篇一：社区党建工作强化和创新实绩
创新理念创优载体大力实施社区党建提升工程
第一篇：创新理念
创优载体
大力实施社区党建提升工程
创新理念
创优载体
大力实施社区党建提升工程
第一次社区体制改革距今已有八年时间。在区委的正确领导下，虹桥街道党工委以社区党建为龙头对社区建设进行了一系列有益的探索，取得了明显成效。但对照“率先现代化，再造新崇川”的要求，还有不小的差距，社区党建还有许多新领域、新问题需要我们去探索、去实践、去解决。今年以来，在区委的正确领导和区委组织部、区民政局等部门的指导下，我们进一步深化“坚持民本理念，打造惠民虹桥”的工作思路，以社区党建为核心，大胆进行社区体制、机制的改革创新，实施社区党建提升工程，取得了初步成效，现简要汇报如下：
一、实施社区党建提升工程的现实动因
近年来，经过不断地探索与实践，虹桥街道社区党建工作在惠民理念的指引下得到进一步延伸与拓展。社区党建工作充满生机与活力，两新组织的党组织组建率迅速提高，党组织覆盖面不断扩大；组建了103支特色党小组，党组织设置不断优化；兴建了社区公共服务中心并投入使用，党员活动阵地不断拓展；环境、文化、服务三大惠民工程深得人心，“孙爷爷”谈心室、“365”党员服务队等社区党建品牌效应不断凸显。
然而，面对党在新时期下对加强基层组织建设提出的新要求，如何更好地发挥基层党组织在和谐社会建设中的作用这一课题摆在了我们的面前。加大改革创新，推进社区改革，提升党建
水平，强化服务职能势在必行。
一是区域划分不尽合理，社区党建工作存在“失衡”现象。虹桥街道原辖有16个社区，小的社区仅有1000户左右，最大的社区达3000余户。社区规模不一，人员配备均等，社区工作人员疲于应付，很难深入到居民中做好服务工作。社区党建工作以条线为主，管理幅
度过大，工作难以到位。
二是行政化的倾向日趋加重，社区党建工作存在“薄弱”环节。在实际工作中，社区党建有逐步边缘化的倾向。在虹桥原有的16名社区书记中，有8人扮演着行政、党务一肩挑的角色，其余的8名副书记也承担着条线任务。行政为主，党建工作兼而顾之。行政事务性工作繁多，社区干部走进群众当中、融入居民之间的机会和频次越来越少。党员人数最多的金桥社区就有党员284名，在缺乏专职党务工作者的情况下，社区党组织作用的发挥被一定程度的弱化了，社区党建水平的提升受到影响。
三是整合资源的手段尚显单薄，社区党建工作存在“游离”态势。辖区单位和群众是社区建设的主体。但社区往往缺少有效的整合手段。其一，社区资源整合的力度不够大，群众参与建设的平台不够多。其二，社团及中介组织的培育力度不够大，像木兰艺术团达到一定规模的新社会组织并不多。其三，社区党员充分展示先进性，实现自我价值的作用没有得到充分发挥。
二、实施社区党建提升工程的主要做法
为更好地服务居民群众，将惠民虹桥建设推向深入，街道党工委
从实际出发，以社区党建为核心，通过建立
“一体两翼三会”社区管理体制，调整社区区划，推行网格化服务，创建载体、创新机制、整合资源，构建和谐社区。
（一）重建社区组织架构。要使社区充满生机，就要让社区内的各类组织的活力得到充分发挥。一是建立社区组织新架构。构建以社区党组织为主体，社区居委会和社区公共服务中心为两翼，社区共建协调委员会、两新党建工作指导委员会、党员服务群众联络委员会等为依托的“一体两翼三会”社区新架构。社区党组织是社区各项工作的领导核心，社区居委会组织居民探索民主自治，社区公共服务中心既是一个服务居民的载体，又是完成上级交办各项工作的单位，发挥着双重作用。而“三会”最大限度地整合辖区内的各类组织和社会人、单位人，参与和推进社区建设。二是调整社区区划。将原有的16个社区按3500户的标准调整为10个社区，设置社区规模基本相当，人员
和资源配置基本合理的大社区管理模式，实现社区服务的规范化和细致化。
（二）优化岗位职能配置。按350户左右的规模，将每个社区划分成若干个责任网络，每个网格内的各项工作由一名居干全面负责，做到“下去一把抓，上来再分家”，全面提升居干的服务能力，逐步实现“一专多能”。一是实行社区值班主任制。社区公共服务中心每天留有2-3名居干值班，接待居民、提供服务。其余居干均深入到群众中去，察民情、解民难。二是明确网格化服务内容。做到三清三知三掌握，了解居民的基本情况，掌握居
民的思想动态，以及他们的所需所求所盼。三是实行网格责任人包干负责制。责任人对网格内居民群众的各种服务需求包干负责，掌握社情民意，记好民情日记，切实提高服务的针对性和及时性。四是实行居干入户回访督查制。通过电话随访，入户抽查等形式，对居干入户服务居民情况进行回访督查，确保居干深入到责任网格中，提供各方面服务落到实处。
（三）健全工作运行机制。一是实现网格化全覆盖。通过在社区内划分责任网格，明确责任和内容，实现居干服务群众的全覆盖；通过组建四种特色党支部，实现社区范围内各类党员管理的全覆盖；通过开展党员联系服务群众的各项工作，实现党员联系群众的全覆盖。二是实现标准化服务。编制标准化的服务工作流程，印发惠民虹桥指南，明确服务的内容，方法和质量，实现居干、党员服务居民群众的标准化和规范化。三是实现信息化管理。依托社区管理服务信息系统，建立数字化的责任网络，全面掌握居民的基本情况，及时对服务情况进行跟踪监管，确保各项服务工作落到实处。
（四）整合各类社会资源。一是保留原有平台资源。社区区划调整后，原有的公共服务平台仍然部分保留，便于居民办事和活动。二是整合服务资源。整合辖区内各类社会组织提供的服务资源，尤其是志愿服务团队的力量，为居民提供便捷的服务，进一步构建十分钟便民服务圈。三是整合辖区单位的资源。发动辖区单位每年都要为所在辖区办实事，从人力、物力、财力等方面
对社区建设予以支持。
三、实施社区党建提升工程的几点启示
在前一阶段实践探索的基础上，我们认为提升社区党建水平需要抓住以下四个要点。
一是不断解放思想、坚持统筹兼顾是社区党建工作的重要方法。街道只有不断解放思想，统筹协调好完成上级布置的工作和社区承受力之间的关系，实行严格的工作准入制，坚持统一扎口，统筹布置，街道能完成的工作绝不交给社区，才能为社区减负。只有真正把居干解放出来，废止一些居干目前承担的，而又与服务居民关系不密切的事务性工作，如过多的台帐，大量的调查统计等，理顺社区的服务职能，居干才能有更多的精力深入到居民中做好服务，社区党建工作也才有生命力。
二是凝聚党员意志、发动群众参与是社区党建工作的基本路径。发挥党员的先锋模范作用，保持党员先进性，是我们党的生命所系、力量所在。通过开展各类文体、服务型活动，为党员搭建展示风采的舞台，提供奉献社区的平台。在提升党员自身素质的同时，通过提升组织和党员的执行力、示范力、影响力起到典型引路、以点带面的效果。
三是密切联系群众、热诚服务群众是社区党建工作的根本归宿。提升社区党建水平是为了推进社区建设，让社区建设的成果惠及全体社区群众。面对人数多、构成杂的服务对象，面对种类多、增长快的服务需求时，我们力求在改革中搭平台、组队伍，始终坚持惠民为根本，树立开放、统筹、人本的理念，围绕时代性和群众性的主题，服务党员群众，服务企业，服务辖区经济社会又好又快发展。
四是夯实组织基础、凝结工作合力是社区党建工作的根本保证。提升社区党建必须坚持党的领导，以组织和谐推进社区和谐。为此，街道党工委明确新组建的社区党委在社区各项工作中总揽全局，社区党委书记全面统筹协调管理，并挑选了十名政治素质高、业务能力强的同志担任社区专职党务工作者。通过实施政治、思想和组织领导，综合协调各方力量，凝结合力，形成党委统领，各类组织和谐发展、齐心合力的生动局面。
第二篇：大力实施党建工作创新六大工程
大力实施党建工作创新六大工程
实施党建工作创新工程、推进党的建设科学化，我们要大力推进以下“六大工程”。
一、坚持不懈地强化理论武装，着力建设学习型党组织。
