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关于2022年生态环境保护专项监督检查工作方案
X XX 县生态环境保护专项整治工作领导小组办公室
关于开展 X 20XX 年生态环境保护监督检查工作方案
为落实《省生态环境保护条例》，保护我县生态环境，保护生物多样性，规范资源开发行为，保障饮水安全，促进人与自然和谐相处，实现生态、经济与社会高质量可持续发展，根据国家、省、市有关环保法律、法规制定 20XX 年县生态环境保护监督检查工作实施方案如下。
一、监督检查重点内容
（一）饮用水源地环境保护监督检查
1 1 、工作目标
以检查影响饮用水源地水质安全的生产、生活行为为对象，以 XX、XX、XX 三大饮用水源地保护区为范围，以整治影响饮用水质安全的违法排污企业，查处破坏水源地生态环境的违法开发建设项目行为为重点，规范辖区群众生产、生活和企业资源开发行为。彻底取缔饮用水源地一、二级保护区内的排污口。
2 2 、检查内容
（1 1 ）饮用水源地内企业、旅游服务单位及饮用水源地内新、扩、改建项目环评执行情况。对不符合环评要求者限期整改，违法排污企业，一经发现，依法
责令停工，恢复原状，并给予行政处罚。
（2 2 ）饮用水源地内企业、旅游服务单位污处设施的运转情况。对污处设施正常运转但不能达标排污者，限期治理达标排放；对擅自拆除、闲置污处设施导致超标排污者，除限期恢复污处设施正常运转达标排污外，依法给予行政处罚。
（3 3 ）饮用水源地内企业、旅游服务单位是否存在沿河道乱排乱倒污染物现象。乱排乱倒者一经发现除责令改正外依法给予行政处罚。
（4 4 ）饮用水源地保护区群众生产、生活对水源涵养植被的破坏行为，水源地保护区标志和设施的破坏情况。
（5 5 ）一级水源地保护区内不得新建与水源保护无关的项目，不得存在排污口。
（二）自然保护区及风景名胜区监督检查
1 1 、工作目标
依照《国家级自然保护区监督检查办法》和《省实施中华人民共和国自然保护区条例办法》，检查自然保护区及风景名胜区的建设和管理状况。为自然保护区及风景名胜区的定期评估建立基础资料库。推动自然保护区及风景名胜区高质量可持续发展。
2 2 、检查内容
（1）自然保护区（风景名胜区）的范围及功能区的调整是否符合有关规定。
（2）自然保护区（风景名胜区）内是否存在违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞、开垦、烧荒、开矿、采石、挖砂、影视拍摄以及法律法规禁止的活动。
（3）自然保护区（风景名胜区）是否存在违法建设项目。排污单位污染物排放是否符合环境保护法律、法规及自然保护区（风景名胜区）管理的有关规定。
（4）自然保护区（风景名胜区）内土地及自然资源是否存在非法转让和非法被侵占的行为。
（5）自然保护区（风景名胜区）旅游活动是否符合环保法律法规和自然保护区建设规划要求。
（6）法律法规规定的应当实施监督检查的其他内容。
（三）X XX 生态环境保护监督检查
1 1 、工作目标
严格执行《省 XX 生态环境保护条例》划定禁止开发区、限制开发区和适度开发区之要求。限制开发区和适度开发区原有及新、扩、改建企业、资源开发项目、旅游服务单位环评执行率 100%，污处设施正常运转率 100%。坚决遏制生产、生活对生态环境和植被的破坏。
2 2 、检查内容
（1）禁止开发区内是否存在违规企业及资源开发项目，限制开发区和适度开发区内企业及资源开发项目是否符合开发区要求。违规企业及资源开发项目一经发现坚决予以取缔。
（2）限制开发区和适度开发区原有企业、资源开发项目、旅游服务单位环评执行情况；新、扩、改建企业、资源开发项目和旅游服务单位环评执行情况；未报批环评或环评不符合要求者责令限期改正，逾期未改正者依法给予行政处罚。
（3）限制开发区和适度开发区原有及新、扩、改建企业、资源开发项目及旅游服务单位污处设施运转情况。对污处设施正常运转但仍未达标排放者，限期治理达标排放，对擅自拆除，闲置污处设施导致超标排放者，除责令限期恢复污处设施正常运转达标排污外，依法给予行政处罚。
（4）新、扩、改建企业、资源开发项目、旅游服务单位及群众生产、生活对生态环境植被的破坏行为。
二、检查时间
（一）20XX 年 4 月 1 日—11 月 15 日为县 XX 生态环境保护专项整治工作检查组或依法由生态环保局牵头组成的联合检查组检查阶段。
（二）20XX 年 6 月 30 日前为自然保护区（风景名胜区）管理机构和其它 XX 境内的企业、旅游服务单位、资源开发项目自查阶段。
（三）20XX 年 11 月 15 日—11 月 30 日为工作总结阶段。
三、监督检查方法
监督检查采取常规检查和专项检查相结合、普查和抽查相结合，一般性检查和重点检查相结合的方法进行。
四、监督检查要求
（一）XX 生态保护区各乡镇及有关单位要高度重视，认真组织自查工作，发现问题及时改正。
（二）做好迎接监督检查工作。对于检查组发现的问题，提出的意见要积极落实，安排人力物力，采取有效措施及时整改。
（三）XX 生态保护区辖区各乡镇人民政府要对本辖区的企业（包括农家乐）执行《省 XX 生态环境保护条例》情况进行一次全面检查，自然保护区（风景名胜区）管理机构及保护区内的重点企业、旅游服务单位和资源开发项目要有自查和整改报告并于 10 月 20 日前报XX 县 XX 生态环境保护专项整治工作领导小组办公室（办公室设在县生态环保局）。
关于2022年生态环境保护专项监督检查工作方案
区生态环境分局 2021 年生态环境保护专项监督长制工作总结及 2022 年工作计划
根据相关要求，现将我区生态环境保护专项监督长制工作情况汇报如下：
一、x xxxx 年工作开展情况 （一）加强组织领导，扎实稳步推进 根据《x 省委办公厅、x 省人民政府办公厅印发〈关于建立生态环境保护专项监督长制度的意见〉的通知》（xx 发 x 号）及市有关文件要求，我区高度重视，将生态环保专项监督长制纳入区委区政府年度重点工作，稳步推行。
一是及时部署推进。我区于 x 月 xx 日召开环长制动员会，组织各乡镇及区直部门学习省市环长制会议精神，深入解读环长制内核要义，审议研究区级实施方案，压实各乡镇和职能部门属地监管和行业主管责任。经区政府常委会、区委常委会审议，于 x 月 xx 日以两办名义印发《x 市 xx 区全面推行生态环境保护专项监督长制度实施方案》并全面实施，结合实际，将水、大气、固废及土壤、噪音、生态破坏等生态环境全要素纳入环境专项监督重点任务。
二是加强人员保障，完善组织架构。为确保环长制落地生效，我
区抽调 x 名同志组建区级环长办，负责全区环长制日常统筹调度工作，并于 xx 月 xx 日正式挂牌成立区级环长制办公室，各乡镇（社区办）设乡镇（社区办）环长办，同时设立乡镇（社区办）生态环境保护和规划监督员，负责平台问题的交办、督办，督促各基础网格监督长、监督员落实生态环境问题和环境风险隐患排查整治职责。同时，结合我区实际监管需要，确定“三长一员”名单，建立了行政村（社区）、乡镇（社区办）、区三级环境专项监督长和行政村（社区）、工业园区环境监督员责任体系。由区委书记、区长任总监督长，目前有二级以上专项环境监督长 xx 人（区级环境监督长 xx 名、乡镇（社区办）级监督长 xx 名），三级网格监督长 xx 人（村（社区）级监督长 xx 名、园区/景区景点/自然保护地监督长 x 名），监督员 xx 人，乡镇（社区办）生态环境保护和规划监督员 x 名。
三是组织业务实操培训。xx 月 xx 日，我区举办了生态环境保护专项监督长制专题培训会，深入解读生态环境保护专项监督长制度、环境监督员工作职责规定、生态环境问题分级处理规则、环境监督要点清单，详细演示环长制平台操作使用，重点厘清“三长一员”的工作职责与监督范围，规范生态环境问题发现、上报、整改、销号工作流程，明确了生态环境保护监督长制的各项具体要求。
（二）健全工作机制，推进信息化管理 1.平台运行初见成效。我区建成生态环境保护专项监督长制信息化监管平台并投入运行。通过信息化平台进一步厘清“三长一员”的
工作职责与监督范围，简化生态环境问题发现、上报、整改、销号流程，分级设置各级监督长账户 xxx 个、监督员账户 xx 个、环长办账户 x 个，细化生态环境问题类别，制定六大类事件类型，明确问题整改时限，优化事项检索功能，实现网格内生态环境问题和环境风险隐患事件信息化、流程化“闭环管理”，全流域、全天候开展生态环境问题排查与监督工作。目前通过信息化平台调度处置生态环境问题xx 件，并已全部完成整改，整改率达 xxx%。
