篇一：针对关键少数“一岗双责履行不当、权力运行变异、人际关系庸俗”研讨材料
如何破解一把手监督难题紧盯“关键少数”中的“关键”
中央纪委国家监委网站
李灵娜报道
强化对一把手监督，是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求，也是推进党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。十九届中央纪委四次全会对破解一把手监督和同级监督难题作出部署，要求推动上级一把手抓好下级一把手。实践中，各级纪检监察机关结合实际，紧盯一把手这一“关键少数”中的“关键”，在破解一把手监督难题方面进行了积极探索。
落实协助职责
推动上级一把手抓好下级一把手
对各级一把手来说，党组织自上而下的监督最直接、最权威，上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。各级纪检监察机关履行协助职责，持续传导责任压力，督促一把手和领导班子充分履行职责，把一把手抓一把手的责任链条逐级延伸、层层压实。
“作为分管领导要严格履行好‘一岗双责’，着力抓好分管的人防系统党风廉政建设工作，进一步督促推动长效机制建设，堵塞制度漏洞。”近日，吉林省集安市纪委监委主要负责人结合人防领域以案促改和建章立制工作要求，对该市有关领导进行了“一对一”谈心谈话，进一步传导工作压力，压紧压实工作责任，确保做深做实做细一把手监督和同级监督。
集安市纪委监委在广泛开展调研、多方汇集意见建议的基础上，依据党规党纪，结合本地实际，进一步协助市委厘清职责和权力，明确权力边界，列出权力清单。“对同级党委及一把手的监督，重点是履行职责、行使权力的监督。”该市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，健全完善市党代会、市委全委会、市委常委会权力目录及市委常委权力清单，使纪委监督同级党委及一把手有关内容更加明确。
不久前，该市纪委监委协助市委制定《集安市关于加强各级纪委监督同级党委及其成员的实施办法（试行）》，明确了配合式、协同式、参与式、专项式等5种监督方式和谈心谈话、提醒督办、监督建议、廉政风险问询、落实主体责任报备等15种监督方法，进一步推进一把手监督和同级监督规范化、制度化、常态化。
抓住一把手和领导班子监督这个关键环节，就抓住了监督工作的“牛鼻子”。河南省巩义市纪委监委立足职能定位，强化责任担当，统筹推进协助职责和监督责任，加强对一把手监督，持续推动全面从严治党责任落实落细。
年初，协助市委制定一把手主体责任清单，明晰任务，夯实责任；年中，协助召开主体责任述责评议会议，对一把手落实主体责任情况进行督导，持续传导压力；年底，联合市委组织、宣传等部门对全市一把手落实主体责任情况进行考核评价，进一步压实责任……巩义市纪委监委督促各级党组织及一把手切实履行全面从严治党主体责任，构建起“明责、述责、督责、考责、问责”的“闭环式”工作体系。
浙江省余姚市纪委监委运用数据分析手段提升监督管理能力，建立涵盖审查调查、违纪违法、涉纪信访、作风监督等方面的关键指标变化态势表，直观反映当前党风廉政建设工作中呈现出来的阶段性变化，为上级党委监督下级一把手提供“粮草”。
“廉情报表的数据变化为市委进一步落实主体责任提供了决策依据。”余姚市委相关部门负责人介绍，“此前我们曾发现被举报的市管干部、一般干部等人数分别下降，而国企管理人员则同比上升。对此，我们有针对性地进行监督检查，发现不少国企党委在人员管理和党纪执行中确实存在着宽松软现象，于是督促市国资办党组及时出台了相关管理人员违规违纪行为处罚管理办法。”
狠抓监督责任
提升监督针对性有效性
从根本上破解对一把手监督难题，除了制度安排、制度建设，还要找准要害、捏住“七寸”，提升监督的针对性和有效性。作为党内监督和国家监察专责机关，各级纪检监察机关强化专责监督，不断提升监督实效，在上级纪委领导下发挥好对同级党委班子的监督作用，发现问题及时提醒，提出监督意见，督促一把手和领导班子充分履行职责。
“希望你们倍加珍惜组织信任，勤勉履职、严于自律，带领当地干群干在实处、走在前列。”10月8日，江苏省盐城市纪委监委向该市阜宁县、盐都区、大丰区3名新任县（区）委书记发出一封“提醒
信”。
针对权力行使问题易发多发的关键环节，去年以来，盐城市委制定《关于进一步加强县（市、区）党政正职干部监督的实施办法（试行）》，从用权、议事、财务、用人及个人事项等方面明确提出20条具体规定，并要求全市所有县处级党委（党组）书记作出公开承诺，自觉接受监督。
“一把手在领导班子中处于特殊重要位置，是‘关键少数’中的‘关键’，必须切实加强监督。”盐城市委常委，市纪委书记、监委主任王小红表示，继续坚持标本兼治、注重预防的方针，进一步健全县（市、区）党政正职干部监督工作机制，并逐步向乡科级党政正职延伸。
在对市直部门一把手监督上，盐城市以派驻机构改革为契机，成立21个派驻纪检监察组，实现对市直部门监督全覆盖。市纪委监委同时出台派驻机构与驻在部门工作联动机制、“三重一大”事项监督办法、廉情分析对接会等工作制度。
“市民政局一名已退休副处级干部利用职务便利，侵占公有住房拆迁补偿款。单位早已知晓相关情况，但由于一把手不敢得罪人，导致问题长期未得到纠正。”市纪委监委第十五派驻纪检监察组获悉相关情况后，立刻会同市纪委监委第四纪检监察室调查处理。在立案当天，当事人就退出全部违纪款项，单位一把手和原纪检组长被提醒谈话。
发挥纪委监委专责监督作用，积极破解同级监督难题，十九届中央纪委四次全会对强化权力运行制约和监督提出了更高要求。新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州纪委监委聚焦监督基本职责、第一职责，制定完善州纪委监委派驻（派出）机构线索处置等6个工作流程图，为加强和规范对驻在部门一把手监督和同级班子监督奠定基础。
