篇一：国有企业依法治企存在问题及对策
依法治企存在的问题及对策
引言：作为现代社会经济发展的重要组成部分，企业发展不仅需要市场经济的支持，也需要法治的保障。依法治企是指企业依照国家法律法规进行经营和管理活动，融入法治社会的行为。然而，在实践中，依法治企也存在一些问题，例如法律法规的不完善、企业对法律意识的忽视等。在此，本文将从政府角度、企业角度和公众角度三个方面来分析依法治企存在的问题，并提出相应的对策。
一、政府角度存在的问题及对策
1.问题：法律法规的不完善
（1）存在法律法规的空白，无法全面覆盖企业活动中的各个方面。例如，新兴产业的发展往往迅速，法律法规很难及时跟进。
（2）法律法规的笼统性和模糊性，导致企业难以明确自己的责任和义务。
对策：
（1）政府机关应加强立法工作，及时修订和完善现有的法律法规。同时，加大对新兴产业的立法力度，确保法律法规与企业的发展步伐相适应。
（2）加强法律法规的宣传和解读工作，减少对企业的误导和不确定性。
2.问题：执法力度不够
（1）一些地方政府对违法行为采取纵容态度，对企业的违法行为处以轻微的处罚或者不处罚。
（2）部分执法人员执行法律不公正，滥用职权，对企业进行打压，甚至腐败。
对策：
（1）建立健全执法监管制度，确保执法公正、严明。加强执法人员的培训，提高其执法意识和素质。
（2）加强政府监督机制，对执法过程进行监督，及时纠正不公正的执法行为。
二、企业角度存在的问题及对策
1.问题：企业对法律意识的忽视
（1）企业对法律法规缺乏了解和关注，忽视法律合规的重要性，存在法律风险意识薄弱的问题。
（2）企业在经营过程中存在不正当竞争、侵犯知识产权等违法行为。
对策：
（1）加强企业法律教育，提高企业对法律法规的了解和重视程度。建立健全内部法律合规制度，明确各岗位人员的法定职责。
（2）加强企业风险管理，建立风险评估机制，实行风险预警和监控，及时应对和解决各类法律风险。
2.问题：企业守法成本高
（1）一些法律法规对企业的要求过高，存在高昂的法律合规成本。
（2）企业在与政府、相关部门的合作和交往中，存在行贿等违法行为，以获取更多的利益。
对策：
（1）政府应对企业守法成本进行规范和调整，合理制定法律法规，减轻企业的守法负担。
（2）加大对企业行贿等违法行为的打击力度，加强监管和执法力度，提高企业合规的必要性。
三、公众角度存在的问题及对策
1.问题：公众对企业要求不够
（1）部分公众对企业的违法行为采取容忍和漠视的态度，缺乏法律意识和维权意识。
（2）企业在环保和社会责任等方面存在不合规的行为，但公众对此关注度不高。
对策：
（1）加强公众的法律宣传和教育，提高公众的法律意识和维权意识。鼓励公众参与企业的监督和评价，形成对企业的舆论监督。
（2）加大对企业环保和社会责任方面的宣传力度，提高公众对企业违法行为的关注度，推动企业依法合规。
2.问题：公众维权渠道不畅通
（1）公众在发现企业违法行为后，维权渠道不畅通，法律援助和诉讼成本高。
（2）一些企业存在以金钱或权势来干扰维权过程的问题，公众的合法权益难以得到保护。
对策：
（1）政府应加大法律援助力度，确保公众能够及时、便利地维权。
（2）建立健全公众维权机制，加强对企业的监督和制约，确保公众的合法权益得到保护。
结语：依法治企是维护企业和社会公众的共同利益的重要手段。政府、企业和公众三方面都需要在依法治企的过程中发挥积极的作用。政府应加强立法和执法力度，完善法律法规；企业应加强法律教育，提高法律意识；公众应加强法律宣传和维权意识。只有通过各方共同努力，才能实现依法治企的目标，促进经济的健康发展。
篇二：国有企业依法治企存在问题及对策
中国石化依法治企方面存在的问题
中国石化是中国最大的石油化工企业之一，作为国有企业，其发展和经营都应该遵循依法治企的原则。然而，在实践中，中国石化在依法治企方面存在一些问题，这些问题阻碍了其可持续发展和对社会的贡献。
首先，中国石化在环境保护方面存在着一些依法治企的问题。虽然中国石化在法律法规上承诺要降低环境污染，并采取一系列措施进行治理，但实际落实方面仍存在一定的问题。例如，在一些地方，中国石化企业的废气、废水和固体废物排放超过了国家或地方标准。尽管相关法律法规明确规定了环境监管部门的执法职责和处罚措施，但对这些问题的监督和处罚力度并不强，导致了一些企业对环境问题的漠视和违法行为的出现。
其次，在劳动保护方面，中国石化也存在一些依法治企的问题。根据相关劳动法律法规，企业应该为员工提供良好的工作条件和合理的劳动报酬，并保障他们的合法权益。然而，一些中国石化企业存在着对员工劳动权益的侵害问题。例如，一些企业存在着违法雇佣童工、拖欠和压低员工工资、提供不安全或不合格的工作环境等情况。这些问题严重违反了劳动法律法规的规定，损害了员工的合法权益。
再次，在市场竞争方面，中国石化也存在一些依法治企的问题。根据反垄断法律法规，企业应该遵守市场规则，保证公平竞争，不得采取垄断行为。然而，一些中国石化企业存在着滥用市场优势地位、限制竞争、操纵市场价格等行为。这些行为不仅损害了市场的公平竞争环境，也损害了其他企业和消费者的利益。
最后，在企业治理方面，中国石化也存在一些依法治企的问题。根据公司法律法规，企业应该建立健全的公司治理机制，保护股东权益和社会公众利益。然而，一些中国石化企业在公司治理方面存在问题。例如，一些企业存在着股权结构混乱、内部决策不透明、违规套现等情况。这些问题不仅损害了企业的声誉和利益，也影响了企业的可持续发展。
综上所述，中国石化在依法治企方面存在一些问题，包括环境保护、劳动保护、市场竞争和企业治理等方面。这些问题不仅影响了企业的发展和社会的贡献，也影响了人民群众的利益。因此，中国石化需要加强对法律法规的遵守，加强内部监管和外部监督，建立健全的管理体系，以依法治企为方向，推动企业的可持续发展和社会的和谐进步。
篇三：国有企业依法治企存在问题及对策