2.实现初步互联互通。按照节约资源、信息共享、提高效率的原则，平台搭建“互联互通”体系，在原有 xx 区生态环境智慧监控平台的基础上，嵌入了 xx 区环境监督长制管理系统，目前已实现和大气环境智慧监管系统的互通。xx 区大气环境精细化监测监控预警平台于 xxxx 年底前完成建设并投入运行，由原有的循环园 xx 户重点涉VOCs 企业无组织排放监测拓展至全区 xx 户涉 VOCs 企业有组织及无组织排放监测监控，基本实现全区涉气企业“全覆盖”，同时新增厂界、园区边界、区域网格等监测点位，构筑“点、面、域”三位一体的智能环境监测监控预警体系。
（三）加强常态化督查，排查整改环境问题 区环长办自成立以来，以环长制为抓手牵头开展秋冬季大气污染防治专项执法督查、“两高一场”周边环境整治、污染防治攻坚战专项督查、元旦春节期间生态环境问题大排查大整治工作，对我区重点区域、重点行业、重点问题开展督查 xx 次，有效化解轻微生态环境
问题 xx 个，并对排查情况发布通报。
一是督查环长办落实情况。x 个乡镇制定乡镇级实施方案，由乡镇环保办兼任乡镇环长办职责运行，各乡镇环保办负责人任生态环境和规划建设监督员，并结合保洁、护林等公益岗位及村两委班子安排明确了三级监督长和监督员，同时各有关单位均明确环长制经办人，环长制工作推进有序。
二是组织突出环境问题整改情况“回头看”督查。针对中央及省交办问题，长江经济带生态环境警示片披露我区问题 x 个、xxxx 年中央及省生态环保督察交办我区 xx 件信访件已全部完成整改并通过省市验收，未发现问题反弹。针对水、大气、土壤防治方面等重点领域，我区每月定期开展分散式集中供水点检测，畜禽养殖废水已基本按要求落实防治措施；施工扬尘已按要求做好管控；农业面源污染落实减肥降药管控措施，茶园安插生态黄板 x.xx 万亩，共 xxx.xxx 万片，推广应用有机化肥面积 x.x 万亩，污染防治攻坚战取得明显成效。
二、x xxxx 年工作计划 1.进一步完善“三长一员”监督网格机制。
加快完善环长制监督排查、问题调度、考评奖惩等工作制度，压实各级监督长、监督员职责，健全行政村（社区）、乡镇（社区办）、区三级联动机制，形成共抓生态环境保护工作的强大合力，推动环长制落地生效，进一步完善横向到边、纵向到底、反应灵敏、处置有力
的环境监督长机制。
一是适时组织巡查人员和环境监督员开展环保法律法规、政策和专业知识的培训，以进一步提高其工作能力和业务水平。
二是结合我区实际，制定环境监督长制考核办法，对区直相关部门和下级环境监督长履职情况进行督促检查和考核问责。
三是加强生态环境治理“人民防线”建设，通过开发利用生态环境保护监督微信小程序、“xxxxx”热线、设立环境监督公示牌等多种方式，开展群监群治活动，提高发现问题能力。
2.深化平台互联互通，优化智慧监管体系。
一是实现 xx 区智慧监管平台另外两个板块（水环境智慧监管系统、固废智慧监管系统）的互联互通。
二是进一步畅通与河长制平台，林长制、田长制平台的信息传递通道，同河湖长制、林长制一同构建成点线面结合、水陆空一体的三维监管体系。
三是授权效能监督及问责平台“一键访问”，由区纪委监委等监督部门对平台各类信息查看、监督，根据工作实绩和效率，进行预警提醒和问责。
3.加大突出环境问题排查整治力度。
由区环长办牵头，以“三长一员”监督网格为抓手，充分运用xx 区环境监督长制智慧管理平台，进一步推动环境监督关口前移、触角向下延伸，切实发挥环长办的监督作用，常态化开展生态问题及环境风险隐患排查与监督工作。坚持精准施策，坚持问题导向，并定期梳理突出环境问题清单，逐项分析研究问题症结，建立和完善环境问题排查整治闭环管理和后续跟踪“回头看”机制，确保问题改彻底、改到位。
关于2022年生态环境保护专项监督检查工作方案
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2 2022 年生态环境保护工作要点
2022 年生态环境保护工作，坚定绿水青山就是金山银山理念，按照 XX 市“明方向明规矩明底线、强担当强本领强执行”会议要求，以改善生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，重点落实水、大气和土壤污染防治，努力推动全市生态环境质量持续提升。
工作目标：
1.水环境质量目标。XX 流域及近岸海域水质符合功能区标准，国控桥头断面水质稳定达到并优于四类水质标准。沐浴水库饮用水源地水质持续保持国家地表水三类水质标准。
2.空气环境质量目标。城区空气环境质量指标中除PM2.5 外达到国家《环境空气质量标准》中的二级标准，PM2.5同比改善 5%以上。
3.主要污染物减排目标。完成 XX 市下达的主要污染物减排任务。
4.长效管理机制目标。持续完善河长制、湾长制及大气污染联防联控等机制。
一、以持续改善环境质量为核心，促进全域环境质量全面提升 1.持续推动 XX 全域水质改善。加强对城镇污水处理厂、
- 2 - 化工企业、果蔬企业等涉水单位的排查监管，强化“四不两直”和“双随机、一公开”模式应用，打击违法排污行为，重点开展冬春两季两个轮次的专项排查，在确保废水达标排放的基础上，改善水环境质量。进一步发挥天网工程应用，对违法倾倒行为实行快速打击、有力震慑。做好水质应急预警，有效预防水质污染、促进水质改善。对水质较差、断面影响较大的河流开展入河排污口溯源，完成入河排污口综合整治。常态化推进河湖“清四乱”行动，依法查处涉河涉湖违法行为。
2.加快推进 XX 生态湿地建设。完成 XX 干流四期工程人工湿地水生植物栽植并投入运行，新增湿地植物 80 万株、面积 300 亩。完成莱阳市第二污水处理厂尾水湿地土建工程，启动食品工业园污水处理厂尾水湿地工程建设，逐步恢复 XX流域生态系统。
3.规范城镇污水集中处理。积极推进市污水处理厂三期工程设施改变，提升污水处理效果。继续完善光大水务（莱阳）有限公司配套污水管网、雨污分流管网建设工程，减轻市第二污水处理厂处理负荷。在全市范围内开展黑臭水体排查整治，依托镇街污水处理设施，采取截污纳管、敷设污水管网、排污口整治等手段，消除黑臭水体。加快实施食品工业园污水处理厂扩建工程，持续推进雨污分流改变，减少雨污水混排。
- 3 - 4.持续推进农村生活污水治理。按照“十四五”规划要求，协调督促 18 个镇街及有关单位加快推进实施农村污水治理，2022 年度全市累计治理率达到 22%。
5.强化扬尘污染综合治理。持续落实《XX 省扬尘污染综合整治方案》和《XX 市扬尘污染防治管理办法》工作要求，实行部门联动，增强工作合力，切实抓好施工工地、物料运输、道路交通、露天堆场等扬尘污染源的治理工作，严控扬尘污染。对建成区范围内各类扬尘源保持高压整治态势，通过配备雾炮车、增加湿式清扫机械、重点路段禁限行以及烟花爆竹禁燃等措施，切实提高建成区空气环境质量。
6.加大“散乱污”企业排查治理。进行新一轮“散乱污”企业排查，对新发现的“散乱污”企业建立整治清单，按照整治要求分类处置。
7.开展散煤综合整治。以“疏堵结合、标本兼治”为原则，全力推进电代煤、气代煤和清洁煤、环保炉具推广工作。加快推进建成区内的经营性炉灶、沿街商户分散取暖炉等燃煤设施淘汰工作，推广使用清洁煤。加大供热管网敷设范围，减少居民冬季取暖散煤使用。
8.严格挥发性有机物排放监管。深入开展 50 个挥发性有机物排放企业的自行监测和监督性监测，确保污染物达标排放。开展重点企业密封点泄漏检测修复，减轻挥发性有机物排放。
- 4 - 9.加强机动车尾气污染防治。充分利用移动式、固定式两套遥感检测设备，实施机动车联查机制，加大对上道车辆的检测检查力度，全市柴油车路检路查、遥感监测率达到 80%以上，有力控制机动车尾气污染。强化对非道路移动机械的监督监测，杜绝身份不明、污染物超标排放的机械投入使用现象。加强非道路移动机械的监管，对新发现的按照有关要求，开展编码、喷绘等工作，纳入监管。
10.持续规范成品油市场。全力打击黑加油站等违法违规行为，实行多部门联合执法，确保燃用油品质量，进一步规范市场秩序。
11.严格落实重污染天气应急减排措施。修订完善重污染天气应急减排清单，按照上级预警和应急联防联控要求，及时实施应急响应措施。对限产、错峰生产企业和建筑工地进行监督管理，将重污染天气应急工作落到实处。
12.积极推行畜禽粪污资源化利用。按照“源头减量、过程控制、末端利用”的原则，全面强化畜禽粪污资源化利用的技术指导和服务，加快推进畜禽养殖场粪污处理设施建设，做到养殖量与粪污处理设施处理能力配套。依托畜禽粪污资源化利用试点项目的示范带动，积极推广畜禽粪污无害化处理和资源化利用新模式、新技术。
13.推广水肥一体化建设。发展现代节水型农业，转变农业发展方式，通过生态循环项目、现代果业项目、科技示
- 5 - 范项目等示范带动水肥一体化建设，加快水肥一体化技术推广，减少用水量和化肥使用量，加大水溶性肥料、缓释肥、海藻肥等新型肥料示范推广，扩大有机无机复混肥施用比例，促进农业可持续发展。
14.加强土壤污染防控。注重各部门协同配合，依法依规切实做好建设用地安全利用工作。按照上级土壤污染重点监管单位监督管理要求，对我市土壤重点监管单位加强监管，做好重点监管单位环境执法、环境监测、信息公开、排污许可等环境监管工作。
