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扶贫工作推进会讲话稿 在当 前 前全面冲刺时间过半、任务 过 过半,深入推进党的群众路 线 线教育实践活动,时间异常 宝 宝贵、任务异常繁重的时期 , ,我们在这里召开全区精准 扶 扶贫工作暨干部“包带”活 动 动推进会议,在家的四大班 子 子领导干部都参加了,是今 年 年区“两会”之后规格最高 的 的一次专题会议,足见其在 全 全局当中的重要性和当前时 段 段的紧迫性。
今天的会议 还 还基于三个具体背景。一是 上 上级的充分肯定和更高要求 , ,我们必须更快更好地行动 。
。刚才,扶炯常委传达了省 委 委常委李昌平和省扶贫移民 局 局张谷局长、市委书记马华 、 、市长王菲对这项工作的高 度 度肯定和新的明确的更高的 要 要求,近期省扶贫移民局将 组 组建调研组到利州对这项工 作 作进行专题调研、专项总结 、 、全面提升,把我们的做法 和 和已经取得的初步成效和形 成 成的初步经验上报省委、省 政 政府和国务院扶贫办,本月 之 之内省扶贫移民局将协调川 报 报等省级主流媒体对利州的 精 精准扶贫进行专题、整版、 专 专版宣传。同时,我们的工 作 作中还需要完善的一些方面 , ,也必须立即着手。
二是 党 党的群众教育路线实践活动 的 的深入推进,我们必须更快 更 更好地行动。“三千干部包 万 万户,带领群众奔小康”活 动 动,是我区在开展教育路线 实 实践活动中,结合利州实际 , ,创新的一个抓手、一个载 体 体,使我们的教育实践活动 既 既有鲜明的普遍特色,更有 创 创新的自我特色。当前教育 实 实践活动,第一茬
单位进入 了 了查摆问题、开展批评的关 键 键环节,第二茬、三茬单位 正 正在集中听取意见、查找问 题 题,这都需要更深入的走进 群群众、了解群众。怎么走进 群 群众,怎么了解群众,怎么 听 听取意见,这就需要更深入 地 地抓好“包带”活动。
三 是 是基于前阶段的工作经验启 示 示和差距小结,我们必须更 快 快更好地行动。“包带”活 动 动开展已经半年多时间,区 委 委、区政府在不同的时段以 不 不同的方式、不同的规格召 开 开了三次推进会议,切实解 决 决了活动推进当中的具体问 题 题。活动开展有三点经验启 示 示。1.干部包户和单位包 村 村相结合。这就有利于个户 的 的“包带”侧重于产业项目 为 为主,单位的“包带”侧重 于 于解决整村的基础设施、公 共 共服务。2.把产业为主和 其 其他项目相结合。“包带” 主 主要发展产业,但还根据一 些 些农户自身的特殊情况量身 定 定制其他精准项目。如有些 全 全家都是残疾人,无法发展 产 产业,那就把“包带”工作 重 重点放在解决最基本的生活 困 困难问题上。3.把我们政 府 府投入和带动各方投入相结 合 合。上半年,区财政投入 6 0 00 万,按 3000 元的标 准 准补助到位,带动了其他各 方 方投入。有各部门的投入, 在 在场的交流发言的部门在包 带 带村基本都投入几十万,整 合 合市级部门的帮扶也投入了 不 不少。有企业投入,如政协 机 机关“包带”的村,碧桂园 一 一次性赞助水泥 500 吨。
有 有农户的主体投入,农户根 据 据 3000 元投资的项目, 相 相应地配套投入剩下的资金 , ,并投工、投劳来促使项目 顺 顺利推进。同时存在三点差 距 距。1.认
识上的差距。一 方 方面,部分干部在活动的初 期 期认为增加了负担。对于这 件 件事情,区委、区政府的工 作 作指导思想和要求都是实事 求 求是的,不是只提要求不给 “ “手段”,不是没有考虑干 部部的具体情况和实际困难, 而 而是考虑客观、充分、可行 。
。在安排“包带”活动之初 , ,就明确提出,接近退休年 龄 龄的干部和家庭本来困难的 干 干部不参与“包带”工作; 在 在推进过程中,考虑到一般 干 干部、县级干部和科级干部 所 所掌握、所能整合的资源差 异 异,拨出专项资金 600 万 , ,由一般干部用于产业为主 的的帮扶。另一方面,各乡镇 、 、街道层面的部分干部,包 括 括领导干部,认为自身就在 基 基层,本身做的就是包村工 作 作,但是乡镇干部包村未包 户 户,“包带”是精准帮扶到 户 户,需要扭转认识。2.识 别 别上的差距。对精准帮扶对 象 象的识别有 90%以上是准 确 确的,对于没弄准确的责任 , ,其责任主要在于部分领导 干 干部,尤其是一些乡镇干部 工 工作作风不务实、初核初审 不 不严格。3.落实上的差距 。