浅析国有企业依法治企强化合规的困境和对策
摘要：本文分析了国有企业在依法合规工作中存在的问题，包括管理制度建设不完善、业务开展程序不规范和合规管理体系有缺口等。针对这些问题，提出了加强制度建设与完善、发挥好“关键少数”作用、筑牢合规管理三道防线和健全监督问责机制等建议。最后强调国有企业应积极倡导“合规创造价值”的理念，推动自身管理模式的创新，实现依法合规，降低管理成本，提升管理效益。
关键词：国有企业；依法；合规
引言
国有企业在改革的浪潮中不断推动发展开新局，实现高质量发展，在这过程中取得可喜的成效，但与此同时，在日常管理工作中出现的违规问题在近年屡见不鲜，导致国有企业的发展受到极大冲击。本文通过分析依法合规工作中呈现的问题，尝试提出针对性、系统性的解决措施，希望以加强依法合规管理为抓手，推动中央精神和监管要求的全面贯彻落实，不断夯实企业高质量发展的根基。
1国有企业依法治企强化合规的重要性
党的二十大报告提出要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。国有企业是我党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是我国国民经济的重要组成部分，是全面依法治国战略部署中的重要一环，深化国有企业法治建设要深刻领悟习近平法治思想的基本精神，贯彻落实党中央的各项决策部署，进一步强化做强做优做大国有企业的政治责任感。在国有企业参与市场竞争和改革发展的背景下，强调依法治企，筑牢法治风险防线，才能铸牢国有企业高质量发展根基。
2国有企业在依法合规工作中存在的问题
2.1管理制度建设不完善
在全面建立现代企业制度以来，国有企业针对事项决策、业务开展等方面已陆续制定相应的管理制度，但仍存在部分重要管理制度缺失或不完善，存在一定的风险隐患。部分国有企业对于关系企业改革发展稳定的“三重一大”事项迄今仍未制定专门的管理办法，“三重一大”事项管理制度的缺失令企业在经营过程中对“三重一大”事项要求、范围及程序认识不足，导致企业部分“三重一大”事项存在党组织前置把关缺位的问题，无法体现党组织对企业的重大事项起到把方向的作用。2.2业务开展程序不规范
程序是企业制度化的基础，缺乏程序的管理制度是无法协调运行的，在企业经营发展中业务开展程序不完备则容易引发重大风险。一是重大项目法律程序不完备、手续不齐全，例如投资项目立项未经必要程序审批、行政审批不规范等情况，存在合规风险甚至行政处罚的法律风险。二是内部决策程序不规范，例如对外出具履约担保以及抵押担保未经内部决策，未进行风险评估，亦未制定风险防控措施，可能导致无法有效识别和应对风险。
2.3合规管理体系有缺口
合规管理应当贯穿于企业业务开展的事前、事中、事后，但部分国有企业在发展过程中，合规管理体系不完善存在缺口，导致重大经营合规风险的产生。以重大投资项目为例，一是企业部分重大投资项目事前未按有关规定实施可行性研究报告，又或者可行性分析全面性、严谨性与深入性不足，仅仅是走过场形式，引发项目投资风险与收益严重不对等，作为企业职能部门未能上述问题及时纠正。二是事中风险防范不足，例如在项目开展过程中，尽管发现相关问题，但未及时调整合作协议的条款以规避风险，导致风险不断累积，企业的合规管理部门又未能跟踪到位。三是未建立投资后评价制度，未对项目投资达产后的运营情况、经济效益作出评价，导致未能贴近实际经营情况作出风险与效益的研判，企业的内部审计监督部门没有发挥到应有的监督评估作用。
3关于依法治企强化合规的建议
3.1加强制度建设与完善
一是加快对重要制度的建设步伐。例如“三重一大”事项管理制度缺失的企业需要尽快出台相关制度；针对企业资金运用制定管理办法，加强对企业资金的筹集和使用进行全过程监督检查，确保资金安全、合法、有效、规范使用；制定投资项目后评价管理办法，为进一步规范投资流程，提升经营管理水平提供制度指引。二是完善现有的管理制度。应当对现有的管理制度进行重新审视，查漏补缺，修订完善各项管理制度，填补授权决策体系配套规则空白，对业务开展进行全过程跟踪，明确责任主体，加强对业务开展与执行的监督与管理。
3.2发挥好“关键少数”作用
我们经常强调要强化合规，就是首先要强化国有企业领导的合规意识，严格依法依规决策，切实发挥“关键少数”作用。所以，国有企业在经营中要坚持党组织“管大局，把方向，保落实”，加强党组织对关系企业经营发展的重大事项的领导，严格执行党组织会议事决策机制，同时企业领导定期到基层调研，听取基层单位工作汇报，及时掌握基本情况把握方向纠正偏差，杜绝合规风险。
3.3筑牢合规管理三道防线
围绕合规管理工作，以推进法治企业建设为主线，将企业发展与合规管理相融合，建立健全三道防线，筑牢合规管理的“防火墙”。
一、合规管理的第一道防线是企业各业务单位和职能部门，需要做好企业各类风险的源头管控，对于重大事项、重要合同等，各业务单位和职能部门应当将合规审查作为必要程序嵌入经营管理流程，业务单位及职能部门依据职责权限开展合规自查、审查等工作。对于重大投资项目应由第三方咨询机构出具可行性研究报告，由会计师事务所和专业律师团队对合作对象开展财务、法律尽职调查和出具法律意见书，以合规的方式通过第三方机构最大限度把控好项目风险与收益的关系。各部门在项目开展后对项目全过程跟踪管理，督促落实项目进度，对合规管理保持高度敏感性，真正把好合规管理的第一道闸门。
二、合规管理部门作为合规管理第二道防线的主要部门，应当建立合规管理工作机制，并对上述第一道防线合规管理的进展情况进行实时监控，发挥过程管控的关键作用，积极促进企业合规管理从被动变为主动。合规管理部门要大力推进合规审查体系的建设，对企业经营过程中的合规风险点进行梳理，确定重点监控的合规风险要点，对重要事项开展合规复查，筑牢合规管理第二道防线的屏障。
