篇一：市委书记县域经济工作会上的讲话
经济工作会议上的讲话
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经济工作会议上的讲话1今天，我们召开全市经济工作会，这是“十三五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实中央、省委和德阳市委经济工作会议精神，分析当前经济形势，安排全年经济工作。刚才，会议对xxxx年度经济工作先进单位和个人进行了授牌和表彰。在此，我提议，让我们再次以热烈的掌声向受到表彰的单位表示祝贺!希望你们再鼓干劲、再创佳绩，为广汉的发展做出新的更大的贡献!xxxx年，面对复杂严峻的宏观经济形势和不断加大的经济下行压力，我们积极适应新常态，主动打好企稳止滑的保卫战、转型升级的攻坚战和适应新常态的持久战“三场硬仗”，经济稳中有进、稳中向好。一年来，我们坚持把稳增长作为紧要之务，突出项目攻坚、狠抓招商引资，全市完成地区生产总值324亿元、固定资产投资156亿元、社会消费品零售总额129亿元，经济运行在合理区间之内，主要指标增速高于德阳平均水平。一年来，我们坚定不移地推动产业转型升级，加快推进大众创业、万众创新，高新区成功升级为国家级高新区;突出抓好“3+3”产业体系，规上工业完成总产值838亿元，居全省十强之列;大力培育会展经济，促进三次产业融合发展，服务业占比提高1.4个百分点，公共财政预算收入同比增长1.4%，经济发展的质量和效益稳步提升。一年来，我们始终以全面深化改革引领发展，精准发力、协调推进，特别是农村集体资产股份合作制改革受到国务院副总理汪洋同志高度评价，被省农业厅作为改革样板，成为全省农业改革综合试验区;在年终考核中，我市改革工作的基础得分和亮点加分，在德阳六县市区排名中实现“双第一”。
这些成绩来之不易，是全市上下团结一心、迎难奋进的结果，值得充分肯定和倍加珍惜。同时，我们更要清醒地看到，发展不足仍然是我市的最大短板，从各项指标全省排位来看，地区生产总值居22位，公共财政收入居25位，与十强县相比还有不小的差距;空间不够仍然是我市的最大困难，受用地指标、环境容量、建设资金等要素资源制约，发展基本处于无土地、无环境、无资金的“三无”状况;后劲不强仍然是我市的最大忧虑，项目不多、投资不大、储备不足，企业家的投资意愿下降，没有形成强有力的增长动力。针对这些问题和不足，我们必须高度重视，下大力气加以解决。
今年是“十三五”发展的第一年，开好局、起好步事关长远、事关全局。下面，就做好今年的经济工作，讲几点。
一、审时度势、客观分析，认清发展形势
在当前复杂严峻的宏观环境当中，如何对广汉今后发展形势作出准确的判断，关系到下一步工作的走向，也关系到发展的信心问题。结合广汉发展的实际，我认为，当前，我们面临着三个影响长远的趋势。
(一)宏观形势更加复杂。克强总理在今年的政府工作中指出，今年我们发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做好打硬仗的准备。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，特别是美联储连续加息，对全球经济发展的影响不可低估。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，去产能、去库存、去杠杆的任务艰巨，经济下行压力继续存在，根据十三五规划，未来五年我国经济增长将维持在6.5%左右。从我市看，受国际油价的影响，目前布伦特原油价格仅为45.88美元/桶左右，WTI原油价格为42.65美元/桶左右，我市支柱产业油气装备业整体低迷，配套企业生产经营比较困难，经济发展进入相对困难时期。可以预判，“十三五”期间，我市经济走势将呈现“L”型，会在中低位持续运行，这是我们必须认识和适应的新常态。
(二)区域竞争更加激烈。随着全省战略布局的调整，我们一直以来的区位优势，也将在“十三五”期间发生变化。一方面，省委、省政府把天府新区作为“一号工程”，全省范围内的资源、资金、项目、指标等优先向天府新区集中，天府新区以外的区县市，在争取上级资金、项目、政策方面面临“挤出效应”;同时，随着成都天府国际机场
建设的正式启动，天府新区县市区的区位优势将更加突出。另一方面，省委、省政府对县域经济考核进行了优化，实行分类区考核，作为重点开发区县，广汉要与双流、都江堰、郫县等高手同台竞技，县域竞争日益激烈。区位竞争、同质竞争空前激烈，不进是退、慢也是退，这将是我们不得不面对的现实。
(三)转型升级更加迫切。经济新常态下，资源环境不堪重负，人口红利优势逐渐消失，过去那种拼资源、拼环境、拼劳动力成本的老路已经走不通了。特别是我市的工业，以机械、纺织、建材、化工等传统产业为主，xxxx年，全市331户规上企业中，新兴产业企业仅60户，占比不到20%，同时，传统产业由于受市场、资金、技术等的影响，部分企业生产经营出现了困难。去年，规上企业中停产的有33户，亏损的有16户，到去年底，有39户企业已经达不到规上企业的标准。这种形势下，我们必须走转型升级之路，通过注入新技术、新模式、新业态，改造提升传统产业，这也是企业摆脱困境、重获新生的必由之路。
分析形势更需要看到我们面临的问题，对当前发展中的几个关键问题，大家要进一步统一思想、形成共识。
一是关于发展速度放缓的问题。近年来，广汉经济保持了平稳发展的态势，但是，遇到的困难也比较大。xxxx年，我市的停产半停产企业增多，投资不足、招商乏力，主要经济指标增速下降明显，大家心里都比较担心、比较着急。我觉得，对广汉当前的发展速度，一定要辩证地看、客观地看。第一，受大环境影响。从xxxx年开始，我国进入“三期叠加”时期，经济进入新常态，增速放缓不是个体现象，不是广汉的特例，广汉好于其他很多地方，这一点我们要有清醒认识。第二，源于有效投资的减少。面对经济去产能的实际，企业家投资信心不足，大多处于观望状态，导致工业投入大幅下降。xxxx年，我市工业性投资同比下降16.8%，投资减少必然导致增速放缓。第三，是转型过程中的必然之痛。广汉经过20多年的高速增长，传统的粗放式增长已难以为续，必须走转型升级的发展道路。转型过程中增速的波动是难免的，是符合经济发展的基本规律，也是必然趋势。尽管我市
经济发展有所放缓，但经济向好的基本面没有改变，增长仍有回旋余地，只要我们坚定信心，善抓危中之机，就能确保经济企稳回升、平稳发展。
二是关于高新区隶属关系变化的问题。这个问题广汉干部群众的关注度最高。近年来，我们在推进高新区建设，特别是在创建国家高新区过程中，付出了心血和汗水，倾注了情感和智慧。过去有4个县级市成功申报国家级高新区，但由于近几年国家冻结了县级地区申报国家级高新区，对县级高新区不予审批，所以单凭广汉自身的力量根本不可能创建成功，我们必须依靠德阳市级的平台、资源和力量，走共建共享之路。高新区升级后，成为德阳市委、市政府的派出机构，这种隶属关系的变化，导致我市少数干部群众感情上难以接受。我想，对于这种变化，我们一定要调适心态、正确对待。第一，高新区行政区划没有改变，尽管业务工作上属于德阳直管，但是，地域上高新区依然是我市不可分割的重要组成部分，我们一定要主动参与高新区建设，加快形成区市融合、产城融合的良好局面。第二，高新区发展广汉是最大的受益者，在经济利益上，按照目前的分配机制，建成区管理不变、债权债务不变，更重要的是税收解缴关系不变，仍缴入广汉金库，新区的收益我们和德阳共同分配;另外，无论是高新新区和老区的所有经济数据，都按属地原则在我市并表统计;在干部使用上，德阳高新区将最大限度地使用广汉的干部，成为我市干部成长的新平台。可以说，在高新区发展上，广汉的利益得到了最大化的保障。第三，广汉的发展必须依靠高新区，目前，我们已无发展空间、无用地指标、无环境容量，单靠我们一己之力，难以取得持续的增长。抛开行政层级，高新区依托德阳市委市政府，在规划水平、整合资源的能力、对外影响力等方面远远优于我们。大家看一看，今天会场上挂了几幅字，“敢为人先、追求卓越”的广汉精神，“开放合作、大气包容”的广汉胸怀。什么才叫开放合作，如何才能做到大气包容?广汉一直都是很开放、很大气，所以我们必须树立“不求所有，但求所在”的理念，把高新区作为广汉重返十强县的主战场、争当成德同城示范区的主纽带、建设幸福自豪新广汉的主引擎，举全市之力、聚全市之智，全力