党的思想理论建设，是党的建设伟大工程中最基础、最核心的组成部分。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，紧密联系“两个率先”生动实践，以正在做的事情为中心，引导党员干部加深对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的理解，切实做到真学真懂真信真用。坚持以领导干部为重点，完善党委中心组学习、领导干部理论宣讲、干部脱产培训、在线学习等制度，推进学习型党组织创建活动扎实开展。加强理论政策的宣传普及，推动党的创新理论和决策部署进基层、进群众，进一步统一思想、凝聚共识，打牢全体党员和广大群众为“两个率先”不懈奋斗的思想基础。
二、坚持和完善民主集中制，促进党内民主健康有序发展。
党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。当前，江苏的发展正站在新的历史起点上，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，积极发展党内民主，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，显得尤为重要。要坚决维护党的集中统一，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，确保中央政令畅通。进一步完善党委领导体制和工作机制，健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度、全委会成员民主推荐重要干部制度，加强党委决策咨询工作，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持以保障党员主体地位和民主权利为根本，积极探索党内基层民主的实现形式，深入推进党务公开，规范基层选举制度，扩大党员对党内事务的参与度，进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，确保各级党组织始终充满活力、坚如磐石。
三、进一步加强干部人才队伍建设，着力提高领导科学发展的能力和水平。国以人兴，政以才治；事业兴衰，关键在人。抓住重要战
略机遇期、再创黄金发展期，又好又快推进“两个率先”，迫切需要建设一支忠诚于党和人民、有坚定理想信念的高素质干部人才队伍。要坚持党管干部原则，树立鲜明的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，继续深化干部人事制度改革，进一步健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，大力选拔使用转变发展方式有正确
思路、推动科学发展有显著政绩、促进社会和谐有明显成效、对待人民群众有深厚感情的优秀干部，不断提高选人用人公信度和群众满意度。继续大规模培训干部，突出科学理论和“两个率先”急需知识的学习培训，强化实践锻炼，加强干部交流，注重能力培养，不断提高广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。坚持党管人才，落实人才发展规划纲要，创新体制机制，营造最佳环境，推进人才优先发展，全力打造“人才高地”、建设人才强省，切实把人才优势转化为科学发展的核心竞争力。
四、以创先争优为统揽加强基层组织建设，夯实党的执政基础。
我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。基层组织是否坚强有力，直接关系到党执政地位的巩固。要深入开展创先争优活动，组织引导基层党组织和广大党员以先进典型为榜样，解放思想、勇于创新，艰苦奋斗、甘于奉献，团结带领人民群众全力以赴争科学发展之先、同心同德创社会和谐之优，努力在全省形成争创一流、竞相发展的生动局面。创新党组织设置方式，健全基层组织体系，推动党的组织和党的工作在农村、社区、新经济组织、社会组织等领域有效覆盖并充分发挥作用。真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，支持大学生村官创业富民，加强对基层党组织书记的培训轮训，不断增强基层干部推动科学发展、创新社会管理、做好群众工作的本领。构建城乡一体的党员教育管理服务机制，加强党员队伍建设和教育管理。充分发挥先进典型的示范引领作用，大力宣传全省各条战线先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹和突出贡献。及时总结基层创造的新鲜经验，打造一批具有时代特点、体现江苏特色、在全国叫得响的基层党建工作品牌，推动我省基层党建工作再上新台阶。
五、弘扬党的优良作风，不断密切党同人民群众的血肉联系。
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有充分发挥密切联系群众这个最大优势，时刻把群众放在心坎上，做人民满意的好公仆，我们党才能无往而不胜。要坚持以人为本、执政为民，不断拓宽联系服务群众的渠道，提高做好新形势下群众工作的本领，从领导干部、领导机关做起，深入开展“三解三促”活动，进一步密切党群干群关系，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。坚持勤勉敬业、高效服务，在党政机关积极推行绩效管理，开展群众评议，强化考核问责，促进机关干部改进服务、提高效能。坚持求真务实、真抓实干，一着不让地抓好各项决策部署的落实，创造经得起实践、群众和历史检验的实绩。
坚持勤俭节约、艰苦奋斗，牢记“两个务必”，着力“去奢去满”，激励党员干部永不懈怠、永不停步，奋发有为、锐意进取，不断开创江苏科学发展新局面。
六、进一步完善惩治和预防腐败体系，切实加强反腐倡廉建设。
党风廉政建设事关人心向背，事关党的生死存亡。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上突出位置，进一步完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败
“五个机制”建设，着力提高制度的执行力。坚持示范教育和警示教育、岗位教育和社会教育相结合，把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程；深化重点领域、关键环节体制机制改革，堵塞制度漏洞，最大限度地防止和减少腐败发生；强化对权力运行的监督制约，继续推进部门内控机制建设、行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设；始终保持查办案件的强劲势头，从严惩处腐败分子，努力以反腐倡廉建设的实际成效取信于民，把为民、务实、清廉鲜明地写在江苏党员干部队伍的旗帜上。
第三篇：创新社区教育载体
提升社区教育水平
创新社区教育载体
提升社区教育水平
城市社区教育的工作起步早，起点高，成效显著，特别是经济社会发展较快的大中城市尤为明显。但在广大农村，由于社区教育工作
起步迟，不少同志发出了“徒有羡鱼情，而无结网力”的感叹。其实，只要我们结合农村实际，社区教育工作同样也可大有作为。位于浙江省嘉兴市秀洲区西北部的新塍镇，是一个历史悠久、具有深厚文化底蕴的江南古镇，新塍镇社区教育中心在近几年工作实践中，以“周末大学堂”为创新之路，在打造新农村社区教育特色方面做了一些探索。
1.“周末大学堂”是构建新农村社区教育体系的一项创新品牌。“大学堂”一词引用自清末所创办的新制大学为大学堂的称呼，是学子在其中可以学到做人之道、生存之道的地方，也是当时培养治国人才的地方。新塍镇社教中心构建的“周末大学堂”是以“学文化，学技术”为主，多元化地推进社区教育，让有求学渴望的乡镇居民在家门口就能轻松学知识。它以周六、周日或闲暇时间为主，通过丰富多彩的培训内容，涵盖老、中、青、少各年龄层次的六大工程，包括面对青少年的朝阳工程、面对中青年的正阳工程、面对老年人的夕阳工程、还有文化休闲娱乐工程、学历工程和党建科普工程。它为本镇居民打造了“十五分钟”学习圈，营造了“时时能学，处处可学，人人皆学”的良好氛围，体现了“学习让生活更美好”的社区教育理念。它打破了传统教育时空分布的局限性，在一定程度上实现了教育社区化和社区教育化的统一，是一种复合的教育模式，是对传统文化教育观的重要超越。