。无论从责任的落实,还是 帮 帮扶项目的落实,还是工作 全 全过程的具体落实都存在差 距 距。活动开展半年以来,我 和 和班子其他同志一样,看到 了 了很多令人振奋的“包带” 活 活动进展情况,但也看到了 很 很多让人不舒心的“包带” 工 工作情况。有的干部只是形 式 式的走了一圈就没再去过; 有 有的干部好心送去鸡苗、鸭 苗 苗,但是没有进行进一步的 沟沟通了解,没有进行合理的 技 技术指导,导致鸡苗、鸭苗 大 大量死亡。因此,我希望县 级 级干部到村去调研时,不要 让 让乡镇街
道提前安排,或者 不 不要按照他们安排的线路走 , ,随机入户进行调查,掌握 干 干部“包带”活动的真实情 况 况。这不是对其他干部的不 信 信任,而是希望我们能共同 的 的把这件事做好,让群众满 意 意。这是我们这项工作的根 本 本出发点。另外还有一些规 划划没落实,帮扶的项目没落 实 实,这些贫困户的实际困难 也 也没有得到切实解决。
刚 才 才,“包带”县级干部、部 门 门代表、科级干部代表、科 级 级以下干部代表进行了发言 , ,所介绍的经验值得大家学 习习,也应该使我们在座的每 一 一位干部受到启示、教育和 鞭 鞭策。扶炯常委代表区委、 区 区政府所作的具体安排,我 完 完全赞同,希望大家能具体 落 落实好。下面我讲几点意见 。
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一、认清几个关系,增 强 强责任感。回顾党的十八大 以 以前,中央对于扶贫开发工 作 作的一些主要的要求和部署 , ,有专项扶贫、行业扶贫、 社 社会扶贫“三大扶贫机制” , ,有区域化扶贫、连片扶贫 布 布局,有开放式扶贫、开发 式 式扶贫等方针,还有“造血 ” ”式扶贫和智力扶贫等方式 , ,等等。这些要求和部署在 当 当时的历史阶段都是正确的 , ,在目前来讲也是正确的, 我 我们还要继续抓好贯彻落实 。
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精准扶贫是党的十八大 后 后中央对于扶贫开发工作的 新 新要求,这是一种扶贫对象 精 精准、帮扶责任精准、帮扶 力 力量精准、帮扶规划精准、 帮 帮扶项目精准、帮扶措施精 准 准、帮扶组织领导精准的新 模 模式。去年 11 月 3 日,习 近 近平总书记在湘
西调研时指 出 出,“要精准扶贫,切忌喊 口 口号”。去年 12 月18 日 , ,中办国办印发了《关于创 新 新机制扎实推进农村扶贫开 发发工作的意见》。今年 3 月 5 5 日全国“两会”上,李克 强 强总理代表国务院所作的《 政 政府工作报告》中明确提出 , ,要“实行精准扶贫,确保 扶 扶贫到村到户”,要“继续 向 向贫困宣战,决不让贫困代 代 代相传”。我们要理解精准 扶 扶贫主要是精准识别、精准 帮 帮扶、精准管理。精准识别 就 就是按照 2300 元的标准 把 把扶贫对象把握准;精准帮 扶 扶就是落脚到户、落脚到项 目 目上;精准管理就是全过程 的 的精细管理。
一是干部“ 包 包带”活动是精准扶贫的具 体 体实践。精准扶贫是对谁扶 贫 贫、怎样扶贫、谁去扶贫, 怎 怎样才能把精准扶贫具体化 、 、可操作化,中央、省上还 没 没有一套具体的操作制度和 路 路径。这就需要我们基层来 解 解决这个问题。我们开展“ 三 三千干部包万户,带领群众 奔 奔小康”,通过“包带”把 扶 扶贫精准到户,并且有项目 规 规划和产业规划,是成套的 、 、成体系的、有成效的、比 较 较符合实际的。这就是精准 扶 扶贫的具体实践。省扶贫移 民 民局张谷局长充分肯定我区 的 的实践探索,认为可望成为 全 全国农村精准扶贫的模式。
二是精准扶贫、干部“包 带 带”活动是实现全面小康的 路 路径和抓手。在十八大召开 之 之前的 20xx 年 10 月, 区 区第七次党代会率先提出了 到 到 2016 年基本实现全面 小 小康的目标,率先