三、内部审计监督作为企业合规管理的第三道防线，通过对企业合规管理体系的运行情况进行监督评估，帮助第一、二道防线堵塞漏洞。内部审计监督部门不定期对项目决策审批流程以及特殊、重大合同履约情况开展审计督查，进一步加强执行监督，对在督查中发现的不合规问题要求各责任部门及时整改。通过内部审计监督与合规管理过程中涉及的职能部门和管理部门的协同合作，切实改善企业运营情况，防控合规管理的风险[3]。
3.4健全监督问责机制，严肃依法合规经营
我们应当清晰认识到，如果对违规的行为惩处不力，企业内部管理的执行力就变得弱不禁风，依法治企强化合规就无从谈起，因此，国有企业要健全监督问责机制，严肃依法合规经营。一是建立激励约束机制，加大违规的惩处力度，提高违规的成本，让企业员工心中对法律法规有敬畏之心，不存在侥幸之心。另外将惩处违规问题与个人绩效考核结合，使违规违纪者既受纪律惩处，又受到经济处罚。二是建立清晰的责任制、问责制，对违规决策造成不良后果事项进行调查，开展违规经营投资责任核实调查，对违规决策、失职、渎职等行为进行责任追究。三是充分对企业员工普及合规知识，通过宣传教育、引导督促，加强企业合规文化宣传，增强员工合规意识。
结束语
当前国有企业经营发展所面临的市场环境十分复杂多变，依法治企强化合规已经成为国有企业实现可持续发展的必经之路、必要手段、必然要求。所以，国有企业应当积极倡导“合规创造价值”的理念，充分认识到企业自身存在的问题和困难，大力推动自身管理模式的创新，使企业各项决策和经营管理活动依法合
规，规避企业经营风险，降低管理成本，提升管理效益，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局发挥示范引领的重要作用。
参考文献
[1]胡为民.强化合规管理是建设一流国有企业实现高质量发展的根本保障——《中央企业合规管理办法》解读《经济观察报》2022-09-1[2]李育海.关于加强国企依法合规经营的几点思考《首都建设报》2021-1-22[3]邓季杭.企业风险管控三道防线中内部审计的作用途径研究[J].商场现代化,2022,(18):183-185.
篇四：国有企业依法治企存在问题及对策
国有企业公司治理问题研究
近年来，国有企业在中国经济中的地位和作用变得越发重要。然而，许多国有企业在公司治理方面仍然存在诸多问题。本文将对国有企业公司治理问题进行深入研究，并探讨其原因和解决方案。
一、国有企业公司治理问题的现状
国有企业公司治理问题主要表现在以下几个方面：
1.所有权与经营权不统一：国有企业的所有权和经营权相对分离，使得企业管理层在决策过程中往往缺乏独立性和自主性。政府干预企业经营的现象普遍存在，导致国有企业经营决策频繁受到政治和行政考量影响。
2.董事会缺乏独立性：国有企业的董事会普遍缺乏独立性，董事会成员往往由政府任命，与企业利益关系密切。这样的体制使得董事会在监督管理层和制定企业战略方面缺乏独立性和专业性。
3.内部控制不完善：国有企业内部控制机制相对薄弱，企业运作过程中容易出现腐败问题，管理层的不正当行为和贪污问题时有发生。企业内部管理制度的改进迫在眉睫。
4.缺乏市场竞争机制：国有企业在市场竞争中缺乏竞争力。由于政府的支持和保护，一些国有企业形成了垄断地位，缺乏竞争的压力。缺乏市场竞争机制的国有企业往往缺乏创新和效率。
二、国有企业公司治理问题的原因
国有企业公司治理问题的根本原因既有制度上的原因，也有文化上的原因。
1.制度原因：国有企业的改革进程相对滞后，未能及时适应市场经济的发展需求。国有企业的所有制结构和机制，并未能真正实现市场化。政府在国有企业经营决策中的干预和政治考量，制约了企业独立性和经营自主权。
2.文化原因：中国传统文化中对权威的尊重和依赖，使得国有企业高层管理者往往集中决策权，对企业发展过程中的民主和透明度存在疏忽。这种思维模式的存在，使得国有企业公司治理问题更为突出。
三、解决国有企业公司治理问题的对策
为了解决国有企业公司治理问题，应该采取以下对策：
1.建立独立的董事会：加强对董事会成员的选拔和考核，提高董事会的独立性和专业性。建立董事会与经营层之间的有效沟通机制，使董事会能够更好地履行其监督和决策职责。
2.完善内部控制机制：加强企业内部监督机构的建设，建立完善的审计制度和风险控制机制。加强对企业管理层的监督和约束，提高管理层的诚信和道德水平。
3.引入市场竞争机制：加速国有企业市场化改革的进程，引入竞争机制，提高国有企业的市场竞争力。通过市场竞争激励机制，激发企业的创新和效率。
4.推动法制建设：加强对国有企业公司治理的法律法规制定和执行，建立健全的法律体系和法治文化。鼓励和保护股东权益，促进国有企业依法运营。
综上所述，国有企业公司治理问题不仅影响着国有企业的发展，也对整个经济体系的健康发展产生重要影响。通过建立独立的董事会、完善内部控制机制、引入市场竞争机制和推动法制建设等对策，可以有效地解决国有企业公司治理问题，实现国有企业的良性发展。只有通过不断改革和创新，国有企业
才能更好地适应市场经济的发展需求，为中国经济的可持续发展做出积极贡献
综上所述，国有企业公司治理问题是一个关键的挑战，但通过建立独立的董事会、完善内部控制机制、引入市场竞争机制和推动法制建设等对策，可以有效解决这些问题，并实现国有企业的良性发展。这些措施将提高董事会的独立性和专业性，加强内部监督和风险控制机制，提高企业的市场竞争力，并建立健全的法律体系和法治文化。只有通过不断改革和创新，国有企业才能适应市场经济的发展需求，为中国经济的可持续发展做出积极贡献
篇五：国有企业依法治企存在问题及对策
依法治企存在的问题及对策
一、引言
依法治企是现代企业管理的核心，也是企业可持续发展的重要保障。然而，在实际操作中，许多企业存在一些问题，导致企业法治建设存在障碍。以下从法律法规不健全、企业管理不规范、法律意识淡薄、缺乏有效监管机制等方面分析依法治企存在的问题，并提出相应的对策。
二、法律法规不健全