作为从企业品牌中引申出来的概念，教育品牌是学校的名称和标志，是为教育消费者提供的教育服务以及培养教育消费者的各项要素的总和。社区教育也要建立自己的教育品牌，以创建社区教育特色，不断提升社区教育的地位。新塍镇社教中心以全民终身学习的思想去宣传并不断影响和改变人们的教育观念；以丰富多样的教育培训项目和活动去吸引广大居民参与学习；以科学理论和实践成果去树立社区教育的社会地位与形象，从而使“周末大学堂”品牌全面确立。打造社区教育品牌，是一个系统工程，需要系统的策划和精心的设计。这个过程的主要环节有：对本区域“社区人”进行现状分析；收集相关信息并进行分类统计，确定社区教育的目标，设计出可行的方案供社
区人选择；根据社区人所选择的方案，制订实施的计划。因此，把社区教育打造成一个品牌教育，扩大社区教育的影响，其目的在于提高社区人的综合素质，构筑社区的再就业工程，完善和谐社区的建设。
2.“周末大学堂”是一项多元、有机、循环的系统工程。社会主义新农村社区教育既要遵循教育和农村经济的发展规律，还要遵循农业发展的规律，以农民为中心，以创业为核心，因而不能是单一的培训过程，而是多元循环系统，即新农村社区教育对象所处环境与产业结构决定着农民的教育需求，那就是当地动植物资源开发与当地人力资源——农民智力资源“双开发”的“不可分离性”，要兼顾升学、农村劳动力转移输出和为当地经济发展培养人才的需要，而且后者更显重要，也正因为这种“双开发”特征，农民教育就不可能是单纯、机械的培训，而是包括教育需求—选拔教育对象—教育培训—扶持（政策、投融资、物质技术支持等）—跟踪指导—联合经营—形成共同体（企业会员、农民协会等）等一系列的投资教育培训。这是新时期农村职业教育和农民教育的发展规律和特点。
通过“朝阳工程，正阳工程，夕阳工程，文化娱乐休闲工程，学历工程，党建科普工程”等六大工程形式，对各类人群开展教育培训；农民、工人和失地农民、失业居民和新居民的各类技能操作、农业技能操作培训、创业培训；老年人健康知识、养生保健讲座、形势宣讲活动等；同时开展自学考试、成人“双证制”高中、大中专学历教育、农广校和农函大教育，它向居民提供丰富多样、层次不一的学历套餐；开展科普惠农结对，实现科技帮扶、科技致富、科技脱贫；把课堂办到村居、田头、农家，把农函大特色班办到农业基地上，使得科普知识惠及更多百姓。
另外，为了能更好设置周末大学堂教学内容，使学员能在大学堂中找到想学的内容，社教中心通过以下四种方法来确定教学内容：一是调研摸底，通过到教学点、教学基地实地调研摸底，与教学点和基地的工作人员面对面交流调查培训需求，出台菜单式培训课程；二是发放培训需求调查表，针对不同的人群，发放不同的培训需求调查表，获取群众需求信息，确立培训内容；三是根据地方特色，根据新塍镇的工农业产业特点、产业发展趋势和新塍镇的文化特色设置培训内容；四是根据政策，根据上级部门（教育局、劳动局、农经局等部门）的文件要求，设置培训课程。
“六大工程”构成了新塍镇社区教育中心“周末大学堂”培训体系，其核心内涵是：以人为本的科学发展观为指导，以创业和就业为核心，以培养造就有知识、懂技术、善经营、会改进的现代农民，构筑与发展现代农业和现代化农村，建设社会主义新农村与和谐社会为宗旨。
3.“周末大学堂”的搭建
促进学习型社区建立。社区教育的开展为学习型社区创建提供了条件，而社区教育成为创建学习型社区的重要形式和有效途径。“周末大学堂”的搭建无疑可促进学习型社会的建立。
（1）“周末大学堂”使乡镇社区教育有了影响力和自信力周末大学堂可以让农村居民在家门口参与到与城镇居民一样的活动和教育。这是因为周末大学堂着眼让更多的农村居民参与其中。这就把原有镇级居民的培训活动和文化搬进乡镇村级居民中去，让社区教育成为农村居民生活中的一部分，这样大大提高了社区教育影响力，同时也为社区教育的开展增添了几分自信，也为学习型社区在乡镇全面建立奠定了扎实基础。
（2）“周末大学堂”避免了乡镇社区教育内容的贫乏由于乡镇社区教育工作起步晚，而社区教育的内容比较广泛，对于散居在各村的居民要享受城镇居民一样的社区教育活动很难。因此建立一整套的社区教育内容尤为重要。周末大学堂紧紧围绕六大主题工程开展乡镇社区教育工作，不仅丰富了乡镇社区教育工作的内容，也为学习型社区构建在乡镇从理论走向实际开辟了一条新的途径。
（3）“周末大学堂”使乡镇社区教育更深入更有效正因为社区教育工作具有广泛性和全面参与性，所以把周末大学堂引入到乡镇社区和村级居民聚集地显得尤为重要。也正因为散居在村级的农村居民有渴望与城镇居民一样有自己的社区教育点，从而使得周末大学堂深入
到广大的农村成为一种可能。也只有这样才能多角度、多层面、多方向地为乡镇的所有居民服务好。
（4）“周末大学堂”使乡镇社区教育得到了提升和发展随着城市社区教育的进一步深入，社区教育工作逐步向乡镇扩展，但乡镇的社教工作推进力度还是不够大，尤其是广大的农村居民或者城镇扩建后成为新城镇居民的社区教育工作推进力度不大。而周末大学堂把社区培训搬进社区居民点，把大学堂搬进村级社区，极大方便了百姓的参与，扩大了百姓的参与面，提高了老百姓的积极性。也使乡镇社区教育在镇、农村得到发展，得到提升。
第四篇：创新活动载体
创建党建示范社区
创新社区活动载体
构建社区党建工作新格局
——记XX县开展社区党的建设“三联一创”活动
近年来，中共XX县委通过开拓社区党建工作思路，创新社区活动载体，在县直机关（企业）党组织和全县社区党组织中开展县领导带领机关（企业）党委（工委）联系社区党总支部，机关（企业）党总支部（党支部）联系小区党支部，机关（企业）党员联系社区党员，共同创建党建示范社区的“三联一创”活动，成攻破解了山区社区党建工作难题，取得了明显实效。
一、创新理念夯基础
办公活动场所难、办公条件改善难和开展活动难是多年来困扰山区社区党建工作的瓶颈，为了整体提升基层社区党建工作水平。近年来，中共XX县委不断开拓思路，创新党建工作理念，着力探索适应贫困山区的社区党建工作新模式，努力构建社区党建工作新格局。
（一）“三联一创”破难题。XX县共有4个社区党总支部、33个小区党支部，除杨柳湾社区党总支部有办公场所外，其它三个社区党总支部全部租房办公，33个小区党支部只有1个党支部有活动场所，3个党支部的活动场所是租用的，且办公设施十分简陋，另外29个党
支部均无活动场所。社区党员因无固定的办公场所，组织开展活动十分难，在很大程度上制约了社区党建工作开展。2007年，县委把加强社区党建工作作为提升全县党建工作整体水平的突破口，由县委组织
部牵头，组织工作专班，深入社区进行广泛的调查研究，找准了解决问题的症结，提出了《XX县开展社区党建“三联一创”活动实施方案》，由县委常委带领县直12个机关（企业）党委和县委县直机关工委分别联系4个社区党总支部，33个县直机关党总支部（党支部）联系33个小区党支部，440名县直机关党员联系440名社区党员，共同创建党建示范社区。
（二）整合资源建机制。为了确保“三联一创”活动取得实效，县委整合现有资源，实行责任捆绑。一是由县委常委牵头，带领县直机关（企业）党组织联系社区，每季度深入社区解决“三联一创”活动开展过程中存在的困难和问题；二是县委明确县直机关（企业）党组织负责人是抓联系社区开展“三联一创”活动的主要责任人，并将开展“三联一创”活动的情况作为年终党建目标考核的主要内容之一；三是明确社区所在地容美镇党委主要负责人是抓社区党建工作的第一责任人，要充分履行职责，统筹抓好“三联一创”活动的组织协调工作。容美镇领导班子成员是组织协调“三联一创”活动的具体责任人，负责所联系小区的“三联一创”活动的具体组织、协调工作；四是社区党组织是开展“三联
一创”活动的主体，要充分发挥主观能动性，积极争取联创单位的支持，创造性地开展工作。
（三）硬化目标谋规划。县委常委带领县直机关（企业）党组织和党员按照党委联社区党总支部、党员联党员对象明确后，参与“三联一创”活动的党组织结合深入调研、找准症结、开展讨论、制订规划的程序，针对对每一个社区和小区党支部的实际，对照党建示范社区的标准，分别制订了五年规划和实施计划。全县