对全面小 康 康作了部署。不仅有目标、 有 有思路,更有与之相配套的 政 政策体系、工作措施体系, 一 一以贯之的推进、落实,确 保保我们提出的目标实现。通 过 过这两年的探索和实践,在 实 实现全面小康方面走出了两 条 条路径。路径之一就是全域 全 全面小康建设。代表是“全 域 域小康龙潭”建设,解决了 基 基础设施问题,解决了整乡 整 整村产业发展的问题,解决 了 了以新建新型社区为载体的 公 公共服务问题,解决了基层 党 党组织在全面小康过程发挥 作 作用的探索问题。路径之二 就 就是“包带”活动。区委、 区 区政府深刻的感受到全域全 面 面小康建设路径没有解决好 的 的“短板”,那就是建卡贫 困 困户。2013 年 11 月 2 1 1 日,我到白朝乡鹅掌村等 比 比较边远的几个村,重点对 建 建卡贫困户进行调研,深切 地 地感受到乡党委、政府抓扶 贫 贫攻坚的决心和工作成效, 更更深切地感受到我们的工作 还 还没有落实到户,这就包括 我 我们的干部没落实到户,责 任 任没有落实到户,每户每年 增 增收的项目没有落实到户。
要 要解决这个问题,如果只按 全 全域全面小康建设这种路径 来 来走,那这 2 万左右的建卡 贫 贫困户始终是个“短板”。
这 这是从对象方面的“短板” , ,而从工作路径上,党的群 众 众路线教育实践活动催生了 “ “包带”活动。基于“短板 ” ”、依据和群教活动催生这 三 三个方面的综合用力下,区 委 委部署了“三千干部包万户 , ,带领群众奔小康”活动。
活 活动中尤其注意了两个方面 。
。一是活动的制度设计。“ 包 包带”对象是三类,“包带 ” ”内容也是明确的,“包带 ” ”的要求也是明确
的,建立 台 台账、整合资金等配套制度 , ,也基本成体系。二是工作 实 实践。本届区委、区政府对 全 全区工作的谋划都不是零散 的的,都不是零碎的,而是在 贯 贯彻上级精神的前提下紧密 的 的结合自身实际。无论是总 体 体的工作思路还是单项的工 作 作思路,都深深的打上了利 州 州特色这个烙印。这也是我 们 们这届区委区政府执政、行 政 政的理念和特色。
二、把 握 握几个重点,务求新成效。
一 一是要完善政策体系。省扶 贫 贫移民局张谷局长希望我们 能 能探索一种全国农村扶贫开 发 发的新模式,因此要完善政 策 策体系和实践的针对性,增 强 强理论的成熟性,对精准扶 贫 贫项目资金的管理办法要进 一 一步完善。二是要研究“包 带 带”干部的考核机制。要从 正 正向逆向两个方面来设置考 核 核激励制度,将其与干部的 表 表彰奖励、提拔任用挂钩, 形 形成鲜明的导向。三是要研 究 究金融扶贫政策。结合农村 信 信用联社改制为农村商业合 作 作银行,一并思考,统筹谋 划 划。四是要完善财政投入机 制 制。五是要研究撬动社会扶 贫 贫机制。精准扶贫的财政投 入 入应该起到“四两拨千斤” 的 的作用。
三、深化工作实 践 践、增强工作的实效性。一 是 是增强责任是前提。责任不 落 落实,责任心责任感不强, 其 其他的都是空谈。各级党委 政 政府应高度重视,每个“包 带 带”的干部要切实增强责任 心 心、责任感。二是抓好项目 是 是根本。“包带”工作最终 精 精准的落脚点应该是项目, 而 而项目以产业为主。三是解 决 决困难是关键。产业发展不 好 好是普遍的困难,每户在每 年 年还有其他
具体的困难,在 “ “包带”活动中应结合每户 的 的情况实施个性化扶贫,要 根 根据每户的基本情况,实施 不 不同的帮扶措施。四是干群 一 一心是保障。扶贫先扶志, 要 要多走动交流,不要有隔阂 和 和距离,使得贫困户树立战 胜 胜贫困的信心和决心。五是 实 实现增收是目标。精准扶贫 “ “包带”活动最终的目的是 贫 贫困户增收,是老百姓脱贫 致 致富奔小康。
最后,我就 统 统筹抓好稳增长促改革调结 构 构惠民生,确保实现时间过 半 半任务过半,强调几点。第 一 一,稳增长是重中之重。经 济 济发展的预期目标必须实现 , ,着力点是投资和工业,关 键 键是要抓落实,抓工业到企 业 业、抓项目到工地。第二, 促 促改革是关键。要加快推进 农 农村产权制度改革和统筹城 乡 乡综合配套改革。第三,调 结 结构是路径。调结构既指调 整 整一、二、三产业的结构, 也 也指一、二、三产业的内部 结 结构,还指其中某一方面的 结 结构。升级、提质、增效的 方 方向不能偏移,尤其注意调 结 结构的重点要放在产业,着 力 力点要放在增量中。第四, 惠惠民生是目的。要加快推进 民 民生实事的办理,要把群众 反 反映的急盼的问题要加快整 改 改,无论上级、区内还是社 会 会媒体,对区委提出的民生 措 措施反映强烈,评价很高, 期 期望更高。第五,确保社会 安 安全稳定和谐。要求工作能 快 快则快,能好则好,但区委 区 区政府一贯要求稳定是第一 责 责任,稳定是第一前提,稳 定 定是第一大局。
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