巴州纪委监委各派驻（派出）机构综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会、提出纪检监察建议等形式，实现对被监督单位一把手的监督。近两年来，各派驻（派出）机构共开展专项监督检查680余次，参与指导民主生活会470余场次，召开警示教育会
130余场次，监督触角不断延伸。
为着力破解一把手监督难题，山西省运城市纪委监委坚持把巡察作为强化同级监督具体化常态化的重要抓手，对被巡察党组织及其党员领导干部进行“政治画像”。截至目前，市本级共发现各类共性问题1391个，移交违纪违法问题线索460条，其中涉及一把手75人。
针对巡察整改中存在的政治站位不高、责任意识不强、推进措施不力、整改成效不佳等突出问题，运城市纪委监委专门召开巡察发现共性问题整改工作推进会，对2016年以来市委巡察发现的共性问题进行通报，督促各级党组织切实扛起整改主体责任，真改、实改、彻底改，目前整改完成率达到93%。
强化以案促改
做好“后半篇文章”
各级纪检监察机关把严肃查处典型问题作为有力监督方式之一，对反映一把手的问题线索优先排查处置，做好查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部警示教育，把严的主基调长期坚持下去。
“海南建省办经济特区30多年来，查处20多名严重违纪违法犯罪的市县党政一把手，全部涉及工程项目和土地腐败。”今年5月，海南省委主要领导对全省市县委书记进行集体廉政谈话，深刻剖析市县党政一把手案件的发案原因、严重后果、惨痛教训，用同级同类反面教材警示警醒市县委书记，进一步压实全面从严治党主体责任。
根据海南省委、省纪委监委要求，东方、澄迈、屯昌等地党委常委会相继召开专题民主生活会，班子成员把自己摆进去对照检查，深刻剖析思想、工作、作风上的问题，开展批评和自我批评。
“履行主体责任还不到位，对干部的教育监督没有真正落实到位”“廉洁纪律执行不严”……在屯昌县委常委会专题民主生活会上，9名县委常委查摆问题95个，提出批评意见143条。会后，根据查摆问题建立整改清单，开展了专项整治。
据了解，近年来屯昌县纪委监委查处了水务、住建、粮食等多个部门一把手严重违纪违法犯罪问题。该县纪委监委牢牢抓住党员领导干部特别是一把手这个“关键少数”，严明政治纪律和政治规矩，强化日常监督管理。
今年以来，该县根据实际对各党委（党组）制定54份政治监督清单。清单注重压实一把手管党治党责任，以重点领域突出问题专项整治为抓手，把监督嵌入权力运行的全过程和各环节，推进政治监督具体化常态化。针对清单落实情况开展监督检查87次，督促整改问题74个，不断纠正管党治党中存在的突出问题。
“我从一名公职人员、领导干部，到今天坐在被告席上接受法律的审判，感到十分愧疚，对不起党和组织多年培养……”江苏省苏州市吴江区自然资源和规划局盛泽分局原局长沈心明当庭认罪忏悔。
9月27日，沈心明案公开开庭审理。吴江区纪委监委组织区自然资源和规划局班子成员、各分局一把手，以及住建、安全、卫生等部门班子成员百余人旁听庭审，接受警示教育。
“很受触动。这警醒我，今后工作中在管好自己的同时，一定要做好同级监督，还有对一把手的提醒督促。”一位参与旁听人员表示。
近两年来，吴江区纪委监委组织旁听庭审7次，其中4次为一把手案件。以此形式扎实推进以案促改，用身边事教育身边人。
“高应华，丰都县龙河镇原党委书记，违反政治纪律，违反廉洁纪律，违反群众纪律；违反国家法律法规……”近日，重庆市丰都县纪委监委召开“加强同级党委（党组）和一把手监督工作动员部署会”，会上通报了高应华作为一把手大搞“一言堂”，严重违反党纪国法，破坏当地政治生态的案例。
丰都县纪委监委因地制宜，采用通报式、与会式、督导式、提醒式、点题式等“五式监督法”，实施靶向监督，积极破解一把手监督和同级监督难题。每年围绕被监督单位一把手、领导班子成员，确定2个以上监督重点，定期开展监督检查；对被监督单位领导干部函询回复情况，按照不低于20%的比例进行抽查核实；对被监督单位的“三重一大”事项，按照不低于10%的比例进行“解剖”监督。
来源|中央纪委国家监委网站
廉政信息发布
廉政教育宣传
纪检监察工作交流
清廉金融
篇二：针对关键少数“一岗双责履行不当、权力运行变异、人际关系庸俗”研讨材料
坚持分类指导。针对不同单位部门、不同领域，区别不同层次、不同对象，结合案件特点、工作实际，增强工作针对性、实效性，从根本上遏制违纪违法问题的发生。
4.坚持务求实效。注重求实与创新相统一，目的与效果相统一，积极推进、稳步实施，防止避重就轻、避实就虚，力戒搞形式、走过场，确保取得实际效果。
三、工作重点
专项行动自4月6日起至12月10日，分宣传动员、对照整改、完善制度、监督检查四个阶段进行。
（一）专题警示教育阶段（4月6日-5月31日）
主要任务：形成第一采油厂专项行动方案；开展专题警示教育，覆盖全体党员领导干部，重点岗位管理人员。
主要内容：按照油田公司专项行动部署，结合全厂工作实际，制定专项行动方案。召开第一采油厂专案警示教育大会，组织观看专案警示教育片、通报专案案情，提醒党员干部、关键岗位人员专案就在身边，努力克服惯性、侥幸、虚荣、从众、看客“五种心理”，筑牢对“腐蚀”“围猎”的思想防线。深入开展依法合规学习教育活动，以专题党课、案例剖析、座谈交流、表态发言、撰写心得体会等多种形式，组织全体党员干部学习党纪法规、规章制度等内容，教育党员干部知
纪、明规、懂法，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线，警钟长鸣、震慑常在。
（二）综合分析^p研判阶段（6月1日-7月31日）
主要任务：更新健全廉政档案数据库；形成政治生态分析^p报告。
主要内容：要对照案情，做好全厂政治生态分析^p研判工作，针对处科级干部，开展“作风形象评估”，结合监督检查成果，与基层干部和群众面对面交流，准确把握领导班子、干部队伍、经营管理等基本面貌和个性问题，全方位、多角度对政治生态进行体检。完成科级干部廉政档案更新完善工作，同步建立健全关键岗位管理人员廉政档案，围绕“树木”和“森林”情况，分析^p存在问题，对症下药开出药方，把加强政治生态分析^p研判作为政治监督具体化、常态化的重要抓手，创新思路方法，健全工作机制，推动政治生态不断净化。