推进高新区建设发展。我想在这点的认识上，在座的各位干部、企业家们是统一的，大家一定要全力做好工作。
二、克难奋进、爬坡上坎，增强发展信心
中央、省委和德阳市委经济工作会议，都用“关口”“关头”这样的表述，来对当前经济进行定位。这就意味着，无论全国、全省还是德阳，经济发展都到了爬坡上坎的重要节点，具体到广汉来讲，我们正处于三个关键时期。
(一)增长速度处于从“高速增长”向“中速增长”转变的换挡期。经济增速换挡回落，从高速转为中高速是新常态的最基本特征。“十二五”期间，我市地区生产总值年均增幅达13.6%，处于一个高速增长的时期，但是，到“十二五”末的xxxx年，增速仅8.4%，10年来首次低于10%;“十三五”时期，我市GDP的增速目标确定为9%，这充分表明，广汉已经告别高于10%的高速增长，转而进入更加稳定、更可持续的中高速增长阶段。这就需要我们主动适应，既要有强烈的危机感，也要有信心，确保经济平稳增长，保持在合理区间。
(二)发展动力处于从“要素驱动”向“创新驱动”转变的转换期。实现新旧动力转换，是适应经济新常态的必由之路。近年来，我们大力实施创新驱动发展战略，加快推动大众创业、万众创新，全市科技创新能力持续增强。同时也要看到，我市要素驱动的特征仍很明显，xxxx年，我市投资和消费对经济增长的贡献率达到了62.3%的高位水平。但是，靠投资和消费拉动的增长出现后劲不足，“十二五”期间，我市社消零增速从2011年的17.2%下降到去年的13.1%，固定资产投资增速从2011年的24.3%下降到去年0.2%，呈下降的趋势。这就要求我们在寻找新动力上下功夫，着力提高全要素生产率，推动经济尽快转到创新驱动轨道上来。
(三)产业结构处于从“二产独大”向“结构优化”转变的调整期。近年来，我们大力发展高端产业和产业高端，特别是以物流、会展、旅游为主的现代服务业加快发展。xxxx年，服务业增加值增速达到11.1%，高于GDP增速2.7个百分点，三次产业比重由前年的9.7:63.8:26.5，调整到去年的9.5:62.6:27.9，产业结构进一步优化。
但是，我们也要看到，我市产业“一小二重三弱”的结构没有得到根本性改变，特别是服务业占比远低于全国、全省平均。这就要求我们，必须利用好广汉的区位优势，在加快传统工业转型升级的基础上，大力发展现代农业和先导型服务业，加快形成层次提升、结构合理的新型产业体系。
这三个关键时期，是我们必须闯过去的关、迈过去的坎。广汉要顺利实现这“三个转变”，推动经济进入形态更高、结构更优、质量更好的发展阶段，综合分析，我认为，我们是有基础、有支撑、有能力的。
一是有利好的宏观政策。习总书记讲，我国经济一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡。今年3月，全国制造业采购经理指数(PMI)达到50.2%，时隔8个月后重回50%以上的扩张区。PMI指数是国际上通用的监测宏观经济走势的先行性指数之一，具有较强的预测、预警作用。同时，我们还面临一系列政策利好。在区域发展上，成渝城市群建设上升为国家战略，成都提出建设“大都市区”概念，德阳把推进成德同城化作为“一号工程”，着力构建“南有天府新区，北有德阳新城”的新格局，广汉地处成德同城桥头堡和成都北部金三角，将有更多的资源和要素向我市汇集;在项目建设上，今年国家安排5000亿元中央预算内投资、1.6万亿元的专项建设基金，省委也把今年确定为全省“项目年”，对基础设施项目建设，配套了一整套政策组合拳。这些利好的政策，只要我们主动争取，就能抢得先机、率先发力。
二是有良好的发展基础。“十二五”期间，我市经济社会发展取得了较好成绩，经济总量突破320亿元，人均GDP超过5000元，群众生活基本达到小康水平;产业培育成效明显，形成了油气装备制造、医药、食品和通用航空、新材料、新能源“3+3”产业体系以及粮食、蔬菜、水果、油菜农业“四大基地”;同时，随着成都二绕、成德大道、旌江干线和成绵乐客运专线的开通，以及正在规划的成都北延线、地铁专线，让广汉深度融入成都经济圈。这些都为我市“十三五”的发展铺好了底子、打好了基础。
三是有较好的平台支撑。去年，我市高新区成功升级为国家级，作为国家级高新区，除了拥有较强的政策“洼地”效应外，德阳市委、市政府也将在土地指标、重大项目、优秀人才上优先保障;同时，在年初的务虚会上，在小汉建设广汉经开区，与德阳高新区优势互补、融合发展，最终建成省级经开区已经成为全市共识;另外，三星堆文化魅力日益彰显，对外影响不断扩大，国际一流的投资运营商纷沓而至、慕名而来，共同推进三星堆文化产业园建设，着力打造世界文化旅游目的地。这三大园区将为我市提供更广阔的空间，支撑更大规模、更高层次、更有质量的发展。
三、系统谋划、统筹推进，突出发展重点
按照中央、省委和德阳市委部署要求，做好我市今年经济工作，必须以“五大发展理念”为统领，战略上把握节奏和力度，稳中求进，战术上要抓住关键和重点，精准发力，在稳增长、调结构、促改革上下工夫。
(一)全力稳增长，保持经济平稳运行。推动经济持续快速增长，是做好各项工作的基础。如果发展出了问题，所有工作都会受到影响，甚至造成社会不稳定。因此，我们必须把稳增长上升到事关全局性战略来看，把稳增长作为紧要之务、当务之急，今年全市地区生产总值力争增长8.5%。
一要进一步加大投资力度。当前，我们处在新旧动能转换期，但是，投资对我市稳增长的支撑作用在较长时期内仍无法代替，全市上下必须要高度重视投资工作，落实好省委“项目年”系列行动，力争全年完成固定资产投资202亿元(含高新区)。抓投资最重要的手段就是抓项目，在年初的项目审定会上，共梳理了363个投资项目，涉及产业发展、社会事业、基础设施、城市建设等各个领域。这些项目是我们稳增长的主力军，必须实施严格的形象进度管理和问题管理，着力推进宏华页岩气、北新冷链、川盟健康城、六脉科技等重点产业项目建设，加快形成新的增长引擎;大力推动金雁湖公园桥闸工程、金雁大闸、鸭子河景观栈道等项目早日竣工，形成鸭子河城区段连续水面，让城市亲水、依水、近水，洋溢水木之韵;切实抓好“四旁”绿化工程、马牧河湿地公园、金雁水苑(原武装部民兵训练基地)、镇江路景观工程、城市第二水源、污水处理厂等重大民生环保项目，让城市生态宜居更美好;尽快启动政务中心、广汉中学、人民医院的搬迁扩建，促进教育卫生和政务服务环境提档升级。全市上下要树立大抓项目、抓大项目的理念，加快项目推进，让签约项目早落地，落地项目早开工，开工项目早建成，建成项目早投产。另外，项目争取力度不能减、劲头不能松、措施不能软，各个部门要深入研究国家、省、市投资方向和重点，及时掌握政策动向，主动沟通对接，最大限度争取政策支持。
