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2021 年履行全面从严治党主体责任加强党风廉政建设和反腐败工作实施方案 为全面贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,省、市纪委十二届六次全会精神和区纪委第五届七次全会精神,加强新时期党的建设,认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》,履行全面从严治党的主体责任,加强党风廉政建设和反腐败工作,落实《XX 省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》有关要求,根据区委、区纪委监委文件精神,进一步落实区市场监督管理局党组履行全面从严治党主体责任及加强党风廉政建设和反腐败工作。现结合我局实际和重点工作,经研究,制定2021 年度实施方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会精神,不忘初心、牢记使命,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,扎实推动市场局加强党风廉政建设履行全面从严治党主体责任和反腐败工作向纵深发展。在新的机构改革服务大局中坚定政治方向,把握职责定位,紧紧围绕“四个全面”战略布局和“四个着力”战略举措,围绕贯彻“五大发展”理念,以落实局党组全面从严治党为主线,严抓
思想政治建设、严肃党内生活、严格干部管理、严加党员管理,严厉防治腐败,全面加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设。立足岗位,发挥职能作用,在维护良好的市场经营环境,在促进经济社会发展中,聚焦主责主业,依法行政,全面深化队伍纪律作风建设,打造让人民群众满意的政务环境,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位,为经济社会创新发展、高质量发展提供有力保障。
二、目标要求
(一)严抓党的思想政治建设 1.深入开展“党史学习”教育。认真学习贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,扎实开展党史学习教育,做到学党史、悟思想、办实事、开新局,以优异成绩迎接建党一百周年。普及党史知识,推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。拓展学习教育成果,从集中性教育向经常性教育延伸,坚持学用结合、知行合一,着力解决党员队伍存在的突出问题,引导广大党员用党员标准严格要求自己,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,遵规守纪、清正廉洁、敢于担当,立足岗位充分发挥先锋模范作用。
2.强化理论武装。深入开展中国特色社会主义和社会主义核心价值观宣传教育,坚持不懈地用马克思主义中国化最新理论成果武装党
员、干部,增强道路自信、理论自信、制度自信。深入贯彻《XX 区党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》,从严落实意识形态工作主体责任,牢牢掌握意识形态领导权和话语权。把全面从严治党、党风廉政建设纳入区局党组中心组学习计划,扎实组织落实局党组的各项政治理论学习,并抓好局所属党组织范围内的专项检查。进一步加大先进典型学习宣传力度,发挥典型示范引领作用。
3.加大干部培训力度。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》,有组织、有计划地推进干部学习培训。把学习贯彻“四个全面”战略布局、“五大发展”理念和“四个着力”战略举措作为重要内容,强化分类分级培训。完善干部教育培训运行机制,从严推进干部教育培训学时制考核管理。
4.开展多种形式的反腐倡廉教育宣传活动,切实提升党员干部职工廉洁自律意识。一是组织开展党风廉政建设和反腐败宣传教育专题活动,按时期分步骤开展廉洁从政教育、预防职务犯罪教育,加强党员干部党性修养和廉洁从政的教育。定期召开党风廉政反腐败会议,研究部署党风廉政反腐败工作,规范行政行为,增强服务意识,提高工作效率,转变工作作风。二是锲而不舍严明党风政纪。大力加强思想政治建设,常态化推进“党史学习”教育。
(二)严抓组织生活 5.完善领导班子运行机制。坚持民主集中制原则,凡属党的建设工作重要事项,特别是“三重一大”事项,必须由局领导班子按民主
集中制原则集体讨论决定。完善议事决策落实机制,决策一经集体决定,必须坚决付诸实施,确保落实到位。认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》要求,全面规范落实党组工作规则。