（三）问题整改落实阶段（8月1日-10月31日）
主要任务：汇总形成监督反馈问题台账；组织问题整改“回头看”。
主要内容：全厂两级领导班子要召开专题会议，集中审视历年来党内巡察、合规监督、内控监督、审计监督等各种监督检查反馈的相关问题，重点关注涉及工程建设、对外协调、物资采购、合同管理、土地管理、多种经营企业、围绕油田平台经商办企业等方面的问题，集体分析^p研判，对典型共性问题做到底数清、情况明。各业务部门要针对业务流程薄弱环节和岗位廉洁风险，制定防控措施，完善制度流程，堵塞管理漏洞。对未完成整改、整改不彻底的问题，由分管领导干部、相关部门主动认领、明确目标、限期整改。党委巡察办负责督查督办，坚决杜绝虚假整改、屡查屡犯。
（四）监督检查评价阶段（11月1日-12月10日）
主要任务：对专项行动开展情况进行监督检查；形成专项行动工作总结。
主要内容：结合党委专项巡察、纪委合规监督、“小金库”联合检查成果，通过听取汇报、座谈了解、查阅资料、实地走访等方式，对专项行动工作情况进行检查，对专项行动质量进行评价，并纳入年终业绩考核与党建工作考核，形成专项行动工作总结。监督检查坚持“四个不放过”，即原因分析^p不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过，对活动开展不重视、敷衍应付、工作不力、图形式走过场的，要严肃问责。
（五）健全完善监督体系
构建党委统一领导，以党内监督为主导，各类监督有机贯通、相互协调，契合石油行业特色，符合治理体系和治理能力现代化要求的监督体系。压紧压实全面从严治党主体责任，进一步明确责任清单，以纪委监督带动党内监督，以内控监督、审计监督带动业务监督，发挥党风监督员作用，听取基层员工群众意见反映，畅通监督渠道，充分激员和员工群众的民主监督意识。做实党风廉政建设和反腐败工作协调小组，紧盯“关键少数”和重点岗位开展监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强制度建设，全面审视
现行规章制度，围绕对外协调、资金运作、项目审批、物资采购等专案涉及领域，以及干部轮岗交流、履职考核等，科学实施制度“废改立”，切实把权力关进制度的笼子。
四、工作要求1.强化组织领导，确保有序推进。各单位党政主要领导是专项行动第一责任人，要牵头组织落实专项行动方案，明确责任分工，确保各项工作不脱节、不缺位、出成效。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和分管系统以案促改工作，各级党组织要高度重视“以案促改、以案促治”工作，按时推进、定期检查、总结成果。
2.抓好统筹协调，确保覆盖范围。要科学分解任务、明确运行机制，协同推进专项行动，确保重点领域、关键岗位、要害部门人员全覆盖、无遗漏。要推动专项工作与生产经营各项工作有机结合、融会贯通，推动生产经营工作高质量、高水平；要推动专项工作与思想政治工作深度融合，齐抓共管、同步落实，为党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
3.注重宣传引导，确保浓厚氛围。各级党组织要充分认识专项行动的重要作用和重大意义，要通过网络、会议等形式加强宣传力度，充分调动广大员工干部参与专项工作的积极性和主动性，激发落实整改、巩固成果的自觉性和持久性，不断扩大活动影响力。
4.力戒形式，确保工作实效。开展专项行动，要充分搭载日常工作载体，与党内政治生活有机结合，精准施治，靶向诊疗，避免文山会海、过度留痕；要分清主次，突出“关键少数”和权力部门，避免大水漫灌、平均发力。厂纪检系统要履行好监督职责，以督促推动为主，避免大包大揽，代行代管，由纪委牵头成立整改督导组，对各单位、部门专项行动开展情况进行监督检查，对发现问题严肃责任追究，公开通报曝光。
篇三：针对关键少数“一岗双责履行不当、权力运行变异、人际关系庸俗”研讨材料
内部控制视角下公立医院基层党支部“四责协同”机制研究发布时间：2023-02-28T07:58:46.479Z来源：《中国医学人文》2022年33期
作者：
沈一丹[导读]当前公立医院基层党支部建设“四责协同”合力不强，暴露出在控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通
沈一丹
苏州大学附属第一医院21500摘要：当前公立医院基层党支部建设“四责协同”合力不强，暴露出在控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控活动等方面内部控制的缺陷，本文基于内部控制视角分析公立医院基层党组织建设现状，并提出改进建议，探索公立医院基层党支部“四责协同”机制优化路径。
关键词：内部控制
四责协同
基层党组织
一、引言
党的二十大报告中指出，要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是以习近平同志为核心的党中央对深入推进全面从严治党，健全全面从严治党体系的重要指示。根据中央纪委国家监委通报的数据显示，2022年1至9月，全国纪检监察机关共接收信访举报264.7万件次，处置问题线索109.5万件，谈话函询22.8万件次，立案45.4万件，处分40.7万人。这些数据显示出当前的反腐败形势依然严峻，存在的问题依然较多。医疗卫生领域是反腐败的重点领域之一，近年来医疗反腐力度不断升级。
作为我国医疗卫生健康体系的主体，公立医院是实施健康中国战略的主力军。为进一步防范化解公立医院廉政风险，推进管党治党责任落实延伸至“最后一公里”。本文以SD医院为研究对象，探索建立基层党支部“四责协同”机制，完善党支部内部控制框架，引领助推公立医院健康可持续发展。
二、公立医院基层党支部“四责协同”机制现状分析