二要进一步弘扬企业家精神。企业家是我们最宝贵、最稀缺的人力资源;企业家精神是企业发展、基业长青的基因和密码。要坚持创新驱动，创新是企业家精神的灵魂。要加强产学研协作，注重引进消化吸收和技术集成，大力推动产品、技术、管理创新和变革，切实增强企业发展后劲和核心竞争力。去年有一本畅销书《从0到1》，有一个观点，创新不是从1到N，而是从0到1，讲的是要注重创新的品质和质量。宏华公司从最开始的机械浅井钻机，发展到数控变频钻机、高寒钻机、车载钻机、直升机吊装钻机、万米深井钻机，成为国际一流的钻井成套设备综合解决方案提供商，就是依靠源源不断的创新，宏华公司的发展史就是一部生动的创新史。要加强学习教育，学习是企业家精神的本色。根据中轴理论，理论知识处于中心地位，它是社会变革和制定政策的源泉。企业家们要提倡无边界行为，组织员工之间、部门之间、企业之间广泛地相互学习，切实丰富理论知识。这方面，益海粮油、三星新材料、新升塑胶很多企业都做得很好。要控制风险，风险意识是企业家精神的关键。企业衰退有五个阶段，狂妄自大、盲目扩张、漠视危机、寻找救命稻草、被人遗忘，缺乏风险意识是致命因素。根据自由现金流量理论，现金流量太多，就会忽视风险，产生动物性的冲动。企业家们一定要学会居安思危、居危思进，控制风险、踩准节奏，提高应对风险的生存力和持续发展的竞争力。
三要进一步培育新的增长动力。目前，支持经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”后劲不足，需要寻找新的动力。我们要抢抓全面创新改革试验区建设契机，以“三大院”“三大校”为优势，以高
新区为突破点，以“雒创汇”为载体，推进大众创业、万众创新，努力把创新优势转化为发展强势;要鼓励社会资本兴建创业基地、企业加速器和科技孵化器，加快推进六脉科技产业园、高坪电商小镇、农业科技创新孵化园和四川现代农业科技创新转化中心等项目，着力建设一批众创、众包、众扶、众筹平台;要做大科技企业债权融资风险补偿资金池，用好“科创贷”“科创通”“阳光天使基金”，扶持大学生创业，鼓励农民工返乡创业，吸引广商回乡创业，打造“草根经济”“归雁经济”和“总部经济”。
(二)努力调结构，提升经济发展质量。稳增长是解决当下问题，调结构是解决长远问题。当前，我们要紧紧抓住“十三五”这个调结构的重要窗口期，切实加快产业转型升级步伐，促进经济发展量质齐升。
一要调整空间结构。随着成都二绕、成德大道、旌江干线、成绵乐高铁的通车，广汉的空间结构发生了重大的变化，原有的布局规划已不能适应新的变化，必须进行适当调整，确保空间布局更加集约、更加高效。年初的务虚会上，全市上下已经形成共识，就是要构建“一城三区四基地六组团”城市空间布局。“一城”就是提升城市建管水平，发展现代城市经济，建设50万人口的水木田园城市;今年要启动实施中心城区与旌江大道连接线、城际列车汽车客运站和城市道路新建、旧城改造等城市基础设施建设项目，不断优化城市功能布局。“三区”就是要加快建设高新区、小汉工业集中区，稳妥推进三星堆文化产业园区建设，把“三区”与城区连片发展，既作为发展的主引擎，又作为产业的主阵地和城市的主架构。“四基地”就是要按照现代粮食产业示范基地的标准，高层次、高水平建设粮食、蔬菜、水果、油菜四大基地，加快农业现代化步伐。“六组团”就是以三水、小汉、向阳、南兴、高坪、连山等六个重点镇为核心，辐射带动周边乡镇，使之既作为产业发展的载体，又作为城市延伸的支点，形成组团式发展，成为新型城镇化的引领和示范。
二要优化产业结构。当前，产业层次不高、聚集效应不强、新兴产业引领作用不突出等问题，严重制约了我市经济转型发展，为此，我们必须在“十三五”开局之年这个关键时刻，实施质量兴市和品牌
引领战略，加快转型升级，优化产业结构。一产要做精做特，提升“三带四基地”水平和档次，建设成德大道“生态农业创新创业示范走廊”和旌江干线“现代粮食产业化示范走廊”;加大基础设施建设力度，重点整治各级渠系，提高农业灌溉用水保证率，加快农业产业化、现代化步伐，打造“天府现代粮仓”。二产要做大做强，要始终坚持“工业强市”战略不动摇，大力实施“互联网+”行动计划，落实《中国制造2025四川行动计划》，加快推进“3+3”产业转型升级;尽快完成高新新区核心区征地拆迁工作，启动实施“一湖六岛”配套项目，建成科技企业孵化大楼，加快形成高新产业集聚发展的新业态;着力打造小汉园区，健全园区管理体制机制，大力完善园区基础设施，加快建成省级经开区，拓展广汉经济新版图。三产做实做优，始终围绕三星堆这个龙头，坚持文旅融合、农旅结合、一三互动，推动旅游业繁荣发展;积极发展会展经济，办好西部制博会、药店博览会、四川航展“三大会展”;以北新冷链、川盟健康城、天旭物流等项目为依托，大力发展第三方物流，推动现代服务业健康发展。今年，三次产业增加值力争分别增长3.3%、10%、12%，产业结构得到进一步优化，奋力实现保持中高速增长、迈向中高端水平的“双目标”。
(三)着力促改革，增强经济发展动力。今年，是全面深化改革夯基垒台、立柱架梁的关键之年，我们要坚持问题导向，敢为人先、乘势突破，确保各项改革取得预期效果，努力把改革的活力转化为发展的动力。
一要抓好供给侧结构性改革。要围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，找准发力点，优化供给结构、提高供给效率。在去产能方面，就是要推动落后产能和低端产业兼并重组，淘汰“僵尸企业”;在去库存方面，主要是消化房地产库存，要坚持货币化安置和实施财政补贴“两条腿”走路，积极盘活商业类房产市场，努力把房地产可售存量控制在合理区间;在去杠杆方面，重点是降低政府性融资成本，加大对高息政府性债务的置换力度;在降成本方面，就是要加大对中小微企业的扶持力度，减税减费、简政放权，切实规范中介机构收费、清理涉企收费，真正为实体经济让利;在补短板方面，主要任务就是要针对基础设施落后、生态环境欠账、贫困人口生活困难等短板，综合施策、持续用力，打好脱贫解困攻坚战，切实改善民生，持续增加城乡居民收入，力争分别增长9%和10%以上。
二要构建新型政商关系。按照习总书记的论述，就是要做到
“亲”和“清”。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同企业接触交往,与企业家们交朋友，切实树立“尊商、亲商、护商、爱商”的理念，特别是在企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，多关注、多谈心、多引导，帮助企业解决实际困难，真心支持企业发展。所谓“清”，就是同企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和问题时，要通过正常渠道反映和解决，靠疏通勾兑、跑关系打招呼是不可取的，不仅败坏了社会风气，而且也埋下了祸患的种子，坑了别人，也害了自己。企业家们都要把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权，法律底线不能破，偷税漏税、走私贩私、制假售假的违法事始终不为，偷工减料、缺斤短两、以次充好的亏心事坚决不做。
三要大力发展开放型经济。当前，我市正处于对外开放的最佳机遇期。今年，我们要进一步加快边界合作实验区建设，抓好与青白江、新都多规衔接，推进各个领域的交流合作，加快成德同城化步伐。在引进来方面，大力开展精准招商、精细招商，积极跟踪中科泰能、风发科技、不锈钢商贸等重大在谈投资项目，推动中俄产业合作园落户广汉，力争全年实现招商引资120亿元。现在我们班子配齐了，从下个月开始，每个月我都将与张市长一道分别带队到外地去招商考察学习，相关部门和企业若有好的项目要及时向我们，我们将帮助企业寻找最佳的合作伙伴。在走出去方面，推广德博尔、三星新材料、科力特、豪特精工的，鼓励更多企业到主板、中小板、创业板、新三板、E板等上市，走上市融资之路;刚才上台领奖的德博尔是去年上的市，而
三星新材料、科力特、豪特精工是今年上的市，下来我们要一视同仁的对这三家上市企业进行奖励，鼓励企业走上市之路。要着力打造“古代南方丝绸之路零公里”品牌，深度融入全省“一带一路‘251’三年行动计划”，鼓励宏华、米老头等优势企业“走出去”，参与国际竞争，开拓海外市场，力争全年完成进出口总额11亿美元。
