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镇 涉稳风险排查整治工作方案
为切实做好维护社会稳定各项工作，认真落实区委区政府《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神坚决打好防范化解重大风险攻坚战总体方案》精神，根据省、市、区有关部署要求，决定即日起开展“深入开展涉稳风险排查整治，积极推进建立健全重点行业领域涉稳风险治理长效机制”活动，并制定如下工作方案。
一、指导思想 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央及省、市、区委政法工作会议精神，在区平安建设领导小组的统一指导下，深刻把握社会稳定形势发展动向，找准摸透影响社会稳定风险的新问题新情况，坚持稳中求进、以变应变，坚持底线思维、问题导向，坚持标本兼治、源头治理，坚持防化并举、预防为主，着力提高防控能力，有效防范化解社会领域重大风险，建立健全风险防控长效机制，确保社会大局持续稳定，进一步提升人民群众的安全感和满意度，为全区“十四五”开好局起好步和庆祝建党 100 周年创造安全稳定的社会环境。
二、实施步骤 （一）深入开展摸排梳理，全面掌握各类涉稳风险隐患(2021 年5 月 20 日前)。各村（社区）、各成员单位按照本方案部署，结合本部门实际，制定工作计划，分解工作任务，细化工作措施，对本地区
本行业本领域的涉稳风险开展拉网式排查，对重点部位、重大问题、重点群体、重点人员，逐一“过筛子”“梳蓖子”，确保在这一阶段全部“见底”，最大限度地把各类涉稳风险隐患排查出来。
（二）着力开展防范化解，落实各项维稳工作措施( 2021 年 5 月21 日至 2021 年 8 月 31 日)。对前期排查发现的涉稳风险，按照严控增量、逐减存量、分类解决、突出重点的原则要求，积极组织开展防范化解工作。对重大风险隐患，将采取挂牌督办、领导包案等方式，压实责任，全力化解。对一时难以化解到位的，将明确时限要求，限期督办。
（三）推动建章立制，巩固风险防范成果(2021年9月至12月底)。各村（社区）、各成员单位要对摸排梳理、防范化解情况进行全面总结，认真研究行之有效的做法经验，及时查漏补缺，有针对性地加强政策研究。要着眼建立健全风险防控规则、制度，从制度机制上巩固风险防范成果。
三、重点工作 （一）防范化解公共安全领域重大风险 深入开展“守护平安”系列行动，对枪支弹药、民爆物品、危险化学品和烟花爆竹等涉稳风险开展排查，保持对“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动和食品安全、医疗卫生、网络电信诈骗等涉及民生领域刑事犯罪高压态势。着力加强刑满释放人员、吸毒人员等特殊人群服务管理。严格落实寄递物流行业安全管理制度。深化智能预警体系建设，有效提升公共安全领域风险预知、预警、预防能力。
责任单位:**派出所、**司法所、镇应急办、**市场监督管理所、
各村（社区）。
（二）切实做好退役军人群体信访稳定工作 坚持“三到位一处理”，认真办理退役军人信访事项，用好社会保障、临时救助、住房医疗等政策，切实维护退役军人合法权益。坚持正面引导，加强思想政治教育，促使退役军人知敬畏、存戒惧、守底线。强化情报信息预警，不断完善防范应对工作预案，坚决防止涉军维稳形势反弹。坚决取缔退役军人非法组织，依法打击违法犯罪行为，努力实现“市外不去、本地不聚、外地不援、网上不炒”的工作目标。
责任单位:镇退役军人服务工作站、**派出所、镇信访办、各村（社区）。
（三）妥善应对涉众型经济利益受损群体维权风险 紧盯 P2P 网贷机构全部停业但涉稳风险尚未出清的实际，紧盯非法集资、贷款、私募基金、企业债权等领域及各类交易场所潜在突出风险，聚焦网络借贷等重点领域和“现金贷”“校园贷”“首付贷”等风险业务开展风险排查，实施分类处置。密切关注并严厉打击非法集资、传销活动新手段，重点打击打着“金融创新”等旗号、瞄准“弱势群体”的非法集资行为。统筹做好行刑对接，最大限度减少群众经济损失。健全常态化防范非法集资宣传教育机制，做好重大案件舆论引导，强化重点人员教育稳控。
责任单位:镇经发办、**派出所、镇信访办、**市场监督管理所、各村（社区）。
（四）防范化解“疫情防控”引发的重大矛盾风险
深入排查疫情防控引发的涉稳风险、企业违约和裁员降薪引发的涉稳风险，第一时间获取、融合、分发、共享涉“疫情综合症”相关情报信息，形成联防联控联处整体合力。做好因疫情受损企业、群体、人员的帮扶救助工作，从源头上有效防范化解规模性聚集事件发生。加强疫情期间特别是疫情后群众心理疏导干预和帮扶救助，严防发生个人极端事件。
责任单位:镇卫健办、镇经发办、镇工会、**派出所、镇信访办、镇城建站、各村（社区）。