（一）基本概念
传统意义上的“四责协同”概念是基于党委层面而言的，即党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作。针对公立医院这一研究对象，本研究将此概念进一步延伸至科室层面，所研究的基层党组织“四责协同”机制，是指党支部主体责任、纪检委员监督责任、支部书记第一责任、所在科室负责人“一岗双责”这四个责任的协同。
（二）基本情况
以SD医院为例，该院是原卫生部首批三级甲等医院，是一家集医疗、教学、科研为一体的省卫健委直属重点医院。医院党委下设六个党总支，含81个基层党支部，共有党员2367人。其中，临床科主任兼任党支部书记作为“双带头人”的党支部有20个。每个党支部设有组织委员、宣传委员、纪检委员，部分支部还设立副书记。临床科室核心管理小组一般由科室主任、科室副主任、党支部书记和护士长代表组成。科室核心管理小组成员的数量应为3人及以上的单数，一般不超过9人。
（三）部分党支部落实全面从严治党责任存在的问题1.控制环境要素分析——“四责协同”合力不强
控制环境是内部控制各组成要素的基石。建立“四责协同”机制，需以党支部主体责任为根本，以纪检委员监督责任为保障、以支部书记第一责任为关键、以所在科室负责人“一岗双责”为基础，要求这四个责任主体在各自履行好自身责任、尽到责任的前提下，横向、纵向配合、合力运行，才能收到“一加一大于二”的效果[1]。
2.风险评估要素分析——廉政风险防控意识有待增强
部分党员干部对全面从严治党工作的重要性和紧迫性认识不充分，导致在实际工作中，全面从严治党工作成为了看不见摸不着的“软任务”，部分党支部未能形成严抓严管的控制环境，限制了从严治党工作在基层的延伸。
3.控制活动要素分析——“一岗双责”履行不够有力
部分党支部存在“挂帅不出征”现象，重业务、轻党建，“一岗双责”落实不够有力，科室核心管理小组作用发挥不充分。根据“党支部建在科室上”的要求，临床医技科室党支部一般是以科室为基础组建起来的，所在支部的书记多由所在科室负责人即科主任或科副主任兼任，同时按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，作为科室党建和业务的“双带头人”，科主任或支部书记既有科室业务建设主体责任，也是廉政建设的主体责任人。因此不论从科室管理的角度出发，还是从支部建设的角度出发，科主任或支部书记都应履行好第一责任。4.信息与沟通要素分析——压力传导层层递减SD医院党委高度重视全面从严治党工作，但在基层党支部层面，一线日常业务工作较为繁忙，压力传导存在“上热中温下冷”现象。作为公立医院党的建设工作的基本单元，上下沟通渠道不畅，压力传导层层递减，管党治党责任未能落实到每一个岗位和个人，权责不够清晰，成为推进“四责协同”的一大障碍。
5.监督检查要素分析——党支部监督考核机制不健全
各党支部按照党章规定均配备了纪检委员，纪检委员对所在党支部的党员干部具有“近距离监督”的优势，是对基层党支部开展日常监督的重要力量。但纪检委员履职意识薄弱、职责权限不清晰，不敢监督、不会监督，是当前多数党支部纪检委员面临的履职难题，纪检委员的作用未得到充分发挥[2]。
三、公立医院基层党支部“四责协同”优化路径探索
（一）抓组织，构建协同有力的内控环境
在推进“四责协同”机制在党支部落地过程中，往往存在组织结构不完善，相关责任落实不到位等问题[3]。通过建立横向联通、纵向一体的责任链，强化院党委、纪委与党支部、党支部与科室的内部协同，完善基层党支部廉政风险防控环境。在横向上，应加强基层党支部组织建设，制定基层党支部各责任主体“责任清单”，明确“做什么”、“谁来做”、“怎么做”，只有权责清晰，才能让各责任主体更好地履职尽责。在纵向上，医院党委、纪委应围绕医院全面从严治党工作重点任务，加强对党支部全面从严治党责任落实情况的督导和检查，畅通上下信息沟通渠道，与党支部书记、科室负责人签订党风廉政建设责任书，明确其在党风廉政建设中的责任，强化整体协同。
（二）抓日常，加强支部党风廉政教育
在医院党委、纪委层面，要出台党支部年度考核方案，将“四责协同”“一岗双责”履行情况、行风建设纳入年度考核评价体系，督促科室认真开展廉政风险点自查与评估工作，强化责任落实。在党支部层面，要抓好组织生活，层层强化压力传导，充分利用“三会一课”等形式，创新利用新媒体等平台，积极开展党性党风党纪和廉政勤政教育，坚持正面引导和反面警示相统一，强化用“身边事”警醒“身边人”，推进警示教育常态化、制度化，做到教育全覆盖，筑牢支部党员干部廉洁行医防线。
（三）抓重点，打通权力监督“最后一公里”
医院党委、纪委定期开展对科室“三重一大”建设情况的监督检查和考核问责，完善科室“三重一大”集体决策机制，聚焦“关键少数”，强化对权力运行的监督。建立全院一体推进的监督体系（如图1所示），推动权力监督在基层的落实落地[4]。一是明确支委会成员特别是纪检委员要作为科室核心管理小组例定成员，履行监督职责，由科室核心管理小组加强对科主任贯彻落实民主集中制情况的监督，二是在日常工作中，党支部应对于群众身边的不正之风和“微腐败”问题，敢于顶真碰硬，发现党员存在苗头性、倾向性问题，及时开展提醒教育，必要时要向医院党委、纪委汇报情况。
图1公立医院党支部监督体系
参考文献[1]张浩，曹新高，《健全“四责协同”机制与构建责任闭环体系-基于上海市闵行区的探索实践》，中共云南省委党校学报，2018年8月，第19卷，第4期，149页。[2]刘晖,马文兰,李强.推动医院基层党支部建立全面从严治党“四责协同”机制的实践探索[J].江苏卫生事业管理,2020,31(1):96-99.DOI:10.3969/j.issn.1005-7803.2020.01.029.[3]刘涛,顾勇伟.“四责协同”机制助推公立医院高质量发展[J].江苏卫生事业管理,2022(002):033.[4]孙华,杨莉,张进,等.公立医院党支部监督路径的探索和实践[J].医院管理论坛,2022(002):039.
