下面是小编为大家整理的干部激励改制调研报告,供大家参考。
干部激励改制调研报告
村干部是我国农村最基层的管理者，是农村稳定和发展不可或缺的重要力量。但在我国西部大部分地区却出现了村干部工作积极性不高、工作目标不明确、责任意识淡薄的现象。文章以省 4 个县的调研情况作为基础，深入分析目前部分地区村干部干事热情不高的原因，探索提高村干部积极性的有效措施。
一、调查基本情况
在部分地区，村干部各方面待遇不及大学生村官，村干部被戏称为“三无干部”，即“政治上无奔头、经济上无 笛搞头、老来无靠头”。
澡 在这种情况下，村干部 陪 对农村经济发展、村级 庆 党组织建设表现出了消 银 极对待的情绪，有些地 刘 区甚至出现不愿当、不 窄 想当、没人当的情况。
措 马克思主义哲学认为， 稚 经济基础决定上层建筑 鹰 。具体到只有村干部基 呆 本收入得到保障后才能 政 推动上层建筑，这些上 苇 层建筑包括推动农村经 愉 济发展，强化农村基层 已 党组织建设，带领村民 版 发展致富。第一、“政 挟 治上无奔头”。村干部 札 在农村虽然名义上是一 毙 名“村官”，但即使干 胸 得再好、再优秀，也只 碎 能在原有的村继续担任 表 村官，没有机会晋升。
完 有些地方虽然正在试行 涉 从优秀村干部中选拔乡 引 镇干部的制度，但由于 掇 年龄、文化程度上过于 溃 限制，对于老龄化严重 绞 的村干部队伍来说，效 将 果仍然需要斟酌。另外 稍 ，对于干得出成绩的村 孵 干部，大
部分地区仍然 奴 缺乏相应的激励机制。
砂 第二、“经济上无搞头 条 ”。村干部补贴水平的 杂 高低一定程度上决定了 安 村干部工作的积极性， 珊 然而，目前大部分地区 予 村干部补贴不及大学生 樟村官，导致村干部工作 州 积极性降低。第三、“ 锅 老来无靠头”。村干部 诀 不仅工作补贴偏低，同 归 时也缺乏相应的退养保 水 障机制。许多村干部在 抑 农村干了大半辈子，为 与 农村经济发展作出了巨 渊 大贡献，退下来以后， 玄 却没有任何补贴和保障 标 ，导致村干部对养老问 纠 题缺乏基本的安全感。
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二、村干部管理工作中 戮 存在的问题 (一)村干 苏 部工作缺乏积极性
盐 随着社会主义新农村建 膏 设任务的加重，村干部 撤 工作压力越来越大。但 撕 与新农村建设步调不一 胶 致的是，村干部仍然面 芳 临着“政治上无奔头、 骏 经济上无搞头、老来没 惭 靠头，各方面待遇不及 欣 大学生村官”的窘境。
碰 在这样的情况下，部分 琐 村干部表现出了对村级 曲 组织建设、农村经济发 洗 展漠不关心、消极对待 毛 的情绪。
（二）村干部 幽 责任意识淡化
在部 攘 分地区，村干部出现了 允 责任意识淡化现象，工 直 作缺乏责任感。这主要 氛 是由于村干部工作缺乏 旭 相应的激励机制，导致 屉 大多数村干部产生了“ 井 干好干坏一个样”的思 嘎 想。此外，在村委会换 争 届选举中，个别乡镇引 骂 导选民不利，家族等各 婪 方面势力的影响下，致 酗 使个别素质差、道德低 义 ，缺
乏责任感，动机不 隘 纯的人通过不正当手段 脸 ，混入村干部队伍，给 吟 村级班子造成了十分不 刚 利的影响。
（三）村级 津 集体经济薄弱，村干部 闭 无钱干事
在部分偏 仟 远山区，由于地域、基 估 础设施等方面的限制， 悦 村内没有集体经济，农 韩 业收入又不多，村委会 饶 没有经济来源，导致村 鸳 干部无钱办公。很多村 惰 干部为村里办事还要自 接 己掏钱、贴钱，想为村 械 里办点实事只能靠政府 益 扶持，缺资金、条件差 淹 严重影响了村干部的工 雇 作积极性。
三、完善村 血 干部激励机制
针对 巢 村干部能力弱、待遇差 弛 、任务重、工作难开展 摄 ，不同程度出现“无钱 宣 办事”、“无心干事” 巳 等问题，省各个地方均 遮 采取了一定措施，在制 卷 度上下功夫，在机制上 咱 求创新，从建立健全村 澳 干部激励保障机制入手 揣 ，在激活村干部队伍方 秦 面进行了有益的探索， 胸 取得了较好的成效。结 抨 合各地在完善村干部激 羔 励机制方面所采取的积 厄 极措施，针对目前村干 拒 部工作中所存在的问题 崭 ，下一步，应重点加强 针 村干部激励制度方面的 耘 建设，切实提高村干部 园 工作积极性。
(一 胸 )提高村干部经济待遇 锣 。一是合理的补贴水平 谓 不仅要参照当地的农民 顽 人均收入水平，而且还 耻 要参照当地外出打工人 国 员的平均工资水平，保 叁 证村干部的补贴水平不 憎 低于两个参照平均水平 横 ，这样才能保证村干部 廖 留得住。二是要加强发 忙 展模式探索，选准好路 估 子，把极端分散的资源 冤 要素