（五）加强教育领域涉稳突出问题排查整治 认真组织开展涉教领域风险隐患排查。深化平安校园建设，持续开展校园周边环境整治;持续开展涉校学生安全问题专项整治，重点排查化解师生矛盾、涉教纠纷。妥善化解因疫情防控引发的涉师生稳定风险，统筹做好疫情防控和教育教学工作。做好部分退休教师、原民办教师和代课教师等利益诉求群体稳控工作，完善稳控措施，完善工作预案。加强安全防范教育和心理健康疏导工作，开展安全防范和生命健康教育讲座，重点关注单亲或重组家庭、农村留守家庭学生，及时进行引导、干预。开展复学学生心理健康状况评估筛查，完善心理健康教育工作机制，落实综合性的干预措施，防范发生学生意外伤亡事故。加强校外培训机构日常监管，强化风险排查和源头化解。
责任单位:太平中心学校、和平中心学校、钟仓中心学校、**派出所、镇卫健办、镇信访办、各村(社区)。
（六）做好交通运输领域涉稳风险隐患防范化解 密切关注运输车辆司机群体涉稳动态，高度重视收入锐减群体存
在的涉稳风险隐患。深入排查货运企业、水路运输等行业稳定的相关情况、了解从业人员诉求，建立健全行业风险监测体系，切实将相关涉稳风险防范在早、处置在小，妥善化解矛盾。
责任单位:镇经发办、**市场监督管理所、**派出所、镇信访办、各村(社区)。
（七）妥善应对“邻避”问题等环保领域群体性事件风险 及时掌握垃圾填埋、垃圾焚烧等领域以及危险废物处置设施、辐射源、输变电和通信基站等项目“邻避”风险动态，完善涉环保重大项目稳评等工作措施，从源头上防范化解涉稳风险。强化“邻避”事件应急处置准备。完善专门预案方案，强化重点项目、部位巡逻防控，及时发现处置各类聚集苗头，严防事态升级、造成影响。
责任单位:镇环卫所、**派出所、镇信访办、镇经发办、各村(社区)。
（八）加强防范化解职工等劳动者群体极端维权行为 常态化开展劳动者工资欠薪问题排查化解工作，畅通农民工维权绿色通道，加大对拒不支付劳动报酬违法犯罪案件打击力度，全力防范化解劳动关系领域矛盾风险。加强对新就业形态劳动者劳动保障政策研究，主动回应相关诉求。
责任单位:镇社保所、镇工会、镇信访办、**市场监督管理所、各村(社区)。
（九）做好房地产领域涉稳风险防范化解稳定工作 进一步畅通购房群众利益诉求表达渠道，妥善化解矛盾风险，严防非理性维权蔓延升级。依法严厉打击堵门堵路等过激维权行为，加
强对重点人员的教育管控。
责任单位:镇城建站、**派出所、镇信访办、**市场监督管理所、各村(社区)。
（十）积极预防化解医疗卫生领域重大矛盾风险隐患 积极做好新冠肺炎疫情患者和病亡者家属、医护人员、其他参与疫情防控的相关人员、自诉“疫苗受害者”、血友病患者、艾滋病患者、大病患儿家属群体、因计划生育政策被开除人员群体、计划生育特殊家庭人员(含“失独”人员)、乡村医生等群体权益维护和稳定工作，积极防范化解医患纠纷，防止引发群体性事件、个人极端行为、舆情炒作等风险隐患。
责任单位:镇卫健办、镇民政办、镇信访办、**派出所、镇社保、各村(社区)。
（十一）开展网上涉稳风险治理活动 认真落实对微信、微博、贴吧、QQ 群、手机短信、重点论坛的通查监管措施，加强对有害信息，第一时间发现第一时间处置，防止扩散和造成严重影响。深化网络舆情治理，严打涉网犯罪，全面净化网络空间;围绕可能发生的重大涉稳敏感舆情，按照“三同步”要求，启动重大舆情应对机制;积极有效调控网上重大涉稳舆情，协调相关部门积极稳妥做好线下处置，有效防止网上舆情形成现实危害。指导加强互联网内容建设，加强正面宣传引导，营造清朗网络空间。
责任单位:镇党政办、**派出所、镇信访办、镇应急办、各村(社区)。
（十二）做好重要时段、敏感节点重要场所维稳工作
积极部署建党 100 周年维稳安保系列工作，强化属地责任、部门主管责任，织牢织密安全稳定防范网络，确保社会大局持续安全稳定。适时启动战时机制，加强情报收集研判，及时掌握各类重点人员借重大敏感节点制造事端的动向。
责任单位:镇平安办、镇信访办、**派出所、镇应急办、各村(社区)。
四、工作要求 （一）强化条块结合。各成员单位要立足部门职责，坚持管行业必须管稳定，切实抓好防范化解本系统、 本领域涉稳风险的组织推动和贯彻落实。各村(社区)要落实属地责任，参照建立有关工作机制，统筹做好本地区涉稳风险排查化解工作，结合实际，认真填写《防范化解社会稳定风险目标措施责任清单》(见附件)，于 5 月 30 日前报送至镇平安办。
（二）强化激励约束。各村(社区)、各成员单位涉稳风险排查整治情况，纳入年度平安建设考核。
（三）强化追责问责。镇将会同有关部门对涉稳风险排查整治情况进行督查督导，对风险排查不力，工作推进力度不大、进展缓慢，导致出现社会稳定突出问题、造成重大影响的，严肃追责问责。
附件:**镇防范化解社会稳定风险目标措施责任清单
附件 **镇防范化解社会稳定风险目标措施责任清单
单位（公章）：
序号 涉稳问题及存在风险 防控措施 责任单位及 责任领导 化解时限
注：责任领导一般为单位主要负责同志，问题阶段性化解时限原则三不超过 6 月底。
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