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浅谈基层纪检监察队伍自身现状及对策研究
近几年来，中原油田各级纪检监察机关和广大纪检监察干部团结奋斗，认真履行职责，党风建设和反腐倡廉工作取得了阶段性成果，为油田的持续稳定和谐发展提供了坚强有力的政治保障。随着党风廉政建设和反腐败工作不断深入，纪检监察工作面临着许多新情况、新任务、新挑战，为此，笔者结合工作实际，就如何加强基层纪检监察干部队伍建设提出以下几点思考。
一、基层纪检监察干部队伍的基本现状及存在的问题
（一）干部队伍迅速壮大，综合素质有待提升
自 2009 年中央纪委 9 号、10 号文件下发以来，中原油田各级党委、纪委高度重视纪检监察干部队伍建设，不断加强对纪检监察干部的教育、培训和管理，规范内设机构，配齐配强干部队伍，把各二级单位纪检监察机构设置情况、人员配置情况纳入考核范畴，在政治待遇和经济待遇上向纪检监察干部略有倾斜。短时间内，基层纪检监察干部队伍迅速壮大起来，但相应的培训、管理等配套措施一时不能完全跟上，导致一些纪检监察干部进入角色慢、发挥作用不明显。
（二）机构配备充实完善，干部人员流动性大
在党风建设和反腐倡廉的新形势、新要求下，中原油田逐步加大了工作力度，油田纪委机构配备完善，设了办公室、纪检监察一室、二室、三室、四室、案件审理室、效能监察室、宣传教育室、巡视办公室等部门，
独立分管相关业务；油田各二级单位也逐步改变组织纪检在一起的局面，单设纪检监察部门，配强配齐纪检监察人员力量。但由于各种主客观因素，基层纪检监察干部人员流动性很大，人员更新交替频繁的不良现象比较突出。
（三）纪检工作稳步推进，主观积极性有待调动
总体来说体现有三：一怕得罪领导。二怕影响人际关系。监察上级怕遭打击报复，监察同级怕妨碍团结，监察下级怕伤和气。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了，限制多了，会成为单位完成工作目标任务的“绊脚石”，直接影响纪检干部的工作积极性。
二、基层纪检干部队伍存在问题的原因分析
（一）队伍齐全，但难以专业
原因有三个方面。一是各单位纪委书记均担任着工会主席的职责，分管着工会、团委、女工等相关其他工作。纪检干部的精力就被大大牵扯。二是长期以来，进入油田纪检监察系统没有具体的和刚性的“准入标准”，年龄偏大，专业人员较少，造成基层纪检干部队伍普遍存在理论素质不高、政策业务水平偏低、综合工作能力有待提升等问题。三是近年来，中原油田纪检监察工作任务重、涉及面广，单位内部很多工作均需要纪检部门的参与和监督，以致于没有过多的时间和精力提升自己的本职业务能力和工作水平。
（二）赋予职能，但难以施展
当前，中原油田纪检监察工作实行上级纪委和同级党委双重领导，而实际上，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。基层纪检监察机关在
组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委行政存在很强的依附性，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持。介于这种管理体制没有完全理顺，造成基层纪检监察机关开展工作相当艰难。
（三）牺牲太多，但难见回报
近年来，油田出台了向纪检干部倾斜的政策，很多时候，纪检干部在同一个岗位上一千就是十年八年，干部交流慢，升迁机会少，个人价值无法得到很好的体现。在一定程度上形成了纪检监察干部队伍的心理落差，造成了纪检监察干部思想不稳定，不能安心工作，直接影响工作的主动性和积极性。
三、加强基层纪检干部队伍建设的对策
（一）加快体制改革，优化人员配备
在体制上，应强化上级纪委的垂直领导，创造更有利于对同级党委及其党员领导干部的监督，这样才能降低纪检干部监督管理的难度，最大限度地减少监督的空白点。在人员配备上，要考虑干部的优化组合，注意老中青结合、男女合理搭配，保证纪检监察干部队伍的生机和活力；特别是要适当补充和吸收法律、经济、心理学等专业的高学历人才，提高这类人才在整个纪检监察干部队伍中的比重，进一步改善队伍的知识结构。应适当放宽门槛限制，做到“不拘一格降人才”。
（二）狠抓业务培训，提高业务能力
一方面，积极创造条件，合理安排优秀的纪检监察干部到外面跟班学习，让干部多学习多接触经济管理、财务会计等相关知识，取长补短，与时俱进；同时，根据工作需要，邀请专家和外出学习业务骨干加强对基层
纪检监察干部财经知识、经费审计、招投标、物资采购、法律法规等方面专题培训，建立纪检监察干部专门培训班。另一方面，整合培训资源，加大培?投入，提高培训质量，对基层纪检监察干部进行常规业务轮训，保证每个纪检监察干部 1_2 年就能有一次业务培训的机会，鼓励和支持纪检监察干部利用业余时间，通过在职进修、自学、函授等多种途径接受学历教育，获取高学历。
（三）建立保障机制，提升干部待遇
首先，要舍得输出纪检干部，使他们到更多的岗位锻炼成长；也要有吸纳相关专业人才，敢于大胆使用的气魄，逐步形成良性流动。同时在单位内部有计划地实行不同岗位的轮换交流，使每个纪检监察干部在不同的岗位上都能适应工作，逐步成为知识全面、业务精通、政治保障的多面手，从而增强了纪检监察干部的整体素质。这样，既能调动其工作积极性和创造性，又能充分发挥个人的潜能和特长。其次，增强干部政治经济待遇，应科学设定纪检监察机关办公设备的达标要件，对行政经费、办案条件等作出量化要求，并督促落实；同时提高纪检监察干部的福利待遇，提高纪检干部的工作积极性，进而激发干部队伍活力。