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2013 年两会精神解读（一）
政府工作报告的三大重点
2013 年 3 月 5 日， 十二届全国人大一次会议召开， 温家宝总理作了《政府工作报告》。
在《政府工作报告》 中， 温总理回顾了过去五年的政府工作， 并对 2013 年政府工作进行了总体部署， 分别就 2013 年经济社会发展的主要预期目标、 宏观经济政策、 政府主要工作三个方面作出了全面布局。
这三个方面的布局，对 2013 年中国经济社会的发展， 有非常重要的意义。
2013 年经济社会发展的主要预期目标。
报告提出了今年的主要目标：
“国内生产总值增长 7. 5%左右，发展的协调性进一步增强； 居民消费价格涨幅 3. 5%左右； 城镇新增就业 900 万人以上， 城镇登记失业率低于 4. 6%； 城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步， 劳动报酬增长和劳动生产率提高同步； 国际收支状况进一步改善。
”
2012 年 GDP 为 7. 8%， 今年目标定为 7. 5%左右， 主要考虑国际国内压力以及转型要求、 环保要求。
2012年 CPI 为 2. 6%， 今年的目标是 3. 5%左右。
报告称今年通货膨胀压力仍然较大， 主要原因是：
我国土地、劳动力等要素价格， 农产品和服务类价格都存在上涨压力； 主要发达国家实行宽松货币政策并不断加码，输入性通货膨胀压力不容忽视； 理顺能源资源价格需要留出一定空间； 去年价格上涨的翘尾影响约有 1 个百分点。
2013 年的宏观经济政策。
报告分别就今年的财政政策和货币政策进行了安排。
财政政策方面， “继续实施积极的财政政策。
更好地发挥积极财政政策在稳增长、 调结构、 促改革、 惠民生中的作用” 。
今年的财政政策具体有以下四个方面：
一是适当增加财政赤字和国债规模。
今年拟安排财政赤字 1. 2 万亿元， 比去年预算增加 4000 亿元， 其中中央财政赤字 8500 亿元， 代地方发债 3500 亿元。
二是结合税制改革完善结构性减税政策。
重点是加快推进营业税改征增值税试点工作， 完善试点办法， 适时扩大试点地区和行业范围。
三是着力优化财政支出结构。
继续向教育、 医药卫生、 社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜， 严格控制行政经费等一般性支出， 勤俭办一切事业。
中央预算内投资主要投向保障性安居工程， 农业、 水利、城市管网等基础设施， 社会事业等民生工程， 节能减排和生态环境等领域。
四是继续加强地方政府性债务管理。
货币政策方面， “继续实施稳健的货币政策。
把握好促进经济增长、 稳定物价和防范金融风险之间的平衡。
” 具体有三方面政策：
一是健全宏观审慎政策框架， 发挥货币政策逆周期调节作用。
广义货币 M2预期增长目标拟定为 13%左右。
二是促进金融资源优化配置。
引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农” 、 小微企业、 战略性新兴产业等的金融支持， 满足国家重点在建续建项目资金需求。
拓宽实体经济融资渠道， 降低实体经济融资成本。
促进资本市场稳定健康发展。
三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线。
引导金融机构稳健经营， 加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管， 提高金融支持经济发展的可持续性。
把六月的组织生活会时间改为：
6 月 21 号 习近平对军队开展党的群众路线教育实践活动作出重要指示 全军党的群众路线教育实践活动工作会议在京召开 范长龙许其亮出席
