2023年在中国共产党X县代表大会上报告（区县）（完整文档）

时间：2023-11-06 15:11:01 来源：网友投稿

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各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党xx县第十二届委员会向大会作报告。

中国共产党xx县第十三次代表大会，是在“两个百年”奋斗目标历史交汇的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，动员全县各级党组织、广大党员和人民群众，凝心聚力、乘势而上、争先进位，奋力开启社会主义现代化强县建设新征程！

一、回顾奋斗历程，总结经验、坚定信心，全面凝聚迈向新时代的精神动力

县十二次党代会以来的五年，是我县改革发展史上极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，积极有效应对重大风险挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、调结构、抓创新、促改革、惠民生，圆满完成县十二次党代会确定的各项目标任务，为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。

五年来，我们始终坚持紧跟紧随、对标对表，“两个维护”更加坚决。不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，先后召开xx次县委全会研究贯彻落实习近平总书记对xx重要讲话重要指示批示精神具体举措，纵深推进扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿和煤炭资源、草原林地、供销系统等领域违规违法问题专项整治，不折不扣推进党中央和自治区党委、市委各类巡视巡察督查反馈问题整改，扎实开展“转作风、优环境、勇担当”“挖思想根源、肃流毒影响、转工作作风”等行动，形成了“讲政治、守纪律、敢担当、促发展”的浓厚氛围，全县上下“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加笃定、“两个维护”更加坚定。

五年来，我们始终坚持奋勇争先、加快发展，综合实力不断增强。到xxxx年底，全县地区生产总值完成xxx.x亿元，年均增长x.x%；
社会消费品零售总额年均增长x.x%；
城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长x.x%和x.x%；
一般公共预算收入达到xx.x亿元，人均可用财力逐年攀升，连续三年上榜中国西部百强县市，先后荣获“自治区文明城市”“国家卫生县城”称号。实施优化营商环境三年行动计划，xxx项行政审批和政务服务事项全部实现“一窗通办”，xxx条精细化政务服务事项办理实现“最多跑一次”。落实减税降费政策，累计为企业减免税费x.xx亿元，有效激发了市场主体活力，释放了发展新动能。

五年来，我们始终坚持调优结构、做强产业，发展质效明显提升。三次产业协调发展，比例由xx∶xx∶xx调整为xx∶xx∶xx。现代农业提质增效，建成高标准农田xx万亩，亩均增产xx%以上。畜牧业稳定发展，规模化养殖场区达xxx家，牲畜存栏xx万头。创建了“五彩xx”区域公用品牌，xx等xx款特色产品得到市场充分肯定。工业经济持续壮大，规模以上企业总量达到xx家，产值达到xxx.x亿元，增加值增速全市第三，xx现代智慧健康谷、xx热电厂二期等核心竞争优势明显、产业带动能力强的企业相继落户开工。新能源汽车产业初具规模，成为自治区中部首个全产业链制造基地。现代服务业进一步繁荣，旅游综合收入达到xx.xx亿元，电商交易额由不足x亿元增加至x.x亿元。

五年来，我们始终坚持勠力同心、合力攻坚，全力打赢“三大攻坚战”。脱贫攻坚战取得全面胜利，xx个贫困村全部出列，xxxxx名贫困人口全面脱贫。污染防治成效显著，完成了xx个村清洁能源替换和xx个村集中供热改造，xx自然保护区内工矿企业全部关停退出。开展大规模生态绿化行动，完成造林x.x万亩。xx生态治理和重点河沟整治取得阶段性成果。重大风险防范化解效果明显，累计化解政府隐性债务xx.xx亿元，风险等级由红色降为黄色。全面加强金融、安全生产、公共安全等领域风险隐患排查化解，社会大局更加和谐稳定。