15.精准实施海洋环境治理。按照黄海入海排污口“一口一策”整改工作方案，全面完成 237 个入海排污口整治，推进丁字湾海域水质持续改善。严格落实湾长制确定的各项工作任务，明确养殖区以及海岸线向海一侧和向陆一侧的维护责任，压实部门、沿海镇区的海上环卫责任，改善海域辐射范围的环境质量。持续开展互花米草的综合整治，恢复海洋生态环境。
16.规范固废危废治理。加强危险废物规范化管理监督检查，确保工业危废和医疗废物规范转移处置。坚持绿色低碳发展，推进固体废物和危险废物的无害化、减量化、资源化处置利用。
二、以重点督察问题整改为重点，助推生态环境再改善 17.坚决抓好中央和省级生态环境保护督察整改工作。
- 6 - 持续做好 2021 年第二轮中央生态环境保护督察和省级生态环境保护督察反馈问题的整改，对有年度序时进度要求的问题事项紧盯整改，确保达到整改方案要求序时进度，对完成整改的问题事项积极推动复核销号工作，确保问题整改到位。围绕矿山开采、畜禽养殖等突出问题，建立健全长效工作机制，巩固整改成果。
18.坚决抓好重点领域生态修复工作。按照全市范围内矿山修复治理方案时限要求，持续开展矿山地质环境治理工作，完成 2022 年度矿山生态恢复治理目标任务，真正做到开发效益与生态效益并重，努力实现自然资源可持续利用。根据海岸线修测成果，启动丁字湾生态修复方案设计，有序实施丁字湾“一湾一策”生态修复工作，改善水动力环境，逐步恢复沿湾生态环境。
三、以汇聚工作合力为保障，促进监管能力再提升 19.环境网格化监管更有效。完善“市、镇、村”三级环境监管网格化体系，落实部门、镇街政府和村委的监管职责，依法强化管理。加强镇村两级日常巡查和违法行为上报，由相关职能部门严格查处，做到横向到边，纵向到底。依托全市智慧环保系统，及时查明污染点源，实现快速反应、及时处置，推进综合监管科学化、规范化。
20.污染治理联防联控机制更完善。以 XX 水质、大气环境质量改善为目标，积极完善水污染、大气污染、海洋环境
- 7 - 联防联控机制，在严抓工业污染源、农业面源污染、黑臭水体、扬尘污染、秸秆禁烧、海域环境等防控方面，进一步强化联动、增强合力、取得成效。
21.环境执法效能更突出。按照 XX 市“三明三强”会议精神，全面加强执法队伍“严真细实快”作风建设，推进高效执法、公正执法、廉洁执法，增强干部队伍的执行力、担当力，进一步严明规矩、提升效能。
22.项目建设服务更优化。实现线上和线下项目审批相结合，为重点项目开辟绿色通道，高标准落实环保审批告知承诺制，提高审批效率，为全市项目建设提供优质服务。推进经济开发区的区域 XX 化工产业园的规划环评和食品工业园、XX 工业园的规划环评编制工作，严格项目准入，为项目审批提供科学依据。
关于2022年生态环境保护专项监督检查工作方案
X XXX 县 县 1 2021 年生态环境保护工作总结及2 2022 年生态环境保护工作计划
2021 年以来，XXX 以习近平生态文明建设思想为指导，全面落实中央、自治区、XXX 市有关生态环境保护的决策部署，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移打好污染防治攻坚战、推进绿色转型发展，从严从实抓好环保督察突出环境问题整改，较好完成各项目标任务，全县生态优势进一步巩固，环境质量总体保持良好态势，为我县经济社会发展提供了良好的生态环境支撑。
一、2021 年生态环境基本情况 2021 年，XXX 定期开展水环境、空气环境和土壤监测，全县空气质量优良率达 XX％，超额完成市级下达 XX％的任务。可吸入颗粒物（PM10）均值为 XX 微克／立方米，细颗粒物（PM2.5）均值为 XX 微克／立方米。深入推进“绿满 XXX”工程，新造林 XXX 公顷，抚育森林 XXX 万公顷，森林覆盖率达 XXX％。推进绿色循环发展，秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别达 XXX％和 XX％。XXX 水库县级饮用水水质保持 XX 类标准，达标率 100％。纳入考核的区控乐里河与汪甸交接断面水质达到 XXX 类水质，达到考核要求。涉及我县的 XXX 江、XXX 江的地表水水环境质量排全国第 X 位。
二、主要措施及成效
（一）坚持问题导向，全面推进环保督察整改 2021 年 XX 月 XX 日，中央环保第 XX 轮第 XX 生态环境保护督察组交办我县 XX 件群众信访件，为全力推进整改落实落细。XXX 委、县人民政府召开 XX 次常委会议、XX 次常务会议，制定《XXX 落实中央环保督察指出问题整改工作方案》，认真细化整改措施、明确整改责任单位、整改时限，加强信息报送、信息公开，确保每个信访件都整改到位。建立以党政正职为“双组长”的环保工作领导机制，统筹负责全县中央生态环境保护督察相关工作。XXX 件群众信访件已办结 XXX 件，办结率 XXX％。
（二）狠抓污染防治，保持环境质量良好态势 一是全力以赴打好蓝天保卫战。加强烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧的宣传和查处工作，及时发现劝阻燃放烟花爆竹 XX 起。加强卫星遥感监测，并查处违规燃烧秸秆 X起。投入 XX 万元购买喷雾降尘车，洒水车，清扫车等设备，每天坚持开展清扫、洒水，扬尘污染得到有效治理。投入 XX 万元保障降尘车辆运营，对县城违法堆售砂石扬尘、违停车辆尾气排放、建筑工地扬尘、道路扬尘等行为进行查处。加强移动源污染管控，开展非道路机械登记发放工作，加大环境质量监测，不断优化空气质量。二是全力以赴打好碧水保卫战。对全县 XX 个饮用水水源地保护区开展拉网式排查和专项整治“回头看”行动，共发现 XX 个问题并完成整改。加大饮用水风险评估，投入 XX 万元对全县XX 个饮用水水源地保护区开展评估工作，并做好应急预
案。加强水质监测，2021 年投入 XXX 万元建设全县水质实时监测数据处理中心，投入 XXX 万元对全县重点江河、入河排污口、乡镇下游、所有医院、全部饮用水水源地水质开展监督性监测，不断改善辖区水环境质量。三是全力以赴打好净土保卫战。稳步推进建设用地污染防治专项行动，加强疑似地块管理，全面排查辖区内重点行业企业用地中污染地块及环境风险，对高龙黄金公司、那比金矿、八渡六林金矿等企业矿区、渣场土壤、矿区下游地下地表水等重金属超标情况进行检查 XX 次，开展加密检测和监督性检测 XX 次，责令停产整顿企业 XX 家，下达行政处罚 XX家。同时，加强危险废物监管，对全县危险废物产生、使用、运销、贮存等涉危险废物企业开展专项执法检查，发现问题立即整改。
（三）加强生态保护，厚植绿色发展理念 一是坚持生态保护制度创新。推进重点领域、关键环节的体制机制改革，建立林长制、林区警长制、河长制等机制，对山水林田湖草的全方位监管。制定出台林长制制度 XX 条、河长制制度 XX 条。全县设立三级林长 XXX 人，竖立林长公示牌 XX 块；设立三级河长 XXX 人，竖立河长公示牌 XXX 块；林区配备专职警力 XXX 人。2021 年，森林火灾发生率降至 0‰，林业案件总数减少 XX％。二是加强生态修复治理。统筹山水林田湖草等生态要素，突出抓好旅游区、自然保护区、土壤、河流等生态修复。实施森林景观提升工程，投入 XX 万元对 XXXX 进行提质改造，获评国
家 AAAA 级旅游景区。完善 XXXX 株古树名木档案，对生长衰弱、濒危症状的古树进行抢救与复壮。加大水土流失综合治理，2021 年完成水土流失治理面积 XXX 平方公里。推进矿山生态环境保护与废弃矿山恢复，全年完成育苗 XXX万株，人工造林面积 XXX 万亩，森林抚育面积 XXX 万亩，义务植树 XX 万株，2021 年全县用材林面积 XXX 万亩。三是推进绿色转型发展。充分利用好丰富的林业、水电、风电、光伏资源，开展资源产业化攻坚行动。探索乡村生态旅游发展新模式，开发集竹林观光、民俗风情、科普教育、竹笋采挖游等于一体的“竹海旅游”项目。2021 年，XXX接待国内外游客 XXX 万人次，带动旅游经济收入 XXX 亿元。
（四）强化环境约束，确保执法监管持续强化 一是严把项目环评审批关。严格落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）刚性约束要求，严对不符合环保准入要求的建设项目不予环评审批，从源头上把牢产业的绿色空间和门槛，2021 年共审批建设项目环境影响评价手续 XXX 件。二是全力抓好环境纠纷调处。常态化开展“双随机、一公开”监管工作，将处理环境信访工作纳入生态环境保护工作重要内容，2021 年以来，全县没有发生重、特大环境污染事故，社会大局稳定，共受理环境投诉件 XXX 件，已办结 XXX件，办结率 100％。三是严厉打击环境违法行为。严厉打击工业污染源排放、固体废物排放，不断加强工业污染源管