“三联一创”从2007年开始，到2011年基本结束，按五年规划组织实施，联系社区和小区的单位一定五年不变，做到换人不换单位，不达目标不撤兵。2007年为基础年，主要任务是解决社区党组织的办公活动场所和办公设施问题，建立健全各类组织网络和各项规章制度，探索开展主题实践活动。2008年为规范年，主要任务是加强社区管理，提升社区规范化建设水平。2009年为提高年，主要任务是深入开展主题实践活动，为居民做好事、办实事、解难事，解决居民生产生活中的实际困难和
问题，增强社区党组织的凝聚力和战斗力。2010年为巩固年，进一步完善基础设施建设、规范社区服务程序、丰富联创形式和内容。2011年为总结年，认真总结活动经验，推广先进典型，使全县4个社区党组织达到党建示范社区标准，全面提升社区党组织的服务功能和水平。
二、突出重点抓联创
（一）多措并举建阵地。联系社区的县直机关（企
业）单位党组织因地制宜，采取购买、租借、与本单位资源共享等多种方式，帮助所联系的社区和小区党组织解决办公活动场所，配齐了必备的办公设施，做到了“三齐全四配套”。即：书记办公室、党员活动（电教）室、调解室齐全，办公桌椅、工作电话、电教设备、文件资料柜配套。条件较好的县直机关（企业）党组织还为小区党支部配备了电脑，开通了宽带。如：县水利局党总支部筹资30000元把容美镇计生服务站一所闲置的办公楼维修后，作为九峰桥小区党支部活动场所。县电力公司机关党支部为联系城南小区党支部在城南大市场租赁办公场所，并为小区党支部配备了电脑、电视机和影碟机电教设备。全县先后有16个小区支部采取租借方式解决办公场所难的问题。县房管局党支部联系城墙坳小区党支部后，不惜高价将出租的门面收回，改为小区党支部活动场所，并为其增添了电话、饮水机等办公用品。
（二）建章立制抓规范。为了进一步提高社区办事效率，增强社区服务功能，县直机关（企业）和社区党组织开展了社区规范化建设。一是协助所联系的社区党组织建立健全党支部议事规则、民主生活会制度、“三会一课”制度、发展党员工作程序、民主评议党员等各种规章制度，做到常用制度规范上墙；二是协助社区建立健全党员花名册、党务日志、工作日志、流动党员登记卡、入党积极分子登记卡、党（政）务公开簿、党员电化教育播放收看记录簿、支部学习会议记录簿、党费
收缴情况记录簿、民事纠纷调解记录簿等“一册二志二卡五簿”，不断完善社区工作程序；三是县直机关（企业）党组织协助所联系的社区党总支部建立健全了工会、共青团、妇联等组织；四是协助所联系的社区党组织成立了党员治安巡逻队等便民服务组织，充分发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用。如与县文化部
门组建了社区民间舞蹈队、老年艺术团、老年腰鼓队，倡导积极健康的生活情趣，丰富了社区群众文化生活。积极支持下岗职工成立了家政服务中心、“XX第一擦”皮鞋修理服务中心等5个便民服务组织，社区居民只要一个电话，社区服务就可以送到家门，大大方便了社区广大居民。
（三）强化保障注活力。为了稳步推进“三联一创”活动持续开展，县委着力从经费上予以保障。一是县委针对社区经费紧张运转困难的实际问题，在财政依然十分吃紧的情况下，县委决定从2007年起，把每年全县社区工作经费由原来的2万元增加到８万元，其中县财政预算５万元，县委组织部从县留成党费中解决社区党员培训、活动经费３万元；二是各联系社区的机关（企业）党组织从自己的工作经费挤出一部分资金支持社区建设。联系社区的机关（企业）党员对口帮助社区党员的生产和生活；三是容美镇党委通过工作目标量化考核对社区给予一定的补助；四是县委组织部每年从党费中拿出一部分资金用社区贫困党员的救助。
三、互动双赢促发展
机关（企业）党组织和社区党组织通过开展“三联一创”活动，加强社区服务平台建设，有效促进了机关和社区党建共同发展。自“三联一创”活动开展以来，县领导和县直部门到社区开展联席会议98次，走访小区108次，走访慰问贫困户37户，贫困党员23次，送去慰问金10000余元，县直机关（企业）党组织和党员通过开展“三联一创”活动，深入到社区和党员结对帮扶，在实践中既受到了教育，又得到了锻炼，增长了解决实际问题的能力，有力促进了机关效能建设，大大增强了党组织的凝聚力和战斗力，达到了社区、机关共创和谐、共同发展的目标。截止2007年底，全县各党组织“三联一创”活动累计投入资金14万元，个人捐款捐物达2万元；通过租借、划拨、维修和资源共享等方式为4个社区、33个小区党支部全部解决了办公场所，配齐了办公设施。4个社区党总支部建成了一站式服务大厅，开设了30多个便民服务点，组建了72支社区服务志愿者队伍，社区党建工作呈现出蓬勃生机。白鹤井社区党总支部被省委组织部授予党建
示范社区的荣誉称号。在开展“三联一创”活动过程中，机关（企业）党组织无偿开放文化、学习、健身、娱乐场所，初步形成了思想共育、资源共用、任务共担、责任共负、社区共建、成果共享的社区党建新格局。社区居民基本实现了吃、住、医、学、购、娱“六不出社区”的目标。社区党员积极
投身到社区的文明创建活动中来，党员“人人头上压指标，个个肩上担责任”，为社区建设贡献力量。九峰桥小区党支部退休党员郭绪才和邓志龙两位老同志在小区党支部办公场所建设过程中，义务为工人烧开水40天；宏源公司党支部书记向恩荣为居民调解纠纷，提供法律援助服务；步行街小区党支部书记杨金轩和党员石家信两人侍候独居的退休职工郭清云住院治疗，直到出院。
第五篇：创新党建工作载体
创新党建工作载体
发挥党员示范岗作用
如何加强党建工作与行政工作的结合、如何充分发挥党员的先锋模范作用。如何创新党建工作载体，以进一步增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，成为目前党的基层组织正在探求的难点和重点。集团党组织在这方面积极探索，逐步形成了“以党员绩效管理规范，以创建学习型党组织带动，以党员示范岗促进”的“三位一体”党建工作新载体，有效地提高了党建工作“制度化、科学化、民主化”水平。
创新党员管理方式，进行党员绩效管理
公司切实制订党员绩效目标，认真分析公司党建工作和行政工作的结合点，根据党章规定的党员“八项义务”，结合加强和改进党的作风建设的“八个坚持、八个反对”，研究制订了十项“党员绩效目标”，涵盖了党员在日常工作、生活中的诸方面；并设计了相应的党员绩效目标计划表、党员绩效目标考核自我小结表和党员绩效目标考核民主评议表、支部鉴定表，《方案》还确定了组织实施方法、具体考评措施等。
党员绩效管理启动后，党组织加强跟踪检查，由各支部每季进行自查，党总支每半年进行检查、交流，查找不足，加强整改，使党员绩效管理日趋完善。干部职工对党员绩效管理给予很高评价，认为这一管理方式较好地解决了党建工作中的一些难点。
第一，建立了科学的党员考评标准和方法，强化监督制约机制。克服了过去评价党员仅凭印象的局限，形成了对党员从工作到生活的全方位评估。而且对发展新党员也提供了科学的评价把关标准。同时，在确定发展对象时，各支部运用绩效管理方式，先由入党积极分子进行绩效目标达标小结，然后由职工对入党积极分子进行现场民主评议（无记名填表评议），支部根据民主评议得分高低，择优选出发展对象建议人选，连同支部书面鉴定报党总支，由党总支会议集体讨论确定发展对象。改变了过去凭印象发展党员的做法，因而更科学、更全面、更民主，职工说：“采用这样的方法发展党员，我们信服！”
第二，有效促进了党建工作与行政工作结合，解决了“两张皮”老大难问题。党员绩效管理确定的绩效目标不仅包括政治方面，还紧紧围绕行政工作，而且将创优、创收两大工作难点列为量化考评项目。通过定性定量考核和群众民主评议，促进党员立足岗位争创佳绩。过去，有的党员对写论文不够重视，现在基本做到了党员人人写论文，带动群众在业务理论研究上蔚然成风。去年，公司在系统论文评比中，是选送论文最多的单位，而且得奖率很高。