在许多领域，相关法律法规尚未完善，导致企业在实际操作中缺乏明确的法律依据。同时，一些法律法规的制定和实施也存在滞后性，无法及时适应企业发展的需要。
三、企业管理不规范
一些企业在管理过程中存在不规范的现象，如决策程序不透明、内部监督机制不健全等。这些不规范的管理行为可能导致企业违法违规行为的发生，进而影响企业的稳定和发展。
四、法律意识淡薄
许多企业管理人员对法律知识缺乏了解，对依法治企的重要性认识不足。这种淡薄的法律意识可能导致企业在实际操作中忽视法律法规的约束，进而引发法律风险。
五、缺乏有效监管机制
目前，对企业法治建设的监管机制尚不完善，监管力度不够。一些企业存在违法违规行为后，往往得不到及时有效的处理和纠正，导致企业法治建设存在障碍。
六、应对策略
1.完善法律法规：政府应加强对相关法律法规的制定和完善，确保企业在实
际操作中有明确的法律依据。同时，要加强对法律法规的宣传和普及，提高企业的法律意识和认知水平。
2.规范企业管理：企业应建立健全内部管理机制，确保决策程序透明、内部监督机制健全。同时，要加强对员工的培训和教育，提高员工的法律意识和职业道德水平。
3.加强法律意识：企业管理人员应加强对法律知识的学习和了解，提高对依法治企重要性的认识。同时，要加强员工对法律法规的宣传和教育，增强员工的法律意识和自我保护意识。
4.建立有效监管机制：政府应加强对企业法治建设的监管力度，建立健全监管机制。对于违法违规行为要及时发现和处理，确保企业法治建设的顺利进行。同时，要加强对企业的指导和帮助，推动企业建立健全内部监督机制。
5.加强社会监督：社会各界应加强对企业法治建设的监督和关注，推动企业依法治企工作的深入开展。对于违法违规行为要及时曝光和处理，形成有效的社会监督氛围。
七、结论
依法治企是企业可持续发展的重要保障，也是现代企业管理的核心。然而在实际操作中存在许多问题需要解决。通过完善法律法规、规范企业管理、加强法律意识、建立有效监管机制以及加强社会监督等措施可以有效地解决这些问题推动企业依法治企工作的深入开展为企业可持续发展提供有力保障。
篇六：国有企业依法治企存在问题及对策
关于现代国有企业依法治企管理的思考
【摘要】
现代国有企业在依法治企管理方面面临着诸多困境，如权力过于集中、法治意识不足等问题。加强依法治企意识的培养和推动法治文化的建设尤为重要。只有通过制定合理的法规和建立完善的监督机制，才能有效提升国有企业的管理水平和经营效率。法治管理还可以为国有企业的持续发展提供更加稳定的制度保障。现代国有企业必须重视依法治企，不断完善法治体系，提高法治管理水平，以实现企业的可持续发展和健康发展。在当今日益复杂的市场环境下，依法治企已成为保障国有企业走向成功之路。
【关键词】
关键词：现代国有企业、依法治企、管理、法治意识、法治文化、国有企业持续发展。
1.引言
1.1现代国有企业的特点
现代国有企业具有诸多特点，其中最为显著的一点是国有资产的所有权归属于国家或是集体所有制，这是与私营企业最为显著的区别之一。国有企业通常由国家直接或间接控制，其目的不仅仅是盈利，更包括社会责任和国家利益的考量。现代国有企业大多拥有庞大的规模和资源实力，可以在国民经济中发挥重要的支柱作用。由于其独特
的性质和地位，现代国有企业承担着更多的社会责任和政治使命，必须遵循国家法律法规，严格管理自身，确保国有资产的安全和合理利用。现代国有企业在依法治企管理中面临着更多的挑战和责任。在不断变化的市场环境和经济形势下，国有企业必须紧密结合法治理念，加强管理水平和能力，以适应时代发展的需要。只有这样，才能更好地实现国有资产的保值增值，为国家经济发展做出更大的贡献。
1.2法治与企业管理的关系
法治与企业管理的关系是现代国有企业管理中至关重要的一环。法治作为国家治理的基本方式和基本理念，在企业管理中同样扮演着重要角色。法律规定了企业经营的行为准则和规范，保障了企业的合法权益，同时也规范了企业的经营行为，促进了企业规范经营和持续发展。
现代国有企业依法治企的管理是非常重要的。只有依法管理，国有企业才能够规范经营，有效防范各种风险，确保企业持续健康发展。依法治企也有助于提升企业的社会责任感和公信力，树立企业良好的形象，赢得社会的认可和支持。法治与企业管理密不可分，对于现代国有企业的发展至关重要。
2.正文
2.1依法治企在国有企业中的重要性
国有企业作为国家的重要经济支柱，其经营活动直接关系到国家经济安全和发展。在现代社会中，依法治企在国有企业中具有极其重
要的意义。依法治企能够确保企业运营的合法性和规范性。国有企业作为国家重要资产，其经营应当受到法律的约束，遵守相关法规和规定，确保企业经营活动的合法性和规范性，避免出现违法违规行为，维护国家和社会的利益。依法治企有助于保障员工的权益和利益。国有企业作为国家的公益性企业，应当承担更多社会责任，保障员工的劳动权益和利益是其应尽的责任。依法治企可以通过建立健全的法律制度和监督机制，有效维护员工的合法权益，确保员工能够享有应有的劳动权益。依法治企有助于提升企业的竞争力和可持续发展能力。在市场经济的竞争环境中，只有依法经营才能保证企业的合法地位，提升企业的竞争力，确保企业的持续发展。依法治企在国有企业中具有极其重要的意义，有助于确保企业经营的稳定性和可持续性。
2.2现代国有企业依法治企的困境
现代国有企业依法治企的困境主要体现在以下几个方面：由于一些国有企业在管理上存在着权力垄断和缺乏透明度的问题，导致依法治企难以落实。这些企业往往存在着利益输送、腐败问题，法治观念淡薄，管理手段粗放，容易产生违法违规行为。国有企业在市场竞争中也面临着困境，市场化程度不够，创新意识不强，缺乏竞争力，导致管理水平低下，难以依法治企。一些国有企业存在法治观念淡薄，管理水平低下，工作效率低下的问题，缺乏对法律法规的尊重和遵守，导致依法治企的困难。
一些国有企业在管理模式上也存在着困境，传统的管理模式无法适应现代市场的需求，管理手段落后，难以应对外部环境的变化。加
