义、官僚主义的法宝。没有调研就没有发言权，做任何事情都要开展调查研究，要紧密结合济南实际，突出济南特点，把上级政策落地落实。重整行装再出发，必须持续用力加强执纪监督。纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。要加强纪律教育，用身边人身边事开展警示教育，用典型案例当头棒喝，把纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要准确把握运用好“四种形态”，强化监督执纪问责，做到既坚决惩治极少数，又教育保护大多数。要着力健全监督体系，全面做好巡察派驻工作，更好释放巡察震慑、遏制、治本功效；
要完善党内监督体系，探索加强对同级党委和“一把手”监督的有效方式；
要发挥好市、县区两级监察委员会作用，构建集中统一、权威高效的监察体系，让权力在监督和约束下运行。重整行装再出发，必须不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势。总书记强调，要一刻不停深入推进反腐败斗争，这充分表明了党中央的鲜明态度和坚强决心。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，着力消减腐败存量、遏制腐败增量，不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势。要进一步推进治本工作，着力从源头上防治腐败，坚决堵住发生问题的制度漏洞，不断强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。
根据新时代党的建设的新使命新要求，结合对党的十九大精神和中央纪委全会、省纪委全会精神学习领会，在认真抓好以上从严治党各项工作的基础上，我再着重谈几点认识和体会：
第一，坚持严管就是厚爱，厚爱必须严管。总书记指出，信任是最大的关怀，但信任不能代替监督。监督的出发点是爱护，是对干部负责，防止干部从小错到大错、从量变到质变，在错误的道路上越滑越远。市委反复强调，严管就是厚爱，厚爱必须严管。去年，我们对监督执纪“四种形态”的运用中，第一种和第二种形态占到了近90%，这充分说明了我们坚持抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人的一贯做法。要进一步运用好“四种形态”特别是第一种形态。下一步，我将带头开展廉政谈话，谈话前与纪委对接，了解谈话对象的问题清单，凡谈心必提醒，以提醒促警醒，最大限度防止干部出问题。
第二，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。总书记强调，“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。“苍蝇”虽小，危害很大，如果放任成群，“微腐败”也会成为“大祸害”。要以扶贫领域腐败和作风问题专项整治为契机，坚决惩治侵害群众利益的腐败“蝇贪”，严肃查处吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等不正之风和腐败问题，切实把党的惠民好政策落实到群众心里。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，同基层“拍蝇”结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
第三，坚决反对“撸起袖子加油喊”。总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章作出批示，要求“针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。”去年，我们旗帜鲜明地提出反对“撸起袖子不干活”的“摆拍式”干部，现在我们再进一步剖析，还有少数干部“撸起袖子加油喊”，具体表现为：贯彻上级精神，表态比谁都快，调门比谁都高，对上级精神囫囵吞枣、一知半解，“喊过了”就是“干过了”；
锦上添花、好落实的事愿意干，不好干、干了也没有多少好处的“烫手山芋”，就退避三舍，唯恐避之不及，把方便留给自己，把困难和矛盾留给上级。这种表现从本质上讲，就是对党不忠诚、不老实，说一套做一套，不是“实干家”，而是“歌唱家”，是阳奉阴违、光说不练的“两面派”。
当前，我们要打赢一场新时代“四个中心”建设的“济南战役”，需要的不是“扯着嗓子喊”的拉拉队，而是“首战用我、用我必胜”的冲锋队、敢死队。我们要按照总书记说的，撸起袖子加油干，坚决反对“撸起袖子加油喊”。我们既要经得起批评，也要经得起表扬。现在，表扬的声音多了，我们要戒骄戒躁，尤其要少说多做，甚至只做不说。一要精准辨别。领导干部必须深入一线，靠前指挥，带动党员干部群众“加油干”，在干的过程中识别谁在“真干”，谁在“空喊”。二要正向激励。“后评估”的关键在“评估后”。要旗帜鲜明为那些踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让敢于担当、奋发有为的干部有地位、得重用、获奖励，坚决把“不实在、不学习、不深入、不谦虚、不担当”的干部挡在门外。三要严肃问责。健全督查问效、失职问责机制，对只“喊”不“干”的党员干部，该教育的教育，该批评的批评，该处理的处理，督促干部在其位谋其政、任其职尽其责，以结果论成败，以实绩论英雄，不比“表态”比“状态”，在实现“三年有突破”的决战决胜中，不当“说唱团”，争当“第一团”；