第三，强化了党员发挥先锋模范作用的意识，改进了党员的作风建设。针对有的党员混同于普通群众、惰性滋长的现象，党组织在实行党员绩效管理时响亮地提出：“要求群众做到的，党员必须首先做到！要求党员做到的，党员干部必须首先做到！”要求党员经常对照自己制订的绩效目标计划，在群众中真正起好带头作用！通过党员绩效管理，党员发挥先锋模范作用的意识加强了，大家都争作表率。去年，在难度最大的创收工作中，党员都争作奉献，科室支部在科室党员和入党积极分子中发起“创收志愿者”活动，科室党员帮助联系创收、到帐额达百万元，深受职工赞扬。
第四，创新了党建工作方式。党组织在开展党员绩效管理中，巧妙地运用目标管理、绩效管理、民主管理、图表管理和百分制考核等科学管理方法，对党员管理实行自律和他律相结合、民主评议和组织鉴定相结合、定性考评与定量考评相结合、百分制考核与评优奖励相结合，把党员管理纳入了科学化、制度化、民主化轨道。在支部书记
会上，书记们指出：“把科学管理方法运用于党建工作，很有开拓创新。”
营造浓厚学习氛围
创建学习型党组织
公司以支部为单位，开展了创建学习型党组织活动。为确保这一活动不流于形式，公司认真制订了《学习型党组织（部门）、学习型个人考评办法》，明确规定“学习型党组织”的考评范围、考评项目、评分标准、考评措施，并配套了奖惩办法，颁发了相关奖励规定，对评选出的学习型党组织、学习型个人给予表彰奖励。并把创建学习型党组织作为创建学习型单位工作的龙头，要求各支部充分发挥好党组织的凝聚力。战斗力、创造力，组织好创建工作，号召全体党员在创建工作中充分发挥好先锋模范作用，尽快提高自身素质。
创建学习型党组织活动开展以来，各支部都认真制订了创建计划，每位党员和入党积极分子也都制订了个人学习计划。有的党支部还建立了创建学习型党组织（部门）园地，将支部学习计划和党员、职工个人学习计划都上墙公榜，并将学习研究课题、攻关小组、师徒结对等项目也一并制版公示，还及时将采访报道等业务练兵活动资料上墙介绍，创造了浓厚的学习氛围，有效促进了创建工作的深入开展。创建学习型党组织活动按计划有序进行，各支部都推出了许多与行政工作密切结合的创新举措，如参观学习、研讨会等，创建学习型党组织活动围绕中心，形式多样。
创建学习型党组织活动如火如茶，重点在于提高党员综合素质，根据党总支要求，党员带头努力学习政治理论、学习文化知识、学习业务知识，努力提高学历水平、岗位技能和职称等级。“认真学习，提高素质”在公司蔚然成风，自觉进行知识“充电”成为公司一道新的风景线。
发挥党员示范作用，建立党员示范岗
建立“党员示范岗”的目的，在于促进党员加强自律、他律，强化先锋模范作用意识。按照“一个党员一面旗”的要求，公司在全体党员中推出“党员示范岗”。
每个党员将“党员示范岗”标志牌放置在本人办公台醒目处，标
志牌既起到公示作用，接受群众监督，又起到自律作用，既成为党员的守则，又是“座右铭”。“党员示范岗”建立以后，党员同志们都认真对照《守则》，积极做好各项工作，真正起好示范作用。职工们说：“现在，党员更像党员了！”一句看似平常的评价，却道出了一个结论“党员示范岗”牌子不大，作用不小！后来又推出“优秀党员示范岗”，在评选出的优秀党员基础上，经各支部推荐，报上级党组织讨论通过，并召开党员大会进行隆重的授牌仪式。“优秀党员示范岗”属“流动红旗”性质，每年评选一次，评上者挂牌，没评上者已挂的金牌将被摘下。有的党员说：“今天这块金牌挂在我的台边墙上，对我既是荣誉，更是压力！”
党组织形成“以党员绩效管理规范、以创建学习型党组织带动、以党员示范岗促进”的党建工作新格局以来，党建工作迈上了一个新台阶，增强了党支部的战斗堡垒作用，促进党员更好地发挥出先锋模范作用。党支部在支部工作上勇于开拓，善于创新，设立了创建学习型党组织园地，制作了党建工作专版，开展了与外单位党支部共建活动，组织党员带领职工围绕市委、市政府中心工作、重大活动，先后推出几十个宣传活动，受到上级领导好评，管理创新和活动创新，适时组织、联办了知识竞赛等活动，实现了社会效益、经济效益双丰收，创收比上年增长二十个百分点。一些党员立足本职，认真踏实工作，树立起党员的先锋模范形象，赢得了职工赞誉，真正起到了“一个党员一面旗”的作用。党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步彰显，党建工作与行政工作紧密结合，结出累累硕果：一是坚持正确的舆论导向，出色完成了各项宣传任务。二是顺利推进干部制度、人事制度、分配制度和创收管理机制四大改革。三是创建学习型单位活动有声有色有成效，受到上级领导好评。四是社会效益和经济效益获双丰收，成为公司发展史新亮点。五是公司被评为省文明单位。
篇二：社区党建工作强化和创新实绩
这样写-社区党建工作实施方案
这样写--社区党建工作实施方案
一、指导思想
紧紧围绕“夯实党建基础、强化社会管理创新、注重社区服务和民生”主题，以“用真情服务群众、用实绩改善民生”为切入点，优化组织设置，创新活动方式，为构建群众满意社区提供坚强的组织保证，使社区党组织真正成为党在社区中的战斗堡垒，让群众成为社区建设的最大受益者。
二、工作目标
通过创新社区党建工作，进一步发挥社区党组织在社区建设和管理中的领导核心作用，进一步完善社区党组织设置，进一步优化社区服务功能，进一步改进党的群众工作。用半年时间，将北街社区打造成为城北片区“服务型”社区精品、社区党建典范。
三、工作措施
1、优化社区党支部设置。针对社区位于老城商业区，辖区面积小，虽无成型小区，但党员分布较为集中，党员爱好、行业、年龄等较为接近的实际情况，改变原有的社区党支部主要依托居民小组设置的模式，创新将相同性质的党员（商业区域的个体工商户、辖区离退休职工、外来流动党员、下岗工人、普通居民）安排在一起组建支部，通过辖区单位联系支部活动阵地，定期组织各支部开展活动。
2、打造便民服务阵地。在现有党员活动阵地基础上，按照“阵地标准化、管理规范化”的要求，重新布置打造办公阵地，合理划分功能、完善上墙内容，使社区党组织活动阵地真正成为党员之家、群众之家，不断提高基层组织建设科学化水平。
3、开展社区便民服务。一是开展“民情代办”服务。推行“一站式”便民服务，以“服务全方位、服务全天候、服务全透明”为目标，进一步探索和完善社区代办服务制度，创新服务方式，为社区居民提供周到细致的如低保、医保等代办服务。二是认真办好“社区便民中介”。举办集职业介绍、房屋出租、家政服务、法律咨询等功能于一
身的社区便民中介，发放便民服务卡，让老百姓通过社区服务电话就可以办事。三是开展居家养老服务。在大力推进居家养老机制的基础上，除为老人提供日常照料、文化娱乐等服务外，针对老年朋友较为注重保健养生的实际情况，依托社区党组织和医院等单位的力量，将保健、强身、疾病预防与治疗等功能融入社区养老服务机制之中。
4、加强党员居民教育。在加强对党员的管理教育的同时，社区党建更重要和迫切的任务是引导社区居民培养良好的文明道德素质。依托道德讲堂开展培训讲座，将公民基本道(德规范、法律法规等方面的内容融入其中，引导市民树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步提高公民道德素质，促进工作的有序开展。
四、工作保障
1、成立机构，加强组织领导。成立街道党工委书记任组长，办事处主任、党工委副书记、联系社区领导任副组长，社区书记、主任、联系社区干部为成员的街道创新北街社区党建工作领导小组，加强对创新北街社区党建工作的领导。同时，落实两名班子成员具体负责北街社区创新党建工作的督促指导。
2、落实经费，提供物资保障。创新社区党建工作经费由街道办事处和北街社区共同承担。街道办事处在经费十分紧张的情况下，想办法筹措创新北街社区党建工作经费，打造社区党委和各支部活动阵地，为创新党建工作提供物资保障。社区负责协调各支部活动场地，制度上墙、软件资料准备、活动开展等工作。
3、定期督查，确保取得实效。负责北街社区创新党建工作的两名班子成员要定期带领相关工作人员到北街社区指导创新社区党建工作，督查检查创新社区党建工作开展情况，确保创新社区党建工作取得实效。
篇三：社区党建工作强化和创新实绩
在2023年基层党建创新项目暨“党旗引航”工程攻坚
会上的讲话供借鉴
同志们：
这次会议，是经市委研究决定召开的一次重要会议，既是一次工作推进会，也是一次经验交流会，更是一次深化认识、提振精神、凝心聚力的攻坚会。等下李部长还要对下一步的工作进行具体部署，在这里，我提几点意见：