之一些管理者和员工对法治意识薄弱，缺乏法治教育和培训，导致法治观念不够深入人心，依法治企的难度进一步加大。
要解决国有企业依法治企的困境，首先需要加强法治意识的宣传和培养，加强对法律法规的学习和遵守。国有企业需要加强内部管理机制建设，建立健全的法治管理体系，提高管理水平和效率。国有企业还应注重创新和市场化改革，提升竞争力，促进依法治企的落实。推动法治文化的建设，培养法治理念，构建和谐稳定的企业管理环境，为现代国有企业依法治企提供有力保障。
2.3解决国有企业依法治企管理的途径
解决国有企业依法治企管理的途径可以从多个方面着手。国有企业需要加强内部机制建设，建立健全的法务部门，明确责任分工，完善公司章程和规章制度，建立健全的法律文档档案管理制度，确保企业各项活动都在法律框架内进行。
国有企业应不断加强员工法治意识的培养和教育，通过定期举办法律知识培训、组织法治教育活动等形式，提高员工对法律规范的认知和遵守意识，从而确保企业管理活动符合法律要求。
国有企业还应加强与政府有关部门的沟通与合作，建立健全的法律合规审查机制，及时了解并遵守国家法律法规的最新动态，避免因法律变化而带来的风险和损失。
国有企业也可以引入第三方专业法律团队，加强对企业管理活动的法律审核和监督，及时纠正违法行为，减少管理风险，保障企业的合法权益。
解决国有企业依法治企管理的途径是多方面的，需要国有企业高度重视，全面推进，确保企业依法合规经营，最终实现可持续发展。
2.4加强法治意识的培养
加强法治意识的培养是现代国有企业依法治企管理的重要环节之一。国有企业需要建立健全的法律法规宣传教育制度，定期组织员工参加法律知识培训，提升员工对法律法规的了解和遵守意识。通过组织各类法律知识竞赛、讲座等活动，增强员工的法治意识，使他们能够在工作中遵纪守法，规范自己的行为。
国有企业应该加强对领导干部的法治教育和培训，提高他们的法治水平和法制观念。领导干部是企业的重要管理者，他们的法治意识直接影响到企业的经营管理和稳定发展。只有深入理解法律法规，严格遵守规章制度，才能做到依法治企，推动企业的良性发展。
国有企业还应当建立健全内部法治教育机制，加强对内部员工的法律法规培训和监督，规范员工的行为。通过建立严格的内部管理制度和考核机制，加强对员工的监督和奖惩措施，形成良好的法治文化氛围，提高员工的法律意识和自律能力。
加强法治意识的培养是现代国有企业依法治企管理的基础和前提。只有不断加强法律法规教育，提高员工和领导干部的法治水平，深化法治文化建设，才能更好地实现企业的可持续发展目标。。
2.5推动法治文化的建设
推动法治文化的建设是现代国有企业依法治企的重要一环。法治文化的建设是一种深入人心的文化认同，是企业员工对法律的尊重和遵守的意识形态，也是企业营造规范、稳定、和谐的经营环境的重要保障。要推动法治文化的建设，首先需要加强法治教育，通过开展法律法规培训、组织法治宣传活动等形式，提高员工的法制意识和法治素养。国有企业要建立健全法律法规和规章制度，明确权责人员、管理程序、工作流程等规范，使员工对企业的经营行为有明确的法律依据。国有企业还需要加强内部监督和规范管理，建立健全法治机制，严格落实内部规章制度，加强对涉及法律问题的风险控制和管理，确保企业的经营活动符合法律法规，避免法律风险。通过以上措施，国有企业可以不断强化法治文化建设，提升员工的法治意识和素养，推动企业依法治企管理向更高水平迈进，实现企业的可持续发展。
3.结论
3.1现代国有企业依法治企的重要性
现代国有企业依法治企的重要性体现在多个方面。依法治企可以有效规范企业管理行为，保障员工的合法权益。国有企业作为国家重要的经济支柱，其管理行为必须符合法律规定，保证员工的合法权益
不受侵犯。依法治企可以提升企业的透明度和公正性，防止腐败行为的发生。通过建立健全的法律体系和规章制度，国有企业可以在公开、公平的环境中运营，有效避免腐败现象的滋生。依法治企还可以加强企业的社会责任感和公众信任度，提升企业形象和竞争力。只有依靠法治管理，国有企业才能实现可持续发展，为经济社会发展做出更大的贡献。现代国有企业依法治企的重要性不言而喻，需要各级政府和企业管理者共同努力推动法治建设，促进国有企业的规范化和健康发展。
3.2法治管理助力国有企业持续发展
法治管理在国有企业中的实施可以有效地规范企业行为，建立健全的法治体系，提高企业的管理效率和效果。通过依法治企，国有企业可以建立规范的管理制度，确保企业的运作合法合规，避免出现违法违纪的行为。法治管理可以增强国有企业在市场竞争中的竞争力，增强企业的持续发展能力。法治管理可以明确企业的权责义务，规范企业的内部管理机制，提高企业的创新能力和市场竞争力。法治管理还可以保护企业的知识产权，维护企业的合法权益，提升企业的品牌形象和信誉度。加强法治管理对国有企业的持续发展具有重要的意义，只有通过依法治企，国有企业才能在市场竞争中立于不败之地，实现长期稳定、健康发展。。
篇七：国有企业依法治企存在问题及对策
也于国勺於止诊讲诊金问髦祈询加好嗪□广东惠州娄光辉依法治企是建立健全中国特色现
师咨询，临时抱佛脚。个别领导人员
多是放到日常工作考核之中，企业内
代企业制度的应有之义，也是加快国
有企业治理体系和治理能力现代化的重要抓手。全面依法治国是“四个全
面”战略布局的重要内容，是实现中
华民族伟大复兴中国梦的法治保障。
党的十八届四中全会对全面推进依法
治国作出了战略部署，对于地方国有
企业来讲，践行全面依法治国，就是
全面实施依法治企。深入研究如何加
强国有企业依法治企，建立健全中国
特色现代企业制度，助推做强做优做
大,承担好支撑作用，发挥好国企智
慧，为加快国家治理体系和治理能力
现代化贡献国资国企智慧和力量，是一个非常值得探讨的重要课题。一、问题检视及剖析当前，地方国资监管机构和国有
企业通过开展法治创建等专项工作,