会前，已经印发了市委常委会工作要点、市政府工作要点，今年经济工作的目标、思路、任务、措施都十分明确了，希望各乡镇、市级各部门要主动担当、主动作为，奋力推进广汉经济再上新台阶。今年，我们的“三述五评”工作要在乡镇党委换届完后马上开展，各位分管领导、各乡镇各部门要做好晒成绩、晒亮点的准备。千斤重担人人挑，人人肩上有指标。这个重担挑得如何、指标完成得怎么样，请在座的各位做好准备。
一要优化环境，提升竞争力。环境是生产力、是竞争力。越是经济下行，越需要我们与企业一道共克时艰、共渡难关。作为经济服务部门，要切实强化电、气、油、运等要素协调保障，解决企业后顾之忧;作为金融服务部门，要用好各项金融政策，认真对接好金融支持中小城镇建设、中小微企业、“三农”、扶贫惠农等方面的政策，多渠道解决融资难题;作为政府，要积极推进“互联网+政务服务”，为企业提供更加便捷高效的服务，努力让更多的目光聚焦广汉、让更多的资金聚集广汉。对那些遇事推诿、吃拿卡要，懒政慢政、为官不为的人和事，一经发现，坚决查处、决不姑息。我也爱说一句话：“要得公道打个颠倒”。希望全市干部多与企业家们换位思考，站在企业家的角度想企业之事、解企业之忧，切实树立起向纳税人致敬的思想，不断提高服务企业的工作质量和效率。
二要狠抓落实，增强执行力。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙;千招万招，不抓落实就是虚招。广汉行动是什么?就是马上落实、坚持不懈。因此，面对错综复杂的经济形势，我们一定要有敢于直面挑战的勇气和战胜困难的锐气，始终做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，坚持一级带着一级干、一级干给一级看，立说立行、抓铁有痕，不断提高工作执行力。只有这样，我们才能保持经济
平稳健康发展，推动广汉发展再上新台阶、再创新辉煌。
三要调动各方，形成凝聚力。推动广汉转型发展、加快发展，必须要依靠各方支持、借助各方智慧、凝聚各方力量。在干部配备上，要结合今年的市、乡、村三级换届工作，选好干部、配好班子，特别是要将忠诚干净担当的干部，放在经济工作的主阵地上，让吃苦者吃香、让实干者实惠、让有为者有位。在人才支撑上，要积极培育具有“工匠精神”的企业家队伍和科技人才队伍，为我市经济发展提供强大的原动力。
同志们,做好今年的经济工作，任务艰巨、责任重大。我们要始终保持昂扬向上的斗志，敢于担当、善于作为，推进经济平稳健康发展，为筑牢成德绵试验区经济文化强市和成都大都市区特色卫星县城“两个定位”、完成争当成德同城示范区和转型发展排头兵“两大使命”奠定坚实的经济基础。
篇二：市委书记县域经济工作会上的讲话
市委书记在某区调研座谈会上的讲话
今天上午分别在xxxx等地看了一些重点项目和重点工作，下午接着召开这次较大规模的调研座谈会，一方面是因为xx区在全市发展大局中举足轻重，市委、市政府寄予厚望;另一方面是xx区发展正处在转型升级、追赶超越的关键阶段，任务重，困难多，需要各个方面支持。
近几年，xx区在经济下行压力大，面临困难和矛盾较多的情况下，各级干部埋头苦干，工作富有成效，成绩可圈可点。一是经济运行稳中有进。投资增速4年全市第一，工业增加值，城乡居民增收等主要指标在“十二五”期间实现了翻番，2013年、2015年两次在全市考核中获得优秀奖，2014年还荣获了全省县域经济考核争先进位奖。二是园区建设实现突破。短短的几年时间，五里工业集中区实现了百亿产值、百户企业、万人就业目标，省级农业园区和经济xx果园面积全省第一，生猪养殖规模位居西北第一，阳晨模式、忠诚模式等一批示范在全省推广。三是民生实事取得实效。去年实现了43个贫困村2.54万贫困人口的脱贫，中心城区新增了1.5万个学位，责任医生团队“茨沟模式”被上级肯定并在陕西省推广，文化体育、养老服务、就业创业、社会治理方面都取了重要成效。四是改革创新有亮点。现代农业、xx下经济、医养结合、瀛湖治理等工作跻身于中省市级示范，“支部+X+贫困户”模式、新农合混合支付制度、民生政法5.20等创新工作获得了中省关注和充分肯定，xx区的知名度、美誉度、对外影响力连年提升。五是服务大局贡献突出。围绕中心城市建设，重点项目的拆迁，“三区”的创新发展，xx区做了
大量的艰苦的细致而有成效的工作，为全市的发展做出了重要的贡献，市委市政府也是充分肯定的。
成绩不讲跑不掉，问题不说不得了。只有树立强烈的问题意识，才能客观地对待问题，才能找到解决问题的办法。今天我们调研也是坚持问题导向，抓住关键问题进一步研究思考，推动解决xx区发展面临的突出矛盾和问题。这里我先提5个方面的问题，供大家思考。
一是xx是全市发展的龙头，这个龙头舞起来没有?xx区国土面积占全市16%，人口百万，在全省25个城区常住人口排在第4，仅次于西安的雁塔区、长安区，渭南的临渭区，生产总值占全市30%，财政收入占1/4，既是全市的中心，也是全市的龙头，在全市的发展有着举足轻重的位置，但2015年城区经济监测在全省25个城区综合排名第22位，生产总值233亿元，排第16位。无论是发展的速度还是发展的质量，都与xx区在全市的龙头地位不相适应。市区两级发改、统计等部门要在全省城区内寻找一些同构性的较大市区，认真研究他们的发展情况，找到差距，发现短板，明确下一步工作的着力点。
二是为什么“一路”之隔、“一河”之隔，发展差距如此之大?xx区的发展空间在哪里?高新区和月河生态城仅xx大道“一路”之隔，张滩片区与中心城区仅黄洋河“一河”之隔，为什么差距如此之大?从地理空间看，xx是全市唯一重点开发区，全市重点开发区只有1794平方公里，主要位于月河川道地区。
但中心城市规划区达到168平方公里，高新区、恒口示范区、瀛湖生态区先后单列，划出546平方公里，国土开发利用及规划审批由市上负责，xx区发展没空间。从工作空间上看，撤地设市十几年来，发展中很多需要调整的财权事权、体制机制没有及时进行跟进，“三区”单列后自主发展，但很多社会事务继续由xx区承担，职责交叉，责任不清，导致很多工作推不动，xx有力使不上、有“苦”说不出，还经常受社会的责怪，干事创业着实不易。
三是xx工作量大面广，我们是真心支持还是抱怨?xx区在客观上承担的任务重、事情多，既有保障中心城市建设的重任，又有加快广大农村发展的责任，而且社情相对复杂，信访维稳的压力大。市上很多工作都要xx区协助，很多会议需要通知xx区参加，区领导常常疲于应付，身心长期处于疲惫紧张状态。在党委、政府的眼皮底下工作，成绩跑不掉，出了一点问题也瞒不过、躲不开。因此，我们经常看到xx区的都是“缺点”、“不足”，很多工作做好了认为是应该的，一时没有做好常常会受到指责。同时，xx区还面临其它县区不同的压力，如干部多，交流和晋升的机会就少，干部积极性的调动就难。承担事务多，财政支出就大，收支矛盾也很突出，随着工业化和城镇化步伐加快，现在城区建成面积从过去10几平方公里发展到现在近40平方公里，中心城区每年新增人口大约8000人，加上流动人口过万人，按照城市每新增1人、平均增加10万元的公共设施投资计算，每年需新增投入8亿元，投入不足造成江南城区市场、停车、绿地、文化、体育、休闲等公共设施缺失。城区每年新增中小学生约
2500人，为解决上学难、大班额问题，市区一体做了大量工作，近三年城区教育投资近13亿多元，新增学位2.5万人，但按标准目前还缺1万个学位和1500名教师，负担十分沉重。xx发展的快慢，是影响全市的重要因素、关键所在，各级各部门都要结合自身工作认真思考。市直各部门、中省单位工作生活在xx区这片土地上，都是这个城市的主人，要切实增强主人翁意识，换位思考，真心实意支持xx发展。