控查处。投入 XXX 万元对 XXX 家烟气排放企业进行监督性检测（其中对烟气排放的木材加工企业监督性检测 XXX家），对存在违法排放的企业进行集体约谈。
（五）突出宣传生态文明思想，全面践行绿色发展理念 牢记习近平总书记提出的“保护好广西的山山水水，是我们应该承担的历史责任”的殷切嘱托，树牢、抓深、落实、加强绿色发展理念宣传。一是大力开展宣传教育。针对自然资源开发、餐饮油烟、社会噪声、农业农村生产活动污染等群众反映强烈的问题，通过多种渠道开展宣传教育活动，让广大群众自觉投身生态环保工作实践。2021年，利用展板等形式展出展板 XXX 张，发放宣传资料 XXX余份、环保袋 XXX 个、围裙 XXX 条，促使保护环境的新理念深入人心，大大增强群众环境保护意识。二是创新“6·5”世界环境日宣传活动。开展环境日接待活动，环保设施向公众开放，推进“环保意识进校园”活动。2021 年环境日接待活动，接待群众 XXX 余人次，现场解答相关法律咨询 XXX余人次，引导广大群众践行绿色低碳新生活方式，共建人与自然和谐共生的美丽世界。
三、存在问题 （一）环保问题整改还不够到位。对中央第二轮环保督察交办信访件问题虽能按时序进度整改，但能够提前完成整改的不多，与国家要求还有差距。2021 年，中央环保第二轮第七生态环境保护督察组交办我县 XXX 件群众信访
件，已办结 XXX 件，办结率 XXX％；阶段性办结 XXX 件。
（二）污水、垃圾处理能力有待提升。县城空气质量不稳定，道路工地扬尘、餐饮油烟管理有待进一步改善。乡镇水污染治理设施运行管理有待强化，土壤污染防治基础薄弱，环境保护的压力仍然较大。农村污水处理设施覆盖面低，污水治理设施运行保障能力不足，污水处理设施运行效果发挥不够。
（三）企业生态环境保护意识还需加强。在项目建设中，部分企业重建设开发轻环境保护，运行过程中经济效益忽视环境效益，重经济利益轻社会责任，少数企业甚至偷排逃避监管。
（四）部门协同配合还没有形成合力。由于生态环境工作的任务多，压力大，责任重，执法难度较大，在工作落实过程中相关部门之间协调不够顺畅，难以形成强大合力。
（五）农村面源污染治理难度大。农药、化肥、地膜污染仍然存在，散小畜禽水产养殖规模小、数量多，污染源头多，养殖废水收集处理难度大，种养结合的生态养殖发展模式有待进一步推广。
四、2022 年工作计划 （一）落实举措全力推进环保督察反馈意见整改。坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持阶段性治理与长期性治本相结合，制定印发《XXX 贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》，成立中央生态环境保
护督察反馈意见 XXX 整改工作领导小组，大力推进督察反馈意见整改，扎实开展“回头看”工作，抓好已整改问题的督查检查，防止问题反弹，确保整改成果得到有效巩固。针对投诉木炭厂制炭产生浓烟影响周围居民生活，木材加工企业非法占地，烧炭粉燃烧桉树皮产生浓烟对群众生命安全造成威胁，高龙、定安石场无环评手续，县屠宰厂污染不搬迁、饮用水源地农业污染、那拉电站非法占地占河道、八渡乡伟利加油站违规建设等中央环保第二轮第七生态环境保护督察交办剩余的 XXX 件群众举报信访件，实行“一问题一台账”管理模式，坚持月调度、季通报，压实牵头部门的主体责任和涉及单位的工作职责，凝聚各有关部门工作合力。建立权责清晰、高效联动的整改工作机制，细化工作措施，切实加强对整改工作的督促检查和指导。
（二）持续加强污染防治攻坚工作。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染协同治理。坚决遏制“两高”项目盲目发展。加强企业能耗监测，实施工业节能降碳行动。持续抓好城市扬尘、工业大气、车辆尾气排放、秸秆、垃圾禁烧和烟花爆竹禁燃限放工作，确保 2022 年县城空气质量优良率保持在 XXX％以上。全面推进水污染治理。严格落实河长制，强化城区和农村黑臭水体整治、工业集聚区水污染防治、养殖区污水治理、饮用水源保护区专项整治。持续推进小流域综合治理，确保地表水、集中式饮用水水质达标率达到 XXX％。强化土壤污染管控。强化重金
属、固体废物、危险医疗废物的污染治理，提高污染地块风险管控水平，全县污染地块安全利用率不低于 XXX％。
（四）不断加强信访调处和环境监管执法。一是加强建设项目环保审批服务。严格落实建设项目环境影响评价制度和排污许可证制度。对重大产业项目，坚持提前参与，跟踪服务，把好评审关、选址关和验收关。二是高态势环境违法行为。紧紧围绕污染防治重点工作，合理统筹全县执法力量开展环境隐患排查和整治，不断加大对全县重点区域、重点行业突出的生态环境问题的执法查处力度。三是加强信访调处。要畅通环保投诉渠道和途径，主动作为，严密防控生态环境风险。要加强部门合作和应急管理，特别是加强与应急部门的技术和装备共享，物资储备，加强危化防护及演练，以应对危险化学品污染应急事件，提升应对处置突发环境事件的能力。
（四）不断加强信访调处和环境监管执法。一是加强建设项目环保审批服务。严格落实建设项目环境影响评价制度和排污许可证制度。对重大产业项目，坚持提前参与，跟踪服务，把好评审关、选址关和验收关。二是加强监管执法严惩环境违法犯罪。紧紧围绕污染防治重点工作，合理统筹全县执法力量开展环境隐患排查和整治，不断加大对全县重点区域、重点行业突出的生态环境问题的执法查处力度。三是加强信访调处。要畅通环保投诉渠道和途径，主动作为，严密防控生态环境风险。要加强部门合作和应急管理，特别是加强与应急部门的技术和装备共
享，物资储备，加强危化防护及演练，以应对危险化学品污染应急事件，提升应对处置突发环境事件的能力。
（五）抓好生态文明建设宣传工作。一是加强生态文明思想宣传教育。首要任务是学习宣传贯彻习近平生态文明思想。重点是进一步提升全民环保意识和生态意识，牢固树立生态红线观念，把不损害生态环境作为发展的底线。结合全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传日，在全县范围内开展生态文明思想宣传教育，引导人民认同绿色发展理念、践行绿色发展理念。二是宣传好污染防治攻坚战的举措成效。深入宣传“坚持方向不变，力度不减”总基调和精准治污、科学治污、依法治污“三个治污”工作方针，大力宣传“提气、降碳、强生态，治水、固土、防风险”等中心工作的具体行动和实际成效，强化舆论引导，积极为生态文明建设营造良好氛围。三是选树一批典型人物。树立典型意识，做好典型宣传，组织发掘一批先进集体和先进人物的典型事迹，着力宣传报道生态环境保护重点工作，评选出一批最美环保人，打造一支环保铁军。积极宣传，以先进的事迹鼓舞人，以真挚的情感感动人，为生态环保队伍鼓舞干劲，增强打好污染防治攻坚战的信心和决心。四是加大新兴媒体宣传力度。健全舆情监测分析机制，紧密结合生态环境保护重点工作，及时发布政务信息，创新宣传载体和内容。适应分众化、差异化传播趋势，开发推介类型多样的新媒体宣传产品。加强社交媒体、短视频、长音频等平台账号建设，不断拓展网络宣传阵地，普及节
能知识和方法，进一步健全环境信息公开力度，保障广大人民群众的知情权和参与权。加强典型引领示范，推广生态环境志愿服务文化，切实把生态环境保护工作抓紧抓好，使青山常在、清水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。
关于2022年生态环境保护专项监督检查工作方案
X XXX 县 县 1 2021 年生态环境保护工作总结及 2 2022 年生态环境保护工作计划 2021 年以来，XXX 以习近平生态文明建设思想为指导，全面落实中央、自治区、XXX 市有关生态环境保护的决策部署，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移打好污染防治攻坚战、推进绿色转型发展，从严从实抓好环保督察突出环境问题整改，较好完成各项目标任务，全县生态优势进一步巩固，环境质量总体保持良好态势，为我县经济社会发展提供了良好的生态环境支撑。
一、2021 年生态环境基本情况 2021 年，XXX 定期开展水环境、空气环境和土壤监测，全县空气质量优良率达 XX％，超额完成市级下达 XX％的任务。可吸入颗粒物（PM10）均值为 XX 微克／立方米，细颗粒物（PM2.5）均值为 XX微克／立方米。深入推进“绿满 XXX”工程，新造林 XXX 公顷，抚育森林 XXX 万公顷，森林覆盖率达 XXX％。推进绿色循环发展，秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别达 XXX％和 XX％。XXX水库县级饮用水水质保持 XX 类标准，达标率 100％。纳入考核的区控乐里河与汪甸交接断面水质达到 XXX 类水质，达到考核要求。涉及我县的 XXX 江、XXX 江的地表水水环境质量排全国第 X 位。
