下面是小编为大家整理的中组部：纯洁选人用人风气,防止“破窗效应”,供大家参考。
中组部：
纯洁选人用人风气 防止“破窗效应” 2014 年 01 月 26 日 12:48 新华网 我有话说(511 人参与)
严格干部选拔任用工作监督 纯洁选人用人风气
——中组部负责人就《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》 答记者问
新华社北京 1 月 26 日电 2014 年 1 月 21 日， 中央组织部印发了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》 。
日前， 中央组织部负责人接受采访， 就 《意见》的有关情况回答了记者的提问。
问：
请您介绍一下出台这个《意见》 的主要目的， 有什么重要意义？
答：
选贤任能是组织部门肩负的重要职责。
加强干部选拔任用工作监督， 是保障选贤任能的重要措施。
出台这个《意见》 ， 主要目的和考虑有以下 4 点：
第一， 这个《意见》 ， 是贯彻落实新修订《干部任用条例》 的重要举措。
最近， 中央颁发新修订的 《干部任用条例》， 这是规范干部选拔任用工作的总章程。“徒法不足以自行”。
如果缺少有效的执行， 法规的效力就会打折扣。
《意见》 与《干部任用条例》 相衔接、 相配套， 根据干部选拔任用工作的特点和要求， 强调把严格监督贯穿选人用人全过程， 做到有规必依、 执规必严、 违规必究， 防止“破窗效应”， 营造风清气正的用人环境， 保证干部选拔任用制度不折不扣地贯彻执行。
第二， 这个《意见》 ， 体现了党的十八大以来中央关于从严治党、 严明组织纪律的要求。
党的十八大以来， 中央一再强调， 从严治党关键是从严治吏、 必须靠严明纪律， 要切实把从严治党要求落实到对干部的严格选拔、 严格监督上。《意见》 认真贯彻中央部署， 着眼于把好干部选拔出来， 聚集选人用人监督， 对严明纪律、 严格把关、 严厉惩处、 严加督查等作出明确规定， 体现了 “从严”的要求。
第三， 这个 《意见》 ， 是防止和纠正当前用人上不正之风的现实需要。
当前，选人用人上不正之风仍然是干部群众反映强烈的问题， 违规用人现象在有的地方和单位时有发生、 屡禁不止。
《意见》 坚持标本兼治、 惩防并举， 着眼于解决选人用人上的突出问题， 对深入整治用人上不正之风提出了具体措施要求。
第四， 这个《意见》 ， 是加强选人用人工作监督制度化建设的一个体现。
在新形势下， 干部选拔任用监督工作要坚持与时俱进、 改革创新。
《意见》 认真总结吸收近年来干部监督工作实践经验， 将一些比较成熟的做法巩固下来， 上升为制度规定， 以行之有效、 行之久远。
问：
加强干部选拔任用工作监督， 要把握哪些基本要求？
答：
加强选人用人监督， 就是要以《干部任用条例》 为重要依据， 督促严格按制度规定选人用人。总体来讲， 要看选人用人的质量如何， 是否选出了好干部。具体来说， 主要把握好 4 点：
一是监督严格执行用人原则和标准情况， 看用人导向是否端正。
二是监督严格把握用人资格和条件情况， 看用人把关是否严格。
比如， 是否存在着降格以求、 “破格”变“出格”等问题。
三是监督严格履行用人程序和步骤情况， 看用人程序是否合规。
着重看在动议、 民主推荐、 考察、 讨论决定、任职等环节， 是否存在着搞变通、 作选择、 走形式。
四是监督严格遵守组织人事纪律情况， 看用人风气是否清正。
针对当前选人用人上容易出现的问题， 根据 《干部任用条例》 有关规定， 《意见》 专门提出了 “十个严禁”的纪律要求， 包括严禁
违反规定程序选拔任用干部， 严禁在干部档案上弄虚作假， 严禁搞拉票等非组织活动， 严禁跑官要官、 说情打招呼等， 进一步严明了组织人事纪律。
问：