大多数企业法治基础性工作得到有效
改善，普遍制定了各项规章制度，建立了法治机构，逐步提升法人治理水
平，但总体上与全面依法治企的工作
要求还有差距。主要体现在以下几个
方面：1.法律意识不强，知识储备不
够。受传统计划经济模式和行政管理
思维模式影响，企业领导人员偏重业
务知识学习，淡化对法律法规知识储
备和法律意识的提升，唯命是从、唯
“权”是从现象普遍，在用法律武器
和法律工具维护权益、防范风险方
面，存在实用主义倾向，更多停留在
“法律很重要”的一般认知上，等到
企业权益真正受到侵害，才想起找律
112甚至有法不依、阳奉阴违，动辄触碰
法律红线，给国有资产造成重大损
失，产生极其恶劣的影响。2.
机制不健全、执行不严格现象
严重。地方国企依法治企普遍缺乏总
体规划，对法治工作投入人力、资金
不足，专门组建法律机构或配备专职
法务人员企业不多，一些企业内控制
度建设的质量有待于进一步提高，一
些基础性制度缺位；企业落实上级依
法治企工作要求标准不高，对法务工
作人员重视不够，一些企业规章制度“写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，不放在心上、落实不到行动上”现象
比较突出。3.
法人治理、依法决策欠账较
多。近年来，按照中央要求，全国国
有企业普遍完成了公司制改造，搭建
了现代企业制度，基本消灭全民所有
制企业，在形式上，初步实现“有限
责任公司”治理，但真正按照公司法
实施法人治理的企业还不是很多，董
事会建设也比较滞后，外部董事机制
不完善，“三会一层”高度重叠，决
策风险很高，科学决策、民主决策、依法决策还有很多课要补。部分企业
党委会、董事会与经营层基本是重叠
的，企业重大事项审议多以总经理办
公会形式进行，企业董事会也没有专
门向出资人报告年度工作，企业日常
治理也依靠行政管理方式，“机关
化”、“官僚化”作风时有抬头。4.
监督考核、责任追究不到位。
依法治企考核体系尚未建立起来，更
部责任追究力度不够，意见建议反馈
渠道不够畅通，依法治企的监督检查
还需要进一步加强。经笔者调查，地
方国资监管机构普遍没有针对依法治
企工作开展专项考核，企业负责人经
营业绩考核中也未专设该单项指标，企业内部更没有把依法治企考核工作
提上议事议程。二、加强依法治企工作対策依法洽企是系统工程，是国资国企人守初心、担使命的法制保障，既
要谋全局，完善顶层设计；又要谋长
远，提高法律思维、法律意识；也要
谋配套，全面梳理整饬企业依法治企
规章制度；同时还要挖掘基层实践经
验，总结推广好的经验做法，全面提
升地方国有企业依法治企工作能力和
水平。1?完善依法治企顶层设计。
2016年10月10日，习近平总书记在全
国国有企业党的建设工作会议上作出
两个“一以贯之”的重要指示：“坚
持党的领导是重大政治原则，必须一
以贯之；建立现代企业制度是国有企
业改革的方向，也必须一以贯之。”
根据《中共中央国务院关于深化国有
企业改革的指导意见》（中发
〔2015〕22号）要求，全面推进依法
治企是国企深化改革指导思想的重要
内容。同时，国资监管机构要依照
《公司法》《企业国有企业法》《企业国有资产监督管理条例》等国资监
管重要法律法规，对监管企业依法治
企工作进行系统谋划、全面提升，加
强工作联动和业务指导，真正把上层
工作中去，落实到企业实际行动中
管控能力。严格企业“三重一大”事
决策、经济合同的法律审核率均达到
100%。三是加强企业法治队伍建
三分部署，七分落实。企业的经营管
理制度、内控和监督制度有效施行，精神和法规政策要求融入到日常监管
项合法性审査，确保规章制度、重要
落实是关键，不抓好落实，再好的制
度也等于零。一是落实督查工作机
去。一是把加强党的领导内嵌到法人
治理结构之中，落实好党组织法定地
设。要结合实际，设置法律事务机
制。建立督查工作制度，强化企业制
位，全面加强党对依法治企工作的领
构，有条件的设立法务部门，没有条
度执行的督促检查，落实督査工作，导；二是加强建立健全法人治理结
件的设立专职或兼职的法律顾问。推
构，重点推进外部董事占多数的董事
把制度执行过程中出现的问题予以反
动落实中共中央办公厅、国务院办公
馈，有关单位和责任人员要认真对
会建设，实现规范的公司治理；三是
由出资人主导，加快完善公司章程，将出资人意志融入法人治理之中，落
实好三个“归位于”（不该管的要依
法放权、决不越权，将依法应由企业
自主经营决策的事项归位于企业，将
延伸到子企业的管理事项原则上归位
于一级企业，将配合承担的公共管理
职能归位于相关政府部门和单位），加快建立中国特色现代企业制度。2.强化法治体制机制建设。依法
治企日常工作是按照法律法规的要求
建立和完善企业内部的运营管理机
制，使企业的各项经营活动和管理工
作都在制度的调整、规范和引导下进
行，建立动态排査整改机制，不断提
高企业的经营管理能力，保障顶层设
计目标的顺利实施。一是建立健全各
项规章制度。要依据国家有关法律法
规，根据市场经济的发展，不断健全
完善企业各项规章制度，在投资、招
标、采购、并购重组、劳动关系、安
全生产等重大经营管理领域，做到有
章可循，进一步建立健全企业法人治
理制度、科学决策制度、合同管理制
度、财务审计制度、投资管理制度、产权管理制度等，全面提升企业内控
水平。二是加强法律风险防范。把建
立健全法律风险防范机制，作为企业
法治工作的关键环节。建立以事前防
范为主，事中控制和事后补救为辅的企业经营凤险防范法律保障体系，构
建全面覆盖、全员参与、全程管理的法律风险管控机制，提高风险防范和
厅印发《关于推行法律顾问制度和公
职律师公司律师制度的意见》，积极
贯彻国务院国资委《关于全面推进法
治央企建设的意见》，探索建立总法
律顾问和公司法律顾问制度，将总法
律顾问和公司法律顾问纳入高管管
理，使企业法律队伍建设真正成为推
动依法治企的重要保障力量。3.