二、主要措施及成效 （一）坚持问题导向，全面推进环保督察整改
2021 年 XX 月 XX 日，中央环保第 XX 轮第 XX 生态环境保护督察组交办我县 XX 件群众信访件，为全力推进整改落实落细。XXX 委、县人民政府召开 XX 次常委会议、XX 次常务会议，制定《XXX 落实中央环保督察指出问题整改工作方案》，认真细化整改措施、明确整改责任单位、整改时限，加强信息报送、信息公开，确保每个信访件都整改到位。建立以党政正职为“双组长”的环保工作领导机制，统筹负责全县中央生态环境保护督察相关工作。×××件群众信访件已办结×××件，办结率×××％。
（二）狠抓污染防治，保持环境质量良好态势 一是全力以赴打好蓝天保卫战。加强烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧的宣传和查处工作，及时发现劝阻燃放烟花爆竹 XX 起。加强卫星遥感监测，并查处违规燃烧秸秆 X 起。投入 XX 万元购买喷雾降尘车，洒水车，清扫车等设备，每天坚持开展清扫、洒水，扬尘污染得到有效治理。投入 XX 万元保障降尘车辆运营，对县城违法堆售砂石扬尘、违停车辆尾气排放、建筑工地扬尘、道路扬尘等行为进行查处。加强移动源污染管控，开展非道路机械登记发放工作，加大环境质量监测，不断优化空气质量。二是全力以赴打好碧水保卫战。对全县XX 个饮用水水源地保护区开展拉网式排查和专项整治“回头看”行动，共发现 XX 个问题并完成整改。加大饮用水风险评估，投入 XX 万元对全县 XX 个饮用水水源地保护区开展评估工作，并做好应急预案。加强水质监测，2021 年投入 XXX 万元建设全县水质实时监测数据处理中心，投入 XXX 万元对全县重点江河、入河排污口、乡镇下游、所
有医院、全部饮用水水源地水质开展监督性监测，不断改善辖区水环境质量。三是全力以赴打好净土保卫战。稳步推进建设用地污染防治专项行动，加强疑似地块管理，全面排查辖区内重点行业企业用地中污染地块及环境风险，对高龙黄金公司、那比金矿、八渡六林金矿等企业矿区、渣场土壤、矿区下游地下地表水等重金属超标情况进行检查 XX 次，开展加密检测和监督性检测 XX 次，责令停产整顿企业 XX家，下达行政处罚 XX 家。同时，加强危险废物监管，对全县危险废物产生、使用、运销、贮存等涉危险废物企业开展专项执法检查，发现问题立即整改。
（三）加强生态保护，厚植绿色发展理念 一是坚持生态保护制度创新。推进重点领域、关键环节的体制机制改革，建立林长制、林区警长制、河长制等机制，对山水林田湖草的全方位监管。制定出台林长制制度 XX 条、河长制制度 XX 条。全县设立三级林长 XXX 人，竖立林长公示牌 XX 块；设立三级河长 XXX人，竖立河长公示牌 XXX 块；林区配备专职警力 XXX 人。2021 年，森林火灾发生率降至 0‰，林业案件总数减少 XX％。二是加强生态修复治理。统筹山水林田湖草等生态要素，突出抓好旅游区、自然保护区、土壤、河流等生态修复。实施森林景观提升工程，投入 XX 万元对 XXXX 进行提质改造，获评国家 AAAA 级旅游景区。完善 XXXX 株古树名木档案，对生长衰弱、濒危症状的古树进行抢救与复壮。加大水土流失综合治理，2021 年完成水土流失治理面积 XXX 平方公里。推进矿山生态环境保护与废弃矿山恢复，全年完成育苗 XXX 万株，人工
造林面积 XXX 万亩，森林抚育面积 XXX 万亩，义务植树 XX 万株，2021年全县用材林面积 XXX 万亩。三是推进绿色转型发展。充分利用好丰富的林业、水电、风电、光伏资源，开展资源产业化攻坚行动。探索乡村生态旅游发展新模式，开发集竹林观光、民俗风情、科普教育、竹笋采挖游等于一体的“竹海旅游”项目。2021 年，XXX 接待国内外游客×××万人次，带动旅游经济收入×××亿元。
（四）强化环境约束，确保执法监管持续强化 一是严把项目环评审批关。严格落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）刚性约束要求，严对不符合环保准入要求的建设项目不予环评审批，从源头上把牢产业的绿色空间和门槛，2021 年共审批建设项目环境影响评价手续×××件。二是全力抓好环境纠纷调处。常态化开展“双随机、一公开”监管工作，将处理环境信访工作纳入生态环境保护工作重要内容，2021 年以来，全县没有发生重、特大环境污染事故，社会大局稳定，共受理环境投诉件×××件，已办结×××件，办结率100％。三是严厉打击环境违法行为。严厉打击工业污染源排放、固体废物排放，不断加强工业污染源管控查处。投入×××万元对×××家烟气排放企业进行监督性检测（其中对烟气排放的木材加工企业监督性检测×××家），对存在违法排放的企业进行集体约谈。
（五）突出宣传生态文明思想，全面践行绿色发展理念 牢记习近平总书记提出的“保护好广西的山山水水，是我们应该承担的历史责任”的殷切嘱托，树牢、抓深、落实、加强绿色发展
理念宣传。一是大力开展宣传教育。针对自然资源开发、餐饮油烟、社会噪声、农业农村生产活动污染等群众反映强烈的问题，通过多种渠道开展宣传教育活动，让广大群众自觉投身生态环保工作实践。2021 年，利用展板等形式展出展板×××张，发放宣传资料×××余份、环保袋×××个、围裙×××条，促使保护环境的新理念深入人心，大大增强群众环境保护意识。二是创新“6·5”世界环境日宣传活动。开展环境日接待活动，环保设施向公众开放，推进“环保意识进校园”活动。2021 年环境日接待活动，接待群众×××余人次，现场解答相关法律咨询×××余人次，引导广大群众践行绿色低碳新生活方式，共建人与自然和谐共生的美丽世界。
三、存在问题 （一）环保问题整改还不够到位。对中央第二轮环保督察交办信访件问题虽能按时序进度整改，但能够提前完成整改的不多，与国家要求还有差距。2021 年，中央环保第二轮第七生态环境保护督察组交办我县×××件群众信访件，已办结×××件，办结率×××％；阶段性办结×××件。
（二）污水、垃圾处理能力有待提升。县城空气质量不稳定，道路工地扬尘、餐饮油烟管理有待进一步改善。乡镇水污染治理设施运行管理有待强化，土壤污染防治基础薄弱，环境保护的压力仍然较大。农村污水处理设施覆盖面低，污水治理设施运行保障能力不足，污水处理设施运行效果发挥不够。
（三）企业生态环境保护意识还需加强。在项目建设中，部分企业重建设开发轻环境保护，运行过程中经济效益忽视环境效益，重经济利益轻社会责任，少数企业甚至偷排逃避监管。
（四）部门协同配合还没有形成合力。由于生态环境工作的任务多，压力大，责任重，执法难度较大，在工作落实过程中相关部门之间协调不够顺畅，难以形成强大合力。
（五）农村面源污染治理难度大。农药、化肥、地膜污染仍然存在，散小畜禽水产养殖规模小、数量多，污染源头多，养殖废水收集处理难度大，种养结合的生态养殖发展模式有待进一步推广。
四、2022 年工作计划 （一）落实举措全力推进环保督察反馈意见整改。坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持阶段性治理与长期性治本相结合，制定印发《XXX 贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》，成立中央生态环境保护督察反馈意见 XXX 整改工作领导小组，大力推进督察反馈意见整改，扎实开展“回头看”工作，抓好已整改问题的督查检查，防止问题反弹，确保整改成果得到有效巩固。针对投诉木炭厂制炭产生浓烟影响周围居民生活，木材加工企业非法占地，烧炭粉燃烧桉树皮产生浓烟对群众生命安全造成威胁，高龙、定安石场无环评手续，县屠宰厂污染不搬迁、饮用水源地农业污染、那拉电站非法占地占河道、八渡乡伟利加油站违规建设等中央环保第二轮第七生态环境保护督察交办剩余的×××件群众举报信访件，实行“一问题一台账”管理模式，坚持月调度、季通报，压实牵头部门的主体
责任和涉及单位的工作职责，凝聚各有关部门工作合力。建立权责清晰、高效联动的整改工作机制，细化工作措施，切实加强对整改工作的督促检查和指导。
（二）持续加强污染防治攻坚工作。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染协同治理。坚决遏制“两高”项目盲目发展。加强企业能耗监测，实施工业节能降碳行动。持续抓好城市扬尘、工业大气、车辆尾气排放、秸秆、垃圾禁烧和烟花爆竹禁燃限放工作，确保 2022 年县城空气质量优良率保持在×××％以上。全面推进水污染治理。严格落实河长制，强化城区和农村黑臭水体整治、工业集聚区水污染防治、养殖区污水治理、饮用水源保护区专项整治。持续推进小流域综合治理，确保地表水、集中式饮用水水质达标率达到×××％。强化土壤污染管控。强化重金属、固体废物、危险医疗废物的污染治理，提高污染地块风险管控水平，全县污染地块安全利用率不低于×××％。
