2023年全市公安机关创建全国文明典范城市动员部署会上讲话（完整文档）

时间：2023-11-14 18:33:02 来源：网友投稿

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同志们：

今天的会议非常重要，既是深入贯彻落实全市创建全国文明典范城市动员大会工作部署的推进会，也是动员全市公安机关开启创建全国文明典范城市新征程、夺取迎评工作新胜利的誓师会。刚才，XX同志传达了市局《创建全国文明典范城市三年计划》（2021-2023），会议印发了《2021年任务清单》《创建指标》等文件，对全局创建工作作出制度性安排，明确了总体思路和创建任务。交警、治安、出入境、XX分局、XX分局作了表态发言，表明了打赢文明典范城市创建攻坚战的信心决心，希望以主力军的姿态狠抓落实，确保创则必成，战则必胜。下面，我代表市局党委，再讲三点意见：

一、明责明势、加压加劲，切实增强典范创建的责任感紧迫感。近年来，在市委、市政府坚强领导下，全市公安机关坚持全域创建、全局创建、全警创建，以更加安全、稳定、和谐的政治社会环境，2020年，市局圆满完成中央文明办全国文明城市创建培训专项任务，创城测评指标历史性实现“零失分”，在XX公安历史上写下了浓墨重彩的一笔。

“文明创建永无止境，翻过一山再攀一峰”，今年是第七届全国文明城市创建的起始之年，中宣部、中央文明办决定，在第七届评选周期中，评选部分有较强示范引领作用的全国文明城市为文明典范城市，在“文明高地”的基础上打造更具引领力、示范力、影响力的“文明高峰”。市委市政府高度重视，5月召开全市创建全国文明典范城市动员大会，强调“创建全国文明典范城市势在必得”，明确提出2023年建成全国文明典范城市。大家要充分认识首次文明典范城市创建的重要性、紧迫性，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉投入到各项创建攻坚工作中。

第一，三个维度看意义，典范创建极其重要。从全市层面来看，典范城市作为文明城市的“升级版”，是全国文明城市的优中选优、强强对决，层次更高、水平更高，更具示范性、引领性，是更好担负高质量发展战略的必然抉择，是加快建设强省会的战略抓手，更是国内含金量最高、影响力最大的城市品牌。对公安机关来说，典范城市创建是对公安队伍形象、社会治理能力的一次集中检验，既是市委市政府交给我们的一项重大政治任务，更是实现公安工作和队伍建设高质量发展的重大机遇。就全体民警而言，创城工作已列入市委工作要点、市政府督查事项和经济社会发展综合考核，有为才能有位，付出才有收获，我们必须坚决扛起创建使命，为创建典范城市保驾护航。

第二，三个层面看变化，创建形势极其严峻。按照中央文明办最新部署，测评思路有变化，前两年搞试点、抓测试，完善固化文明城市测评体系，第三年根据年度测评成绩和试点情况，择优确定参评城市，依据确定的典范城市测评体系，最终评选出首批典范城市。测评方式有变化，《全国文明城市测评体系》（2021版）进行了全面修订，实地考察由以往集中考核改为由第三方不打招呼、不定期、多批次常态考核，体现了迎检贵在平时而不在评时的导向。测评内容有变化，较往年相比，网上申报材料5种方式之一的部门评价，由原来的3个指标增加到9个指标。测评标准更加聚焦高质量发展，文明交通新增变动四项指标，政务大厅新增三项指标，提出了新的具体要求。

第三，三个角度看问题，承担任务极其艰巨。从创城任务分解看，涉及我局44项测评内容58条测评标准，其中由公安牵头落实29项32条。从自身短板分析看，不礼让行人、不文明养犬、车窗抛物等顽疾仍然屡禁不绝，疫情常态化情况下自觉保持一米间隔、刊播公益广告等还需进一步普及，任务更加艰巨繁重。从当前工作分布看，典范城市创建与党史学习教育及教育整顿主题活动碰头，与提升安全感满意度六大攻坚工程叠加，面临既要、又要、还要难题，任务更加多头并进。

XX公安作为文明创建主力军，责无旁贷要在全国文明典范城市创建中当好引领、作出示范。全市公安机关一定要深刻认识典范城市创建的重大意义、准确把握严峻形势，按照“一年抓提升、两年见成效、三年抓巩固”的总体思路，迅速行动起来，把握重点、攻克难点、打造亮点，真正把精力投入在平常、把工作开展在经常、把成效体现在日常，向市委市政府和广大市民交出一份满意的公安答卷。