五年来，我们始终坚持统筹布局、城乡一体，环境面貌焕然一新。坚持打基础、补短板、促提升，实施城乡基础设施建设项目xxx余项，升级改造公路xxx公里、输配电线路xxxx公里，修缮危房xxxx余户。农村人居环境持续改善，卫生清扫、垃圾清运、日常保洁等管护机制基本形成。乡风文明建设扎实推进，新时代文明实践中心全国试点工作深入开展，xx个村镇荣获全国全区文明村镇、卫生乡镇、乡村治理示范村等称号。xx镇现代化建设水平持续提高，开通城镇公交、实现动车经停、配套共享单车，市政公共配套日趋完善。城镇面貌持续改善，实施镇区市政道路及小街巷改造项目xx个，新增绿化面积xx.x万平方米，改造棚户区、老旧小区xx个，人民群众生活环境不断优化。

五年来，我们始终坚持共建共享、普惠均衡，民生福祉显著改善。城乡居民医疗、养老、低保等社会保障体系进一步完善，创业就业工作持续加强。创建国家教育科研创新实验基地x个，获得市级以上科研成果xxx项，高考升本率提升xx.x%。完成xx个乡镇卫生院、xxx个村卫生室标准化改造，基层公共医疗卫生体系进一步完善。全力以赴抓好疫情防控，切实打赢疫情防控阻击战。xx获评自治区一类xx，青少年科技馆、公共文化服务中心投入使用，广播电视传输实现全域覆盖，成功创建“国家公共文化服务体系示范区”。大党建引领网格化治理全面推开，“智慧xx县”信息化平台建成运行，“xxxxx”接诉即办高效运转，房地产遗留问题得到有效化解，市域社会治理现代化建设成效明显，食品药品、红十字、残疾人、关心下一代等工作均取得长足进步。

五年来，我们始终坚持协调各方、凝心聚力，党的领导更加有力。县人大、政府、政协及法检“两院”在促进社会主义民主法治建设中的作用有效发挥，广泛的爱国统一战线巩固壮大，工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用不断增强。普法宣传教育扎实推进，平安xx县、法治xx县建设得到了新的提升。党管武装工作进一步加强，连续九次荣获“自治区双拥模范县”称号。中华民族共同体意识更加深入人心，平等团结和谐的社会主义民族关系持续提升，荣获“自治区民族团结进步示范县”称号。中央宗教督察反馈问题整改全面完成，宗教和顺的局面不断巩固。

五年来，我们始终坚持从严从实、管党治党，政治生态更加清明。“两学一做”学习教育常态化制度化开展，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断巩固，党史学习教育深入推进，广大党员干部的信仰、信念、信心更加坚定。意识形态工作责任制有效落实，社会主义核心价值观深入人心，思想引领、示范带动作用进一步发挥。x个乡镇、xxx个行政村、xx个社区换届和党政机关、事业单位机构改革圆满完成。xx红色先锋xxxxx体系建设工程深入开展，建成党建示范点xx个、党建示范带x条，打造百年红色堡垒、选树百年红色先锋xxx个。创新推出党建引领“五面红县”“三包三联”等实践载体，xxxx名机关干部投身一线，xxx名高学历高素质专业化人员通过“绿色通道”充实到全县各个领域、各条战线，为基层发展注入了新活力。纪检监察体制改革深入推进，全面完成县监委组建转隶、县委巡察机构设置、派驻机构改革等工作，日常监督、派驻监督、巡察监督实现全覆盖。以零容忍态度惩治腐败，累计处置问题线索xxxx件，组织处理xxx人，处分xxx人，移送司法机关xx人，营造了风清气正的政治生态。

回顾五年来的奋斗历程，我们深切体会到，实现高质量发展，必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时时处处对标对表，确保各项工作方向不偏、落实有力；
必须坚持发展是第一要务，牢固树立和积极践行新发展理念，主动适应新时代新要求，不断壮大经济总量、提升产业层次，切实在加快发展中破难题、惠民生、促和谐；
必须一张蓝图绘到底，解放思想、实事求是，在深化对发展形势的认识中完善工作思路，与时俱进推动全县经济社会各项事业科学化、规范化发展；
必须把改革创新摆在全局核心位置，坚持改革引领、创新驱动，积极搭建平台，在创新创造中不断培育新的发展优势、竞争优势；
必须坚持人民至上，问政于民、问计于民、问需于民，持续增进民生福祉，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；
必须坚持和加强党对一切工作的领导，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，引导和带动广大党员干部群众勇担当、善作为，凝心聚力推动各项工作取得实效。