（四）不断加强信访调处和环境监管执法。一是加强建设项目环保审批服务。严格落实建设项目环境影响评价制度和排污许可证制度。对重大产业项目，坚持提前参与，跟踪服务，把好评审关、选址关和验收关。二是高态势环境违法行为。紧紧围绕污染防治重点工作，合理统筹全县执法力量开展环境隐患排查和整治，不断加大对全县重点区域、重点行业突出的生态环境问题的执法查处力度。三是加强信访调处。要畅通环保投诉渠道和途径，主动作为，严密防控生态环境风险。要加强部门合作和应急管理，特别是加强与应急部门的技术和
装备共享，物资储备，加强危化防护及演练，以应对危险化学品污染应急事件，提升应对处置突发环境事件的能力。
（四）不断加强信访调处和环境监管执法。一是加强建设项目环保审批服务。严格落实建设项目环境影响评价制度和排污许可证制度。对重大产业项目，坚持提前参与，跟踪服务，把好评审关、选址关和验收关。二是加强监管执法严惩环境违法犯罪。紧紧围绕污染防治重点工作，合理统筹全县执法力量开展环境隐患排查和整治，不断加大对全县重点区域、重点行业突出的生态环境问题的执法查处力度。三是加强信访调处。要畅通环保投诉渠道和途径，主动作为，严密防控生态环境风险。要加强部门合作和应急管理，特别是加强与应急部门的技术和装备共享，物资储备，加强危化防护及演练，以应对危险化学品污染应急事件，提升应对处置突发环境事件的能力。
（五）抓好生态文明建设宣传工作。一是加强生态文明思想宣传教育。首要任务是学习宣传贯彻习近平生态文明思想。重点是进一步提升全民环保意识和生态意识，牢固树立生态红线观念，把不损害生态环境作为发展的底线。结合全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传日，在全县范围内开展生态文明思想宣传教育，引导人民认同绿色发展理念、践行绿色发展理念。二是宣传好污染防治攻坚战的举措成效。深入宣传“坚持方向不变，力度不减”总基调和精准治污、科学治污、依法治污“三个治污”工作方针，大力宣传“提气、降碳、强生态，治水、固土、防风险”等中心工作的具体行动和实际成效，强化舆论引导，积极为生态文明建设营造良好氛围。三是选树一批典
型人物。树立典型意识，做好典型宣传，组织发掘一批先进集体和先进人物的典型事迹，着力宣传报道生态环境保护重点工作，评选出一批最美环保人，打造一支环保铁军。积极宣传，以先进的事迹鼓舞人，以真挚的情感感动人，为生态环保队伍鼓舞干劲，增强打好污染防治攻坚战的信心和决心。四是加大新兴媒体宣传力度。健全舆情监测分析机制，紧密结合生态环境保护重点工作，及时发布政务信息，创新宣传载体和内容。适应分众化、差异化传播趋势，开发推介类型多样的新媒体宣传产品。加强社交媒体、短视频、长音频等平台账号建设，不断拓展网络宣传阵地，普及节能知识和方法，进一步健全环境信息公开力度，保障广大人民群众的知情权和参与权。加强典型引领示范，推广生态环境志愿服务文化，切实把生态环境保护工作抓紧抓好，使青山常在、清水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。
“三个创新”写作提纲
1. “三个创新”持续做好定点帮扶工作
创新帮扶机制，持续凝聚工作合力。
创新帮扶形式，持续增强内生动力。
创新打造品牌，持续服务人才培养。
2. 以“三个创新”凝聚人心促提升
增强创新品牌效应。
突出创新思想引领。
着力创新服务核心。
3. 坚持“三个创新”搭建代表发挥作用的“三个平台”
创新载体，搭建代表发挥作用的活动平台
创新内容，搭建代表发挥作用的制度平台
创新方法，搭建代表发挥作用的监督平台
4. 立足“三个创新” 加强队伍建设
抓载体 创新文化建设方法
抓基础 创新组织建设模式
抓特色 创新司法品牌效应
5. “三个创新”优化营商环境
一是创新推行“标准+补充”规范模式。
二是创新探索“5 步增收法”和“6 条增收路径”。
三是创新规划“三个一”工作方案。
关于2022年生态环境保护专项监督检查工作方案
2021 年生态环境保护专项监督长制工作情况汇报 区全面推动生态环境爱护专项监督长制试点工作，通过建立横向到边、纵向究竟、反应灵敏、处置有力的生态环境爱护问题发觉处置机制，把监管力气向基层延长，进一步压实生态环境爱护责任，以解决河湖长和林长职责之外的人民群众身边的生态环境问题为重点，着力打通生态环境监管“最终一公里”。
一、构建环境专项监督长体系强化组织建设。
区坚持生态环境爱护“党政同责、一岗双责”，不断完善环境专项监督长组织体系，建立区委领导、镇村主体担当、部门联动和社会参加的环境专项监督长制度。同时，分类实施、务求实效。依据城市与乡村、镇与镇不同特点，实行差异化制度设计。
行政村（社区）、镇（街道）、区三级分别设立环境监督长。行政村（社区）环境监督长由行政村（社区）“两委”主要负责同志担当。镇（街道）、区两级环境监督长分别由同级党委和政府主要负责同志担当，经济开发区独立设置环境监督长，贯穿区、乡（经开区）、村三级环境监管“最初一公里、中间段和最终一公里”通道。目前已配备各级环境专项监督长 67 人。
二、打造高水平环长制工作队伍强化监管水平。
一是人员选优配备。以自然村（小区）为基础单元，结合村（规模）、人口、经济进展、环保任务等状况，在行政村（社区）内设立环境监督员，暂由原大气网格员担当，每个行政村、社区正选优配齐不少于 1 名以村后备干部为主的环境监督员。经济开发区实行聘请环保管家及专业技术人员进行专项监督。环境监督员具备肯定的专业学问和业务力量，持聘书上岗。目前已配备环境专项监督员 54 人。
二是明确职责范围。环境监督员常态化发觉上报辖区内各类生态环境问题，负责发觉、排查（每周不少于 4 次）网格内生态环境问题和环境风险隐患，准时做好登记并上报行政村（社区）环境监督长，监督责任网格内问题整改。重点是监督责任网格内大气、水、土壤、固废危废等各类生态环境问题。所报问题实行双向交办，交由行业主管部门和镇（街道）、行政村（社区），根据“属地管理、分级负责”原则，制定环境污染问题清单，明确责任、准时交办、限期整改，对重大环境污染问题实施联合执法、联合督办。截至目前发觉上报辖区内各类生态环境问题 243 件且已全部整改到位。
三是提高人员水平。召开各镇办（开发区）环长制建设工作推动会，深化学习宣扬《市推行生态环境爱护专项监督长制度实施方案》，并对村级环境监督员选配工作作出了部署，将优化人员结构，提高专业水平，每个行政村、社区正选优配齐不少于 1 名以村后备干部为主的环境监督员。
三、完善环长制督导机制强化履职保障 严格根据“市环境监督员考核奖惩方法”、“市生态环境问题发觉交办处理制度”、“市环境监督长制工作信息公开制度”等相关考核制度要求，对全区环境专项监督员及及各级环长工作履职状况进行考核。并逐步健全我区环境监督长制议事、调度、督导、考评工作机制，环境监督员问题排查、报告、办理、核销工作机制，环境监督长和环境监督员选聘、监督、考核、奖惩、培训机制，人防技防相结合、线上线下相协同的信息化监管机制。并通过主要媒体向社会公告各级环境监督长、环境监督员名单，在责任区域显著位置设置公示牌，标明环境监督长和监督员名单、监督电话等内容，形成“社会监督+绩效考核”机制，促进监督长制度发挥作用。
环境监督长制的推行，健全了党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参加的现代环境监督体系，发挥了环境监督员在环境监督死角盲区的探头作用。解决了河（湖）长制、林长制监督之外的生态环境监督盲区问题，放大了生态环境爱护工作的叠加效应，调动了公众参加、共同监督的乐观性。下一步，我们将连续发挥乐观性、主动性、制造性，大胆闯、勇于试，乐观探究视频监控、无人机等信息技术应用，大胆创新信息化监管机制，压紧压实
各级环长主体责任，建立横向到边、纵向究竟，反应灵敏、处置有力的各类生态环境问题处置机制，着力推动环长制建设工作做深做实，为生态环境爱护专项监督长制全面推行供应样板。
关于2022年生态环境保护专项监督检查工作方案
2021 年生态环境保护和污染防治工作方案 为深入贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神，按照中央、省、市生态环境保护工作部署，进一步加强我市交通运输系统生态环境保护工作，全面推进交通运输生态文明建设，坚决打好交通运输领域污染防治攻坚战，结合我局工作实际，特制定本方案。
一、指导思想 坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设指示精神和省、市关于生态环保相关要求，助力绿色交通发展，推动我市交通运输领域生态文明建设迈上新台阶。