篇四：针对关键少数“一岗双责履行不当、权力运行变异、人际关系庸俗”研讨材料
在全市人社系统党风廉政建设工作会议上的讲话
在全市人社系统党风廉政建设工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全省人社系统党风廉政建设工作座谈会部署，总结去年工作，分析当前形势，明确今年重点任务。下面，我讲两个方面的问题。
一、X年全市人社系统党风廉政建设工作取得显著成效
去年，全市人社系统深入学习贯彻中央、省市委关于党风廉政建设的决策部署，抓住落实全面从严治党主体责任这个关键，深入开展xx学习教育，强化权力约束和风险防控，持续推进专项治理，切实改进作风，推动系统党风廉政建设取得新成效，为全市人社事业健康发展提供了有力保障。
（一）坚持责任担当，推动党风廉政建设主体责任落实。
一是坚持把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，纳入机关党的建设和人社事业发展总体布局，成立了廉政建设和风险防控工作领导小组，制定了党风廉政建设和反腐败工作要点，实现了党风廉政建设与业务工作同部署、同督查、同考核。二是坚持把建章立制作为落实党风廉政建设主体责任的根本举措，完善了行政决策、主体责任清单、问责约谈等X项规章制度，用制度管人管事管权，逐步建立起责权明晰、运行规范、监督有效的制度体系。三是坚持把层层压实责任作为重要抓手，制定了落实主体责任的实施办法，明确责任清单，逐级签订责任书，将党风廉政建设任务进行分解，强化督促检查，实施问责考核，切实把主体责任落到实处。
（二）坚持源头防控，监督执纪力度不断加大。
一是突出廉政文化建设和警示教育。先后邀请市委讲师团副团长袁增华、市纪委派驻第一纪检组组长孙洪涛为机关全体党员干部上“主题党课”。建立了机关廉政文化墙，张贴标语警句，制作“守纪律、讲规矩”明示牌，时刻提醒大家按规矩办事。二是突出构建风险防控长效机制。认真排查风险点，确定了风险岗位和风险等级，采用有效措施化解防范，对涉及社会关注度高的工作，严格按照程序操作，严格实行责任追究。三是突出权力运行监督制约。认真落实“三重一大”事项报告制度，定期向组织部门、纪检机关报告领导干部个人有关事项，及时向市纪委纪检组报告工作和财务收支情况，自觉接受监督。
（三）坚持抓细抓长，政风行风建设深入推进。
一是常抓不懈纠正“四风”。严格执行中央八项规定精神，紧抓公车私用、婚丧嫁娶大操大办等重点事项，及时进行廉政提醒，严防“四风”反弹。二是扎实开展窗口单位作风建设。加强精细服务规范建设，将每项业务流程制作成动漫，方便群众自助查询。建立行风建设督导组，由X名副县级干部带队对各县区及窗口单位作风建设情况进行巡查督导。三是持续深化文明单位创建活动。积极组织“四德”工程建设活动，积极开展文明志愿服务活动，组织“慈心一日捐”和扶贫日募捐。加强文明单位创建，顺利通过了省级文明单位复审。
（四）坚持问题导向，认真抓好巡查整改工作。
去年，市纪委第三巡查组通过X个月的巡查，指出了我局存在四个方面的X个问题。对此，局党组高度重视，成立了整改工作领导小组，制定了整改落实措施。一是明确分工，制定了整改方案，明确了每个问题的责任领导、责任科室、责任人和完成时限，确保事事有人抓、件件有着落。二是加强调度，领导小组定期听取各责任单位整改工作情况汇报，对重点整改事项做好协调督导，强化跟踪问效。及时听取市纪委巡查组和派驻纪检组的意见，接受指导和监督。三是健全制度，在整改落实的同时，注重查找问题根源，健全制度机制，进一步修订完善了多项规章制度，强化整改成果的运用。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市人社系统推进党风廉政建设、全面从严治党的任务仍然十分艰巨。主要问题表现在以下方面：一是全面从严治党层层传导压力不够，上紧下松问题普遍存在，责任落实不到位；二是仍然存在抓党建工作和业务工作“两张皮”的问题，党建工作的统领作用没有充分发挥出来；三是监督执纪“四种形态”中，运用第一种形态的能力还比较弱，党内政治生活正常化、党内关系正常化还不够，通过咬耳扯袖进行及时提醒方面做
得仍然不够；四是制度落细落小还不够，廉政风险防控长效机制还不够完善；五是作风建设还有很长的路要走，一些人社政策没有真正落实到位，打通服务群众“最后一公里”问题仍有大量工作要做。我们要深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感、紧迫感，以更有力的措施推进反腐倡廉各项工作。
二、X年党风廉政建设重点任务
今年全市人社系统党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻落实全省人社系统党风廉政建设工作座谈会要求，进一步严肃党内政治生活，加强党内监督，强化监督执纪问责，驰而不息纠正
“四风”，巩固专项治理成果，上下联动，标本兼治，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，为全市人社事业稳步发展提供坚强的纪律保证。今年重点抓好以下四个方面工作：
（一）压实全面从严治党主体责任，牵住管党治党“牛鼻子”。