当前社会上对把好干部廉政关十分关注， 请问在这方面有什么考虑？
答：
党的十八大以来， 惩治腐败力度不断加大， 查处了 一批违纪违法干部，其中有的是边腐边升、 “带病提拔”， 这反映出在干部的廉政把关上还存在问题。应该说， 这些年， 各级组织人事部门在解决干部“带病提拔”问题上是下了力气的，比如去年各地对近年来“带病提拔”干部的选拔任用过程开展了倒查， 对存在违规用人问题的， 追究了有关人员的责任。
坚决防止“带病提拔”， 关键在于改进干部考察工作， 突出对德的考察， 看平时、 重一贯表现， 准确识别干部， 防止考察失真失实。
围绕严格把好人选廉政关， 《意见》 着重从监督工作角度， 提出了 4 项措施要求：
一要就人选对象党风廉政情况认真听取纪检监察机关意见， 二要认真查阅和核实个人有关事项报告情况， 三要仔细核查人选“三龄两历一身份”等档案信息，四要认真调查核实干部任职公示期间收到的有关问题反映。
同时， 作出了“四个不得”的约束规定， 比如， 对反映有问题的人选， 纪检监察机关应当核查但尚未核查或正在核查的， 不得提交党委(党组)讨论决定； 对个人有关事项不如实填报或隐瞒不报的， 不得提拔任用。
问：
当前用人上不正之风的突出问题有哪些， 如何防止和纠正？
答：
从干部群众的反映来看， 当前， 用人上不正之风比较突出的， 主要是跑官要官、 拉票贿选、 买官卖官、 违规用人和说情打招呼等问题。
整治这些问题，关键要坚持教育、 制度、 监督并重， 多措并举、 综合治理。
《意见》 着重从监督的角度， 不仅明确提出了“五个一律”的惩戒措施， 还对如何防止和纠正这些问题提出了具体的措施要求。
主要有：
一是注重事前预防， 坚持和完善干部选拔任用工作有关事项报告制度， 做到事前严密设防、 严格把关， 凡应报告而未报告的任用事项一律无效， 还要追究不报告的责任。
二是严厉查处违规用人行为， 不论是集中换届还是日常干部选拔任用， 对违反组织人事纪律的实行“零容忍”、 坚决不放过， 发现一起、 查处一起， 决不姑息、决不手软， 让铁规发力、 让禁令生威、 让纪律成为“带电的高压线”。
三是加强监督检查， 突出检查《干部任用条例》 等法规执行情况， 着力在发现和纠正问题上下功夫， 实现选人用人监督检查的常态化、 长效化。
四是开展专项治理， 一段时期干部群众对什么问题反映突出， 就有针对性地集中治理什么问题， 一仗接着一仗打， 解决一个问题是一个问题。
比如， 去年我们针对违规破格提拔问题开展了专项治理， 今年我们将会同有关部门， 专项整治超职数配备干部等问题。
五是加大违规用人案件通报曝光力度， 及时汇总和深入剖析典型案件， 发挥案件通报的警示震慑作用， 督促引以为戒、 汲取教训， 堵塞漏洞、 完善机制。
需要强调的是， 防止和纠正用人上不正之风， 还是要在日常监督、 全程监督上下功夫， 注重把严格的监督措施嵌入民主推荐、 考察、 讨论决定、 任职等关键环节，做到同步监督、 环环把关， 增强正风肃纪工作的针对性、 实时性、 有效性。
问：
刚才您提到加强选人用人监督检查问题， 这方面有哪些具体考虑？
答：
加强选人用人监督检查， 是《干部任用条例》 赋予组织人事部门的一项重要职责， 也是干部选拔任用监督的一个有效抓手。
这方面， 《意见》 提出了 3种主要方式：
一是深化巡视检查， 充分发挥巡视对选人用人的监督作用。
去年，
中组部结合中央开展的两轮巡视， 对 20 个省区市和中央单位选人用人情况进行了专项检查， 发现和督促纠正了一批违规用人问题， 效果比较明显。
二是强化重点检查， 对选人用人方面举报反映较多、 “一报告两评议”结果较差的地方和单位，进行有针对性的检查。
三是开展普遍检查， 每 3 至 5 年分级分类对所有有用人权的单位全面检查一遍。