四是面对中心城市一些“遗留”问题久拖不决，症结在哪里?中心城市管理体制不顺、责权不对等、审批和管理分离，区上也有很多难处，甩不开膀子，放不开手脚，干又干不成，推又推不动。特别是在城市快速扩大、流动人口增多、建设管理任务不断加重的情况下，xx区客观上也承担了一些与其能力和权限不相符的事务，比如规划、国土、供水、防洪以及城市教育、医疗、养老等公共服务的管理，很多方面也承担了应由市上管理的职责。市直部门也很困惑，很多工作安排到xx区，要么推进不力、进展缓慢，要么完成不好、效果不好，还有很多项目历时数年不能突破。一些问题不是看不到，也不是不能解决，关键是责任不清、主体不明，一些问题推来推去，只有等上级过问了、关注了、媒体监督了才去管，这些都需要我们市区认真研究。城镇是集聚人口、资源、产业的最大平台，早在1949年，党的七届二中全会就提出把工作重心从乡村转移到城市，习近平总书记在中央城市工作会议上要求：“要充分认识城市工作的重要地位和作用，像重视农村那样重视城市，像抓‘三农’工作那样抓城市工作。”但是现在一些部门思考和推动城市建设的少了，xx区
也有将精力从城市转到农村的苗头，今后中心城市建设要作为效能建设重点关注的区域，对发展中不集中、不给力、中梗阻，对跑调、杂音、不和谐的问题，都要从班子、从党员干部、从背后找原因，坚决做到“徙木立信”。
五是支持xx区龙头带动引领发展，各部门支持到位了吗?2015年7月，市委、市政府出台的《支持xx区龙头带动引领发展的意见》，提出了很多真金白银的支持政策，如：“把五里工业集中区内市级审批监管的立项、规划、土地等事项授权xx区负责”“对中心城区160平方公里内重点项目涉及的土地、规划、住建等审批手续，建立绿色通道”等等。有的至今没有落实到位，相关部门要分析原因。凡是党委政府决策的事，各部门必须不折不扣地落实，今后需要市直市级部门支持的重点工作，xx区年初列出任务清单，市发改委统筹协调，两办跟踪督办、问责问效;既要了解督促落实情况，还要掌握推进情况。
讲这些问题，不是要否定大家的工作，而是坚持问题导向，进一步增强责任感和紧迫感。对xx区来讲，要在全市舞好龙头，市上要给予真正的帮助和支持，同时要靠xx区的广大干部自身的努力，这一点党委、政府寄予厚望。一方面，xx区作为全市唯一的重点开发区域、“飞地经济”主要承载地和中心城市所在地，必须抓住被列为国家循环发展示范县区、国家重点湖泊生态治理县区、国家现代服务业重要节点城市、全国农村污水治理试点县区、全国农村环境综合整治示范县区和京津冀对口援建县区等机遇，把这个龙头舞起来，争取为全市发展做出更多的、更大的贡献。另一方面，xx区必须将追赶超越提升到政治的高度，认真贯彻习近平总书记“追赶超越”、“五个扎实”的战略定位和总体要求，落实郭青同志追赶超越工作的安排部署，对标先进找差距，明确追赶超越目标任务，奋起直追，拼抢一流。希望xx区的干部切实增强使命意识和责任担当，用开放的思维和全局的视野，深化改革和创新，用改革思维去推动xx区的发展，破解发展中的问题和困难。下面我讲五个方面的要求。
第一，要当好引领绿色循环发展的排头兵。你们提出了“五个引领”和“五个翻番”，以及目标责任考核保持全市优秀等次，经济发展综合排名进入全省城区前18位，目标是明晰的，重点是突出的，现在关键是干。一要把项目建设作为引领发展的主要支撑。聚焦关联全局、影响长远的大项目，精心谋划一批、推动开工一批、建成竣工一批;尤其要在项目策划包装上开动脑筋，敢于和善于无中生有、借船出海，力促更多500强企业、军民融合项目和PPP项目落地。尤其要围绕首季“开门红”，聚焦项目抓推进抓落实，至少要有20个总投资30亿元的项目开工，确保20%以上的投资增速，为供给侧改革和经济转型提供强大的动力。二要把壮大工业作为引领发展的主体力量。要以现代信息技术和智能设备为核心支撑，推进与工业生产的融合应用，抓好传统工业改造升级，积极培育发展新动能，形成2-3个百亿产业集群，努力将五里工业园区打造成500亿元的园区，打造全市循环工业核心区。在城东新区要同步规划建设产业园区，产业壮大了、工业做强了，引领发展就有底气，追赶超越才有基础。三要把跨界融合作为引领发展的主攻方向。要围绕产业链拉长、价值
链提升、产业升级壮大，立足区位条件，把跨界融合作为引领发展的主攻方向，促进一二三产融合发展，加快产业转型升级。要围绕壮大绿色富硒农业，强化园区承载、企业培育和标准、品牌建设，以工业生产方式和运营模式，培育一批省级龙头企业和名优特产、地方特色品牌，积极争创国家地理标志产品。要大力促进旅游与特色城镇、美丽乡村、现代农业、文化体育、休闲康养融合发展，这方面xx区有基础，也有双龙景区的成功案例，要高起点规划、高标准建设、高水平管理和运营，体现大手笔。
第二，要当好打造“秦巴明珠”的排头兵。城市是人类文明进步的标志。今年政府工作报告提出建设生态宜居品质之城，就是要一方面修练“内功”、提升实力，另一方面增强城市“颜值”、提升形象魅力，让秦巴明珠更加璀璨。一要加快建设城东新区。经过几十年的发展，因受多方面原因的制约，城东片区始终发展较慢，黄洋河、张滩大桥等重大基础设施的建成没能拉动这一片区的发展，各级领导不满意，群众意见大，关键是严重影响城市门户的形象。如果我们市区两级再任其这样发展，就是对党和人民的事业不负责任。市四次党代会报告、今年《政府工作报告》都先后提出了建设城东新区，就是要统筹新城、张滩、关庙、县河、石梯一体化发展，拟将东坝防洪堤以外的城东100多平方公里由xx区直接管理，市上充分授权，既解决市上“管不过来”的问题，又能解决xx区发展“没有空间”的难题。xx区要借助山水相依、湖城一体的独特优势，高品质设计、高起点规划，抓紧推进前期论证、创意策划和建设规划，尽快启动实质性建设，为打造品质城市贡献力量。二要自觉扛起城市建设的“主
人翁”责任。建设品质城市、打造“秦巴明珠”，是“市区一体”
的共同责任，也是xx区加快发展的重大机遇。要增强主人翁意识和借势发展的机遇意识，积极主动融入“湖城一体、疏解江南、重心北移”的三大城市发展战略，以“责任在我、发展靠我、舍我其谁”的担当和“建功必定有我、功成不必在我”的境界，全力保障和推进城市建设工程项目和市政建设重点项目项。三要集中力量疏解江南。《政府工作报告》提出了“退、转、改、停、禁”五种方式，“两会”人大代表、政协、社会各界给予高度评价，虽然困难很大，但我们的决心不动摇。xx区和市区两级部门都要围绕改革、创新、推进，当好主人，发挥主观能动性。四要在城市管理上狠下功夫。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵魂”，建设品质之城、打造秦巴明珠，三分在建，七分靠管。要把成功经验和外地先进经验结合起来，既要通过加快建设来“强筋骨”，更要精细管理“铸灵魂”。
第三，要当好改革开放的排头兵。开放是追赶超越的必由之路，创新是引领发展的第一动力。一要跳出“大山思维”看世界。发展滞后的根本是人的思想封闭，要克服潜意识里的小农经济、守成求稳、安于现状等观念，自觉把xx区放在全省、全国发展大局中来审视和谋划，从而打破僵化思维、摆脱路径依赖，放开手脚，敢想敢干，推动形成全方位解放思想、扩大开放的浓厚氛围。二要迈出创新求变大步伐。勇于改革创新才能快人一步。要积极创新工作思路，涵养逢山开路、遇水架桥的智慧，善于用市场手段破解难题、用法治方式开展工作。要大力培育创新主体，下大力扶持一批顶天立地的骨干龙头企业，下决心培育一批铺天
盖地的小微企业。特别要加大力度推进