深入开展法治宣传教育。良好
的法治氛围是依法治企工作的土壤,
也是必不可少的基础条件。_要加大
企业普法宣传教育力度。建立学法制
度，落实考勤奖惩，充分利用法律顾
问机构资源及业务优势，定期举办法
律专题讲座及业务知识培训，利用法
律宣传专栏、广播电视、网络新媒体
等多种方式，开展学法送法活动，确
保企业员工对法律知识的学习、对规
章制度的贯彻落实和依法办事规则的执行，都有一套完善的制度来促进和
保证。二要积极打造法治企业文化。
以积极培育社会主义法治文化、坚持
社会主义核心价值、坚持社会主义法
治理念、提高全员法律素质为重点，把法治文化与企业文化有机融合，深
入开展“法治文化进企业”等活动，加快推动企业构建诚信守法经营的企
业法治文化，厚植企业法治土壤。三
要实施法治创建“回头看”。国资监
管机构要在阶段性法治创建工作基础
上，认真开展“回头看”工作，全面
总结提高创建成果，推广成功经
验，持续提升企业法治工作水平。4.
离度重视依法治企督查考核。
待,及时进行整改。二是制定依法治
企考核体系，把法治建设成效作为衡
量国资系统领导工作实绩重要内容并
纳入目标考核。强化依法治企考核结
果的运用，将依法治企考核情况作为
领导考核、奖励、晋升的重要依据，把能不能遵守法律、能不能依法办事
作为考察干部的重要内容，在相同条
件下，优先提拔使用法治素质好、依
法办事能力强的干部。三是建立重大
决策终身责任追究制度及责任倒查机
制，落实法律风险责任。概言之，突出问题导向，着眼企
业实际，完善制度设计，把问题检视
和整改落实贯彻始终，努力提高依法
治企能力，加快构建全面覆盖、系统
完备、运转有序的合规经营管理体
系，持续提高企业领导人员法律素质
和依法决策能力，推动形成办事依
法、遇事找法、解决问题用法、化解
矛盾靠法的良好环境，才能推动企业
走上全面深化改革的快车道，加快实
现国有企业治理体系和治理能力现代
化，为做强做优做大国有资本和国有
企业奠定坚实的法治基础。（作者单位：惠州市国资委）113
篇八：国有企业依法治企存在问题及对策
论依法治企中存在的问题与对策
摘
要：随着社会主义市场经济体制的不断完善,依法治企正处于内外环境不断改善,社会需求不断加强,保障作用日益凸现的历史阶段。“依法治企”成为呼之欲出的重大改革命题和紧迫的现实选择。运用法治思维与法治方式深化国有企业改革,健全国有资产保护体制与机制,推动国有企业治理体系与治理能力的现代化,是依法治国的题中应有之义,特别是以法治思维构筑法治防线,遏制国企贪腐,已成当务之急。
关键词：国有企业改革;依法治企;问题;对策与建议
中共十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。“依法治国”成为中国大力推进法治进程的主题词。可以预见的是,对国有企业而言,“依法治企”成为呼之欲出的重大改革命题和紧迫的现实选择。运用法治思维与法治方式深化国有企业改革,健全国有资产保护体制与机制,推动国有企业治理体系与治理能力的现代化,是依法治国的题中应有之义。特别是以法治思维构筑法治防线,遏制国企贪腐,已成当务之急。
依法治企就是依照国家法律法规来治理企业,使企业的一切生产经营活动不违反国家法律法规制度。行之有效的规章制度是依法治企的基础。随着社会主义市场经济体制的不断完善,依法治企正处于内外环境不断改善,社会需求不断加强,保障作用日益凸现的历史阶段。法治在规范市场秩序、调整利益关系中的作用将进一步突出。没有法
治的保驾护航,国企改革就可能要多走不少弯路,当前改革的成果也可能得而复失,甚至让改革沦为少数既得利益者牟取暴利的机会,继而败坏掉改革的名声,进一步缩减改革的空间。只有通过依法治企,国企改革方能少走弯路,中国经济转型才能够顺利迈向结构调整的新常态。本文试从依法治企目前所存在的主要问题出发,并就如何让解决这些问题提出自己的对策建议。
一、依法治企存在的主要问题
一是在思想认识方面。少数干部员工特别是部分领导干部法治观念还不够强,定位不准,认识不足,没有将其当作国有企业的基础性、全局性工作看待。依法治企“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象仍然存在,依法治企能力有待进一步
提升。
二是在制度建设方面。制度建设的质量有待于进一步提高,少数基础制度缺位,个别规范性文件无上级依据或与上级法律相冲突。个别地方未严格执行规范性文件制定程序,法规部门成了虚设单位。
三是在管理决策方面。各地规范决策工作发展不平衡,科学决策、民主决策,依法决策做得不够。
四是在监督考核方面。责任追究不到位,查而不处或处而不严,管理监督失之于宠、失之于软,考核体系亟待整合完善,社会监督、群众监督的作用发挥得不够,还需要进一步畅通意见建议反馈渠道,对依法治企的监督检查还需要进一步加
二、强化依法治企工作的对策和建议
（一）制订和完善规章制度,健全内部监控机制,为防范法律风险提供制度保证。