不论采取哪种方式检查， 对于发现的问题都要抓住不放，督促认真整改、 跟踪问效。
这里特别要强调的是， 今后开展选人用人监督检查，要把干部日常管理监督制度的执行情况纳入进来， 做到开展一次检查、 收到两种功效。
问：
如何解决选人用人监督中查处难、 问责难的问题， 有什么新的措施？
答：
查处问责是整治用人上不正之风最直接、最有威慑力的手段。近些年来，各级党组织对整治用人上不正之风高度重视， 在实行干部选拔任用责任追究上不断加大力度， 取得新的进展。
比如， 去年针对网络反映突出的“火箭提拔”等问题，督促几个地方对违规破格提拔典型案件进行了严肃查处和问责。
为了进一步解决查处难、 问责难的问题， 《意见》 重点提出了 3 项措施：
一是完善立项督查制度， 实行查核结果抽查复核和分析研判， 对处理不到位的责成重新查办， 防止大事化小、 小事化了。
二是建立违规用人问题倒查机制， 不仅查处当事人， 而且追究责任人， 一查到底、 问责到人。
抓住重点对象和关键人， 要突出追究党委(党组)主要领导和组织人事部门负责人在用人上的失职渎职责任。三是探索建立干部选拔任用纪实制度， 运用信息网络技术推广实时监督系统， 使开展倒查、 追究问责有迹可寻、 有据可依。
问：
如何进一步发挥群众监督作用？
答：
加强干部选拔任用监督工作， 必须认真落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权， 畅通群众举报和监督渠道， 依靠群众开展监督、 保障群众参与监督、 引导群众有序监督， 把监督网织得更密、 扎得更紧。
在这方面， 主要是采取以下几项措施：
一是健全完善“12380”综合举报受理平台。
去年， 中组部已开通“12380”短信举报。
目前， 正在指导各地开通短信举报， 形成组织系统信访、电话、 网络、 短信等“四位一体”举报受理平台。
二是改进举报受理工作。
对群众反映的选人用人问题， 认真调查核实， 经查属实的严肃处理， 做到事事有结果、件件有回音， 以实际行动取信于民。
三是广泛听取群众对选人用人工作的意见。通过民主推荐、民主测评、任前公示等制度安排， 让群众既是干部工作的参与者，又是干部工作的监督者。
四是坚持把干部群众的评价作为衡量选人用人风气的重要依据。
比如， 开展“一报告两评议”、 离任检查等， 让干部群众来评价选人用人总体风气、 主要负责人履行用人职责等情况。
问：
文件出台后， 关键在于落实。
请问在抓好《意见》 落实上有些什么部署要求？
答：
立规是好的开始， 关键还要看落实。
在抓好《意见》 的贯彻落实上，我们考虑， 将重点采取 4 项措施：
一是强化责任落实。
督促各级组织人事部门把干部选拔任用工作监督摆在突出位置来抓， 部内各有关工作机构都要齐抓共管， 干部考察组要履行“一岗双责”， 做到守土有责、 守土负责、 守土尽责。
二是开展学习培训。
结合《干部任用条例》 系列培训， 同步开展《意见》 的学习培训， 并推动纳入各级党委(党组)中心组学习、 干部主体班次培训的重要内容，作为组织人事干部业务培训的常规教材， 引导广大干部学规矩、 懂规矩、 守规矩。
三是细化具体措施。
督促各地各单位结合实际， 制定相应的实施办法、 操作规程和配套措施， 将《意见》 各项任务要求抓细、 抓实、 抓出成效。
四是加
强督促检查。
采取多种方式， 了解各地各单位贯彻落实的情况， 注意总结推广好做法、 好经验， 对执行不力的及时予以督促纠正。
我们相信， 《意见》 的出台实施， 必将推动各级党组织在选人用人上讲认真、 真严格、 实监督， 严明组织人事纪律， 纯洁选人用人风气， 为培养选拔党和人民需要的好干部、 建设高素质干部队伍提供有力保障。
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