一、坚持不懈抓整改提高，推动基层党组织晋位升级
目前，我县后进党组织大约占30%左右，比例不小，整改提高的难度很大。因此，整改提高的重中之重，就是要聚焦那些困难支部、问题支部、后进支部，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。一要把整改任务具体化。根据查找出来的问题,“对症下药”制定整改方案，对于管理乱、干群关系紧张的，要选派得力的工作组进驻整顿；二要把整改的问题公开。要把整改措施、时限、责任人向群众，接受群众的监督和评议，增强整改的动力和压力；三要确保全面整改提升。要不断总结推广先进基层党组织的好经验,组织后进和一般的基层党组织对标定位、比学赶超。通过整改提高,真正使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高，确保100%后进党组织实现转化，100%一般党组织得到提升，100%先进党组织得到巩固。
二、坚持不懈抓面上拓展，实现基层党组织全面覆盖
要按照地域、行业和专业等不同特点，分别设置“区域型”、“产（行）
业型”、“流动型”、“功能型”、“网络型”、“联合型”等多种形式的“特色党支部”，努力扩大党组织覆盖面。在非公企业，要创新规模以下企业特别是小、微企业的党组织组建方式。近年来，我县小、微企业发展迅猛，党的工作要及时跟进。要继续深入推进“党旗引航”工程，大力推行非公党建“一提前四同步”工作法，把工作做在前头、落在实处，争取非公企业党组织组建率有新的提高。在农村，根据“性质同类、行业接近、产业互补”的原则，紧紧围绕产业发展，以产业为基础、以行业为纽带，积极组建农村专业协会、合作经济社、致富项目、专业市场、园区基地、农业龙头企业党支部，以组织先行、党员带动、发展催动助力产业发展。在社区，要积极推动党组织的设置和网格区域相融合，组建的重点要放在城乡结合部、流动人口聚居地、新建小区新兴工业园区以及个体工商户集聚的商贸市场。其他领域应建未建党组织的，必须尽快建立党组织，扩大党的组织覆盖；对暂不具备组建条件的，要采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团组织等方式，扩大党的工作覆盖。
三、坚持不懈抓队伍建设，提升基层党组织战斗力
基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我们要通过加强基层党组织班子和党员干部队伍建设，不断提升基层党组织整体战斗力。一要选优配强基层党组织带头人。对那些工作长期不负责任、群众意见大、不能胜任的基层党组织书记要及时进行调整；要把责任心强、能力素质好、群众认可度高的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位上来。二要大力实施“党组织书记能力素质提升工程“。前段时间，我们举办了“全市2023年村（社区）党组织书记培训班”，对全县村、社区的党支部书记进行了专门培训。各级各部
门也要按照分级负责、分类实施的要求，扎实抓好基层党组织书记的普遍轮训。三要积极推进
“农家党校”建设。进一步加大工作力度，依托农村干部家庭、党员中心户、产业协会、驻村企业、种养大户等，灵活多样地建设各具特色的“农家党校”。四要抓好无职党员“设岗定责先锋承诺”活动。科学合理地设置岗位，制定岗位责任，积极引导农村（社区）无职党员发挥作用。
四、坚持不懈抓品牌引领，扩大党建工作的影响力
今年以来，我们经过总结提炼、集思广益，确定了“党员服务先锋”、驻村干部“三一”工作法、基层组织建设“美丽工程”、“党旗引航”工程等一批党建工作品牌。各级党组织要进一步总结经验、打造样板，努力打造一批特色鲜明的基层党建工作品牌，创建一批有代表性、有推广性的党建精品，以品牌化效应扩大基层党建工作的吸引力和影响力，全面提升基层党建工作科学化水平。要认真制定品牌创建方案和创建计划，明确创建责任部门、责任人，采取领导联系、政策扶持、部门帮扶等方式开展创建活动，积极帮助参与创建的基层党组织解决创建过程中遇到的实际问题。要定期不定期对基层党组织创建工作进行督促检查，做到自查自纠，边推进边总结，形成创建经验，指导面上工作。我们要通过开展各项品牌创建工作，认真谋划，选树典型，把我们的亮点工作打造成为具有我市特色、在全市乃至全省、全国有影响力的党建工作品牌。
五、坚持不懈抓手段创新，提高基层党建工作信息化水平
要本着“以需促用、以用促建”的原则，适应新形势和新要求,运用信息技术手段，整合党建网、党员干部现代远程教育系统、手机短信平台等资
源，积极推进党建网站服务、党建信息传播、党建质量管理、党员管理信息、互联网上办公、远程教育直通、党员干部在线学习等“七大新平台”建设，实现基层党建工作由传统向现代转变、由相对封闭向有序开放转变、由单边灌输向多方互动转变。要大力推进我市党建质量管理体系试点工作，将先进标准的理念和方法，引入到基层党建工作中，促进党建工作制度化、规范化和程序化。
六、坚持不懈抓制度保障，为基层组织建设提供有力支持
推进基层组织建设各项工作开展，要有好的制度机制作保障。我们要用好的制度，来促进基层党建工作制度化、规范化。一要坚持“书记抓、抓书记”。要坚持把县镇村三级党组织书记党建工作责任进一步落实，促使各级书记对所管区域基层组织的状况有一个全盘了解和掌握，解决一些突出的重大问题，比如提高村干部的待遇问题，解决基层组织的活动经费问题，等等。二要推动机关领导干部下基层。基层工作不能只是基层抓，基层的问题要靠上下合力，一抓到底才能够解决。各级领导干部要以身作则，结合主题实践活动，组织干部走出来、走下去。三要加强阵地建设。结合当前开展的基层组织建设“美丽工程”活动，以基础设施配套、标识墙牌规范、档案资料齐全为基础，加强基层党组织活动阵地建设，努力建设一批环境整洁、设施完备、功能齐全的活动场所，为党组织和党员开展活动创造良好的条件。四要加大经费保障。要建立稳定规范的基层党建工作经费保障体系，将党建工作经费，按一定标准纳入本地本单位预算，确保党组织各项工作正常运转。落实“一定三有”，推行村（社区）干部“基本补贴+工龄补贴+实绩奖励+绩效补贴”的结构补贴制度，建立健全村（社区）干部待遇正常增长机制，确
保基层党组织有钱办事、有人干事、有场所做事。
同志们，党的基层组织建设是一项长期性、系统性工程，推进基层组织建设是当前和今后一个时期的重要任务。全县各级党组织和党员干部要振奋精神、埋头苦干，扎实工作，以改革创新精神，努力开创全县基层党建工作新局面，以优异成绩迎接2023年基层党委书记党建工作述职和党建创新项目考核验收！
供参考
篇四：社区党建工作强化和创新实绩
《人民日报》：创新基层党建工作-夯实党执政的组织基础
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《人民日报》：创新基层党建工作
夯实党执政的组织基础
党的十八大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。我们一定要认真贯彻落实，努力开创基层党建工作新局面。
一、适应新形势新任务推进基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们党有400多万个基层党组织、8260多万名党员，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源和组织优势。正是充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力，对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。总体上看，党的基层组织和党员队伍能够肩负起党的历史使命，但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题，主要是：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；一些领域党组织覆盖面不广，党的力量薄弱；一些党员党的意识淡化，先锋模范作用不明显；一些地方基层党建工作责任制落实不到位，保障不足；等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设
