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禁毒委主任在全区禁毒委员会成立工作会议上的讲话
今天召开全区禁毒委员会成立后的第一次工作会议,主要任务是,分析目前全区禁毒工作面临的形势,对禁毒工作进行安排部署。刚才,区公安分局×副局长、司法局×局长宣读了有关文件,各乡镇(街)、各部门要按照相关要求,抓好工作落实。下面,就做好全区禁毒工作,讲三点意见。
一、认清形势,提高认识,切实增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感
禁毒工作关系社会稳定、人民福祉,厉行禁毒是各级党委、政府的一贯立场和坚决主张。对此,国家和省市高度重视,去年×月份,和分别主持召开中央政治局会议和国务院常务会议,专题听取禁毒工作汇报,并作出了重要指示。前天,国家又召开了全国禁毒工作电视电话会议,国务委员、公安部部长郭声琨出席会议并做了重要讲话。对于禁毒工作,省市也多次召开会议进行安排部署,×副省长、×书记、×市长分别提出了明确具体的要求。对于此项工作,区委、区政府也高度重视,不断加大工作力度,扎实推进了禁毒工作,取得了较好成效。特别是公安禁毒战线做了大量工作,始终保持严打高压态势,从禁毒角度维护了我区的社会安全和正常秩序。
在看到成绩的同时,我们也要清醒的认识到,当前全区禁毒工作还面临着十分严峻的形势。从国际、国内情况看,全球毒品制造、贩卖、滥用日趋严重,我国毒品问题也已经进入加速蔓延期,全国吸毒人员持续增长,实有吸毒人数已超过千万,遍布所有县级以上行政区域。从省、市情况看,20×年,×省继×、×之后成为全国重点禁毒省份,20×年又被国家禁毒委列为禁毒人民战争东北战场的主战场。20×年,长春市成为全国×个毒品重点×城市之一,20×年又被确定为全国百城禁毒会战参战城市之一。从我区的情况看,可能大家也都有耳闻,私下里有人给×起了一个不光彩的别称叫“冰城”,不是“冰雪”的“冰”,而是“冰毒”的“冰”,这充分说明我区禁毒工作面临的形势十分紧迫,任务十分繁重。我区的具体情况,我觉得有这么几个方面大家一定要深刻认识到。
一是涉毒人员逐年剧增。20×年,全区登记在案的涉毒人员是×人,潜在涉毒人员是×人;
20×年,登记在案的涉毒人员是×人,潜在涉毒人员是×人;
20×年,登记在案的涉毒人员是×人,潜在涉毒人员是×人。从近三年的数字看,每一年都是翻倍增长。以上数字还是相对保守的数字,实际存在的要比我们掌握的还要多。
二是打击处理的涉毒人员同步剧增。20×年,我区公安机关打击处理涉毒人员×人,20×年是×人,20×年是×人。这一方面,说明我区公安机关加大了对涉毒案件的侦查力度,提高了对涉毒案件的发现率和侦破率;
另一方面,也说明我区的涉毒违法犯罪仍呈高发态势。
三是涉毒问题日益复杂化。从涉毒场所看:第一,吸毒场所广阔化。20×年以前,吸毒地点主要集中在×城区的一些旅店和洗浴。从20×年开始,一些吸毒人员已经转移到外乡镇,甚至偏远村屯,如×的×、×的×,还有×、×等乡镇,都曾有吸毒违法人员落网。第二,吸毒场所隐秘化。原来吸毒人员大多在小旅店、小宾馆吸毒,现在已经开始隐藏在日租屋、小卖店、小区车库等隐蔽场所。第三,吸毒场所流动化。从去年开始,一些吸毒人员为逃避打击,开始驾车流动吸毒,有时停靠在街头路边,有时出没荒郊野外。从吸毒群体构成来看:第一,年龄低龄化。一般以×至×岁的居多,占涉毒人员的×%以上,其中×至×岁的占×%以上。×岁以下吸毒的,也不罕见。第二,构成多元化。被打击处理的和登记在案的,除了社会无业人员、个体工商户以外,还有机关公务员、学校教师、企业员工,等等。第三,吸毒人员集团化。从20×年度我区公安机关抓获的涉毒人员情况看,基本都是一抓一窝,少则五、七个,多则十几个,吸毒贩毒已经逐渐成为一个各自独立,又互相依托的小集团。
