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全县老旧小区改造推进会议讲话稿(精选文档)

时间:2022-08-16 14:45:04 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的全县老旧小区改造推进会议讲话稿(精选文档),供大家参考。

全县老旧小区改造推进会议讲话稿(精选文档)

全县老旧小区改造推进会议讲话稿

 

今天,我们召开全县新型城镇化发展暨老旧小区改造推进会,主要任务是深入贯彻×对×工作重要指示批示精神,落实全省新型城镇化推进大会精神,深入分析我县新型城镇化和老旧小区改造面临的形势任务,安排部署下一阶段工作,推进新型城镇化持续健康发展。刚才,县发改委汇报了推进新型城镇化的主要目标、工作举措等情况。下面,我再强调五个方面的工作。

一、保持战略定力,切实凝聚起加快推进新型城镇化建设的合力

近年来,县委县政府高度重视城镇建设,坚持把“城镇带县”作为重大发展战略来推进,我县进入了城镇化进程最快的时期。全县常住人口城镇化率从2010年的28.3%提升到2020年的53.2%,九年提高了24.9个百分点,提升幅度超过全国全省平均水平,一半以上的常住人口生活在城镇,这是我县社会结构具有里程碑意义的一个重大转折。在城镇建设方面,我县山地特色新型城镇化也是可圈可点的,×等特色小镇和×美丽乡村,都是一道道亮丽的风景线。

成绩不讲跑不了,问题不讲不得了。在看到成绩的同时,我们更要清醒看到存在的突出问题:一是思想不解放。集中体现为不敢担当、抓不住发展机遇,我县错失棚户区改造政策机遇后,城镇建设明显放缓,全县城镇发展水平与周边县市相比,还有不小差距。二是配套不完善。重地上轻地下、重建筑主体轻功能配套的问题比较普遍,旧城改造率较低,“城市病”不同程度存在,城镇品质不高,承载能力弱。三是管理较粗放。规划执行力弱,问题楼盘多,群众意见大。城乡综合执法差距明显,“两违”建筑处置不力、管控不住。四是城镇经济发展慢。工业基础薄弱,服务业层次低,城镇就业岗位明显不足,“十三五”×进城的群众中,超过一半的×劳动力到县外务工。对存在的这些突出问题,我们要深刻反思,知耻后勇,同时进一步理清思路,把握机遇,推进全县新型城镇化快速健康发展。

就当前来看,新型城镇化是最大的内需,是高质量发展的重要方面。______强调,要完善城市化战略,统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要,因地制宜推进城市空间布局形态多元化。李克强总理明确把加强新型城镇化建设作为扩大有效投资“两新一重”的重要组成部分。近期以来,国家又陆续出台了全面推进城镇老旧小区改造、加快开展县城城镇化补短板强弱项等重要文件,地方政府专项债券和专项企业债券等资金都在向新型城镇化集聚。省委书记×强调,城镇化是现代化的必由之路,是扩大内需的最大潜力和经济增长的重要动力。研究表明,我省每增加1个城镇人口,可以带动12.6万元城镇固定资产投资,带动2.1倍于农民的消费支出。我县的带动水平和省里差不多,总体带动效应是十分可观的。我们必须进一步坚定“城镇带县”战略定力,把推进新型城镇化作为贯彻落实“六稳”“六保”和“两新一重”的重大部署,作为推动全县高质量发展的重要动能,作为持续稳增长、惠民生的务实举措,切实抓出特色、抓出成效。

当前和今后一个时期,我们推进新型城镇化的主要目标是:进一步加快城镇化进程,力争到2022年全县城镇化率提高到×%;
通过城镇化扩大内需,力争到2022年完成城建投资×亿元,社会消费品零售总额×亿元以上,城镇经济占全县生产总值的比重提高到×%左右。主攻方向是:围绕构建山为景、水为魂、组团式、集约化的城镇布局,统筹好生产、生活、生态三大空间,推动新型城镇化高质量发展。全力打造高质量的城镇经济,推动城市发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换,带动经济总体效率提升。全力打造高质量的城镇生活,坚持以人民为中心的发展思想,建设宜居宜游城市、活力魅力城市,使城市成为人民群众高品质生活的空间。全力打造高质量的城镇生态环境,把生态文明理念融入城镇化各方面和全过程,实现山水、田园、林地、城镇有机融合。

二、提升城镇品质,不断满足人民群众生活需要

《×省提升城镇品质做强城镇经济推进新型城镇化若干措施》明确了提升城镇品质的“十大工程”,并分别提出了目标任务。我们要以贯彻省里的《若干措施》为契机,结合我县山地特色新型城镇化实际,以基础设施、公共服务、生态环境、社会治理为突破口,全面提升城镇品质。