艰难困苦，玉汝于成。过去五年的发展，让土默川大地焕发出了新的生机与活力。这些成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向、科学指引，离不开自治区党委和市委的正确领导、大力支持，得益于历届县委班子的实干担当、接续奋斗，归功于全县各级党组织和广大党员干部群众、社会各界代表人士的奋力拼搏、辛勤付出。在此，我代表中共xx县第十二届委员会，向为xx县建设发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，发展不足、发展不优、发展不平衡，始终是我县高质量发展的最大挑战，推进生态优先、绿色发展仍然面临许多亟需解决的难题。主要表现为：经济总量不大，重大产业支撑项目不多，科技创新能力不足，综合竞争力还不够强；
城乡发展不够均衡，基础设施配套不够完善，教育、就业、医疗、养老等领域发展水平与群众期盼还存在差距；
生态文明建设力度还需进一步加大，大气、水、土壤污染防治仍然存在不少薄弱环节；
一些党员干部思想僵化、作风不硬的现象仍然存在，推进全面从严治党向纵深发展任重道远。这些问题警醒我们，必须居安思危，坚持问题导向，弘扬斗争精神，认真加以解决，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风推动全县各项工作走在前、做表率。

二、把握发展形势，抢抓机遇、乘势而为，全面开启奋进新征程的崭新篇章

xx县是一个有着悠久历史和光荣传统的地方，在长期的发展实践中，书写了各民族相互融合、团结奋进的壮丽史诗，为xx革命建设发展作出了积极贡献。近年来，我们立足实际，团结带领全县各族人民艰辛探索、艰苦创业，推动解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，成绩有目共睹。但是，放眼全区看xx县，我县GDP总量虽排名全区第xx位，可人均GDP不高，发展的质量效益与群众期待、市场需求仍存在不少差距，山清水美、沃野千里的资源优势还没有完全转化为经济优势和现实生产力。

察势者智，驭势者赢。向“第二个百年奋斗目标”迈进，我们必须要正视差距，在充分认识新阶段、新征程“时”与“势”的深刻变化中，准确把握xx县高质量发展的历史方位，以时不我待只争朝夕的精神，铆足干劲，迎难而上，持续营造进位赶超、争创一流的浓厚氛围。

今后五年，是我县加速高质量发展的关键时期，也是重塑形象、再创辉煌的重要阶段。当前，我们的发展面临着许多前所未有的机遇，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、呼包鄂榆城市群等国家战略深入推进，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位全面落地，一系列政策红利、改革红利、发展红利将持续释放，叠加的发展机遇告诉我们，xx县应当顺势而为，主动出击，争取更多政策利好。随着高铁经济的到来、新机场建设的加快推进，国家现代农业示范区、xx乳业开发区、沙尔营物流园区、xx草原文化旅游区等产业发展平台日益完善，xx现代智慧健康谷产城融合项目深入推进，xx县的区位优势、空间优势、交通优势更加显现，必将加速“物流”“人流”“资金流”“信息流”“技术流”等要素向我县集中集聚，带动新产业、新业态、新商业模式快速成长，良好的基础条件支撑我们，xx县应当积极有为，提振信心，鼓起勇气加快发展。近年来，我们致力于优化发展环境，开展了一系列创新实践，党风政风、社风民风持续改善，一支勇担当、善作为、能干事、干成事的干部队伍快速成长，全县上下干事创业热情充分点燃，全新的社会氛围召唤我们，xx县应当敢想敢为，只争朝夕，奋力开创改革发展新局面。