不做“吹鼓手”，勇做“夺标手”。
四、打铁必须自身硬，切实肩负起全面从严治党的主体责任
第一，权力就是责任，要强化落实党委（党组）书记主体责任。落实主体责任不只是纪检监察机关的事，也是各级党组织班子和成员共同的任务。各级党委(党组)主要负责同志要身体力行、冲在一线，切实履行好第一责任，推动班子成员落实好“一岗双责”。要按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，完善相关制度，建立上下有机互动的责任传导机制，把责任压紧压实。要鼓励干事担当的纪检干部，主动关心了解掌握他们的工作生活情况，为他们创造良好工作环境。
第二，责任就要担当，要以责任追究倒逼责任落实。要用好问责利器，敢于较真叫板，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风滋长蔓延的，该问责的问责，该查处的查处，无论涉及到谁，都要严肃追责，真正让失责必问、问责必严成为常态。
第三，律人必先律己，要打造一支过硬的纪检监察队伍。全市各级纪检监察机关要在全面从严治党中找准定位，认真履行党章赋予的神圣职责，强化监督、铁面执纪，以霹雳手段显菩萨心肠，努力把纪委建成干部之家。要以这次监察体制改革为契机，坚持更高标准更严要求，打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要严格自律，自觉做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，重整行装再出发，坚定不移把全面从严治党推向纵深，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为“打造四个中心，建设现代泉城”提供坚强政治保证！
稳中求进奋力夺标打一场新时代四个中心建设的“济南战役”
——在全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会上的讲话2018年1月6日王文涛会前大家观看了电视片，相信留下了深刻的印象，刚才，有关单位和市民代表作了表态发言，特别是辛安同志的倡议，给了我们鼓舞和鞭策。一年来，在中央和省委的坚强领导下，我们勇立时代发展“潮头”，瞄准人民群众“盼头”，凝聚党员干部“劲头”，一步一个脚印，取得了全方位、深层次、整体性的成绩。“两年有看头”胜利收官，应该说硕果累累，“有的看”“值得看”、很耐看的看头精彩纷呈、有目共睹。这些“看头”，都是实实在在的干货、硬货、实货，省会济南正在向着“大强美富通”展开“蝶变”。强劲的“一年有势头”，精彩的“两年有看头”，最终都要落实到“三年有突破”上。这既是时代摆在我们面前的机遇，也是700多万济南市民赋予我们的使命。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市实现“四个中心”建设“三年有突破”的决战决胜之年，还是济南战役胜利70周年。今天的大会，就是一次新时代“四个中心”建设“济南战役”的誓师大会，吹响了摧城拔寨的冲锋号，发出了决战决胜的总攻令。下面，围绕“稳中求进，奋力夺标，打赢这场新时代的‘济南战役’”，我讲几点意见。第一，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是做好今年各项工作的总纲、灵魂和主线，也是我们打赢新时代“济南战役”、实现“三年有突破”目标的战略指引和根本保障。我们要把这一思想真正贯彻到四个中心建设全过程，体现到实现“三年有突破”的全过程。
一要坚定不移维护习近平总书记的核心地位和领袖权威。党的十八大以来，党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，关键在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平总书记这个核心领航把舵。我们要牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，坚决捍卫习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决拥戴习近平总书记这个新时代的领路人、中华民族伟大复兴的领航者。
二要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领发展。上个月20日闭幕的中央经济工作会议，首次提出了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。这是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富。我们要深刻领会其精神实质和丰富内涵，坚持加强党对经济工作的集中统一领导；
坚持以人民为中心的发展思想；
坚持适应把握引领经济发展新常态；
坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；
坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控；
坚持问题导向部署经济发展新战略；
坚持正确工作策略和方法。
三要坚决贯彻中央和省委各项决策部署。在中央经济工作会议上，习近平总书记科学总结党的十八大以来我国经济发展历程，深刻分析当前经济形势，对做好2018年经济工作提出了总体要求和政策导向，作出了改革发展重点任务的战略部署。习近平总书记的重要讲话，是我们做好当前和今后一个时期经济工作的根本遵循。2017年12月25日至26日召开的全省经济工作暨金融工作会议，对我省今年经济工作和今后一个时期金融工作任务提出了明确要求，部署了十项重点工作。我们一定要把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对今年经济工作的部署上来，不折不扣把中央和省委的各项决策部署落实到位。
第二，搞清楚新时代“济南战役”的战场形势。知己知彼，方能百战百胜。首先是知己，认清自己。一方面，“两年有看头”为“三年有突破”奠定了坚实的基础。从经济发展上看，“四个中心”建设全面推进，5大主要经济指标增幅自2000年以来首次全部超过全省平均水平，高新技术产业产值增速等7项关键指标均居全省第一。从改革创新上看，突出抓好“放管服”改革，积极推进大部门体制改革，深化投融资体制改革，改革蹄疾步稳；
以全国首个商用量子通信专网、大数据国家工程实验室等为代表，创新加快提速；
构建开放型经济新体制综合试点试验也取得突破，济南开放的大门越开越大。从城市变化上看，以省会城市第一名的优异成绩摘得全国文明城市桂冠，实现了20年的夙愿；
棚改旧改（征收拆迁）速度和力度均创历史之最；
拆违拆临，建绿透绿，让城市的面貌焕然一新，群众从观望到盼望，从点评到点赞，从对城市的不满意到希望更加美好的不满足；
城市框架进一步完善，城市承载能力不断增强，105公里长的二环快速路网于去年12月28日全线贯通，携河北跨迈出关键步伐，两桥一隧开工建设，“蓝天白云、繁星闪烁”渐成常态，市民对城市的归属感自豪感日益增强。从工作作风上看，全市上下“心齐、气顺、风正、劲足”的干事创业氛围更加浓厚，广大党员干部“撸起袖子加油干”，进取的劲头更加充沛，干事的热情更加高涨，担当的肩膀更有力量；
广大市民“争做出彩济南人”，以“小巷总理”陈叶翠、全国道德模范房泽秋、市民巡访团为代表的市民，在平凡的岗位上做出了不平凡的事迹，感动了泉城。“一年有势头、两年有看头”是全市广大党员干部群众一步一个脚印，凝心聚力干出来的。700多万济南人想在一起、干在一起，开启了济南的新征程；
700多万济南人一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，铸就了济南的新高度。
省委省政府对济南的发展高度重视，省第十一次党代会报告中，明确提出“提高省会首位度，支持济南加快建设新旧动能转换先行区”。省直各部门对济南的发展倾力支持，对济南的干部作风真诚点赞。当前，各方面的资源要素都在向济南集聚。一是人才在向济南聚。2017年济南的户籍人口净增超过10万人，特别是随着人才新政30条、高校20条这些高含金量政策成效的显现，全市人才资源总量达到150万人，国家“千人计划”专家达到101人，泰山学者和泰山产业领军人才达到826人。人口的流入、人才的汇聚，为济南经济注入了源源不断的强大动力。二是资金在向济南聚。2017年，全市金融业增加值、金融业税收、本外币存款余额等重点指标位居全省第一。新增各类金融机构60家，总数达到560余家。三是项目在向济南聚。微软、甲骨文、英国石油等世界500强企业项目以及27个国内500强项目落户我市，宜家、浪潮思科、奥特莱斯等一大批好项目、大项目也纷至沓来。四是目光在向济南聚。济南在全国的受关注度越来越高，中央主流媒体多次为济南点赞报道，2017年中德中小企业合作交流大会、中国（济南）产业金融国际论坛、国研智库·新旧动能转换泉城论坛、国际泉水文化景观城市联盟会议等一系列国际高端论坛峰会相继举行，确定了五大国际性品牌论坛，济南的知名度、美誉度越来越高，国际朋友圈越来越广。
知己的另一方面，就是要看清楚不足：我们的城市首位度在全国省会中仍然排在最后一位，工业经济、县域经济、外向型经济、民营经济不大不强不优的问题依然突出，治霾、治堵的任务还十分艰巨，解放思想、提升境界还不够，群众对我们的工作效率、政务环境还有不满，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析并认真加以解决。同时，发展带来的问题只会更多，不会减少，不要以为发展以后，所有问题都会解决，一个“看头”的背后，往往会引出来更多的“干头”。比如，随着二环快速路网的通车，我们发现沿线周边的山林亟待绿化；
随着拆违拆临的深入，拆除后空间需要加大环境整治力度，同时要满足市民的日常生活需求。“看头”有了，“干头”更多。我们把长板拉长，反而会显得一些短板更短，这就需要把一块一块的短板补齐。比如，我们创城成功，长板在得以拉长的同时，城市管理长效机制的短板马上就凸显了出来，只有一个一个补上，我们这个城市才能一步一步变大、变强、变美、变富、变通。知己更要知彼：三个维度看济南，跟先进城市比，才能看出成绩单的含金量，才能比出发展的紧迫感。从去年前三季度各地已经公开的统计数据看，济南地区生产总值超过5200亿元，增长8.1%，而杭州已经突破了9000亿元，且依然保持着8.3%的增速，合肥生产总值达到5024.68亿元，只差济南176亿元，而且增幅也是8.3%。我们与标兵的距离越拉越大，与追兵的距离仅一步之遥。因此，任何时候都要有忧患意识。