二、对标对表、高质高效，有效落实典范创建各项措施。各单位要对照《三年规划》《任务清单》《创建指标》，统筹把握主责主业和创建任务的关系，并联推进文明典范城市创建和建党100周年安保维稳工作，聚焦聚力、借势发力，以防风险、保安全、护稳定、促发展的优异成绩，为省城争创全国文明典范城市再立新功、再创辉煌。

（一）拧紧负面清单阀门，聚力打造更加安全稳定的政治社会环境。创城测评体系中涉及公安机关的有7项负面清单，这是全国文明典范城市创建的底线红线。各单位要强化忧患意识、底线思维，超常规落实落细各项措施，不断增强社会治安局势驾驭能力，持续擦亮“安全”招牌，努力把“一票否决”项变为“锦上添花”项。一是坚决打赢政治安全主动仗。二是坚决打赢防范化解矛盾风险主动仗。坚持和发扬新时代“枫桥经验”。三是坚决打赢打击防范违法犯罪主动仗。聚焦影响人民群众安全感的突出问题，常态推进扫黑除恶专项斗争，严打震慑电信网络诈骗、“食药环”“非法传销”等突出违法犯罪和侵害老年人、妇女、未成年人、残疾人合法权益的恶性案件，全力创建全国社会治安防控体系建设示范城市。四是坚决打赢网络安全管控主动仗。进一步健全完善网上网下一体联动工作体系，依法打击侵犯公民个人信息等网络违法犯罪，严防发生重大网络安全事件。

（二）擦亮传统优势品牌，聚力打造更加文明畅通的交通出行环境。文明交通是实地测评的重点，也是难点，是往年最容易失分的指标。公安交警作为全国公安交管战线的一面旗帜，必须增强扛旗示范、牵头引领的强烈责任感和使命感，打好秩序整治、安全防控、宣传引导组合拳，打造文明交通全国样板，变“走在前列”为“扬起龙头”。一是加强共管共治，下好综合治理先手棋。用好《省实施道路交通安全责任制规定》，推动市、区县两级交安办常态实体化运转，主导推动市文明办将不佩戴头盔、非机动车逆向行驶等交通违法行为纳入文明单位考评内容。借力政府示范路建设，健全完善路口管理制度，充实路口管理力量，逐条道路进行安全隐患大排查、大整治，合力打造智慧安全畅通路口。二是推进减量控大，牵住安全防控牛鼻子。坚持安全、畅通两手抓、两手硬，强势开展非法超限超载整治等“五大行动”，围绕重点时段、隐患路段以及“两客一危一货”等重点车辆，靶向整治“三超一疲劳”、涉牌涉证、酒驾醉驾等严重交通违法行为，集中整治非机动车逆行等违法行为，狠抓不礼让行人、违反禁令标志、闯红灯等影响城市交通秩序安全畅通的违法行为，确保年度道路交通事故起数和死亡人数同比“双下降”。三是传播文明理念，营造宣传引导新热潮。紧紧抓住全民交通文明素质这一关键，持续深化全社会普法宣传教育，真正让遵守交规、安全出行深入人心。从电动自行车销售、挂牌抓起，以校园为突破口，深入开展佩戴安全头盔主题宣传活动，辐射增强学校师生和学生家长的交通安全法制观念，有效提升头盔佩戴率。9月底前，驾乘摩托车佩戴头盔率要达到98%以上。

（三）补足失分扣分短板，聚力打造更加和谐宜居的人文生活环境。社会面秩序整治点多、面广、量大，涉及中小学校园周边社会环境清理整治、流浪乞讨人员救助管理、不文明养宠现象清理整治、非法小广告打击清理4项公安主责任务。我们必须扛牢主责、直面矛盾，整体谋划、秒分必争，有力有序有效推进各项工作落实。一是强化流浪乞讨人员救助管理。加强对流浪乞讨人员集中活动和露宿区域的巡查，及时落实身份核验和救助保护措施，发现流浪未成年人的，应当护送到救助管理机构接受救助，减少街面未成年人流浪乞讨。要依法从重从快打击虐待和故意伤害流浪未成年人等违法犯罪活动，特别是对利用婴幼儿或未成年人乞讨的，一律现场取证、调查盘问，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是优化文明养犬管理。升级养犬管理信息系统，将办证年审管理权限下放至宠物医院，增加便民服务点，提高办证年审率。强力推进违规养犬专项整治，发挥志愿者和保安队员分布点多面广优势，协助公安机关宣传依法文明养犬知识，及时固定不文明养犬行为证据，确保无遛犬不栓绳、无宠物便溺现象。三是净化校园周边环境。加强与市场监管、城管、卫健、文化等部门联勤联动，对校园周边进行拉网式、地毯式检查整治，绝对不能在校园周边200米范围内看到还在营业的上网服务营业场所、电子游戏经营场所、歌舞厅娱乐场所；
绝对不能在校园周边出现出售恐怖、迷信、低俗、色情出版物的现象；
绝对不能在中小学上学、放学期间出现乱停车、乱过马路和大规模拥堵现象。同时，要全面加强校园安保工作，尽快推进上学、放学期间“护学岗”“高峰岗”的警力部署，确保校园周边秩序井然。四是深化非法小广告治理。加强与城管行政执法部门协调配合，组织开展常态化巡查管控，切实织紧“发现、清除、反馈”工作闭环。对“办证”“诈骗”“招嫖”“高利贷”等非法小广告，做到即现即查、追根溯源、严打重罚，全力做好收网工作。