“双创”，注重培育“瞪羚企业”，一个地方创客云集、瞪羚企业越多，创新活力就越强，发展就会越快。三要争创开放发展新成果。今年市上继续实施开放发展“十大行动”，尤其是在推动xx人“走出去”方面力度更大，提出了“四千培训计划”，xx区要有更大气魄，打开山门、走出家门，加强招商引资、选商选资，着力在招大商、引进大项目上求突破见实效，切实提高对外开放的能力和水平。要营造良好投资环境，严厉打击欺生排外、打击“五霸”上出重拳、出实招，树立人人都是文明窗口、人人都是发展形象的理念。
第四，要当好精准扶贫精准脱贫的排头兵。脱贫攻坚是重大政治任务、头号民生工程。xx区贫困村占全市1/5;贫困人口占全市1/4，脱贫任务最重。要想如期实现脱贫目标，唯有苦干实干、比别人付出更多的努力。要坚持以脱贫攻坚统揽全局，坚定绿色循环发展不动摇，激发贫困群众的内生动力，凝聚社会各界帮扶合力，加快构建大扶贫工作格局。要层层传导责任压力，按照“六个精准、七个一批”的要求，任务到镇到村，措施到户到人，精准施策，精准帮扶，打好攻坚战，一步一个脚印，一刻也不停歇的抓紧抓好，确保脱贫攻坚任务提前完成，引领全市同步进入全面小康。
第五，要当好改进作风抓落实的排头兵。事业成败，关键在人，关键在干。xx区这几年的成绩与进步，是干部群众团结一心干出来的，实现未来发展蓝图依然要干要拼。要牢记责任担当落实，坚持说了算、定了干，以时不我待、只争朝夕的干劲，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，迎难而上、克难奋进的拼劲，锁定目标、树高标杆、勇创一流。一年之计在于春，要以开局就是决战、起步就是冲刺的责任感和紧迫感，全力以赴落实市四次党代会和市区“两会”精神，抓紧分解下达目标任务，加快推进重点经济工作，全力确保首季“开门红”，牢牢把握全年工作主动权。要坚持绿色发展，加快污水处理厂提标改造、垃圾发电厂引进建设，坚决守住蓝天绿地，精心呵护一江清水。要树立“安全发展”理念，坚决遏制重特大事故发生，抓好信访排查整治，确保社会大局和谐稳定。要全面落实政府廉洁建设主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，持续用力转作风促政风带民风，树立为民务实清廉的良好形象。
xx区在支撑全市经济社会发展和追赶超越的全局中，发挥着舞龙头、树标杆的引领作用，支持xx区加快发展事关全局，各级各部门都要以追赶超越为中心，把支持xx区加快发展、助推xx区追赶超越作为重大责任，进一步解放思想、理顺体制、创新机制，在市本级倾斜支持的同时，积极向国家和省上有关部门争取优惠政策。要在制定规划、项目布局、融资担保、脱贫攻坚、基础设施、园区建设、企业培育、科技创新等方面加大支持力度，建立绿色通道，在安排项目、分配资金时，要看盘子中有没有xx区，是不是占到应有的份额。特别是在涉及项目建设、执法监管、社会民生等等“微权力”方面，在法律许可的范围内，只要有利于xx区发展，能下放的一律下放、能授权的一律授权、能委托的一律委托，在政策上、空间上、发展上充分授权，充分调动xx区的积极性，给他们创造“甩开膀子加油干”的条件。
xx区要转变观念，主动加强与中省驻安单位、市直部门联系，汇报工作困难和问题。如西安市委要求书记、市长每年每人至少3次以上联系省级部门。市级各部门、区县、开发区的一把手，至少要到省级对口和相关部门去汇报请示，每年争取5次以上，这些做法要认真学习借鉴。要协调处理好与“三区”管委会的关系，发展共进、责任共担、产城共建、成果共享，形成一个紧密的利益共同体。各级各部门都要多一些理解和沟通，少一些指责、抱怨、推诿，深入实践，多在矛盾多的问题上下功夫，坚定发展的目标和任务不动摇，为中心城区建设，推动xx区加快发展尽一份力、尽一份责。
篇三：市委书记县域经济工作会上的讲话
同志们：
这次全县经济工作会议是一次十分重要的会议。会议的主题就是按照中央、省、市经济工作会议的精神，认真总结我县过去一年的工作，具体分析目前面临的形势，安排部署今年各项工作任务，进一步动员全县各级各部门和广大人民群众，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，推动全县经济社会又好又快发展。刚才，王县长就
年的工作进行了实事求是的总结，对
年的工作作了具体安排部署，讲得很好、很到位，大家要认真抓好落实。同时，还对一批先进单位进行了表彰奖励，大家都要向这些单位学习，争一流工作，创最佳业绩。下面，我讲四点意见。
一、关于
年表彰奖励情况
刚才，咱们对全县在
年涌现出来的189个先进模范单位进行了表彰奖励。这些单位都是严格按照去年年初确定的考核方案，经过认真考核、综合评分和四大班子讨论研究确定的，从总体上讲是实事求是、客观公正的。这些单位在
年工作中都取得了优异成绩，做出了突出贡献，对他们进行表彰奖励理所当然，大家公认，领导满意，他们受表彰奖励当之无愧，完全应该。全县各单位都要向他们学习。同时，还有许多单位在
年也做了大量工作，也取得了突出成绩，也为全县经济社会发展做出了积极贡献。但是由于名额指标的限制，这些单位没有被评上先进，没有受到表彰奖励，对这
些单位的工作，县委、县政府也是充分肯定的，广大人民群众也是认可的，在这里，对这些单位提出表扬。还有几个单位本职工作做得也很好，可惜因综治、计生、党风廉政建设等被一票否决，希望这些单位在新的一年里两手抓、两手都要硬。
总之，表彰奖励是为了激励先进，鞭策后进，进一步把工作搞好。希望以上受到表彰奖励的单位要戒骄戒躁，再接再厉，在新的一年里再展宏图，再立新功。没有受到表彰奖励的单位，不要气馁，不要灰心，不要松劲，要振奋精神，迎头赶上，力争在
年能够争当先进，能够受到表彰奖励。
另外，再给大家通报一个情况，2月15日，县四大班子联席会议对
年的考核方案进行了认真讨论，做了进一步的充实完善，使考核方案更加科学，更具操作性，更符合我县的实际，更有利于各个部门、各个单位在新的一年里公平竞争、争先创优。希望大家从现在起，就要扎扎实实做好各自的工作，奋发有为，争创一流，齐心协力把我们翼城的事情办得更好。
二、关于对
年全县工作的基本评价
年是实施“十三五”规划的第一年，是全面贯彻县十一次党代会精神，发挥优势，加快发展，建设山西省经济强县的开局之年；是我县各项经济社会事业扎实推进取得突出成绩的一年。一年来，县委、县政府在科学发展观的指导下，始终坚持实事求是，一切从翼城的实际出发；始终坚持以人为本，一切从广大人民群众最关心、最直接、最现实的要求出发；始终坚持不急功近利，一切从全县发展的大局利益、长远利益、根本利益出发；始终坚持求真务实，扎实工作，不搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”、“花架子工程”。概括地讲，主要是狠抓了以下六方面的工作：
（一）狠抓了理清发展思路工作。在去年6月28日召开的县第十一次党代会上，县委集中全县共产党员的智慧，集中全县广大干部和人民群众的意愿，对我县“十三五”的发展思路进行了进一步理清和完善，确定了实现一个目标，唱响一个主题，办好三件大事的宏伟蓝图和发展战略。一个目标，就是要在“十三五”把翼城建成山西省经济强县；一个主题，就是要发挥优势，加快发展；三件大事，就是要调结构、上项目、抓整合。这一发展思路，符合科学发展观的要求，符合国家的产业政策，符合翼城的实际，符合人民群众的愿望。去年，在这一思路的指导下，全县各乡镇、各单位和广大人民群众真抓实干，开拓进取，促进了全县经济社会又好又快发展，全县上下呈现出经济发展、社会进步、事业兴旺、前景看好的大好局面。
（二）狠抓了优化发展环境工作。按照在“十三五”把翼城建成山西省经济强县的目标要求，我们确定了首先要把翼城建成山西省发展环境最优县的奋斗目标。去年，在这方