一要层层落实主体责任。局党组是全面从严治党的责任主体，党组书记亲自抓、负总责，其他班子成员要履行好“一岗双责”，切实把职责范围内的党风廉政建设抓到位。局机关党委要充分发挥参谋助手作用，协助落实好主体责任。要逐级签订全面从严治党责任书，把全面从严治党的要求落实到人、落实到位。二是严格落实监督责任。要建立健全党组全面监督、纪检组织专责监督、机关党组织日常监督和党员民主监督的党内监督体系，全面落实党内监督责任，形成监督合力。三是强化考核问责。要用好纪律处分条例和问责条例这两个全面从严治党的利器，该约谈的约谈，该问责的问责。
（二）提高党内监督水平，织密规范权力的“防护网”。
当前，人社系统党风廉政建设形势依然严峻。特别是随着社保基金和就业资金规模的不断加大，以及各项人事管理职能的拓展和加强，我们处于既管人又管钱的复杂环境中，腐败问题易发多发的风险在不断加剧。大家要坚持把纪律和规矩挺在前面，积极探索实践监督执纪“四种形态”，综合施策，标本兼治，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。一是有效运用监督执纪“四种形态”。要注重抓早抓小，强化日常监督，对党员干部存在的“小事小节”，及时进行谈话提醒、约谈函询，咬耳扯袖、红脸出汗，防止小问题变成大问题。二是着力构建源头防腐长效机制。要围绕“规范、监管、服务”，继续深化人社领域行政审批制度改革，大力推进简政放权、减少审批事项，推行清单管理制度，所有权责都列入清单。要加大政务公开力度，特别是群众关切的就业创业、社会保险、公务员考录、事业单位招聘、职称评审等信息，必须及时向社会公开，主动接受社会监督。三是着力构建廉政风险防控体系。要根据权力运行过程中出现的新情况，及时完善人社重点领域廉政风险防控措施，加大对各项行政权力和内部管理权力的监控。对重点岗位人员，要通过加强监管和轮岗交流等方式减少廉政风险。要抓好经常性廉政教育，深刻剖析人社系统近年来查处的典型案件，用好用活反面案例，发挥警示和震慑作用。近年来，我市个别乡镇人社所发生了侵占挪用社保基金的问题，相关责任人受到了纪律处分和组织处理，有的涉嫌违法犯罪被移送司法机关处理。我省枣庄市市中区社会养老保险事业处副主任陈某侵吞、骗取群众养老金X多万元，被法院以贪污罪判处有期徒刑X年。最近还发生了我省某市人社局就业部门负责人，涉嫌贪污受贿与培训机构内外勾结、骗取就业培训资金被批捕。这些案例的教训是深刻的，大家要引以为戒，心存敬畏，守住底线。
（三）坚持不懈抓好专项治理，当好群众利益的“守护神”。
一是完善机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制。要加强与组织、机构编制、财政等部门的协调配合，建立常态化联合治理工作机制，实现人员编制、人事关系、工资变动等的动态管理和信息共享，及时通报防治工作情况。要按照分级管理、分工负责的原则，定期不定期组织开展专项检查，督促有关单位及时调查、核实、处理
“吃空饷”问题，并在一定范围内进行通报，有效遏制“吃空饷”问题反弹和再生。二是继续整治事业单位公开招聘突出问题。按照谁组织谁负责的原则，加大对“近亲繁殖”“因人画像”“萝卜招聘”“绕道进人”等问题的查办力度，对存在问题的单位“零容忍”。要加快推进事业单位公开招聘制度落实和配套政策建设，着力完善政
策、规范程序，狠抓制度落实，建立防范事业单位公开招聘突出问题的长效机制。三是强化就业资金和社保基金监管。针对部分地方资金监管手段相对滞后、基层公共就业服务平台保障机制与就业资金监管要求不适应等问题，要继续落实完善资金分配使用监督、绩效评价等管理制度，实行资金分配集体研究制度，强化资金运行监管，确保资金用得其所、花出效益。针对社保基金跑冒滴漏、侵占挪用等风险，开展“护金行动”，切实维护基金安全。四是全面治理拖欠农民工工资问题。要认真贯彻落实国务院常务会议关于建立解决农民工工资拖欠长效机制的工作部署，抓住重要时间节点，深入开展专项整治和督查。要落实人社部门监管责任，畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道，建立拖欠工资“黑名单”制度，加快构建解决农民工工资拖欠问题的长效机制。五是持续推进人事考试安全专项治理。当前，社会上一些“涉考”的非法利益集团千方百计盗取考试信息，采用高科技手段作弊，甚至与个别内部人员勾结，违纪违法，严重损害了考生切身利益，影响了人社部门形象。要加强与公安、经信、司法等部门联系，严厉打击人事考试中各类违法犯罪行为，净化人事考试环境。
（四）持之以恒正风肃纪，树牢风清气正的“风向标”。
一是防止“四风”反弹回潮。要突出重点，紧盯“关键少数”和管权管事管人等重点领域，在节日假期、干部岗位变动等重要时间节点进行廉政提醒，对信访、执纪审查中发现的隐性变异的“四风”问题进行坚决查处。要推进作风建设向基层延伸，采取明察暗访、专项督导等方式，严防乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题的发生。二是深入推进窗口单位作风建设。今年，省厅将委托第三方对各市窗口单位作风建设情况进行暗访。市局也将派出督导组对各县区开展窗口单位作风建设情况进行督查。要以创建优质服务窗口为目标，在提升服务能力上创先争优，努力为群众提供更加优质的服务。三是着力抓好系统文明创建。要把文明创建作为促进各项工作有力抓手，按照创建各项测评标准和要求，开展生动活泼、文明和谐、特色鲜明创建活动，推动文明创建不断深化，持续发挥文明创建弘扬新风尚、凝聚精气神、提升软实力的功能作用。通过文明创建工作的有效开展，带