6.严肃党内生活。认真执行中央制定出台的关于加强和改进党内政治生活的规范性文件,落实好党中央关于加强党内政治生活的新要求,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。进一步完善各党支部“三会一课”、党员领导干部民主生活会、组织生活会等党内生活基本制度。用好批评和自我批评武器,推动形成风清气正的从政环境和良好政治生态。
(三)严抓领导班子和干部队伍建设 7.严把选人用人关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党地方委员会工作条例》,抓好局内中层干部管理使用,始终坚持正确的用人导向,坚持德才兼备、以德为先原则,把好政治关、作风关、能力关、廉政关。注重选拔自觉贯彻执行党的理论和路线方针政策,顾大局、守纪律、听招呼,政治上靠得住的干部;注重选拔干部科学发展、促进社会和谐能力强、实绩突出,工作上有本事的干部;注重选拔真抓实干、不事张扬、清正廉洁,作风上过得硬的干部;注重选拔对群众有感情、会做群众工作,人民群众信得过的干部。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,重点把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关,坚决防止“带病提拔”、“带病上
岗”,对考察对象的干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察部门意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”,提高选人用人质量。坚持党组集体讨论决定干部任免事项,强化局党组在中层干部选人用人上的领导和把关责任,选拔任用中层干部前并征求纪监委意见。
8.从严从紧管好干部。强化党员干部监督管理常态化。严抓不作为、不胜任、不适应、不在状态的干部问题,及时进行组织调整、交流,加大问责力度,强化局中层党员干部监督管理常态化。坚持“管早、管小、管平时”,健全完善局干部日常管理监督机制,认真落实述职述廉和上级《关于进一步加强领导干部管理监督工作的意见》等制度,做好提醒、谈心谈话等工作。建立谈话报告制度,严格落实各级党组织定期要向上级党组织报告干部谈心谈话情况,做好区委组织部定期开展抽查的迎检工作,推动干部谈心谈话经常化。完善领导干部个人有关事项报告制度,落实科级领导干部个人有关事项报告制度。深入开展不作为不担当问题专项整治,抓好干部队伍管理。
(四)严抓作风建设 9.抓好作风整治。继续整治“四风”问题和不严不实问题,特别是对“官僚主义、形式主义”的治理。密切注意不正之风新动向新表现,对隐形变异的“四风”问题从重处理。严格抓好中央八项规定和省、市委十项规定等制度的贯彻落实。督促落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,建立健全厉行节约反对浪费制度体系。切实减少发
文数量,提高文件质量,改进文风。严抓紧盯年节假期,管住重要环节,促进党中央、省市区委关于作风建设各项规定落实。
10.持续推动作风建设常态化。着眼于防止和解决作风方面出现的新问题,查漏洞、补空缺、立新规,及时扎紧制度笼子,推动党员干部队伍形成作风建设抓常抓细抓长的有效机制。进一步完善落实作风建设常态化督促检查机制。
(五)严抓组织建设 11.健全基层党建工作运行机制。按照上级要求,认真落实党组织书记抓基层党建工作责任制,落实党建工作例会制度,推进局领导班子成员抓基层党建工作项目化管理,全面推行领导班子成员及所属党组织书记抓基层党建专项述职工作。坚持把抓好党建工作作为最大政绩,进一步加大党员领导干部党建考核权重,把基层党建工作情况作为评价领导班子成员及基层党支部班子政治强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称不称职的重要标准,作为推荐任用干部的重要依据。深入开展《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》贯彻落实情况专项检查,认真落实局党组(机关党委、各党支部)抓党建工作责任制。从严开展党员组织关系排查工作,对推进不力的党组织负责人进行约谈。扎实开展党建带团建、工建、妇建工作,切实形成党建工作的合力,推动基层党组织全面进步全面过硬。
严格党支部建设制度,强化党支部日常党建资料归档,建立健全各项登记统计、记录等一套规范的基层党支部工作资料。
12.加强基层党组织带头人队伍和党务工作者队伍建设。
深入开展基层党组织书记素质提升工程,对基层党组织书记有计划普遍进行轮训,提高基层干部带领群众发展经济、服务群众、化解社会矛盾、依法管理基层事务的能力。积极参加上级举办的党组织负责人示范培训班及党支部书记培训班。推进党务工作者队伍专业化、职业化建设。