今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大县帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对xx重要讲话重要指示批示精神和党中央、自治区党委、市委部署要求，坚持党对一切工作的领导，弘扬伟大建党精神，统筹发展和安全，立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，加快推进产业转型、促进乡村振兴、优化生态环境、改善社会民生，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，奋力开启社会主义现代化强县建设新征程。落实好这一总目标，我们必须要精准对标党中央部署要求，解放思想，勇于创新，用实际行动回答好“我们要建设什么样的xx县”“怎样建设xx县”这个时代命题。

我们要建设一个“产城融合、产业兴旺”的繁荣之县。以xx现代智慧健康谷、xx新能源汽车智造基地等重大项目为核心抓手，聚焦现代乳业、高端装备制造业产业定位，推动全县产业向高端化、现代化、科技化、绿色化、融合化转变，加快构建“产在城中、城在产中，以产促城、以城兴产”的产城融合新模式。加强国家政策研究，准确把握资金投向，抓紧谋划实施一批新型基础设施、重大产业项目、重点民生工程，加快构筑起推动高质量发展的“四梁八柱”。力争到xxxx年，全县地区生产总值年均增长x%左右，综合经济实力达到全区第一方阵前列。

我们要建设一个“全域开放、生机勃发”的活力之县。聚焦首府“建设现代化区域性中心城市，打造美丽青城、草原都市”发展目标和“东融、西联、南通、北开”全方位开放发展格局，依托高效便捷的交通基础设施、信息基础设施，加速区域互联互通，畅通京津冀、沪苏浙等发达地区特色优势产业承接转移渠道，下大力气引进一批基地型、领军型企业，推动发展思维、发展方式、发展路径深刻变革，让市场活力、发展动力持续释放。进一步深化重点领域和关键环节改革，创新工作机制，不断提升产业吸附力、项目承载力、服务保障力，拓宽高质量发展新空间。

我们要建设一个“美丽宜居、秀色怡人”的幸福之县。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“让生活更美好”目标，加速城乡一体化进程，主动融入京津冀“两小时经济圈”、呼包鄂乌“一小时经济圈”和首府“半小时经济圈”，持续改善城乡生产生活条件，努力让群众的钱包鼓起来、日子火起来。力争到xxxx年，一般公共预算收入增幅高于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济发展保持同步增长。健全完善城乡公共基础设施，全面优化提升内部环境和对外形象，让xx县成为大家引以为傲的名片、难以割舍的骄傲。

各位代表、同志们，一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。面向新时代、奋进新征程，我们决不能有半点“我以为”的固步自封、“应该是”的坐井观天、“差不多”的麻痹自满，必须始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚决破除“等靠要”的懒政思维、“自顾自”的狭隘观念、“慢吞吞”的蜗牛心态，主动扛责于肩、履职于行，亲力亲为推动各项工作持续走深走实。我们坚信，在全县上下的共同努力、接续奋斗下，xx县一定能够在新时代的奋斗征途中干出新成绩、再创新辉煌！

三、聚焦重点任务，找准路径、重点突破，全面实现现代化建设全新目标

目标已确定，奋进正当时。加速新时代全县各项事业高质量发展，必须始终坚持稳增长与促投资并行，转方式与调结构并举，扩总量与提质量并重，加快新旧动能转换，推动经济发展实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。

一坚持用新发展理念引领，加快构建现代产业体系

始终把经济发展的着力点放在实体经济上，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以现代乳业、装备制造业为重点，系统谋划产业链、科学布局创新链，推动形成企业集中、产业集聚、要素集约的现代化产业发展格局。