新华社北京６ 月２ １ 日电（记者 李宣良）
中共中央总书记、 国家主席、 中央军委主席习近平日前作出重要指示， 强调军队开展党的群众路线教育实践活动， 既要贯彻中央统一要求，又要体现自身特点和建设规律， 着眼永葆人民军队性质、 宗旨、 本色， 着眼形成和发展团结友爱和谐纯洁的内部关系， 着眼促进军队各项工作和建设。
要坚决反对形式主义、 官僚主义、享乐主义和奢靡之风， 着力在纠治官兵反映强烈的突出问题上见到成效， 在解决深层次矛盾和问题上见到成效， 在构建规范化、 制度化的长效机制上见到成效， 努力从思想上、 组织上、作风上为实现党在新形势下的强军目标提供坚强保证。
经习主席批准， 全军党的群众路线教育实践活动工作会议２ １ 日在京召开。
会议主要任务是认真贯彻党中央的部署要求， 坚决落实习主席和军委决策指示， 对全军深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。
中共中央政治局委员、 中央军委副主席范长龙， 中共中央政治局委员、 中央军委副主席许其亮出席会议并讲话。
中央军委委员常万全、 房峰辉、 赵克石、 张又侠、 吴胜利、 马晓天、 魏凤和出席， 张阳主持。
范长龙强调， 贯彻党中央、 习主席的决策部署和重要指示， 搞好军队的教育实践活动，进一步抓好作风建设， 要围绕实现党在新形势下的强军目标， 贯彻“照镜子、 正衣冠、 洗洗澡、 治治病” 的总要求， 突出反对形式主义、 官僚主义、 享乐主义和奢靡之风这个重点， 坚持领导带头、 严字当头， 标本兼治、 综合施策， 务求改进作风有新成效， 官兵士气高， 部队风气正， 强军底气足， 有效履行军队的使命任务。
要深化思想认识， 充分认清这次教育实践活动的重大意义， 站在听党指挥的高度， 树立走在前列的标准， 打赢改作风这场硬仗。
反对形式主义， 要着重解决文山会海、 贪图虚名、 弄虚作假、 工作不实的问题； 反对官僚主义，要着重解决对广大官兵的根本态度问题； 反对享乐主义， 要着重克服贪图享受、 及时行乐思想和精神懈怠、 不思进取的现象； 反对奢靡之风， 要着重纠治铺张浪费、 挥霍无度、 骄奢淫逸的不良风气。
要认真贯彻整风精神， 敢于较真碰硬， 抓正反两方面典型。
要以具体管用的制度作保证， 对于公务接待、 军车管理、 建房占房、 选人用人、 资源管理等， 要一项一项研究。
要把教育实践活动与部队正在开展的各项工作结合起来， 与加强党委班子和干部队伍建设结合起来， 聚焦到提高战斗力上， 贯穿到以军事斗争准备为龙头的各项工作中， 确保部队能经受各种考验， 圆满完成各项任务。
许其亮指出， 各级要坚持用党中央、 习主席的决策指示统一思想， 充分认清开展教育实践活动是永葆党的性质宗旨的内在要求、 是传承我党我军优良传统和作风的现实需要、 是推动实现中国梦强军梦的战略之举， 切实以强烈的政治责任感， 高标准抓好教育实践活动， 确保取得党中央、 习主席满意， 人民群众和广大官兵满意的成效。
要紧密结合军队特点和实际，
着力增强开展教育实践活动的质量和实效。
牢牢把握听党指挥、 服务人民这一核心要求， 突出抓好中国特色社会主义理论体系武装， 抓好马克思主义群众观点和党的群众路线、 我军性质宗旨和优良传统教育， 强化官兵宗旨意识， 从思想根源和灵魂深处坚定信念、 铸牢军魂，确保部队绝对忠诚、 绝对纯洁、 绝对可靠， 一切行动听从党中央、 中央军委和习主席指挥。以整风精神解决作风上的突出问题， 坚决贯彻“照镜子、 正衣冠、 洗洗澡、 治治病” 的总要求， 突出“四反” 整治， 以解决问题的实际成效取信官兵。
始终把提高战斗力作为根本出发点落脚点， 促进军事斗争准备往深里抓往实里抓。
构建规范化制度化的长效机制推动形成文化自觉， 使为民务实清廉成为每个党员干部的信仰追求。
要把开展教育实践活动作为重大政治任务， 严格落实党委领导责任， 尤其是领导干部要带头参加， 勇于纠正自身问题。