（一）坚持把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向
来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。密切联系群众是我们党的最大优势，是党的宝贵资源和传家宝。基层党组织和党员扎根于群众之中，是党联系群众的桥梁和纽带，是做好群众工作最基本、最精品好资料-如有侵权请联系网站删除
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直接、最有效的力量。宣传群众、发动群众、组织群众的过程实质就是服务群众的过程，围绕中心、服务大局最终要落实到引导群众、服务群众上来。坚持把服务群众作为根本价值取向，是适应党所处历史方位变化、提升党在基层执政能力的必然要求，是践行全心全意为人民服务根本宗旨、落实以人为本执政为民理念的具体体现。我们要始终坚持这一根本价值取向，自觉把基层工作重心转移到服务上来，把一切为了群众、一切依靠群众的要求落实到基层党建工作的各方面，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使党的一切工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
（二）以建设基层服务型党组织为目标，全面推进各领域基层党建工作
建设基层服务型党组织，核心在服务，关键在把功能定位从管理转到服务上来，寓管理于服务之中，根本要求是服务发展、服务民生、服务群众，检验标准是群众欢迎、群众受益、群众满意。要坚持分类指导、突出重点、统筹推进，在推动科学发展、解决民生疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政根基上下功夫，努力建设服务意识增强、服务功能完善、服务内容丰富、服务形式多样、服务机制健全的基层党组织。农村基层服务型党组织建设，主要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，在建设社会主义新农村中发挥领导核心作用。国有企业服务型党组织建设，主要围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力以及构建和谐劳动关系，在参与决策、带头执行、有效监督中发挥政治核心作用。街道社区服务型党组织建设，主要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，在建设文明和谐社区中发挥领导核心作用。机关服务型党组织建设，主要围绕服务中心、建设队伍，在本部门完成各项任务中发挥协助和监督作用。高等学校服务型党组织建设，主要围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人，在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中发挥领导核心作用。事业单位服务型党组织建设，主要围绕做好思想政治工作、促进事业发展，在履行本单位职责中发挥政治核心作用。非公有制企业服务型党组织建设，主要围绕宣传贯彻党的路线方针政策、维护职工群众合法权益、推进企业先进文化建设、促进企业完成中心任务和健康发展，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。社会组织服务型党组织建设，主要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能做好服务、发挥作用。
（三）切实提高服务群众、做群众工作的能力水平
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新形势下群众工作面临许多新情况新问题，基层党组织和广大党员干部要积极创新工作理念、思路和方法，不断提高服务群众、做群众工作本领。着力提高服务大局、推动科学发展的能力，顺应人民群众求发展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，紧紧扭住第一要务，理清发展思路，破解发展难题，把各项富民惠民便民政策落到实处，让人民共享改革发展成果，成为科学发展的组织者推动者实践者。着力提高服务群众、凝聚人心的能力，完善党员干部直接联系群众制度，拓展服务群众工作平台，深化结对帮扶等活动，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把群众的智慧和力量凝聚起来，形成改革发展的强大合力。着力提高协调关系、维护社会和谐稳定的能力，创新社会管理机制，畅通民意表达渠道，维护群众合法权益，把矛盾和纠纷化解在基层，进一步密切党群干群关系。一些地方在城市社区推行网格化管理、组团式服务，在乡村推行“文建明工作法”、“农事村办”，这些来自实践、务实管用、深受群众欢迎的做法要认真总结推广，努力增强群众工作的针对性和实效性，使各项工作更加符合人民群众的意愿和要求。
三、进一步健全党的基层组织体系，不断增强党的生机活力
党的十八大报告强调“健全党的基层组织体系”，这对加强和改进党的基层组织建设提出了新的更高的要求。我们要与时俱进创新基层党组织设置形式，着重抓好带头人队伍建设、推进城乡统筹、强化物质保障、落实领导责任等工作，推动分布广泛、完善严密、富有活力的基层党组织体系进一步健全。
（一）扩大党组织和党的工作覆盖面
不断扩大党组织和党的工作在全社会的覆盖面，是基层党建工作的重点。贯彻落实党的十八大报告关于“扩大党组织和党的工作覆盖面”的部署要求，要强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度。当前，全国非公有制企业和社会组织数量庞大，加强这些领域的党建工作十分重要而紧迫。必须抓紧在非公有制经济组织建立党组织，具备组建条件的要做到应建尽建，暂不具备组建条件的要积极开展党的工作，采取挂靠建、联合建、派驻党建工作指导员等形式加快组建。继续加大在中介机构、协会、学会以及各类社会组织中建立党组织力度，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。抓好党群共建，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。
（二）加强基层党组织带头人队伍建设
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基层党组织带头人是基层党组织发挥领导核心和政治核心作用的关键。党的十八大报告提出“加强基层党组织带头人队伍建设”，更加凸显了“抓书记”在基层党组织建设中的重要位置。围绕建立完善基层党组织领导体系，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优训强基层党组织带头人。创新培养选拔机制，注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀党员担任村党组织书记。推进选聘高校毕业生到村任职工作，注意培养选拔优秀大学生村官担任村党组织书记。对矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力党员干部担任“第一书记”。加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强街道社区、非公有制经济组织和社会组织等党组织负责人。落实教育培训制度，全面开展基层党组织书记轮训工作。加强对基层党组织领导班子管理，完善实绩考核办法，总结推广农村党组织书记“一定三有”（定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）激励关爱机制。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，切实解决基层组织负责人基本报酬和社会保障问题，增强基层党组织带头人队伍建设的动力活力。