全力提升核心产业竞争力。坚定坚决把xx现代智慧健康谷作为立县之本、强县之基、发展之源，按照健康谷xx平方公里核心启动区、xx平方公里核心发展区和xxx平方公里全域协同发展区整体规划，举全县之力抓重点、攻难点，确保水、电、路等基础设施和教育医疗、酒店商超、生态公园等公共服务配套分步实施、有序推进，为企业顺利投产经营营造良好环境。围绕“一年起步、三年建成、五年形成规模效应”总体思路，全力以赴加快推进奶粉、液奶等产业项目和物流、商贸、包装等产业链上下游项目建设。依托xx在业界的引领带头作用，组建融资平台，引导社会资本参与项目建设，打造全球领先的乳业产业集聚区、人才集聚区、要素集聚区，让健康谷成为引领全球乳产业的“中国硅谷”，推动“中国乳都”向“世界乳都”目标迈进。

培育壮大绿色产业新动能。发展壮大新型动力电池、矿山机械等现代装备制造业以及非金属、清洁能源等现代新兴产业，支持xx等企业扩大产业规模，推动xx热电厂二期、xx整车、xx等项目建成投产，力争到xxxx年全县工业总产值实现翻番。加快发展绿色循环产业，积极稳妥做好产业园区僵尸企业、低效能企业清理清退工作，启动xx大宗工业废弃物资源化利用产业园项目，推动工业经济逐步向绿色化、低碳化转变。落实“科技兴蒙”部署要求，强化企业创新主体地位和主导作用，实施科技企业、创新企业发展培育计划，加快推进国家乳业技术创新中心、xx新能源汽车研究院、xx现代农牧研究院等创新载体建设，促进“产学研”高度融合，力争到xxxx年全县规模以上科技创新企业占比超过xx%，各类创新平台、研发机构超过xx家。

持续抓好招商引资扩总量。主动承接xx非首都功能疏解产业项目和发达地区产业转移项目，切实在科技创新、基础设施、飞地经济等方面加强合作交流，努力把xx县打造成为首府高质量发展最具活力的城市副中心。坚持年年都是招商引资年、年年都是项目建设年，采取以商招商、专业招商、上门招商、精准招商等形式，加快引进一批投资强度大、科技含量高、经济效益好的基地型、规模型绿色产业链项目。持续优化营商环境，全面梳理涉企承诺事项，重约践诺，依法依规全部兑现。加强招商项目落地保障，健全完善项目从洽谈对接、签约落地，到开工建设、投产达效全过程跟踪推进机制，推动招商成果向发展成果转化，力争到xxxx年引进落地产业项目xx个以上。

二坚持优先发展农业农村，加快推进乡村全面振兴

始终把乡村振兴作为加快农村发展、改善农民生活、推动城乡一体化的重要抓手，持续深化农业农村改革，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，让农业更强、农民更富、农村更美。

大力开展现代农牧业提质增效行动。坚决扛稳粮食安全政治责任，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，力争到xxxx年打造xxx万亩以上高标准农田，盐碱地恢复正常生产xx万亩以上，推动农业规模化、集约化、专业化发展。推进奶业振兴，坚持“为养而种、以种促养、以养增收”，下功夫解决牧草种植、饲料加工、牧场养殖等问题，积极构建从“一棵草”到“一杯奶”的全产业链条。力争到“十四五”期末全县新增优质牧草xx万亩以上、奶牛xx万头以上，年产奶量突破xxx万吨，成为国内首个县域百万吨级奶源基地。进一步深化农业供给侧结构性改革，延伸农牧业产业链，推动水稻、大蒜、黑小麦、食用菌等特色作物向价值链高端转化，打造自治区中部绿色农畜产品生产加工示范基地，打响“五彩xx”区域公用品牌。

大力开展乡村建设提质增效行动。实施农村高质量发展计划，加速脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，优化完善相关政策机制，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。深入开展“农村人居环境整治提升五年行动”，继续推广普及卫生户厕，稳步扩大乡村污水管网覆盖面，力争到xxxx年农村卫生户厕普及率达到xxx%，有条件的农村污水集中处置率达到xxx%，规模化养殖场粪污处理设施设备配套率及综合利用率达到xxx%，基础设施和综合公共服务设施基本实现区域均衡。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，健全完善农村人居环境设施管护机制，推行城乡环卫一体化第三方治理模式试点，持续改善群众生产生活环境，打造美丽宜居乡村。

