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今年来,**市**县围绕“一强两富三创”目标任务,不断深化“六共”机制,积极探索“公司化”运营模式,推动村级集体经济高质量发展,助力乡村全面振兴。
一、公司运营“搭平台”。积极探索创办村级集体经济公司,打造专业化发展平台。一是乡镇领办。各乡镇(街道)成立工作专班,明确党政主要负责同志为“双班长”,1名班子成员为“副班长”,从党建、农业、财政等部门抽调业务骨干具体负责公司组建、超市运营等集体经济发展工作。截至目前,全县已成立23家村级集体经济公司。二是村村入股。建立“集体经济公司+村股份经济合作社+村干部+农户”入股机制,村级集体经济公司根据行政村数确定村级筹资额,各村整合村集体、村干部及村民的资源、资产、资金,以村为单位统一量化入股,并通过按股分红方式,实现抱团发展、风险共担、利益共享。如**镇、**镇等11个乡镇通过村级集体经济公司整合各村闲置资金、社会资金、村干部入股等各类资金792.63万元。三是专业运营。村级集体经济公司结合实际设立综合、财务、市场营销、项目管理等部门,管理层人员从村干部队伍、事业单位及社会公开招聘等渠道选拔,组建专业运营团队。目前,全县村级集体经济公司、超市管理人员共89人,村干部兼职49人,大专以上学历49人,有企业工作经验或财会、金融等专业背景37人。
二、多元实体“促增收”。依托村级集体经济公司,大力培育多元实体经济,着力构建“1+N”集体经济发展体系。一是部门联动。由县委组织部牵头,建立以财政、农业农村等相关部门为成员的集体经济发展联席会议机制,先后召开联席会议6次,研究制定财政扶持、土地使用、项目审批、税收减免、人才支撑等“一篮子”扶持政策措施。近年来,共争取中央及省级扶持壮大村级集体经济项目资金1.69亿元,全方位、全过程扶持保障集体经济公司发展壮大。二是乡镇统筹。各乡镇(街道)以开办集体经济超市为主,发展酒店餐饮、劳务运输、农特产品加工销售、承接工程项目等为辅,培育形成“1+N”多元发展实体。今年来,**镇、**乡等22个乡镇(街道)集体经济超市先后开业运营,营业收入达736.08万元;
**镇、**镇等4个乡镇由村级集体经济公司承接工程项目9个,收入431.89万元。三是公司实施。各乡镇(街道)村级集体经济公司根据资源禀赋、资金资产、产业发展等要素,因地制宜发展特色实体产业,参与承接乡村基础设施项目及劳务、乡村风貌提升、物业服务、农特产品加工销售等业务。如**镇村级集体经济公司指导长征村、**村利用红色文化资源打造党性教育教学点,建成长征为民超市1个、红色餐馆1家、红色民宿2家,承接选调生、科级干部、驻村干部等培训班12期600人次,带动村集体增收62.4万元。
三、利益联结“激活力”。按照“集体经济公司+村股份经济合作社+村干部+农户”原则,完善利益联结机制,激发村干部和群众参与发展村级集体经济的主动性和积极性。一是建立自我监测机制。各乡镇(街道)从村级集体经济公司收益中提取一定比例的资金,用于助学养老、重大变故救助、公益性岗位开发等支出,建立自我监测机制,共享发展成果。目前,全县利用村级集体经济收益开发公益性岗位1162个,发放工资60.91万元,带动脱贫人口924户3770人增收。二是制定收益分配机制。制定《**土家族自治县村级集体经济收益管理实施细则(暂行)》等文件,并按照“方向相同、乡镇相邻、包片负责”原则,组建4个调研督导组,分片到23个乡镇(街道)开展调研督导工作,指导全县446个村(社区)科学制定收益分配方案,充分保障集体经济成员利益,规范集体资产管理,确保村级集体经济持续健康发展。三是完善激励关怀机制。将村级集体经济收益与村干部待遇挂钩,设立村级集体经济发展基本奖、绩效奖和一次性奖;
同时鼓励村干部带头入股集体经济公司发展实体产业,采取按股分红方式激发村干部参与发展村级集体经济的主动性、积极性。如**镇44名村干部入股88万元开办“联动超市”,超市占股55%,村干部合计占股45%,今年4月开业以来营业收入已达164万余元;
**镇5名村干部共同入股70万元创办“振新超市”,超市与入股村干部各占股50%,今年6月开业以来营业收入达101万余元。
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