（三）加强城乡基层党建资源整合
党的十八大报告提出“加强城乡基层党建资源整合”，对于构建以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，具有很强的现实针对性。围绕建立完善城乡基层党建工作运行体系，实行组织联建，积极探索村企联建、村居联建、跨区域联建等新模式，建立健全城乡基层党组织统筹设置机制。实行共育共管，推动城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面互动融合，建立健全城乡一体的党员教育管理机制。实行活动同创，积极探索城乡基层党组织结对帮扶的有效形式，建立健全城乡互帮互助机制。实行资源共享，推动城市和机关优势资源向农村流动，建立健全城乡互促的党建工作机制。
（四）建立稳定的经费保障制度
党的十八大报告强调“建立稳定的经费保障制度”，充分体现了党中央对解决基层实际问题的高度重视。着眼于建立完善基层党组织建设保障体系，各级党委、政府要加大财政支持力度，将党建工作经费纳入财政预算，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、基层党组织自我补充的多元化经费保障机制。大力发展壮大村级集体经济，保障农村基层组织活动正常开展，增强为群众办实事能力。多渠道多途径解决非公有制经济组织、社会组织工作经费问题。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。
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（五）落实党建工作责任制
党的十八大报告强调“落实党建工作责任制”，这是把党要管党、从严治党方针落到实处的根本保证。着眼于建立完善基层党组织建设责任体系，强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导体制。各级党组织书记牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，真正担负起本地区本部门本单位基层党建工作第一责任人的职责。建立完善市、县、乡镇（街道）三级基层党建工作“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，确保各级党组织书记抓基层党建工作领导责任真正落实到位。
四、以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理
党的十八大报告提出“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”，这是新形势下加强党员队伍建设的根本要求，我们要切实抓好这项工作。
（一）健全党员立足岗位创先争优长效机制
两年多来，各级党组织深入开展创先争优活动，取得了显著成绩，积累了宝贵经验。党的十八大报告提出“健全党员立足岗位创先争优长效机制”，这是深化和拓展创先争优活动成果的必然要求。要认真总结提升创先争优活动的成功经验，把设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等有效做法以制度形式固定下来，使创先争优贴近岗位实际、融入岗位职责、化为岗位行动，形成常态化长效化。牢固树立创先争优理念，把创先争优作为中国共产党人的价值追求，融入基层党组织和党员的日常工作，健全党组织晋位升级和党员承诺践诺机制、接受群众监督评判机制、树立和表彰先进典型机制，不断激发基层党组织和党员追求先进和优秀的内生动力。
（二）严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度
严格党内组织生活，是加强党员教育、提高党员素质、强化党员管理的经常性工作。贯彻落实党的十八大报告关于“严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度”的部署要求，必须完善和落实党内组织生活制度，健全党内组织生活长效机制，认真开展批评与自我批评，坚决反对党内组织生活庸俗化，不断提高党内组织生活质量。必须健全党员党性定期分析和民主评议制度，保障党员主体地位，落实党员民主权利，提高党性分析和民主评议的实际效果。必须坚持领导点评、党员互评、群众评议相结合，使党员始终置于组织和群众的监督之下。
（三）改进对流动党员的教育、管理、服务
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随着越来越多的党员由“单位人”变为“社会人”、“农村人”变为“城里人”、“外地人”变为“本地人”，我国2.5亿农民工中流动党员达350多万名，为保证党员“离乡不离党”、“流动不流失”，迫切需要改进和创新流动党员教育管理服务机制。贯彻落实党的十八大报告关于“改进对流动党员的教育、管理、服务”的要求，要探索建立“一方隶属、多重管理”模式，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。建立全国党员信息库，健全流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。强化各项服务措施，成立流动党员党支部，建设党员服务中心，规范“12371”党员咨询服务电话受理工作，探索利用互联网、手机等信息手段，保证党员不管流动到哪里都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥先锋模范作用。
（四）提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员
马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员的质量。党的十八大报告提出“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员”，紧紧抓住了发展党员工作的重点和薄弱环节，对建设高素质党员队伍具有重要指导意义。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，正确处理好党员数量与质量的关系。重视党员质量，加强思想上入党教育，把好入口关，成熟一个发展一个，把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来。保持发展党员适度规模，加大在青年工人、农民中发展党员力度，重视在高知群体、大学生等领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制经济组织党员严重不足问题。切实加强入党积极分子队伍建设，全面推广发展党员公示制、票决制。
（五）健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构
党的十八大报告明确提出“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”，这是保持党员队伍生机活力的创新之举，是永葆党员队伍先进性和纯洁性的必由之路。健全党员能进能出机制，就是要坚持严格质量进、严肃政策出，形成党员队伍吐故纳新、自我纯洁、充满活力的机制。严格执行党章和有关规定，切实贯彻“坚持党员标准、严格掌握政策、严格履行程序、加强教育管理”的原则，探索建立定期分析评议的党员考核评价体系，及时处置不合格党员，疏通出口，纯洁队伍，健康肌体，使我们党始终充满蓬勃生机和旺盛活力。
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