（四）做强民生服务长板，聚力打造更加优质高效的警务服务环境。各窗口政务大厅特别是出入境大厅是实地测评必查的静态测评点，必须对照点位测评标准，把底数摸清，把问题找准，把举措谋实，进一步加强窗口规范化管理，努力把“盆景”变“风景”。一是持续深化“窗口革命”。对照创建要求，做到办公模式、服务标识、警务公开“三统一”，服务言行、警容风纪、受理流程“三规范”，一次告知、首接负责、延时服务“三保障”，建好用好志愿服务岗、分类垃圾桶、一米等候线、无障碍设施，打造公安“靓丽窗口”。市局出入境、车管所要对照三项新增指标及具体要求，抓紧时间、保质保量完成公益广告景观小品、停车场无障碍停车位、残疾人信息无障碍服务等规定动作，力争8月达标。二是持续深化“放管服”改革。健全“万警进万企”机制，拓展涉企服务“绿色通道”，在护航强省会战略上推出更优更新的硬招实招。深入推进“我为群众办实事”实践活动，围绕治安、人口、车驾管、出入境等领域，持续推出便民利民措施，努力让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感。三是持续深化“互联网+民生警务”。坚持“一个平台”集约办理、“一站受理”集成服务、“一套机制”回应民生，充分发挥智慧警局、智慧警务室作用，实现公安服务“掌上办、随时办、一次办、就近办”，做优做强公安服务品牌。

三、全警全力、督导督查，坚决确保圆满完成典范创建任务。创建“全国文明典范城市”已列入我市“十四五”规划，这是市委、市政府对全市人民的庄严承诺，力重千钧、催人奋进。公安机关要发挥典范创建主力军、排头兵和先锋队作用，挺起勇挑重担的“铁肩膀”，走好有效落实的“铁脚板”，确保高质高效地完成各项创建任务。一是坚持“一把手工程”强力推动。迅速成立创建全国文明典范城市领导小组和工作专班，制定具体攻坚方案，加强人员配备保障，形成主要领导同志负总责、亲自抓，分管同志抓具体、靠上抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，以责任压实、措施落实确保创城迎评顺利通关、全面过关。广大民警辅警要盯紧靠上、担当尽责，确保每份创建档案、每个测评点位、每项整改任务，都要有人管、有人盯、有人干。二是坚持“两大阵地”宣传发动。各级各部门要发挥自身优势特长，依托内宣、外宣两大阵地，利用报纸、广播、电视等传统媒体和“两微一端”等网络新媒体，高密度、多层面、广覆盖、全方位进行宣传引导，确保创建工作家喻户晓、深入人心，使城市文明成为全社会的自觉追求。三是坚持“三向沟通”整体联动。牢固树立“全局一盘棋”思想，实行“条包块管”机制，充分发挥市局创建办上传下达、协调对接的枢纽作用，强化各警种组织协调、措施推进和督导考核等工作，压实分、县局属地责任，形成各警种、分县局和上级部门同轴共转、合力共为的工作格局。四是坚持“四级检查”督导带动。巩固深化公安创城工作模式，持续开展“自查、互查、抽查、督查”四级检查，下大力气补短板、强弱项、求突破，确保各环节、各细节、各领域都能经得起“细看、细查、细评”。特别强调，对工作扎实、成绩突出的单位和个人，及时予以表扬奖励；
对态度不积极、工作不主动的，予以批评惩戒，严重影响创城成绩的，将严肃追究相关领导和责任人责任。

同志们，文明创建永远在路上。我们要坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，充分发挥全市各级公安机关文明单位的示范引领作用，全力创建全国文明典范城市，以优异成绩庆祝建党100周年！