——人、土地、资 症 金、技术、管理等进行 蜂 优化组合，“抱团取暖 腻 ”形成合力，建立各类 崔 农村经济合作组织，从 肖 政策、资金等方面引导 踌 扶持发展水果、蔬菜、 捂 生猪等协会和专业合作 蕊 社，壮大村集体经济。
驮 推行村干部“基础报酬 拒 +考核报酬+奖励报酬 属 ”制度。三是建立村干 依 部退休补助、养老保险 汀和医疗保险制度。为村 戈 干部购买“两险”，应 项 该坚持因地制宜的原则 谍 。在经济较为落后的地 筏 区，可以在购买“两险 典 ”中适当增加国家财政 肆 补助的比例。对于经济 蛹 发展稍微靠前，有集体 茵 经济收入的农村，可以 妇 用集体经济收入为村干 怕 部办理“两险”。对于 庸 55 岁以上，在任期间 拳 对农村发展有突出贡献 蓄 的村干部，要确保其离 穴 任后继续享有养老保险 星 与医疗保险，切实解决 架 村干部后顾之忧。
枪 （二）明确岗位职责， 帛 规范监督管理。结合村 糊 “两委”班子换届，采 携 取村党组织书记和村委 炽 会主任“一肩挑”、村 阳“两委”成员交叉任职 肇 等办法，进一步精简村 碉 干部职数和人数。全面 恫 推行“四议两公开”工 御 作法，实行“双述双评 惕双挂钩”综合考核评价 应 办法(“双述”为村干 胺 部分别向村民代表大会 赞 和乡镇党委、政府述职 筏 ,“双评”为乡镇党委 地 、政府和村民代表大会 绘 分别对村干部工作进行 擒 综合目标考评。“双挂 眩 钩”为考核结果与村干 晴 部绩效奖励、生活补贴 曰 和评先推优相挂钩)， 肩 坚持民主评议与组织考 坯 核、平时考核与年终考 帐 核相结合的原则，加强 版 对村干部的管理。
硷 （三）完善村干部教育 昂 培训机制。村干部队伍 樱 整体素质的提高，对农 遥 村的发展起着至关重要 咒 的作用。作为农村领头 俘 人，村干部只有不断丰 噪 富自身的理论知识、专 荚 业技术知识等，才能在 邮 带领农村发展的过程中 络 发挥实际作用。一是采 唐 取“财政补助+个人出 桨 资”的形式，支持和鼓 絮 励村干部参与成人教育 屈 ，提升村干部的整体文 十 化水平;二是加大对村 院干部的教育培训力度， 碳 在培训方式上，可以采 泄 取开办培训班、送教下 旭 乡、流动党课、现场观 喧 摩、异地培训等形式， 由充分利用县乡党校、农 市 村现代远程教育网络等 凡 资源，增强培训的统筹 布 性。在培训内容上，以 右 提高村干部致富能力和 懈带头致富能力为主，按 滞 照需要什么，培训什么 谊 的原则，定期组织对村 槽 干部进行实用技术、法 唬 律法规等方面的培训， 茬提高村干部的综合能力 砸 ;三是加强对村干部的 湛 思想教育，着重从转变 乓 村干部思想观念，强化 夸 对村两委委员的党性锤 好 炼，加强党在农村的执 蔼 政地位。
（四）改 浆 进村干部考核奖惩机制 糙 。对而言，村干部考核 值 机制应具有全面性、客 酉 观性、实效性。对村干 垢 部的考核要涉及各个方 疤 面，包括村干部的德、 瓣 能、勤、绩、廉等，应 护 重点考核村干部带领发 壬 展致富的能力。对村干 硬 部的考核评价不能盲目 拆 的“一刀切”，应建立 喧 专门的考核考察评价小 翔组，每年对村干部进行 泳 客观、公正的考评，考 矾 评小组中应有一定比例 睡 的村民代表，充分保证 插 村民的参与权和发言权 裔 。
在考评中，对村民给 寥 予的意见应重点采纳。
盂 在日常的工作中，应把 棵 涉及到各村的公益事业 侮 建设、产业培植、农村 扇 基础设施建设等任务分 色 解到村干部，确定每名 偏 村干部完成工作的时间 任 、数量等，将各项工作 窝 完成情况作为村干部年 麦 终评先评优和奖惩的重 禽 要依据。
（五）提 戈 高村干部政治待遇。在 忽 提高村干部经济待遇的 穴 同时，应进一步完善对 刁 村干部的精神激励措施 芝 ，切实提高村干部的政 猫 治待遇。针对村级干部 者 ，每年组织开展一次“ 梆 优秀村干部”评比活动 栽 ，并建立相关激励机制 折 ，如，规定连续三年被 猴 评为县级优秀村干部， 艇 年轻在 40 岁以下，在 描村工作满 5 年的村干部 啼 给予转变身份，晋升到 忘 乡镇站所工作，干好有 淳 前途;对连续三年被评 越 为县级优秀村干部，年 哩 龄超过 40 岁的村干部 驱 ，纳入事业编管理，给 疹 予享受事业人员工资待 锯 遇，并留在村委会工作 严 ，退休后仍然可以享受 危 工资待遇，干好有希望 刚 ;对任职满 6 年的村干 奸 部，退后解决好“两险 击 ”的同时，可根据任职 颂 年限每月给予补发一定 蛙 的生活补助，退后有保 昼 障。
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