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档案安全保障体系建设研究
【摘 要】
改革开放以来我国社会主义建设得到了繁荣发展， 我国档案管理事业也因此得到了长足的进步。
但是由于档案资源规模庞大、 管理层次较多、 发展不平衡等原因， 个别地方的档案管理事业仍未纳入国民经济及社会发展的整体规划。
虽然我国已经颁布了许多关于档案管理的法律法规， 但是档案管理实际工作中仍然存在零散、 片面、 档案缺失等问题。
【关键词】
档案安全； 保证体系； 建设研究
现阶段， 国家各级档案部门大力推进档案资源管理体系和便民档案利用体系的覆盖率， 并对我国档案保证系统的建构进行了全面的总结和深入的研究， 促进我国各级档案管理部门的安全保障能力的进一步提高。
我国“十二五” 期间提出的“三个体系” 中的一项重要任务就是档案管理安全保障体系的建设， 这对于档案管理安全保障系统的建设有积极的促进作用。
一、 档案安全保障体系解读
档案安全保障体系牵涉到档案将遭受的威胁、 防范技术、 管理模式、员工素质等多方问题， 是一项系统工程。
档案管理和保存过程中存在着很多不安全因素， 经过档案风险评估， 可以确定档案安全系统存在的风险，找到相应的安全防范措施， 确定可行的安全策略。
将档案管理安全、 技术安全和环境安全措施综合设计为一个统一完整的安全保障平台， 是档案安全保障体系的核心理念。
二、 档案安全保障系统建构的必要性
（一）
我国核心档案资源被窃取的客观需要
目前我国面临着较为严峻的档案安全问题， 其中， 信息资源和能源资源等是各国争夺的战略资源， 国际上通过非法手段和途径窃取别国档案信息的事例并不少见， 面对这种严峻的信息安全问题必须加强档案安全保障系统建设。
（二）
目前自然灾害频发严重威胁到我国档案信息安全
地震、 海啸、 台风、 火灾等自然灾害不可预亦不可抗拒， 此类灾害对于档案信息实体危害巨大， 印度洋海啸和汶川地震都是震惊世界的现实例子。
汶川地震对当地及周围地区档案馆造成严重破坏， 当地档案信息损毁严重。
所以大力推进我国档案安全保障系统是自然灾害频发客观要求。
（三）
档案事业快速发展造成档案信息安全隐患
公共档案服务事业的快速推进， 尤其是《政府信息公开条例》 的实施，导致档案安全矛盾凸显。
在档案管理中， 一些地方由于强调服务， 开放的文件疏于鉴定， 将不应公开的信息公之于众， 不应宣传的信息在网络上流传， 严重损害了 相关人员和部门的切身利益。
（四）
数字技术应用于档案管理带来了新的安全隐患
随着我国进入信息时代， 大量的电子文件的出现是信息时代的一大特征。
电子文件易改动、 易窃取、 易传播、 易丢失的特性给档案管理工作造成了新的困难， 使档案管理工作人员面临严峻考验。
此外， 电子文件可以得到长期保存也是档案管理者面临的重大难题之一。
这就要求我们必须建立完善的档案安全保障体系来提高档案管理水平。
三、 档案管理安全保障系统建设的内容
（一）
理论建设和技术研究
根据档案安全保障系统建设的实际需要， 研究并制定相应的档案安全科研计划。
此外， 应当加强对数字档案资源安全保证、 档案修复技术、 电子文件真伪鉴别和长久保方式等关键理论和技术的研究， 提高档案管理安全保障的理论支持和技术支持。
（二）
完善相应领域的法律法规
目前的当务之急是健全档案管理领域的法律法规体系， 对于档案管理工作中出现的各种矛盾和问题， 相关领域的法律法规起着重要的协调作用， 对于档案资源的安全有重要保障作用。
因此， 在法律法规的制定过程中， 要注意法律条文的规范性和实操性、 系统性和各方面兼容性， 有意识的吸收借鉴国内外先进的档案安全立法经验， 适时整改和修订现行法律法规中与现实情况脱节的条款。
（三）
培养高素质的档案管理人才
人才的培养是档案安全保障系统中的关键要素之一， 所以要有计划、分重点、 多形式、 多途径的培养档案安全保障人才。
同时对档案安全保障事业一线工作人员要定期展开培训和学习， 提高他们的安全防范意识， 普及档案安全保障的知识和技能。
并且要及时引进国外档案安全保障的新成果， 培养一支有先进知识、 专业技术和高度责任心的档案事业干部队伍，为档案安全管理事业提供可靠保障。
另外要确保档案安全法律法规的贯彻实施。
各级档案管理部门要大力监督检查档案安全相关法律法规的实施情况， 对于违反档案安全的人员进
行严肃处理。
对查出的破坏档案安全问题一经发现绝不姑息， 发现一起处理一起。
从而确保档案安全法规不仅停留在纸面上， 在实际工作中贯彻执行， 真正发挥作用。
（四）
建立档案安全管理体系
根据国家或者行业内部要求及档案管理组织内部实际情况， 制定出档案安全管理工作的具体策略和方案， 用于指导档案安全保障工作的开展。档案部门应该按照档案管理安全保障标准建立明确的工作目 标和工作规划， 从而达到系统的、 全面的、 制度化的档案安全管理模式， 实现档案管理安全保障。
（五）
建立档案安全系统的评估体系
档案管理安全评估建设是指针对档案安全保障事业所建立系统的评价指标， 档案管理安全评估系统需要有很强的可操作性、 科学务实、 完整系统、 并且动态性与稳定性兼具。
四、 结语
加强档案管理安全保障系统建设， 不仅是自然灾害频发的环境下确保国家核心档案资源安全性的需要， 也是解决转型期我国档案信息服务健康发展的要求。
从档案管理具体工作来说， 建设档案管理保障系统任务艰巨，国家政府必须从基础设备、 相关制度、 技术和人员等多面给予支持， 将档案管理保障系统建设作为一个系统工程， 全方位推进其进度。
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