第一,要把基础设施作为提升城镇品质的基本。城镇路、水、电、讯、气等基础设施滞后,是影响我县城镇品质的主要因素。由于我县水源建设长期滞后,很多县城供水管网老化、布局不合理,存在跑冒滴漏,导致城区供水不稳定。我县城市路网结构也不合理,“小城市”出现“大拥堵”,大家对此是颇有微词的。下步要坚持以基础设施“六网会战”为抓手,加快补齐城镇基础设施短板。一要构建方便快捷的路网。进一步完善城镇快速路、主次干路、支路等路网,打通断头路、拓宽瓶颈路,畅通“微循环”。到2022年,全县要新增县级以上城市道路×公里,城市人均道路面积达到×平方米以上。交通建设要与城镇化和产业布局结合起来,提高路网的综合效益。二要优质供给水电气。要尽快结束我县没有大型水库的历史,对×水库项目,水务等部门要加大“跑厅跑部”力度。要进一步健全骨干电网网架,推进城市中心区输变电工程,确保城镇供电可靠率99%以上。要加快推进天然气县县通工程,尽快做到供气顺畅、气价下降、民心舒畅。三要高水平建设信息基础设施。这一块我县算是达到了全省水平,但我县要推进全域旅游,建设旅游强县,必须在稳定4G网络全覆盖的基础上,加快推进5G建设。

第二,要把城镇公共服务作为提升品质的关键。民之所盼,政之所向,我们要从人民感受最直接的痛点、堵点入手,下大气力改善城镇公共服务供给质量和水平。一要提供更加优质合理的教育资源。进一步优化教育资源布局,未来三年要新建×所公办幼儿园,新建和改扩建小学、初中学校×个,扩容建设普通高中学校,逐步撤销乡镇普通高中学校。二要提供更加优质的医疗卫生服务。这次新冠肺炎疫情给我们敲了警钟,暴露出许多短板和问题。要立足长远发展,进一步优化医疗卫生事业空间布局,加快推进现有医疗卫生机构提质扩容。三要提供更高水平的养老服务。目前,我县60岁以上人口占比约为14%,养老难的问题将逐渐凸显。要大力发展城镇社区养老服务,未来三年要新建、改造一批养老机构,新增养老床位×张以上。同时,还要新建改扩建一批文化馆、基层综合性文化服务中心等,扩大城镇公共文化供给能力。

第三,要把城镇生态环境作为提升品质的先导。让群众生活在天蓝、地绿、水清的环境里,是各级政府的职责所在。工作中,我们要坚持一手抓城镇污染治理,一手抓城镇生态修复,做到两手抓、两手都要硬。一是着力提供整洁清新的居住条件。目前,全县建制镇生活污水处理设施运行率为×%,有×个建制镇建成生活垃圾转运设施、建成率×%,排全市倒数。我们要着力增强城镇生活污水收集处理能力,建立完善城乡生活垃圾收转运处置体系,到2022年,县级以上城市生活垃圾无害化处理率达94%。对新建城区,管网和污水处理设施要与城市发展同步规划、同步建设,做到雨污分流。二是着力营造绿色舒适的生活环境。要加强城镇环城林带、城市绿地、绿廊、湿地公园建设,通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿,拓展绿色空间,提高城市绿化效果,扩大城市生态空间。

第四,要把城镇社会治理作为提升品质的载体。当前,城镇社会结构深刻变化、人员流动更加频繁,各方面矛盾和问题持续凸显,加强和创新城镇社会治理尤为迫切。一是要不断健全城镇×体系建设。要通过大数据打造“城市大脑”,实时采集分析城市人流、车流、景点等信息,大幅提升了城市运行效能。要充分用好帮扶资源,借鉴先进经验,把大数据融入城镇治理的方方面面,提升精细化、智能化管理水平。二是不断深化城镇矛盾纠纷排查化解。要加快建立多元化矛盾纠纷排查化解机制,大力推行社区网格化管理,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是不断加强“两违”治理。“两违”整治不力,造成土地无序开发和规划建设混乱,严重影响了土地利用和城乡发展。“两违”往往有干部参杂其中,我们要切实以铁的决心、铁的手腕进行整治,强力铲除这一毒瘤。

三、做强城镇经济,推动新型城镇化高质量发展

城镇经济是城镇化的源头活水。与城镇品质相比,我县城镇经济这块板更短、更弱。一是县域经济体量小。2020年在全省县市GDP排位中,我县排在后30位。工业园区综合竞争力不强,园区产值还没有突破20亿元。城镇服务业培育不足,房地产、金融、仓储物流业总量偏小、质量不高、竞争力较弱。面对居民的生活性服务业也培育不足,家政、批零住餐等提不起来、统不进来。下步我们要坚持以城聚产、以产兴城,推进产城融合发展,做大做强城镇经济,力争到2022年,全县规模以上工业增加值、服务业增加值分别达到×亿元、×亿元以上。

第一,要做大做强城镇工业经济。要坚持把园区放在城市发展的整体来谋划,持续推进专项提升行动,衔接好园区和城镇的基础设施建设,实现产城合一、联动发展。要推动城镇工业向园区集聚,新的工业企业都要进园区。要抢抓国内产业循环机遇,紧盯对口帮扶城市的企业和央企,招引一批适合我县发展实际的大产业、大项目。

第二,要做细做优城镇服务经济。要加快发展现代物流产业,积极引进省内外大型物流企业合作共建冷链物流园区。要以休闲养生、运动健身、康复保健、养老服务等业态为重点,积极引入社会资本建设一批健康养老产业示范基地,加快把我县建成国内重要养老基地,打造国际一流康养目的地。