13.注重党员发展和教育管理。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求,坚持把政治标准放在首位,保证发展党员质量。认真落实好发展党员工作细则和市委《关于进一步加强发展党员工作的实施意见》,继续组织好积极分子培训班并严格执行考试制度,实行党员发展问责制度,健全党员能进能出机制。贯彻落实中央制定出台的党员教育管理工作条例。严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,加大流动党员教育管理力度。
(六)严抓党风廉政建设 14.严明党的纪律。加大严明党的纪律教育力度,严明党的政治纪律和政治规矩,在思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在任何情况下都要保持对党的绝对忠诚,保证党的路线方针政策贯彻落实。严明党的组织纪律,坚决纠正无组织无纪律的行为和欺骗组织、对抗组织的行为。严明党的廉洁纪律,严禁领导干部利用职权和职务上的影响力为他人谋利。严明党的群众纪律、工作纪律、生活纪律。严明党性党风党纪教育,严格抓好《中国共产党廉洁自律
准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党内法规的学习和贯彻落实。
15.持续保持遏制腐败的高压态势。必须深刻领会中央、省市各级纪委全会精神,在学懂弄通上狠下功夫,深刻领会和把握党的十九大以来全面从严治党所取得的新的重大成果,坚定推动全面从严治党的信心和决心。必须结合实际,在抓落实、抓成效上狠下功夫。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。要把党的政治建设摆在首位,坚决破除形式主义、官僚主义。要削减存量、遏制增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要持续整治群众身边腐败和作风问题。从严根据党风廉政建设实际认真开展各类提醒谈心活动,扩大谈话覆盖面,抓早抓小抓苗头,坚决把腐败存量减下来。切实把纪律和规矩挺在前面,红脸出汗要成为常态,坚决把增量遏制住。防止带病提拔,问题严重、群众反映强烈,对于重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部,做好风险防控工作。
三、具体措施
(一)加强组织领导 按《XX 省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》和区委、区纪委监委部署有关规定,为进一步落实区局党组履行全面从严治党主体责任,加强党风廉政建设和反腐败工作各项任务,加强机关职能作风建设,结合我局实际,经研究,组成履行全面从严治党主体责任及加强党风廉政建设和反腐败工作领导小组和工作机构:
组 长:XXX
副组长:XXX
XXX 局属各内设机构、派出机构为成员单位,领导小组下设办公室,设置在局人事科。
领导小组和工作机构职责:
区局领导小组:要充分发挥组织牵头作用,认真执行中央和省、市、区委关于推动全面从严治党主体责任及党风廉政建设和反腐败工作的有关规定,建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系。局党组书记严格履行全面从严治党第一责任人责任,全面负责从严治党工作。领导班子其他成员承担全面从严治党重要领导责任,认真履行“一岗双责”,抓好分管范围内全面从严治党和党的建设工作。
区局领导小组办公室:要充分发挥组织协调作用,组织各部门承担全面从严治党具体主体职责,使其各司其职、密切配合,形成落实全面从严治党责任整体合力,推动全面从严治党工作任务落实。
(二)开展检查工作 1.加强工作督查。局领导班子成员结合年度考核述职、民主生活会对照检查等,按干部管理权限向所在党委(党组)报告个人履行全面从严治党情况。按规定,局党组结合本职工作,向区委、组织部报告落实全面从严治党责任情况。向区纪检监察机关报告落实全面从严治党监督责任情况。局主体责任领导小组和工作机构要建立健全全面
从严治党情况专项检查、专项督办制度,对各部门管党治党责任落实情况进行督促检查。
2.强化考核问责。局党组要把全面从严治党责任落实情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容,严格落实对党组(党委)书记、副书记主要考核全面从严治党责任的各项规定。对其他班子成员的考核,加大落实全面从严治党责任的比重。加强考核结果运用,对管党治党重视程度不够、履职尽责不到位的,及时谈话、督促限期整改。对责任不落实、管党治党不严的,严肃追究相关责任人的领导责任。