下面是小编为大家整理的《对于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作通知》政策解读（全文完整）,供大家参考。
《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》 政策解读 今年的政府工作报告明确提出政府投资重点支持“两新一重”建设，并提出要大力提升县城公共设施和服务能力。国家发展改革委近日印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，要求抓紧补上疫情暴露出的县城城镇化短板弱项，大力提升县城公共设施和服务能力，并明确了一系列支持政策。
国家发展改革委规划司有关负责人表示，加快推进县城城镇化补短板强弱项，特别是补齐新冠肺炎疫情暴露出的短板弱项，既利当前、又利长远。从短期看，有利于拉动投资、促进消费、推进实施扩大内需战略；从中长期看，有利于优化城镇化空间格局、推进城乡融合发展、提升人民幸福感。
县城城镇化补短板强弱项如何干？资金从哪来？我们帮您划了一下重点：
投向哪些区域？ 1、重点投向县城，即县政府驻地镇或街道及其实际建设连接到的居委会所辖区域 2、兼顾县级市城区，即市政府驻地实际建设连接到的居委会所辖区域及其他区域 3、镇区常住人口 10 万以上的非县级政府驻地特大镇，将一并纳入目标区域
国家发展改革委规划司有关负责人表示，从数量看，县及县级市数量占全国县级行政区划数量的 2/3。2019 年底，县和县级市数量分别为 1494、387 个，二者共计 1881 个，约为地级及以上城市市辖区数量（967 个）的 2 倍。从经济看，2019 年县及县级市 GDP 体量为 38 万亿元左右，占全国 GDP 的近 2/5。其中，作为县域经济核心的县城及县级市城区GDP占全国GDP的近1/4。从人口看，县城和县级市城区常住人口分别为 1.55 亿、0.9 亿人左右，共计 2.4 亿人左右，占全国城镇常住人口的近 30%。
此外，考虑到镇区常住人口 10 万以上的非县级政府驻地特大镇（数量约为 158 个、镇区常住人口约为 0.3 亿人），已具备小城市甚至中等城市城区的人口规模，但公共资源特别是公共服务设施、市政公用设施仍按照镇级来配置，与实际民生需求相比存在很大缺口，“小马拉大车”的现象日益凸显，因此将特大镇一并纳入此次的县城城镇化补短板强弱项工作。
重点任务有哪些？ 《通知》要求，各地区要坚持“缺什么补什么”，立足本地实际和发展急需，参照县城城镇化补短板强弱项项目范畴，因地制宜研究确定本地项目范畴。加快确定一批弥补本地突出短板、契合群众迫切需要的项目，以及一批公共性平台性程度较高、惠及较多群众及市场主体的项目，特别是能够尽快见效并形成实物工作量的项目。
《通知》瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的
公共领域，明确提出了 4 大领域 17 项建设任务：
围绕公共服务设施提标扩面，有 6 项建设任务，分别是：健全医疗卫生设施、在完善教育设施、改善养老托育设施、发展文旅体育设施、完善社会福利设施、建设社区综合服务设施。
围绕环境卫生设施提级扩能，有 3 项建设任务，分别是：完善垃圾无害化资源化处理设施、健全污水集中处理设施、改善县城公共厕所。
围绕市政公用设施提挡升级，有 5 项建设任务，分别是：优化市政交通设施、完善市政管网设施、发展配送投递设施、推进县城智慧化改造和更新改造老旧小区。
围绕产业培育设施提质增效，有 3 项建设任务，分别是：完善产业平台配套设施、健全冷链物流设施、提升农贸市场水平。
资金从哪里来？ 国家发展改革委规划司有关负责人表示，要统筹发挥政府和市场“两只手”的作用，区分公益性、准公益性和经营性项目，合理设计资金保障方式，既拓宽财政资金投入渠道，又调动金融资本和工商资本投入的积极性。
根据《通知》，一是加大财政资金支持。坚持“资金跟着项目走”，落实政府投资重点支持“两新一重”建设的要求，针对县城公益性固定资产投资项目，设计多元化的财政性资金投入保障机制。县城公益性项目主要通过地方政府财政资金予以投入，符合条件的县城公益性项目可通过中央预算内投资予以适当支
持。对其中有一定收益但难以商业化合规融资、确需举债的县城公益性项目，除上述资金支持渠道外，还可通过安排地方政府专项债券、抗疫特别国债予以支持。
二是吸引社会资本投入。针对县城准公益性及经营性固定资产投资项目，设计市场化的金融资本与工商资本联动投入机制。对符合条件的大中型准公益性及经营性项目，可通过健全政银企对接机制，利用开发性政策性商业性金融、国家城乡融合发展基金予以融资支持。对符合条件的县城智慧化改造、产业平台配套设施建设等领域项目，可通过新型城镇化建设专项企业债券予以融资支持。规范有序推广 PPP 模式，带动民间投资参与投入的积极性。
此外，《通知》还强调，要加强建设用地支撑。
工作如何安排？ 《通知》要求，依据《全国主体功能区规划》及各省级主体功能区规划，立足各地区发展基础和要素条件，建立分区分类的支持引导机制。优先支持东部地区基础较好县城建设，率先实现城镇化高质量发展。有序支持中西部和东北城镇化地区县城（含边境地区重点县城）建设，加快增强人口经济承载能力。合理引导中西部和东北农产品主产区、重点生态功能区县城建设，提高对农业农村发展和生态环境保护的保障能力。
在此基础上，国家发改委将会同各地区以发展基础扎实、财政实力较强、政府债务率较低为基本要求，在 120 个县及县级市
开展示范工作。
从数量看，示范县及县级市数量为 120 个，占全国县及县级市（1881 个）的 6%。
从结构看，在示范名单中，县的数量占 2/3、县级市数量占1/3。
从分布看，长江三角洲区域、粤港澳大湾区等东部地区县城58 个，中部地区县城 31 个，占示范数量的 74%，其中湖北、浙江、江苏、广东、福建、山东各 10 个；西部和东北地区有条件县城 31 个，其中边境城市 5 个。
从区位看，中心城市周边和有关省份初步编制完成的 9 个都市圈规划内的县城为 81 个，占示范数量的 68%。
来看看是哪 120 个县及县级市入围示范名单？ 国家发展改革委规划司有关负责人表示，县级政府综合债务率预警县及县级市一概不纳入。
5 类问题要注意避免 《通知》强调，各市县要尽力而为、量力而行，严防地方政府债务风险，审慎论证项目可行性，优选项目、精准补短板、不留后遗症。
一是严防地方政府债务风险，坚持尽力而为、量力而行，审慎论证项目可行性，优选项目、精准补短板、不留后遗症。
二是严防“大水漫灌”，确保精准投资、提高投资效益。
三是严防“半拉子工程”，确保项目资金来源可靠、规模充
足。
四是严防“大拆大建”，鼓励优先采取改扩建方式，必要时采取新建迁建方式。
五是严防“贪大求洋”，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，优化建筑设计和风貌管理。