面我们主要办了三件事。一是集中对影响干扰翼城发展环境的行为进行了整治。重点对公路“三乱”、吃拿卡要、税赋不公、办事效率不高、服务不优、干扰重点工程、重点项目建设和重点企业正常生产等等问题进行了集中整治，有效地优化了社会环境、政务环境和企业环境。二是集中对解放街非法强（抢）占房屋行为进行了专项整治。去年下半年，利用一个多月的时间，依法对长期积累下来的解放街非法强（抢）占房屋和干扰正常施工的行为进行了整治，通过整治，使一度几乎瘫痪的解放街建设工程又重新恢复了正常秩序。更重要的是，通过这次整治行动，让全县人民看到了县委、县政府依法治县的决心和力度，让广大外商看到了翼城良好宽松的发展环境，坚定了在翼城投资兴业的信心，让省、市领导特别是翼城籍在外工作的领导看到了翼城发展的美好希望和光明前景。三是努力在全县营造了重商、亲商、富商、安商的氛围。一年来，县委、县政府多次带领四大班子成员上北京、到甘肃、下上海、赴香港，招商引资，介绍翼城，宣传翼城，加强与客商的交流沟通，取得了明显效果。首钢煤电钢项目落户翼城已经首钢董事会通过，使这项工作向前迈了一大步。酒钢集团多次派出高规格、大规模的考察团来翼城考察，一致认为，翼城当前的投资环境是最好的，地方和企业的关系也是最好的，下定了在翼城进一步大规模扩张的决心，在去年下半年新扩50万吨规模的基础上，还决定再
扩充规模100万吨，使翼钢总规模达到250万吨以上。
（三）狠抓了项目建设工作。去年以来，县委、县政府把项目建设作为县域经济发展的生命线，作为推动全县经济社会可持续发展的重要支撑，咬住不放，全力攻坚，先后通过各种途径筹措资金4.3亿元，开工建设了48项重点项目，这些项目有农业调产，有工业扩张，有煤炭整合，有基础设施建设，有社会公益事业等等，既考虑到了群众眼前迫切需要解决的实际问题，也考虑到了事关翼城长远发展的根本问题。这些项目的建设，使翼城经济社会事业迈上了一个新台阶。
（四）狠抓了社会稳定工作。去年以来，县委、县政府始终把社会稳定作为加快发展的前提和保障，主要抓了两项工作：一是认真抓了信访工作。按照热情欢迎群众来信来访、认真办理群众来信来访、依法规范群众来信来访的要求，共受理群众来信来访508件，办结458件，其余正在抓紧办理中。有效地理顺了群众情绪，化解了社会矛盾，使群众来信来访大幅度下降，由
年的赴县上访5.5万人次，下降到了
年的2580人次。二是认真抓了安全工作。县委、县政府始终把安全工作作为维护人民群众生命财产安全的头等大事来抓，严格落实安全生产责任制，预防为主，防微杜渐，积极消除各种安全隐患，全年没有发生重特大事故，确保了全县人民生产生活正常有序，安居乐业。
（五）狠抓了新农村建设工作。按照市委要求，结合翼城的实际，去年，我们确定了全县新农村建设“一年起好步，三年变面貌，五年大提高”的总体要求，以16个示范村和36个治理村为突破口，以“四化、四改、六通、六个一”工程为重点，以领导包联、县直单位蹲点、厂矿企业结对子为主要帮扶形式，先后筹措资金1.8亿元，在全县农村铺开了150多项建设工程，全县新农村建设工作开局良好，进展顺利，前景喜人。这些成绩的取得，首先应归功于我们一大批农村支部书记和村委会主任，正是由于我们有这样一批靠得住、过得硬、能干事、会干事的农村基层干部队伍，长年累月奋战在新农村建设的第一线，不辞辛苦，不计报酬，任劳任怨，无私奉献，才使得我县新农村建设有了今天这样的大好局面。在此，我代表县委、县政府和全县31万人民向广大农村基层干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！
（六）狠抓了和谐社会建设工作。县委、县政府始终把建设和谐翼城作为重中之重，主要抓了四件事：一是抓了中小学校危房改造、贫困学生救助、标准化学校建设、农村合作医疗、安全饮水、村村六通等工作，有效解决了人民群众上学难、看病难、饮水难、行路难等实际问题。二是抓了“敬老养老”工程，为全县80岁以上老人解除了生活上的后顾之忧，在全县营造了尊老敬老、爱老助老的良好风尚。三是抓了城市社保低保、农村低保、社会救助，做到了应保尽保，及时救助，有效保障了弱势群体的基本生产生活。四是抓了“平安翼城”创建活动。通过开展综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，确保了人民群众的生命财产安全，确保了全县社会稳定。
同时，统一战线、环境保护、老龄工作、共青妇武、广播电视、人口计生以及残疾人事业等都取得了新成绩，都为和谐翼城建设做出了积极贡献。
以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级各部门及广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府向一年来关心支持全县工作，并为我县经济社会发展做出积极贡献的各级领导、各界人士和全县干部群众表示衷心的感谢！
三、关于20年工作的总体思路和要求
20年，是深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要一年，也是全面落实省、市、县党代会精神和实施“十三五”规划的关键一年。做好今年的各项工作，对于迎接党的十七大的胜利召开，对于实现把翼城建成山西省经济强县的宏伟目标都具有十分重要的意义。
根据中央和省、市经济工作会议精神，结合我县实际，今年全县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照把翼城建成山西省经济强县的奋斗目标，继续唱响发挥优势、加快发
展这个主题，继续抓好调结构、上项目、抓整合三件大事，着力实施好“165”工程，即办好10件实事，抓好60项重点工程，掀起新农村建设、项目建设、城市建设、环境建设、和谐社会建设五个新高潮，努力实现全县经济社会又好又快发展。
（一）认真办好10件实事
今年确定的10件实事是经过有关职能部门充分论证、县四大班子联席会议反复讨论决定的。这10件实事涵盖了学生上学、群众就医、乡村道路、城乡供电、城乡居民饮水安全、村村通有线电视等方方面面，都和全县人民群众的生产生活密切相关，都是广大人民群众所急、所盼，迫切需要解决的问题。解决好这些问题，将大大改善全县人民群众的生产生活条件，提高全县人民群众的生活质量。
（二）全力实施好60项重点工程
今年这60项重点工程具有明显的五个特点：一是投资规模大的项目多。不说首钢项目，其中投资上3亿元的项目2个，上亿元的9个，上5000万元的4个，上2000万元的10个。二是培植后续税源，增强发展后劲的项目多。60个项目中，能创造税收的项目有17个，这些项目达产达效后，年可创税3—5亿元。三是提升城市品位，完善城市功能的项目多。今年确定的市政建设项目有8项，总投资达1.3亿多元，这些项目建成后，县城的品位和档次将会迈上一个崭新的台阶。四是涉
及千家万户惠及广大农民利益的项目多。今年投资农业农村和基础设施建设的项目有16个，这些项目包括畜禽养殖、农副产品生产加工、水利建设、道路建设等等，这些项目建成后，将对农业增效、农民增收起到积极的促进作用。五是加快社会发展，促进和谐翼城建设的项目多。今年投资生态环保、旅游开发和社会事业的项目共有19个。这些项目建成后，对改善翼城生态环境，提高人民群众生活质量，展示翼城深厚的文化底蕴，都具有十分重要的意义。
（三）进一步掀起五个新高潮
1、要掀起新农村建设新高潮。按照中央确定的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针要求，今年，我县重点要抓好五方面的工作，努力实现五个新：一是以整治村容村貌为突破口，农村面貌要有新变化。按照“四化”、“四改”、“六通”、“六个一”工程的总体要求，当前要突出抓好环境卫生整治、生态园林村建设和公益设施的配套完善。二是以发展现代农业为首要任务，农村经济要有新发展。今年，县财政要拿出专项资金继续实行贷款贴息的政策，重点扶持农副产品加工龙头企业、农业产业结构调整、精品园区建设。三是认真落实各项惠农政策，广泛开辟农民增收新途径。要认真落实中央、省、市各项支农惠农政策，特别是要落实好对农民的“四取消、四补贴”政策。要大力发展劳务经济，组织引导好农民通过劳