第三,要做实做活城镇消费经济。要以做强城镇消费经济为重点,带动消费加快回暖。要在新型消费、升级消费上下更大功夫,加快培育智慧旅游、在线教育、远程医疗、直播带货等新业态新模式,大力培育文旅消费、信息消费、健康消费等新的消费增长点。要严厉打击各类制售伪劣、强买强卖等违法犯罪活动,持续开展旅游市场专项整治行动,全力营造一流的消费大环境。

四、改进战术打法,加快推进老旧小区改造工作

城镇老旧小区改造,是一项非常重要的民生工程。我县共有老旧小区×个、×万户,但纳入2020年实施改造的只有×户,纳入2021年实施改造的有×户,两年只做了不到三分之二。在工作推进上也还有差距。

大家要吸取棚改工作教训,对老旧小区改造要高度重视,决不能再失良机。这里,我重点强调五点:一是要加强项目包装、储备和申报。我在调研时发现,凡是通过精心策划包装的老旧小区改造项目,运行得都还不错。只要采取“肥瘦搭配”“新旧搭配”,对改造难度大的地块进行优化组合,是能够吸引开发商参与改造,有效解决了资金不足问题。大家一定要积极开动脑筋,狠抓项目包装,储备和推出更多优质项目,争取将更多老旧小区改造项目纳入国家重大项目库。二是要加快项目建设进度。要对表对标,倒排工期,挂图作战,确保按时完成改造任务。已开工的要科学组织施工,保障施工安全,保质保量完成改造内容。还未开工的要高度紧张起来,快速行动起来,务必于10月份全面开工。老旧小区改造不是住建部门一家的事,工信、水务、电力、文体广电等部门要加强协调联动,按照各自职责范围同步实施改造工作。三是要加大项目资金投入。拨付了的资金要全部用到项目上,已经挪作他用的,必须及时组织归位。要抓住国家大力支持老旧小区改造的机遇,全力争取更多中央财政补助资金支持和政策性银行、商业银行的信贷支持。四是要加强项目监管和质量安全。要严把质量关、效率关和安全关,合理安排工期,确保各项工作紧密衔接、顺利推进,监督施工队伍规范作业,确保安全生产。特别是开展房屋修缮、道路挖掘,要注意采取扬尘防治措施,建筑垃圾要及时清运,做到文明施工。要严格审计监督,确保改造资金尤其是中央补助资金安全。五是要跟进建立长效机制。对改造好的小区,要充分做好群众工作,根据业主意愿,聘请专业物业企业或成立业主委员会实行业主自治管理,做到综合改造完成一个,物业管理推进一个,保证小区后续管理的正常化、专业化,保持改造效果。

五、加强组织领导,为新型城镇化提供有力保障

新型城镇化,既是我县经济发展的重要动力,也是重要的民生工程。各部门要把新型城镇化和老旧小区改造摆在更加突出的位置,做到“四个强化”,保障工作有力有效地开展。

一是强化领导推动。

县新型城镇化推进工作领导小组及其办公室,要加强对全县推进新型城镇化工作的调度,县发改委要担起牵头抓总职责,组建一支精干的队伍专抓新型城镇化。要建立健全县、乡两级联席会议制度,完善工作协调机制,定期研究和推进工作。

二是强化规划引领。

要树立“先进、长远、超前、留白”理念,聘请高资质、高水平的专家帮助设计,高质量编制“十四五”规划。要注重规划衔接,维护规划的权威性、保持工作的连续性,切忌“炒剩饭、翻烧饼”。要用好生态环境分区管控“三线一单”成果,编制实施县国土空间规划,推动“三区三线”落地落实,促进“多规合一”。要主动邀请被规划企事业单位、建设方、管理方和市民共同参与,照顾各方合理关切,确保规划可执行、可落地。

三是强化创新改革。

要用改革的思维、创新的办法,解决好“人、钱、地”的问题。要加快推动在城镇稳定就业的农民工及其随迁家属在城镇应落尽落,引导未×的易地扶贫×人口××地。要创新投融资方式,用好地方政府专项债券资金支持城镇化建设,推广PPP模式,吸引社会资本参与城市医疗、教育、住房、供水、垃圾污水处理等设施建设与运营。要改革建设用地计划管理方式,按照“土地要素跟着项目走”的原则,优先保障重点项目用地。要依法用活废弃的集体公益性建设用地、农民自愿退出的闲置宅基地,按照国土空间规划确定的经营性用途入市。

四是强化考核评估。

要将推进新型城镇化工作,纳入各乡镇和县直相关部门的重点工作目标任务,实行督查制度推进落实。领导小组办公室要会同组织、人社、督查督办等相关部门,研究制定监督考核制度,确定考核指标体系,统一调度、跟踪推进。工作推进不力的,要通报批评、追责问责。

同志们,推进新型城镇化和老旧小区改造,事关国计民生、事关长远发展。我们要下非常之功,行非常之策,坚定不移把城镇化带动战略向纵深推进,坚定不移做好老旧小区改造工作!

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