大力开展城乡一体化提质增效行动。科学划定村镇生产、生活、生态空间，推动镇域经济差异化发展、一体化协同，全力将xx打造成为新兴工业和商贸物流样板区；
xx打造成为现代农业和特色农业主产区；
塔布赛、xx打造成为红色文化和湿地生态文化示范区；
xx打造成为生态宜居和现代化治理先行区。完善城乡交通网络，重点推进xx等公铁路建设项目，加快形成四通八达、区域互通路网格局。实施中心城镇品质提升计划，加快推进“断头路”连通及城镇公园建设，持续提升城镇综合承载力和宜居水平。强化城镇综合执法，以创建国家文明城市为抓手，进一步完善城市管理机制，规范生活秩序、交通秩序、经营秩序。实施“智慧xx县”二期工程，加速部门信息数据共享，努力让城镇管理更精细、社会服务更便捷。

三坚持转变方式调优结构，加快推动第三产业繁荣

始终把现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，依托现有资源、立足社会需求，推动形成多层次、高品质的现代服务业发展新格局。

推动生产性服务业质量持续提升。发展现代物流业，加快建立与产业发展相适应的现代物流体系，重点抓好xx等智能化物流基地建设，推动全县物流业向专业化、高端化转变。完善乡村物流网络，全面推进国家级电子商务进农村示范县建设，打通城乡产品双向流通“最后一公里”。繁荣金融保险、信息技术等服务业态，倡导更加智能、环保、健康的消费方式。

推动生活性服务业品质持续提高。加快住宿餐饮、文化教育、健康养老、家政服务等业态提档升级，积极引进一批高端城市综合体、商业街区等项目，不断满足群众多元化消费需求，力争到xxxx年新增限额以上贸易企业xx家，社会消费品零售总额超过xx亿元。坚持包容审慎、规范有序，鼓励和支持商贸企业、商业街区开展多样化的群众性消费和大众化休闲活动，让城镇更有魅力、更具活力。

推动文化旅游产业深度融合发展。科学编制文旅融合产业发展总体规划，实施旅游基础设施提标改造升级计划，开工建设xx，加快推进xx等文旅项目建设，全力做好xx草原文化旅游区国家xA级景区创建。坚持以文促旅、以旅彰文，因地制宜推出xx等精品旅游线路。加强历史文化遗产保护传承，推动剪纸、脑阁、面塑等非物质文化遗产与特色旅游项目深度融合，切实把文化旅游资源转化为经济高质量发展优势。

四坚持生态优先绿色发展，加快改善生态环境质量

始终坚持绿水青山就是xx银山，把生态文明建设作为战略性任务来抓，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动人与自然和谐相处、共生共荣。

持续打好“蓝天碧水净土”保卫战。聚焦“碳达峰、碳中和”目标，推进清洁生产和重点产业、重要领域绿色改造。全力抓好重点区域燃煤散烧治理，加快蒙特利尔、泰达、中科节能等农业废弃物资源化利用项目建设，力争到xxxx年农村清洁供暖率达到xx%以上，秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收率达到xxx%。深入落实河湖长制，强化重点河流断面水质监测预警，加大饮用水源地保护力度，构建从“水源地”到“水龙头”的安全屏障。加强对重点区域土壤污染治理管控，大幅减少农业面源污染，保障农产品质量和人居环境安全。

持续提升生态环境治理能力水平。紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，以山水林田湖草沙为重点，持续抓好xx、京津风沙源等重大生态修复工程。坚持“清点源、治面源、控内源”同步，“抓源头、净水质、美周边”一体，全面推进哈素海综合治理，重现“塞外西湖”灵秀之美。持续开展大规模国土绿化行动，继续做好城镇绿化提升和生态乡村建设工作，力争到xxxx年重点区域绿化实现全覆盖。继续抓好抓实中央、自治区环保督察反馈问题整改，组织开展全县生态环境问题大排查、大整治专项行动，确保所有问题整改到位不反弹，让良好的生态环境成为xx县高质量发展的有力支撑。

