下面是小编为大家整理的对莲池村集体经济思考,供大家参考。
对莲池村集体经济发展的思考 杨晓东
发展壮大村集体经济, 是全面贯彻党的十七届三中、 四中全会精神, 深入贯彻落实科学发展观, 构建和谐社会的有力举措,对于提高村级运转保障和公共服务能力, 增强新农村建建设的后劲以及巩固农村基层组织建设成果, 改善农民生产生活条件具有十分重要的意义。
一、 莲池村基本情况 莲池村委会下辖 19 个村民小组, 有农户 947 户, 人口 3487人, 居住着汉族、 彝族、 回族、 傣族等多个民族, 少数民族占38%, 全村共有耕地 4951 亩, 林地 12670. 13 亩。
莲池村在发展壮大村集体经济工作中严格按照“因地制宜、 量力而行、 滚动发展、 逐步壮大、 注重效益、 不留包袱” 的原则, 依托独特的自然优势、 抢抓发展机遇, 充分挖掘利用现有资源, 采取有偿服务、发包管理、 成立社团组织发展特色产业等方式, 不断发展壮大村集体经济。
2010 年全村实现经济总收入 1896. 7 万元, 其中种植业收入 1407. 6 万元, 畜牧业收入 952. 4 万元, 其它收入 292. 7万元, 农民人均纯收入 3616 元, 村集体经济收入 10. 2 万元, 同比 2009 年增长 6. 3%。
二、 莲池村发展村集体经济存在的问题和困难 (一)、 发展意识淡薄, 支持力度不够 一是少部分村组干部发展意识淡薄。
部分村组干部没有充分认识到村级集体经济在提高村级公共服务保障水平、 增强发展后劲、 巩固基层组织、 凝聚人心等方面的重要性。
主要表现为错误的认为村级组织主要行使政治管理职能, 而忽视村级组织的自身经济发展, 认为村级组织在经济发展上的作为主要在于引导广大农民增收致富, 没有自身 参加经济实体的必要。
二是发展被动“等、 靠、 要” 思想严重。
有不少小组具有很好的资源优势和区位优势, 却没有很好的将其利用, 发展极为被动, “做一天和尚撞一天钟” , 坐等政府部门、 给政策、 给扶助, 而不积极探索本村自身的发展路子。
三是群众思想意识陈旧。
一部分农民群众受文化素质, 小农意识的影响, 从心理上行动上排斥集体经济的发展。
(二)、 集体收入来源渠道单一, 持续发展困难
一是收入渠道单一。
在全村辖区内基本没有一家企业实体,现有的村集体经济收入很大程度依赖于土地、 山林承包过程中收取的管理服务费, 创收渠道单一, 集体经济增长缓慢。
二是村组发展不平衡。
一些交通便利, 离城较近的村组产业发展明显好于偏远村、 交通落后的村组。
三是持续发展困难。
由于缺乏专业管理和服务, 产业发展受人为因素和市场影响较大, 很难在规模上有所突破, 最终制约了全村产业的发展。
(三)、 缺乏强有力的扶持措施和优惠政策 近年来, 有关部门对村发展集体经济缺乏必要的引导, 缺乏强有力的扶持措施和优惠政策, 扶贫资金分散, 起不到切实帮扶作用, 无法引导村集体经济走上可持续发展之路。
三、 莲池村发展村集体经济的思考 莲池村在发展村集体经济时应根据本村区位、 资源特点, 项目实施情况, 产业结构等实际, 不断理清发展思路、 用新思路、新机制、 新举措谋划确定村级集体经济发展目标, 充分利用优势,采取多种措施, 发展壮大村级集体经济。
(一)、 理清思路, 努力探索适合村集体经济发展的新路子 一是大力开发集体资源。
山林资源优势明显的村组根据自然条件大力发展核桃、 板栗等经济林果, 立体间套种农作物, 发展养殖业等; 二是做好“以地生财, 筑巢养凤” 工作, 大力引进外资, 发展壮大村集体经济, 推进农业产业化; 三是开展物业租赁等增加集体经济收入。
按照科学合理利用的原则, 对集体闲置的土地、 山林、 坝塘等实行租赁经营。
(二)、 找准定位, 开放经营管理模式 积极探索“走出去” 和“请进来” 的方式创办村级集体经济。走出去, 就是由乡 村两级有针对性地派遣致富能手到专业技术学校进行培训, 学成回来后, 采取股份制合作或租赁承包的方式创办集体经济。
请进来, 就是村委会负责出资兴办, 聘请专业管理
人才对村级集体经济进行经营管理, 做到权责明确, 政企分开。对村级集体资产中集体与个人之间多种形式的复杂产权关系所引发的各种利益分配冲突, 村级组织要采取有力的保障措施, 实现村级组织对集体经济实体的有效经营。
对涉及村级集体经济的相关人员变动时, 要监督好村集体资产的交接手续, 防止村集体资产转换为个人资产。
(三)、 紧紧围绕“一村一品, 一组一业” 模式不断发展壮大村集体经济 村组经济的发展离不开产业的支撑, 莲池村在发展壮大村集体经济工作中, 应紧紧围绕“一村一品, 一组一业” 的发展模式,积极帮助小组确立产业发展方向, 明确产业发展思路。
率先在各小组扶持一批种植(养殖)
大户, 让一部分懂技术、 会管理的农户先发展、 得实惠, 在通过他们的示范, 带动影响周围农户, 以点带面, 逐步破解产业发展不平衡, 发展后劲不足等问题, 最终实现全村产业整体发展。
(四)、 强化管理, 盘活现有资产, 实现集体资产保值增值 莲池村在发展村集体经济的工作中, 应管好盘活存量资产,使其保值增值, 在做好新增资产投入的同时, 应进一步加强对集体资产的管理。
一是要创新领导机制, 根据莲池村集体经济发展现状, 制定适合村实际的工作领导体制, 重点解决好目前比较普遍存在的债权不清、 缺乏约束等问题, 确保集体经济项目能按市场化要求运作, 实现债、 权、 利紧密结合, 最大限度激发内在活力。
二是规范财务管理机制, 要针对村级财务管理中的薄弱环节,
研究制定相应的对策, 规范财务管理, 加强民主监督和审计监督,不断提高村级集体经济经营管理水平, 确保集体资产的保值、 增值。
对集体资产, 无论是土地、 山林等资源, 还是小型水利设施等固定资产, 凡是不再由集体直接经营的, 都要合理确定集体与承包、 租赁者之间的分配关系, 加强承包, 租赁合同的动态管理,防止集体资产流失和分配过分向个人倾斜。
总之, 发展壮大村集体经济是一个长期的、 艰难的过程, 需多方的支持和帮助。
莲池村在发展村集体经济过程中, 需进一步整合资源, 坚持思想帮扶、 智力帮扶、 政策帮扶、 资金帮扶多措并举, 积极引导广大干部群众发挥主动性和能动性, 不断探索发展思路, 壮大集体经济。
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