二、工作目标 贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以打造绿色交通为目标，以生态环境保护工作年度任务为抓手，进一步加强交通运输领域污染防控和治理能力，全面完成 2021年度生态环境保护工作任务。
三、工作任务 （一）加强宣传教育 一是每季度至少一次开展全体干部职工关于生态环境保护工作学习或工作安排部署会，树立生态红线思维；二是在机关、
车站、相关企业等公共场所利用 LED 滚动播放生态环境保护标语；三是利用出租车、公交车等移动交通工具顶灯宣传生态环保理念；四是做好“6.5 环境日”宣传工作。（责任单位：环保办、运管所）
（二）加强项目建设监管 在建和新建项目严格按照建设程序，履行好项目建设前期环评、水保、林地等手续办理，履行好项目施工过程中环境保护责任，加强项目建设过程中非法开挖、乱堆乱放和弃土扬尘监督管理。（责任单位：规划建设管理股、质监所）
（三）加强汽车维修企业专项整治 严格按照中央、省、市环保工作有关要求，重点对辖区一、二、三类汽车维修企业、作业点进行专项检查、督促、整改，严格管控维修企业烤漆房露天违规操作等行为。督查汽车维修行业规范建立台账，规范储存废机油等危险废物，规范完善标示标牌等。（责任单位：运管所）
（四）加强道路运输污染防治 加强危险化学品运输许可，加强危险化学品、医疗废弃物以及其它污染物运输监管和保障工作，防止运输过程中因泄露或抛洒滴漏造成环境污染。（责任单位：运管所、路政所）
（五）优化路网建设 根据交通发展规划，不断优化公路路网建设，提升公路通
行率，减少道路移动污染源排放。
（责任单位：规划建设管理股）
（六）加强农村公路环境整治 一是加强对国省干线公路的路面扬尘清扫清洗力度，加强对农村公路的保洁督查；二是积极督促属地街道、镇政府加大路面、桥涵、沿线设施保洁养护，及时处理路面病害，清理边沟、路肩等，保持路面、路肩边缘清晰、顺直；三是落实公路保洁巡查制度，巡查发现的公路卫生环境问题及时通报至养护公司、属地乡镇政府落实整改；四是加强砂石车辆超限超载整治力度，严格控制砂石车辆扬尘、抛洒。五是巩固好“四好农村路”创建成果。（责任单位：公管所、路政所）
四、加强排查治理 （一）开展生态环境突出问题大排查大整治 以中央和省级生态环境保护督察反馈意见、国家移交长江生态环境问题和群众信访举报问题等上级移交反馈问题为重点，结合产业结构、能源结构、交通运输结构等特征，全面细致排查本领域突出生态环境问题，重点深入排查整治大气污染防控、河湖长制落实、企业超标排放等方面生态环境突出问题，做到及时发现及时整改，主动发现主动整改。（责任单位：局相关股室、局属各单位）
（二）开展突出生态环境问题“回头看” 根据局党委责令的整改牵头股室、单位，对照问题清单中
的整改措施，逐一梳理“一案一卷”整改佐证及案件办理资料，逐条核实整改措施是否落实到位，目前现场有无反弹现象和新增涉污情况及采取的措施等。同时举一反三，排查新问题、明确新目标、制定新措施、开展新整改。（众力公司、局规建股）
（三）加强行业领域防污染排查治理 加强行业领域污染排查，主要涉及项目建设领域（责任单位：规建股、公管所、绵茂公司、质监所、交通发展总公司、众力公司）、道路运输领域（责任单位：运管所）、道路养护治理和扬尘管控（公管所、路政所）等，如存在环境污染问题，及时制定治理措施并进行整改落实。
五、加强信息报送 大排查大整治和“回头看”治理排查工作，每月 15 日将排查问题报局环保办；行业领域排查新发现的问题，每周四下午17：00 前将排查问题和治理进展报局环保办。上述两项工作均由环保办归纳整理报市环督办和局领导。
关于2022年生态环境保护专项监督检查工作方案
县秦岭生态环境保护专项工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神和中央有关部署，全面落实《中共**省委关于加强秦岭生态环境保护工作的决定》（陕发〔202**〕28 号）和《***市人民政府关于印发秦岭生态环境保护专项工作方案的通知》 （商政发〔202**〕4 号）要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神和中央有关部署，增强“四个意识”，做到“两个维护”，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护优先、节约优先、自然恢复为主的方针，坚持问题导向、举一反三，坚持夯实责任、齐抓共管，聚焦“五乱”等突出问题，严肃查处违法乱纪行为，加大执法检查力度，加强工作督查检查，确保秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题彻底解决、新增问题坚决遏制、生态环境有效恢复，真正还秦岭以宁静、和谐、美丽。
二、整治问题 认真抓好秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治后续工作，突出抓好“五乱”问题彻底整治，完善长效机制，确保持之以恒保护好秦岭生态环境。
（一）着力抓好专项整治后续工作。彻底完成违规建筑和生态环境突出问题专项整治最后收尾工作，抓紧完善相关项目手续。
（二）着力解决乱搭乱建问题。严肃查处未批先建、非法占地、批小建大等各类违规建设，严肃查处违规供地、批建分离、擅自改变土地用途等行为，加强秦岭区域内宗教场所、旅游景点、农家乐等常态化管理。
（三）着力解决乱砍乱伐问题。严肃查处侵占林地、毁林毁草、破坏植被、乱挖野生植物等违法行为，规范木材及其制品运输经营活动。
（四）着力解决乱采乱挖问题。严厉打击非法采矿、越界采矿和破坏性采矿等活动，严肃查处在河道、自然保护区、风景名胜区、水源保护地等区域采砂、取石、取土、开垦等行为，持续做好涉及各类保护区矿业权、小水电等有序退出，系统推进秦岭矿山修复和尾矿库治理。
（五）着力解决乱排乱放问题。夯实企业污染治理主体责任，完善城乡生活污水、垃圾处理设施，坚决防止违法占地堆放沙土弃渣、畜禽养殖粪便露天堆放等现象。
（六）着力解决乱捕乱猎问题。严厉打击捕猎秦岭野生保护动物等犯罪行为，加强对涉及野生动物及其产品加工利用的餐饮、酒店等场所管理。
三、整治目标 针对秦岭生态环境突出问题，能够立即解决的，立行立改，限时解决；需要阶段性推进的，立即着手，确保在规定时限内达到既定效果；需要长期整治的，制定工作方案，有序有力有效开展。202**年
6 月底前，专项整治后续工作全面完成，乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎问题全面整治到位，秦岭区域生态环境保护工作持续加强。202**年底前，全县禁止、限制开发区内矿业权、小水电有序退出，矿山修复和尾矿库治理有序推进，宗教场所、旅游景点、农家乐等常态化管理工作全面加强，秦岭生态环境得到全面恢复。
四、整改措施 （一）建立整治工作台账。各镇（办）、县直有关工作部门要加快推进专项整治后续工作，对破坏秦岭生态环境的“五乱”问题进行全面深入排查，认真调查核实，明确整改任务，制定整改措施，建立工作台账。
（二）实行问题销号管理。各镇（办）、县直有关工作部门要依法依规对秦岭生态环境保护问题开展彻底整治，实行销号管理，销号情况及时报县秦岭保护办公室。
（三）成立专项工作组。按照各部门的职能职责，成立 6 个工作组，督查指导各镇（办）完成问题整治。专项整治后续工作继续按照原秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治各工作专班和责任部门的任务分工完成问题整治。乱搭乱建问题由县资源局、县住建局按职责分工负责；乱砍乱伐问题由县林业局牵头负责；乱采乱挖问题由县资源局、县水利局和县应急局按职责分工负责；乱排乱放问题由县生态环境局牵头负责；乱捕乱猎问题由县打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动工作专班牵头负责；农家乐规范发展问题
由县市监局牵头，县公安局、县民政局、县城管局、县农业农村局、县林业局、县水利局、县文旅局、县卫健局等有关部门积极配合，形成工作合力，县秦岭办要加强统筹协调、督促检查。
（四）开展“回头看”督查。县秦岭办要会同县资源局、县生态环境局等部门，每年选择 1-2 个突出问题组织开展联合督查，并采取随机核查、实地暗访等方式，全面准确掌握工作情况。要适时开展“回头看”督查，坚决防止违法违规行为反弹回潮。
（五）健全网格管理体系。市生态环境局***分局要加强对秦岭生态环境保护信息化网格化监管平台的运用，充实完善三级网格员，织牢底层网格，尽快完成相关信息核准录入工作，确保平台试运行工作有序推进。要加强对网格员的业务培训，落实工作职责，明确工作要求，制定完善考核奖惩等相关制度，切实发挥网格员作用。