综合分析我们的优势和短板，可以说，实现“三年有突破”机遇难得，任务艰巨。如果我们躺在“两年有看头”的功劳簿上睡大觉，得来不易的“看头”将变成昙花一现的“昙花”、转瞬即逝的“烟花”，看看而已的“水月镜花”，如果我们不只争朝夕，不但实现不了跨越赶超，甚至有可能被时代列车所抛下。1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上指出：“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”今天我再次大声疾呼：如果错失一个时期，我们将会错失一个时代。我们没有停脚、歇步的权利，必须以时不我待的紧迫感，奋力突破。
第三，从哪里突破。这是方法论的问题，突破必须认真学习习近平总书记的辩证思维，统筹兼顾、突出重点，紧紧抓住重要领域和关键环节，找准突破口，做到牵一发而动全身、落一子而活全盘。
一是发力“四个中心”建设的突破口。在市委十一届三次全会上，我们按照“1+454”体系要求，一一标出了今年“四个中心”建设的突破口，即总部经济、产融结合、打造“内陆港”、科技成果转化。对这些突破口，要集中火力、重点进攻，牵引带动其他工作一并推进。这里，我特别强调两点方法：一要突出融合。“四个中心”紧密联系、相互贯通、相互作用、相互支撑，其中区域性经济中心是统领，我们的金融中心支撑了物流中心，科创中心与金融中心联合起来，变成科技金融，最终统领的是经济中心，就好比“四个方面军”一样，打到最后就会胜利会师。二要突出竞合。“四个方面军”由四个部门牵头，要有竞争和合理的“碰撞”，要在相互学习、联合作战中推进“四个中心”建设，切忌单打独斗，要在相互配合中实现最后会师，这既是竞合，更是融合。
二是发力五项重点工作的突破口。五项重点工作就像五个手指，要相互配合，一个手指拿不起东西，两个手指拿东西困难，三个手指拿得稳，五个手指就会紧紧一把抓住。所以说，五项重点工作是一个具有内在逻辑关系的有机整体，互为支撑、互相促进，你中有我、我中有你。比如说，项目建设的项目要靠招商引资引进来，招来了项目要落地，就需要棚改旧改征收拆迁提供空间。我们的城市更新需要棚改旧改征地拆迁实现更新，需要拆违拆临建绿透绿实现更新，在更新中实现城市功能的完善，打造15分钟的生活圈，实现以人为中心的城市建设，这样的规划才是有温度的以人为中心的规划。这五项重点工作，任何一个实现突破，都会对其他的产生显著推动、带动和倒逼作用；
任何一个停滞不前，也都会直接拖其他重点工作的后腿。去年我们的成功创城，来自于拆违拆临和棚改旧改的加分，三项工作实现了相互促进、相互提高，达到了综合效应，所以要“五个指头攥成一个拳头打出去”。五项重点工作又有各自的突破点：招商引资是“生命线”，关键是开放，突破口就是“专业、影响、载体、政策、环境”。项目建设是“牛鼻子”，我们讲的“有看头”重点就是在项目上，每年的“三看”就是看项目，能不能突破，很大程度上要落脚在项目上。既要重视“大而强”的项目，也要培育“小而美”的项目。项目的引进和建设不能急功近利，要把质量放在第一位。棚改旧改（征收拆迁）是“先手棋”，要继续坚持“一个中心、三项原则”，再接再厉、乘势而上，腾出来的空间要重点培育产业，而不能一味的发展房地产。“拆违拆临，建绿透绿”和城市更新是推进城市品质持续提升的长期任务，也回答了文明城市创建以后怎么办的问题：我们通过城市更新持久地提升城市品质、完善城市功能，持之以恒地打造以市民为中心的15分钟生活圈。拆违拆临要坚持一把尺子量到底，凡是影响公共利益、侵占公共资源的违建临建，都要一拆到底，没有例外、没有特殊，拆除后要“以建绿为原则、不建绿为特例”，让群众充分享受到城市环境提升的获得感。城市更新的突破口在“1+5”特色街区综合更新，今年是第一年，关键要看选择的“1+5”特色街区更新之后是否有特色、有分量，老百姓是否欢迎。
三是发力重点区域的突破口。要从城市总体布局上，找准突破重点。东部重点是打造体现济南高度，代表“齐鲁新海拔”的中央商务区，牢牢占据齐鲁大地的制高点。西部重点是围绕国际医学科学中心建设，坚持“产学研医养”结合，着力引进国际一流医学机构和产业。南部要坚持共抓大保护，不搞大开发，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进南部山区生态保护与脱贫攻坚。中部重点是做好“中疏”文章，提升城市品质，完善城市功能。北部要举全市之力推进新旧动能转换先行区建设。在这里，我要特别强调一下，什么叫举全市之力？先行区不仅是济南市的先行区，更是全省新旧动能转换的先行区，从某种意义上说，也是全国的新旧动能转换先行区。先行区建设，决不是管委会一家的事，都要有“N+先行区”的概念，先行区前面要有人才、资源、力量等要素，全市上下要形成向先行区聚集的思想，共同打造先行区这个承载新发展理念的济南增长极，实现由“大明湖时代”迈向“黄河时代”的千年一跨。
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