动整个系统文明程度的提升。
同志们，当前党风廉政建设工作责任重大，任务艰巨。我们一定全面落实从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，思想上筑牢防线，政治上守好底线，行动上不越红线，坚持严字当头，标本兼治，惩防并举，不断推进人社系统党风廉政建设向纵深发展，为我市人社事业稳步健康发展提供更加坚强有力的保障！
篇五：针对关键少数“一岗双责履行不当、权力运行变异、人际关系庸俗”研讨材料
关于推进政治监督具体化精准化常态化的几点思考发布时间：2023-02-17T03:05:50.049Z来源：
《中国建设信息化》2022年10月19期
作者：
黄婷婷[导读]党的二十大报告指出，推进政治监督具体化、精准化、常态化。
黄婷婷(中铁十局集团第四工程有限公司
纪委综合室，江苏
南京210046)[摘
要]党的二十大报告指出，推进政治监督具体化、精准化、常态化。纪检组织担负着“两个维护”的根本政治任务和重大政治责任，必须细化政治监督的具体内容、方式、载体和机制，推动政治监督经常性开展，融入日常，着眼提升政治监督质量和效果，突出重点任务、突出闭环机制、突出新的方法和手段，进一步推进政治监督具体化、常态化、精准化。本文结合国企纪检工作实际，从政治监督具体化、精准化、常态化的内涵入手，提出关于推进政治监督具体化精准化常态化的几点措施。[关键词]政治监督；纪检；国有企业
作为党内监督的专责机构，纪检组织的首要职责、第一职责是监督，最根本的是加强政治监督。党的二十大报告指出，推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。其中，“具体化常态化”在十九届中纪委四次全会上正式提出，“具体化”是指政治监督不是抽象虚幻的，而是具体实在的，要求把政治监督转化为一项项具体任务、落实到一次次实际行动；“常态化”是指常态长效，要求融入日常、抓住经常，促进政治监督与日常监督的有机统一。党的二十大在“具体化常态化”的基础上，增加了“精准化”要求，是对习近平总书记关于精准思维重要论述的准确把握和具体运用。“精准化”强调运用精准思维抓落实，是抓工作的重要理念、方法，具体到政治监督，就是要坚持目标导向、问题导向、结果导向，做到监督检查有的放矢、发现问题具体深入、处置问题规范有效。
一、明确监督任务，聚焦关键精准实施监督
政治监督精准化，前提是监督任务的精准化。在具体的政治监督工作中，要坚持目标导向，找准监督重点，始终将政治监督的的焦点聚集在国之大者、党之大计、企之要情和涉及职工群众切身利益的复杂敏感事项上，紧盯关键人和关键事，坚决避免眉毛胡子一把抓，力求以重点突破带动全面整体提升。
（一）聚焦“国之大者”，监督推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实落地
持续对落实“第一议题”制度情况进行监督，重点监督学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想情况、常态化长效化推动党史学习教育情况等；围绕落实党中央和习近平总书记关于“三新一高”、科技创新、依法合规经营、“三个转变”、常态化疫情防控等重大部署和重要指示加强监督，推动规划落地、保障任务完成。
（二）坚持服务中心，监督推动企业高质量发展重点工作任务突破见效
紧紧围绕企业“四增两控四提高”“一创两进六强”等年度奋斗目标，确保各项部署有序推进；通过监督，推动大商务管理体系建立并有效实施，推动项目管理效益提升三年行动出真招、见实效，推动国企改革三年行动高质量收官；深化境外项目腐败治理，推动健全境外廉洁风险防控机制。
（三）把握关键环节，监督推动党内政治生活和企业政治生态向上向好
严明政治纪律与政治规矩，坚决治理“七个有之”问题，坚决清除阳奉阴违“两面人”；从管党治党的基础、薄弱环节入手，抓好对民主生活会、组织生活会政治监督，督促受信访反映、约谈函询、党政纪处分的党员作出说明检讨；每年末组织对企业政治生态进行分析；监督推动“YZGSYZGD”“HGWS”专项整治“回头看”、“KQCQ”问题整治落实落细。
（四）紧盯“关键少数”，监督推动“一把手”和领导班子规范用权
认真落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的措施（试行）》，提升党委纪委沟通会商质量，综合运用约谈提醒、纪检建议、“画像”、廉洁档案、述廉评议、廉洁意见回复等方式，持续强化对“一把手”和领导班子执行民主集中制、落实“三重一大”决策制度、履行“一岗双责”等情况的监督，以及违规干预招投标、插手队伍选用、物资采购及违规经商办企业等方面问题的监督，推动履职尽责、担当作为。
二、拓宽监督途径，广延触角精准发现问题
政治监督精准化，关键在于精准发现问题。开展政治监督工作，要坚持问题导向，针对不同监督对象和监督事项，采取有区别的方式方法，联动相应领域的监督力量，针对重要、典型问题，集中力量开展专项监督，切实提升政治监督精准度。
（一）找准监督方法，做实做细日常监督