四是吸毒引发的治安问题和社会问题日益突出。毒品问题既严重危害人民群众身心健康,破坏家庭幸福,败坏社会风气,也诱发了其他违法犯罪活动。部分吸毒人员吸食毒品后,自伤自残、伤害他人等恶性伤害案件,以及为获取毒资从事盗窃、坑蒙拐骗等违法犯罪行为时有发生,成为影响我区经济发展和社会稳定的一大隐患。
以上这些问题的存在,固然有其客观方面的原因,但从主观方面讲,我们在加强领导、健全机制、措施落实等方面与上级党委、政府的要求还有一定差距;
个别部门、单位对禁毒工作重视程度不够,宣传教育力度不大,工作措施不力,等等。因此,对于当前禁毒工作面临的严峻形势和毒品问题可能带来的严重后果,我们一定要头脑清醒,充分认识禁毒工作的长期性和艰巨性,从维护社会和谐稳定、打造幸福×的角度出发,进一步增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感,集中精力,增补措施,加大力度,扎扎实实打好禁毒攻坚战。
二、突出重点,标本兼治,不断深化禁毒工作措施
打击毒品犯罪工作,既需要齐抓共管、多管齐下,又需要突出重点、标本兼治。从我区的实际情况看,要重点从三个方面狠下功夫。
第一,要突出预防抓教育。“凡事预则立,不预则废”。禁毒也是这样,没有后悔药,要多打预防针。只有从思想上真正筑牢远离毒品的防线,才能在行动上坚决抵制毒品侵害。现在很多人之所以误入歧途,迷恋毒品,甚至无法自拔,很大部分原因是对毒品危害知之不多,了解甚少。一些人因为好奇、精神空虚、寻求刺激等原因染上毒品,上瘾后对毒品产生强烈的生理和心理依赖,难以戒断,越陷越深,最终弄得家破人亡。因此,公安、司法、宣传、文体、广电、教育、卫生等部门要切实负起责任,充分发挥作用,紧紧围绕全民教育、青少年教育、高危人群教育这三个重点,充分利用“国际禁毒日”、“法制宣传月”等载体,按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求,建立常态化的宣传机制,精心组织形式多样的宣传活动,使禁毒宣传进社区、进学校、进农村、进单位、进家庭、进场所,把毒品预防教育做深做细做扎实,形成全社会人人远离毒品,珍爱生命,彻底铲除毒品生长、生存的土壤。近期,广电部门要设立一个禁毒专栏,制作专题讲座,结合典型案例,在区电视台定期播出,教育警示全区人民。
第二,要突出整治抓打击。对毒品犯罪,只有“打”,才有警示力;
只有“严打”,才有震慑力。要坚持以“打团伙、破大案、抓毒枭、摧网络”为目标,大力加强侦查破案工作,强化毒情研判,突出打击重点,改进打击方式,不断提高对毒品犯罪的发现打击能力、侦查破案能力、办案取证能力,依法严厉打击毒品犯罪活动和贩毒分子,坚决摧毁贩毒团伙,坚决打击幕后组织者和保护伞,坚决打击毒品洗钱和为毒品犯罪提供资金等活动。一方面,要针对毒品主要集中在旅店、洗浴、ktv等场所的特点,加大重点整治力度,对存在吸毒贩毒问题的娱乐场所,要及时清查并严厉打击。对组织、容留、怂恿、参与吸毒贩毒的不法经营业主,要依法严惩;