一是国家对央企的管理应当立法,尤其要规范“一把手”的权力、责任、义务以及报酬,权责利相统一、相匹配。
二是通过积极发展混合所有制经济,以推动国有企业完善现代企业制度。多方出资,新增民营资本投资或技术引入,有利于技术的更新换代,增加竞争能力,扩大市场份额更重要的是是,由于多方出资,董事会的成分多样化,从而减少政府的行政干预就,董事会的独立权利就会扩大。而多元的投资主体,各个投资主体都关心公司的发展前景,因此,便于公司扩展业务,开拓
市场。”
三是国企改革的关键是要推进产权制度改革,完善企业治理。如改善国企股权结构,引进民间资本,实行混合所有制,健全董事会制度,提高透明度,完善企业内部民主管理制度,建立职业经理人的信托责任。
（二）推行管理责任,建立健全监督机制
一是健全内部监督机制。健全完善“事前预警,事中控制,事后督察,考核问责”的管理监督体系,突出对管理工作风险高发环节的专项监督,同时健全各部门、岗位和工作人员之间的权力分配和相互监督制约机制,防止有些问题和岗位、个人之间权力责任的脱节;分解管理行为,细化管理责任,按业务系列和管理环节做到任务分解,责任到人;把握重点,创新方法,强化督察经常化、制度化建设,及时自我纠正
经营管理中的不当行为。
三是完善和落实管理责任制,层层签订责任状,“谁主管谁负责”,对过错行为的责任人,严格执行责任追究办法,发现一起处理一起,决不姑息,并根据过错程度,采取管理和组织措施,调离工作岗位,扣发奖金,取消评先和后备干部资格等,对人为因素产生且影响轻微的过失,及时提醒;对人为因素产生且危害较大的及时诫勉谈话,限期纠错;对人为因素产生且危害重大的,处罚兑现并通报。
三是建立严密的企业法治监督体系不可或缺,企业法治需要严密的监督才能有效,必须全方位地对企业发展的全过程实施监督问责,形成全天候的立体监督模式,推行重大决策终身负责制,保障企业的绿色、低碳和高效运行,破除企业法治中的短期化、行政化、利益化,真正实现各类企业发展的规则公平、机会公平、起点公平。
参考文献：
[1]许石慧;依法治企谋新路[J];中国电力企业管理;2010年04期。
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篇九：国有企业依法治企存在问题及对策
国有企业当前存在的问题及对策
一、国有企业当前存在的问题
1.僵化管理体制：许多国有企业长期以来都采用着传统的中央集权管理模式，决策层与执行层之间存在严重的信息不对称和责权不清问题。这导致决策缺乏灵活性和主动性，难以应对市场竞争环境的变化。
2.低效益经营：由于缺乏竞争机制和激励机制，国有企业普遍面临着低效益经营的困境。一方面，职工保障意识浓厚，导致生产效率低下；另一方面，官商勾结、腐败问题普遍存在，浪费资源。
3.技术创新滞后：相比私营企业和外资企业，国有企业在技术创新方面进展较为滞后。因为缺少自主研发能力、市场化的创新机制以及员工激励等原因，导致很多国有企业在高新技术领域无法取得突破。
4.重复建设与资源浪费：国有企业在过去面临市场竞争较少的情况下，往往没有科学的市场准入机制与规划体系，导致不同企业领域重复建设、资源浪费的问题屡见不鲜。
二、对策措施
1.混合所有制改革：引入民营资本和外资参股的方式，通过混合所有制改革来打破僵化管理体制。允许多元化所有权结构，引入市场竞争机制，激发企业活力和创新能力。
2.强化内部治理机制：通过完善公司治理结构，提高决策效率和透明度。建立科学的内部控制体系和激励机制，并加强员工培训，提高工作效能。
3.推进市场化改革：推动国有企业实行市场化运作，在产权、价格、融资等方面放宽限制，使其能够更好地适应市场需求并提高经营效益。同时加强监管力度，防止垄断行为。
4.加强科技创新能力建设：国有企业应注重技术创新能力的培养与引进，并建立健全自主知识产权保护机制。鼓励国有企业与外部科研机构、高校等合作，推动创新资源的共享与整合。
5.加强规划和协调：建立健全的市场准入机制和规划体系，加强对国有企业的评估与监督，避免重复建设和资源浪费。同时，加强产能过剩行业的调整，减少行政干预。
6.提高企业社会责任意识：培养国有企业的社会责任感，促进其积极参与公益事业，并倡导环境友好型企业发展模式。这不仅符合社会发展需求，也将提升企业形象和竞争力。
7.加强法治建设：依法治理是解决国有企业问题的基础。国家应进一步完善相关法律法规，确保公平竞争市场环境。同时，加大对违法违规行为的打击力度，维护市场秩序。
三、结语
当前国有企业存在的问题在一定程度上制约了经济发展以及国民经济的整体水平。要解决这些问题,需要深化改革,推进政府和市场优势有效结合,通过引入市场化运作机制来激发国有企业活力和创新能力。在此基础上,要进一步完善内部治理、加强科技创新能力建设以及强化企业社会责任,最终实现国有企业可持续健康发展，为经济发展和社会进步做出积极贡献。
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