（六）建立健全长效机制。认真落实省委关于加强秦岭生态环境保护工作的决定，结合省秦岭生态环境保护条例的修订，完善《***县秦岭生态环境保护实施方案》和县级相关专项规划，进一步完善制度机制。坚持生态优先、推动绿色发展，加快转变发展方式，推进生态产业化、产业生态化，加快构建绿色循环产业体系。严把项目准入关，全面加强行业监管，各司其职，协力推进，切实把秦岭保护好，蓄集秦岭生态发展优势。
五、工作要求 （一）提高政治站位。要进一步深入贯彻落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护重要指示批示精神和中央有关部署，深刻认识秦岭
保护的极端重要性，切实肩负起生态文明建设和环境保护的政治责任和历史担当，将生态环境保护工作摆在全局首要和战略重要位置，不断加大工作力度，让绿水青山永续成为造福***百姓、惠及子孙万代的金山银山。
（二）夯实工作责任。秦岭生态环境保护要层层签订责任书，明确工作责任和任务要求。各镇（办）要严格落实主体责任，严格实行秦岭生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，将秦岭生态环境保护纳入年度目标责任考核，逐级压实责任、传导压力。党政主要负责同志要认真履行第一责任人责任，经常过问和实地检查秦岭保护状况，及时研究解决重点难点问题，切实做到责任明确、监管到位、查处有力、收到实效。
（三）加大宣传力度。持续加强“一条例、两规划”以及相关政策法律法规的宣传，在***电视台和政府门户网站设立常态化秦岭生态环境保护专栏。要围绕突出问题整治，加大对工作取得的成效、经验做法、典型案例等情况的宣传报道力度，及时公开整治工作进展情况，回应群众关切，接受社会监督。深入开展“保护秦岭、爱我家园”进机关、进校园、进企业、进家庭宣传活动，让保护秦岭生态环境成为全民的思想自觉和行动自觉。
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关于2022年生态环境保护专项监督检查工作方案
区生态环境分局年度工作总结及 2 2022 年生态环境保护专项监督长制工作计划
区生态环境分局年度工作总结及 2022 年生态环境爱护专项监督长制工作安排
依据相关要求，现将我区生态环境爱护专项监督长制工作状况汇报如下：
一、xxxx 年工作开展状况
（一）加强组织领导，扎实稳步推动
依据《x 省委办公厅、x 省人民政府办公厅印发〈关于建立生态环境爱护专项监督长制度的看法〉的通知》（皖办发〔xxxx〕xx号）及市有关文件要求，我区高度重视，将生态环保专项监督长制纳入区委区政府年度重点工作，稳步推行。
一是刚好部署推动。我区于 x 月 xx 日召开环长制动员会，组织各乡镇及区直部门学习省市环长制会议精神，深化解读环长制内核要义，审议探讨区级实施方案，压实各乡镇和职能部门属地监管和行业主管责任。经区政府常委会、区委常委会审议，于 x月 xx 日以两办名义印发《x 市 xx 区全面推行生态环境爱护专项监督长制度实施方案》并全面实施，结合实际，将水、大气、固废及土壤、噪音、生态破坏等生态环境全要素纳入环境专项监督重点任务。
二是加强人员保障，完善组织架构。为确保环长制落地生效，我区抽调 x 名同志组建区级环长办，负责全区环长制日常统筹调度工作，并于 xx 月 xx 日正式挂牌成立区级环长制办公室，各乡镇（社区办）设乡镇（社区办）环长办，同时设立乡镇（社区办）生态环境爱护和规划监督员，负责平台问题的交办、督办，督促各基础网格监督长、监督员落实生态环境问题和环境风险隐患排查整治职责。同时，结合我区实际监管须要，确定三长一员名单，建立了行政村（社区）、乡镇（社区办）、区三级环境专项监督长和行政村（社区）、工业园区环境监督员责任体系。由区委书记、区长任总监督长，目前有二级以上专项环境监督长 xx 人（区级环境监督长 xx 名、乡镇（社区办）级监督长 xx 名），三级网格监督长 xx 人（村（社区）级监督长 xx 名、园区/景区景点/自然爱护地监督长 x 名），监督员 xx 人，乡镇（社区办）生态环境爱护和规划监督员 x 名。
三是组织业务实操培训。xx 月 xx 日，我区举办了生态环境爱护专项监督长制专题培训会，深化解读生态环境爱护专项监督长制度、环境监督员工作职责规定、生态环境问题分级处理规则、环境监督要点清单，具体演示环长制平台操作运用，重点厘清三长一员的工作职责与监督范围，规范生态环境问题发觉、上报、整改、销号工作流程，明确了生态环境爱护监督长制的各项详细要求。
（二）健全工作机制，推动信息化管理
1.平台运行初见成效。我区建成生态环境爱护专项监督长制信息化监管平台并投入运行。通过信息化平台进一步厘清三长一员的工作职责与监督范围，简化生态环境问题发觉、上报、整改、销号流程，分级设置各级监督长账户 xxx 个、监督员账户 xx 个、环长办账户 x 个，细化生态环境问题类别，制定六大类事务类型，明确问题整改时限，优化事项检索功能，实现网格内生态环境问题和环境风险隐患事务信息化、流程化闭环管理，全流域、全天候开展生态环境问题排查与监督工作。目前通过信息化平台调度处置生态环境问题 xx 件，并已全部完成整改，整改率达 xxx%。
2.实现初步互联互通。根据节约资源、信息共享、提高效率的原则，平台搭建互联互通体系，在原有 xx 区生态环境才智监控平台的基础上，嵌入了 xx 区环境监督长制管理系统，目前已实现和大气环境才智监管系统的互通。xx 区大气环境精细化监测监控预警平台于 xxxx 年底前完成建设并投入运行，由原有的循环园xx 户重点涉 VOCs 企业无组织排放监测拓展至全区 xx 户涉 VOCs企业有组织及无组织排放监测监控，基本实现全区涉气企业全覆盖，同时新增厂界、园区边界、区域网格等监测点位，构筑点、面、域三位一体的智能环境监测监控预警体系。
（三）加强常态化督查，排查整改环境问题
区环长办自成立以来，以环长制为抓手牵头开展秋冬季大气
污染防治专项执法督查、两高一场周边环境整治、污染防治攻坚战专项督查、元旦春节期间生态环境问题大排查大整治工作，对我区重点区域、重点行业、重点问题开展督查 xx 次，有效化解稍微生态环境问题 xx 个，并对排查状况发布通报。
一是督查环长办落实状况。x 个乡镇制定乡镇级实施方案，由乡镇环保办兼任乡镇环长办职责运行，各乡镇环保办负责人任生态环境和规划建设监督员，并结合保洁、护林等公益岗位及村两委班子支配明确了三级监督长和监督员，同时各有关单位均明确环长制经办人，环长制工作推动有序。
二是组织突出环境问题整改状况回头看督查。针对中心及省交办问题，长江经济带生态环境警示片披露我区问题 x 个、xxxx年中心及省生态环保督察交办我区 xx 件信访件已全部完成整改并通过省市验收，未发觉问题反弹。针对水、大气、土壤防治方面等重点领域，我区每月定期开展分散式集中供水点检测，畜禽养殖废水已基本按要求落实防治措施；施工扬尘已按要求做好管控；农业面源污染落实减肥降药管控措施，茶园安插生态黄板 x.xx万亩，共 xxx.xxx 万片，推广应用有机化肥面积 x.x 万亩，污染防治攻坚战取得明显成效。
二、xxxx 年工作安排
1.进一步完善三长一员监督网格机制。加快完善环长制监督排查、问题调度、考评奖惩等工作制度，压实各级监督长、监督
员职责，健全行政村（社区）、乡镇（社区办）、区三级联动机制，形成共抓生态环境爱护工作的强大合力，推动环长制落地生效，进一步完善横向到边、纵向究竟、反应灵敏、处置有力的环境监督长机制。
一是适时组织巡查人员和环境监督员开展环保法律法规、政策和专业学问的培训，以进一步提高其工作实力和业务水平。
二是结合我区实际，制定环境监督长制考核方法，对区直相关部门和下级环境监督长履职状况进行督促检查和考核问责。
三是加强生态环境治理人民防线建设，通过开发利用生态环境爱护监督微信小程序、xxxxx 热线、设立环境监督公示牌等多种方式，开展群监群治活动，提高发觉问题实力。
2.深化平台互联互通，优化才智监管体系。
一是实现 xx 区才智监管平台另外两个板块（水环境才智监管系统、固废才智监管系统）的互联互通。
二是进一步畅通与河长制平台，林长制、田长制平台的信息传递通道，同河湖长制、林长制一同构建成点线面结合、水陆空一体的三维监管体系。
三是授权效能监督及问责平台一键访问，由区纪委监委等监督部门对平台各类信息查看、监督，依据工作实绩和效率，进行预警提示和问责。
3.加大突出环境问题排查整治力度。由区环长办牵头，以三
长一员监督网格为抓手，充分运用 xx 区环境监督长制才智管理平台，进一步推动环境监督关口前移、触角向下延长，切实发挥环长办的监督作用，常态化开展生态问题及环境风险隐患排查与监督工作。坚持精准施策，坚持问题导向，并定期梳理突出环境问题清单，逐项分析探讨问题症结，建立和完善环境问题排查整治闭环管理和后续跟踪回头看机制，确保问题改彻底、改到位。