对违法贩贩毒人员,要一查到底、深挖细抠,抓获大毒枭。对涉毒犯罪嫌疑人,区检察院要快捕快诉。对贩卖毒品、持有毒品、运输毒品、容留吸毒等犯罪人员,区人民法院要从快判决,判决要走上限,判实刑,不判缓刑。另一方面,要以外流贩毒突出的乡镇(街)为重点,加大外流贩毒的重点整治力度,采取超常规的措施,全面加大外流贩毒的打击力度。这里我强调一下,对于这项工作,公安部门要充分发挥好主力军作用,进一步强化人员队伍建设,打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的专业队伍,确保依法打击毒品犯罪工作取得显著成效。
第三,要突出戒治抓帮教。吸毒人员从法律的角度讲是违法者,从医学的角度讲他们又是毒品的受害者、是病人,所以必须从多方面帮助他们戒除毒瘾。全力开展“大普查、大收戒、大帮教”活动。要抓住吸毒人员发现、戒毒、康复和巩固四个关键环节,采取强制手段和自愿方式依法做好强制戒毒工作,充分运用多种戒毒方式和模式增强戒毒效果,提高戒断巩固率,降低复吸率。对于屡教不改的吸毒人员,要及时送交强制戒毒。特别是各社区要按照“网格化”管理要求,进一步强化对辖区戒毒人员的管控,严防涉毒人员复吸。同时,要坚持以人为本,给予戒毒人员应有的尊重,切实保障他们的合法权益。要通过培训使戒毒人员掌握一定的技能,努力拓展就业×渠道,为他们早日回归社会,回归正常生活创造条件。
三、加强领导,落实责任,为禁毒工作提供坚强保障
禁毒委各成员单位要切实加强对禁毒工作的统筹协调,制定具体措施,狠抓工作落实,确保禁毒工作取得实实在在的成效。
(一)要强化组织领导,推进工作落实。全区禁毒工作任务已经明确,关键在于抓落实。各单位、各部门要把禁毒工作作为当前一项重点工作摆在重要日程,主要负责同志要及时掌握禁毒工作情况,亲自研究、亲自督促、亲自解决工作中存在的困难和问题。要结合实际,细化目标任务,明确责任领导、责任人,努力形成“一把手亲自抓,分管领导具体抓,部门上下合力抓,一级抓一级,层层抓落实”的工作局面。在物力和财力方面,要切实加大对禁毒工作的投入力度,确保禁毒工作顺利开展。
(二)要强化协调配合,形成强大合力。区禁毒委各成员单位既要各司其职、各负其责,又要相互配合、密切协作,充分发挥各自在打击犯罪、禁吸戒毒、宣传教育、禁毒管理等方面的职能作用,扎实推动本辖区、本部门的禁毒工作,确保各项工作有计划、有步骤地推进。区禁毒委办公室要进一步增强服务意识,及时掌握各部门的工作情况,做好联络、协调和服务工作,充分发挥综合协调作用。要积极推进禁毒工作社会化,广泛动员社区、村(居)民委员会等基层组织和志愿者、社团组织、禁毒社会工作者、民间人士参与禁毒斗争,努力形成党委统一领导、政府全面负责、禁毒委组织协调、部门各负其责、广大人民群众广泛参与的禁毒工作格局。今年,要进一步扩宽群众对涉毒人员的举报渠道,加大奖励力度,做好保密工作,鼓励全民性的监督举报,使吸毒人员在×无处藏身、无处落脚。
(三)要强化督查考核,提升工作效能。区禁毒委办公室要加强对各乡镇(街)、各成员单位禁毒工作的督导检查,对存在的突出问题要及时向区禁毒委报告。同时,要建立健全符合我区实际的禁毒工作指标考核体系和考评机制,切实把“新滋生吸毒人员是否逐年减少,吸毒人员动态管控是否真正到位,吸毒人员的戒断巩固率是否提高,毒品来源和毒品危害是否得到有效遏制,人民群众对禁毒工作是否满意”等目标作为衡量禁毒工作成效的主要标准。区禁毒委将定期对禁毒工作进行督查,并将督查和评估情况在全区进行通报。
同志们,毒品不除,民无宁日。我们一定要认清形势、坚定信心、扎实工作,推动我区禁毒工作不断开创新局面,为维护全区和谐稳定大局,加快推进“三城一区、幸福×建设”做出新的更大的贡献。
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