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煤矿重大安全隐患“挂牌督办” 制度
为 认 真 贯 彻 “ 安 全 第 一 、预 防为 主 、综 合 治 理 ”的 方 针 ，努 力 消除 安 全 生 产 重 大 事 故 隐 患 ，遏 制 重特 大 事 故 的 发 生 ，根 据 河 南 省 煤 层气 开 发 利 用 有 限 公 司 下 发 的 《 关 于加 强2 0 1 1 年 安 全 生 产 工 作 的 决 定 》( 豫 煤 层 气 [ 2 0 1 1 ] 1 号 ) 文 件 精 神 ，制定 本 制 度 。
一 、事 故 隐 患 分 类
事 故 隐 患 分 为 一 般 事 故 隐 患 和重 大 事 故 隐 患 。一 般 事 故 隐 患 ，是
指 危 害 和 整 改 难 度 较 小 ，发 现 后 能够 立 即 整 改 排 除 的 隐 患 。重 大 事 故隐 患 是 指 危 害 和 整 改 难 度 较 大 ，应当 全 部 或 者 局 部 停 产 停 业 ，并 经 过一定时间整改治理 方能排除的隐患 ，或 者 因 外 部 因 素 影 响 致 使 生 产经 营 单 位 自 身 难 以 排 除 的 隐 患 。
二 、防 控 主 体
( 一 ) 煤 矿 是 事 故 隐 患 排 查 、治理 和 防 控 的 主 体 ，应 当 建 立 健 全 事故隐患排查治理 和建档监控等制度 ，定 期 或 不 定 期 开 展 隐 患 排 查 治理 工 作 。
( 二 ) 公 司 要 加 强 对 隐 患 排 查 治理 工 作 的 监 督 检 查 和 指 导 ，规 范 监督 检 查 的 方 法 ，采 取 督 查 、巡 检 、抽 检 、互 检 等 方 式 ，全 面 排 查 和 消除 事 故 隐 患 。
三 、事 故 隐 患 分 级 管 理
( 一 ) 重 大 事 故 隐 患 分 为 三 级 ：一 级 重 大 事 故 隐 患 ，是 指 可 能 造 成3 0 人 以 上 死 亡 ，或 者1 0 0 人 以 上 重伤 ，或 者1亿 元 以 上 直 接 经 济 损 失的 事 故 隐 患 。二 级 重 大 事 故 隐 患 ，是 指 可 能 造 成1 0 人 以 上3 0 人 以 下
死 亡 ，或 者5 0 人 以 上1 0 0 人 以 下 重伤 ，或 者5 0 0 0 万 元 以 上1 亿 元 以 下直 接 经 济 损 失 的 事 故 隐 患 。三 级 重大 事 故 隐 患 ，是 指 可 能 造 成3人 以上1 0 人 以 下 死 亡 ，或 者1 0 人 以 上5 0人 以 下 重 伤 ，或 者1 0 0 0万 元 以上5 0 0 0万 元 以 下 直 接 经 济 损 失 的事 故 隐 患 。
( 二 ) 重 大 安 全 隐 患 “ 挂 牌 督 办 ”制 度 ，要 求 煤 矿 对 “ 挂 牌 督 办 ”的重 大 事 故 隐 患 予 以 公 告 公 示 ，明 确责 任 单 位 及 责 任 人 ，整 改 时 限 ，督办 单 位 。
( 三 ) 根 据 规 定 ，一 级 重 大 事 故隐 患 由 河 南 省 煤 层 气 开 发 利 用 有 限公 司 负 责 挂 牌 督 办 。二 级 重 大 事 故隐 患 由 河 南 地 方 煤 业 有 限 公 司 负 责挂 牌 督 办 。三 级 重 大 事 故 隐 患 由 公司 负 责 挂 牌 督 办 。
《 挂 牌 督 办 制 度 》要 求 煤 矿 对 挂 牌 督 办 的 重 大 事 故 隐患 予 以 公 告 公 示 ，明 确 责 任 单 位 及责 任 人 ，整 改 时 限 ，督 办 单 位 ，对排 查 不 彻 底 ，报 告 不 及 时 、责 任 不落 实 、整 改 不 到 位 的 部 门 和 相 关 人员 ，要 依 法 严 肃 追 究 责 任 。因 隐 患整 改 不 力 ，导 致 发 生 生 产 安 全 事 故或 者 造 成 严 重 后 果 的 ，要 从 严 从 重予 以 责 任 追 究 。
四 、隐 患 治 理 机 制
( 一 ) 重 大 事 故 隐 患 治 理 必 须 采取 必 要 的 防 范 措 施 ，隐 患 治 理 前 或治 理 过 程 中 无 法 保 证 安 全 的 ，应 当责 令 从 危 险 区 域 撤 出 作 业 人 员 ，并责 令 停 产 停 业 ，停 止 施 工 或 者 停 止使 用 ，限 期 排 除 隐 患 ; 完 成 隐 患 整 改的 ，隐 患 单 位 要 向 公 司 安 监 部 门 及督 办 单 位 申 请 隐 患 销 号 。
( 二 ) 挂 牌 督 办 工 作 结 束 后 ，公司 要 在1 0日内 将 事 故 调 查 报 告 批复 文 件 、事 故 调 查 报 告 、整 改 措 施
等 相 关 文 件 报 河 南 省 煤 层 气 开 发 利用 有 限 公 司 安 监 局 备 案 。3 0 日 内 将行 政 责 任 追 究 、经 济 处 罚 等 相 关 文件 报 河 南 省 煤 层 气 开 发 利 用 有 限 公司 安 监 局 备 案 。移 送 司 法 机 关 追 究刑 事 责 任 的 ，履 行 完 司 法 程 序 后 ，将 相 关 法 律 文 书 报 河 南 省 煤 层 气 开发 利 用 有 限 公 司 安 监 局 备 案 。对 无故 拖 延 、敷 衍 塞 责 、弄 虚 作 假 、不执 行 上 级 规 定 的 单 位 和 人 员 将 依 法严 肃 追 究 责 任 。
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