中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定了纪委日常监督的12种主要方式，包括座谈、查阅资料、现场调查、谈心谈话等等，在具体运用时，对于一般性远程收集信息类的监督，如常态化疫情防控监督，可以采取跟踪监督的方式，依托相关部门、相关平台获取资料和信息，提示提醒管理人员履职尽责；对于一般性了解现场情况类的监督，例如民主生活会、“三重一大”决策执行情况的监督，可采取会议监督的方式，通过参加、列席会议，掌握政治生态、权力运行等情况；对于摸清底数类监督，例如纠“四风”、树新风情况等，则适合深入基层一线开展调查研究、座谈访谈、查阅资料、听取汇报，查找工作落实、作风方面问题。针对不同监督内容，既可采取一种方式实施监督，也可分期采取多种方式、逐级深入实施监督，通过监督方式精准化，推动监督发现问题精准化。
（二）注重统筹联动，充分发挥监督合力
一方面，加强纪检监督与巡察监督的统筹联动。对于政治监督中发现的共性问题、突出问题，适时提供给巡察机构掌握，提高巡察的针对性；将巡察提供相关材料作为开展政治监督的重要参考，提升监督的精准性；扎实推进巡察反馈问题整改，对巡察移交问题线索，深入分析研判，严肃调查追责，真正建立起从巡前情况通报、人员选派，到巡中沟通协调、立行立改，再到巡后整改监督、成果运用的“全链条”协作机制。另一方面，加强与各类专业监督的协同联动。切实发挥协助、引导和推动作用，既加大与党办、组织、宣传等党的工作部门职能监督的协作配合力度，在党内监督中发挥政治监督的统领作用，又深化与审计、财务、法律合规等行政监督的统筹衔接，在业务监督中体现政治监督的鲜明属性，真正建立起“计划共商、信息互通、资源共享、成果共用”的“全方位”联动机制，推动各类监督融会贯通，提
升监督治理效能。
（三）立足精准高效，扎实开展专项监督
专项监督或专项治理突出着重性、突击性和方向性，是实现政治监督精准化的重要抓手，强调集中时间、集中力量，向着党中央和上级重点关注、对企业改革发展影响重大、职工群众反映强烈的问题去，精准发现问题，精准找出症结，精准作出处置。近年来开展的形式主义、官僚主义问题集中整治、亏损项目违规违纪与履职不力问题专项治理、“YZGSYZGD”问题专项整治、“KQCQ”问题整治、应扣未扣事项管理专项监督等，均为企业党委、纪委为解决重点领域“固瘴顽疾”所作出的重要监督举措，对落实党中央重大决策部署、实现企业高质量发展任务目标、维护职工群众切身利益等具有极大的保障和推进作用。
三、善用监督成果，着眼实际精准促进提升
政治监督精准化，最终落脚在对人的精准处置和促进完善发展上。要坚持结果导向，重点围绕干部职工干事创业、企业高质量发展，推动监督成果转化，做好政治监督“后半篇文章”。
（一）推动反馈问题整改
健全政治监督发现问题的反馈、整改和督办机制，针对监督发现的各类问题，坚持问题清单化、整改台账化，实行销号式整改，明确专人负责，采取电话督办、现场核实、跟踪问效等方式，推动问题限期整改落实；对监督发现的突出问题，或需整改落实的重点事项，采取下发纪律检查或监督建议书的方式，责成深挖问题背后的责任、作风根源，找准制度和管理上的漏洞，以点带面靶向整改，进一步压实被监督单位党组织的主体责任。
（二）统筹推进“三不”
实现政治监督精准化，既要着眼于抓早抓小，防止小问题变成大问题，又要着力深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要深化运用监督执纪“四种形态”，加强对政治监督发现问题的综合分析，及时发现政治偏差和问题苗头，用好用足第一种形态；要严查政治问题和经济问题交织、贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，果断运用第三、四种形态；要把握容错原则界限，落实免责制度机制，防止问责泛化、简单化，激励干部职工干事创业、担当作为。
（三）做好整改“后半篇文章”
一方面，要强化以案促教，对监督单位党员干部的违纪违法问题，督促发案单位通过职工大会、党员大会或民主生活会等进行通报或检讨；同时，注重用好典型案例，分层级、分类别开展警示教育，用身边事教育身边人，切实增强警示教育的针对性、时效性，更好的发挥震慑作用；另一方面，要深化以案促改，针对监督中发现的问题，积极运用纪律检查和监督建议手段，向党委提出意见建议，督促相关部门健全完善制度，采取相应措施加以整改，堵塞管理漏洞，将政治监督成效不断转化为标本兼治的长效机制。
综上所述，国企纪检组织必须在学习贯彻党的二十大精神上下更大功夫，持续深化对政治监督“三化”的实践探索，找准切入点和着力点，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以强有力的政治监督保障企业各级党组织和广大党员干部看齐核心、团结奋斗，确保党的二十大战略部署在企业落实见效。
参考文献：
[1]石军福.浅析推动国企政治监督工作的思路方法[J].企业文明,2022(09):101.
[2]刘一佳.国有企业如何抓好政治监督[J].企业文明,2022(08):98.
[3]崔军.从“五看”入手
做实做细政治监督[N].中国纪检监察报,2019-10-31作者简介：黄婷婷（1989年9月），女，汉族，安徽颍上人，政工师。(007).