持续完善自然资源长效管护机制。深入实施主体功能区战略，健全完善全县自然资源数据库，加快建立国有自然资源资产核算体系。全面推行林草长制，加强天然林资源、自然保护地生态管护。全面压实“河长制”，持续开展清“五乱”，实施重点水库除险加固及河道清淤疏浚工程，创建美好水生态环境。保持打击“两违一污”高压态势，加大环境执法监管力度，完善森林火险监测预警、动植物检疫御灾体系，建立生态环境损害赔偿机制，切实守护好xx县的绿水青山。积极倡导和鼓励绿色生活方式，促进绿色消费、绿色出行、绿色居住，努力推动生态文明建设工作向更深层次、更广范围、更高水平迈进。

五坚持人民至上民生优先，加快推进社会事业发展

坚持“人民就是江山、江山就是人民”，始终把人民放在心中最高位置，坚守为民初心，顺应群众期盼，努力让改革发展成果更多地惠及全县各族群众。

完善社会保障制度，不断提升群众“获得感”。落实全民参保计划，完善社会保障和就业服务体系，持续抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业和退役军人就业安置工作。健全新型养老托幼服务体系，试点推行居家养老，支持社会资本发展托幼事业，努力让中青年群体有更多的精力干事创业。健全完善“救急救难”工作机制，大力发展慈善事业，加大对残疾人、孤寡老人、大病患者等困难群体救助力度，做好关爱留守儿童工作，让广大群众时刻感受到党和政府的关怀与温暖。

加强公共服务供给，不断提升群众“幸福感”。实施教育质量提升计划，深化教育改革创新，进一步优化教育资源配置，促进学前教育、基础教育、职业教育、民族教育协调发展。实施医疗服务水平提升计划，深化医疗卫生体制改革，加强“医联体”“医共体”建设，合理配置医疗资源，加快组建医疗集团，推动形成覆盖全县的现代化医疗服务保障体系，让老百姓在家门口就能享有更好的医疗服务。发展蒙医药事业，完善疾病预防控制体系，抓好常态化疫情防控。实施公共文化服务提升计划，加强广播电视公共服务体系建设，持续开展“文化惠民”工程，用好体育场、体育馆、公共文化艺术中心等阵地，常态化开展群众性文体娱乐活动。发扬“xx”精神，鼓励更多文艺工作者扎根基层，创作更多接地气、传得开、留得下的优秀文艺作品。实施为民服务质量提升计划，加强群众住房保障，完成全县xx个老旧小区改造，加快化解房地产遗留问题，下大力气解决困扰老百姓多年的“供热难”“办证难”等民生痛点，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

创新市域社会治理，不断提升群众“安全感”。坚持总体国家安全观，健全完善国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。推进全民国家安全教育宣传，强化保密机要工作，持续增强全社会国家安全意识。加强防灾减灾救灾能力体系建设，继续抓好政府隐性债务清偿，切实防范化解各类公共安全风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置等社会矛盾综合治理机制。深化平安xx县、法治xx县建设，加强社会面动态防控，强化日常巡逻，提升街面“见警率”。加强反诈骗等法治宣传，坚决防范、打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，统筹抓好食品药品、道路交通等工作，切实维护群众生命健康安全。

强化民主法治建设，不断提升群众“使命感”。全面加强民主政治建设，丰富党群干群互动形式，深化“三访三问”行动，激发群众积极参与全县重大事项决策的主动性。支持人大、政协依法依章程履行职责，畅通代表、委员履职渠道，切实发挥好参政议政和民主监督之责。保障审判机关、检察机关依法独立行使审判权、检察权，促进司法公正。加强和改进党对群团组织的领导，持续巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地凝聚社会共识。加强宗教事务管理，提升工作法治化水平。坚持党管武装，加强国防后备力量建设，强化全民国防教育，不断巩固和发展双拥共建成果。

深化民族团结进步，不断增进民族“认同感”。牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，在全社会持续深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，将其纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，纳入民族工作政策法规、任务举措，不断增进各民族间的感情交流交融，发现一批、打造一批民族团结进步创建工作示范点，力争到xxxx年成功创建全国民族团结进步示范县，推动“三个离不开”“五个认同”在各族群众心中深深扎根。严格按照“三个必须放到”“三个不能”“五个不能低估”重要要求，时刻保持底线思维和风险意识，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责，切实呵护好“模范自治区”崇高荣誉。

四、聚焦主责主业，从严从实、严管严治，全面推进党的建设新的伟大工程

大力弘扬伟大建党精神，深刻领会以史为鉴、开创未来的“九个必须”根本要求，持续推进全面从严治党，勇于自我革命，加强自身建设，坚定不移守初心、担使命，树标杆、作表率，将伟大建党精神转化为干事创业的持久精神动力。

一县帜鲜明讲政治，砥砺信仰坚定的忠诚品格。

始终把党的政治建设摆在首位，永葆“心同向、行同步”的绝对忠诚，坚持党对一切工作的全面领导，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，始终在党和国家大局下谋划推动各项工作，我们第一时间抓落实、见成效，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

二矢志不移强信念，凝聚争先进位的精神力量。

坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治必修课、理论必须课，通过原原本本读原文、认认真真悟原理，吃透精神实质，把握核心要义，确保学深悟透、融会贯通，真正在学思践悟中使我们的信仰更坚、信念更强、信心更足，切实把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动。

三强根固本夯基础，筑牢全面振兴的战斗堡垒。

牢固树立大抓基层的鲜明导向，深化党支部标准化规范化建设，加强党员教育管理。深入推进“党建共同体”建设，促进机关党建、国企党建、非公企业和社会组织党建资源向发展一线聚集。坚持党建引领乡村振兴，持续充实基层工作力量，通过采取“县招乡用”“乡招村用”方式，引导和带动更多大学生投身乡村一线。优化驻村第一书记选派，加强村社区党组织书记队伍建设，完善教育培训、考核监督、激励保障等工作机制，激发基层党组织书记干事创业热情，全面提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。健全完善县乡村三级党群服务中心体系，建立便民服务轮值书记制度，切实让基层党员干部“动”起来，主题党日“活”起来，支部建设“亮”起来。

四凝心聚力抓队伍，打造攻坚克难的中流砥柱。

坚持党管干部原则，树立重实干重实绩的选人用人导向，认真落实领导班子和领导干部政治素质考核考察办法，把好干部标准落到实处。深入实施“一把手”领导力提升工程和“xxxx”执政骨干计划，扎实开展各类专题培训和实践历练，锻造政治过硬、担当作为的高素质专业化干部队伍。实施创新力提升工程，开展“鸿雁北归”“乡村头雁”“英才提升”三项行动，完善人才“引、用、留、育”制度机制，鼓励和引导各类优秀人才扎根xx县、建功土默川。健全干部担当作为的激励和保护机制，落实“三个区分开来”，县帜鲜明容错纠错，推进精准问责，严肃查处诬告陷害行为，让实干者轻装上阵。

五持之以恒正风纪，巩固风清气正的政治生态。

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，健全完善基层减负长效机制。深化纪检监察体制改革，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。加强警示教育，用好各类阵地载体，推动廉政教育纵深开展。坚定不移推进反腐败斗争，综合运用“四种形态”，严查重点领域关键环节腐败问题，涵养风清气正的政治生态，为经济社会高质量发展保驾护航。

各位代表、同志们，百年党史鼓舞人心，神圣使命催人奋进，历史总是在继往开来中阔步前进，事业总是在接续奋斗中发展壮大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、市委的坚强领导下，发扬吃苦耐劳、一往无前、不达目的绝不罢休的xx马精神，迈向新时代，奋进新征程，为加快建设社会主义现代化强县而努力奋斗！