务输出增加收入。要充分利用农广校、农民夜校、乡镇党校等阵地，对农民进行劳动技能和科技知识培训，提高农民创业技能和整体素质。要充分发挥各类专业协会的作用，壮大农民经纪人队伍，帮助农民搞活农村经济，发展农村生产。四是加大财政对农业投入的力度，农村生产生活条件要有新改善。国家、省、市对新农村建设的投入，要保证及时到位，专款专用，任何单位、个人不得截留和挪用。同时，今年财政对农业的投入要高于往年，财政新增部分的50%要用于新农村建设。五是以示范村、治理村和推进村为重点，全县新农村建设要上新台阶。去年确定的16个示范村，今年要上档次、上水平；36个治理村要找准自己的薄弱环节，缺啥补啥；今年确定的22个推进村要找准突破口，打好攻坚战；全县各个农村都要根据当地实际，因地制宜，扎扎实实做好新农村建设的各项工作。总之，全县新农村建设一定要切合各村实际，一定要尊重农民群众意愿，一定要尽力而为、量力而行，全县不搞一刀切，不搞统一标准，不搞统一模式。
2、要掀起项目建设新高潮。项目建设事关翼城当前和未来的发展，一定要紧紧咬住不放。一是千方百计争取上级资金上项目。我们要紧紧抓住国家资金投向向中西部倾斜、向新农村建设倾斜、向和谐社会建设倾斜的大好机遇，积极到上级部门争资金、争项目。县上要把项目工作作为考核干部政绩的一个重要标准，要对在项目工作中做出突出成绩的单位和个人进行表彰奖励，提拔重用。二是千方百计组织社会资金上项目。目前，我县储蓄存款余额已达39亿元，另外社会上还有相当数量的闲散资金，要制定优惠政策和有效办法，引导鼓励把这些资金用于项目建设。三是千方百计吸引外地资金上项目。要通过创优翼城发展环境吸引外商，要用优质高效的服务吸引外商，要发扬光大我们诚实守信的民风吸引外商，要以宽松灵活的优惠政策吸引外商。四是千方百计干好已定的项目。对已确定的项目，每个责任单位都要高度重视，精心组织，精心施工，特别是对一些重大项目要列出进度表，以倒计时的方式，确保按时间要求，按质量要求，按资金要求圆满完成任务。全县各有关部门都要对项目工作大开绿灯，从各个方面为项目工作创造环境，搞好服务。
3、要掀起城市建设新高潮。今年，我们确定了8项城建工程，这些工程事关翼城城市功能的完善，事关翼城城市品位的提升，事关翼城的对外形象，一定要认真抓紧抓好。特别是汇丰路建设工程，是我县城市扩张的一大重头戏。城建、国土、发改、唐兴等有关单位一定要密切配合，落实专人，明确责任，力争以最快的速度、最短的时间尽快办理完有关手续，做好前期准备工作，争取早日开工建设；北环路建设工程是缓解县城交通压力，保持县城环境优美的一项重点工程。交通、公路、城建、唐兴等有关单位，要抓紧立项审批，尽快开工建设，力争年内建成通车；翔翼街西扩工程是展示
11翼城县城面貌和品位的门面工程、窗口工程。城建、唐兴、南唐等有关单位要尽快动工，力争6月底竣工使用；县城改水工程是一项德政工程、民心工程，这项工程建成后，将彻底结束翼城县城居民千百年来吃水不达标的历史，让我们子孙后代的牙齿亮白起来，让翼城人民的身体更加强壮健康起来。水利、城建等有关单位要尽快动工，抓紧建设，争取上半年让县城居民喝上达标水、健康水、放心水；兴华路改造工程是一项多年困扰居民出行、学生上学的热点工程，群众反映强烈，人大代表多次呼吁。城建、唐兴等单位，会后要立即招标，尽快施工，确保上半年完工。另外，城市集中供热、供气和污水、垃圾处理等工程，都要按照市场运作、争取上级资金支持和财政给予补贴的原则，积极寻找落实合作伙伴，争取早日建成使用。
4、要掀起环境建设新高潮。全县生态环境建设的目标是：利用3—5年的时间，把翼城建成全市最佳人居地。今年要重点抓好两件事：一是生态建设。生态建设要突出六个重点，就是要抓好公路两旁、城市四围、乡村周围、机关学校、厂矿企业、房前屋后的植树造林和绿化工作，要多栽树，栽大树，栽生长快的树，栽适合当地生长的树，要一年栽到位，二年树成荫，三年成森林。要全党动员，全民参战，大打一场植树造林、绿化家园的人民战争，建设一批绿树成荫、环境优美、香化美化的园林化企业、园林化村庄、园林花机关，12园林化学校，力争做到县城在树林中、乡村在树林中、企业在树林中、民居在树林中、公路在树林中，让整个翼城大地绿起来、美起来。林业部门和各乡镇、各单位会后要按照年前全县林业工作会议的要求，加大工作力度，全面铺开战场。二是治理污染。要严格按照省、市要求，加大整治力度，对一些不达标的企业，该完善配套环保设施的尽快完善配套，该取缔的严格依法取缔。对新上项目要严格把关，不符合环保要求的项目今后一律不准上。我们既要金山银山，也要绿水青山。
5、要掀起和谐社会建设新高潮。构建和谐社会是一个伟大的系统工程，今年我县重点要抓好四方面的工作：一是信访工作。各乡镇和有关部门要把信访工作作为维护社会稳定、化解社会矛盾、密切党群干群关系的大事来抓，严格落实信访工作责任制，构筑好第一道防线，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态。二是安全工作。安全工作事关人民群众的生命财产安全，各有关部门要警钟常鸣、常抓不懈，重点要抓好煤矿安全、非煤矿山安全、冶炼企业安全、道路交通安全、食品卫生安全、学校安全、公共场所安全、消防安全、易燃易爆物品等九方面的安全。有关部门一定要高度重视，加大监管力度，把工作做深做细、做扎实，严格实行安全一票否决制，坚决遏制重特大事故发生。三是创建平安翼城工作。政法委、公、检、法、司和有关部门要认真落实
13群防群控措施，严厉打击各类违法犯罪活动，努力为人民群众创造一个安居乐业的生产生活环境。四是各种社会保障工作。城市社保低保、农村低保、社会救助、合作医疗、敬老养老等工作，要严格按照有关政策和规定，保证资金及时足额发放到位，让改革发展成果真正惠及千家万户，惠及全县人民。另外，县财政将拿出资金对农村已卸职的老支部书记和村委会主任给予生活补助，这项工作组织部正在调查摸底，制定方案，很快就要实施。今后，随着财力的增长，我们不仅要逐步扩大对弱势群体救助的覆盖面，还要不断提高救助标准。
四、关于确保全年目标任务完成的五条措施
实现今年经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大，关键在领导，重点在落实。全县各级各部门和广大干部群众一定要以饱满的热情、务实的作风，扎实工作，狠抓落实，确保全年各项工作任务圆满完成。
（一）进一步解放思想，为全县经济社会发展创造宽松的环境
解放思想是个永恒的话题，咱们年年都讲解放思想，但年年都有思想解放不到位的地方。从当前我县实际情况看，急需树立三种思想：一是要树立走出翼城发展翼城的思想。各级领导干部和广大企业家不能老是站在翼城看翼城，站在现在看过去，这样容易沾沾自喜、自我陶醉、固步自封。要
14走出翼城，站在全市、全省乃至全国的角度，用全球一体化的观念、用市场经济的观念看待翼城，审视翼城，这样才能不断增强紧迫感、责任感和危机感。二是要树立不进则退争当老大的思想。这一条主要是针对企业家讲的，我县的企业家经过多年的原始积累，都有了一定的基础和实力，但是与外地的企业相比，与市场经济发展的要求相比，无论是在经营方式、管理理念上，还是在企业规模、科技含量、经济效益上，都存在不小的差距。市场经济就是竞争经济，竞争就随时有被淘汰的风险，只有把企业做强做大，在全市、全省乃至全国争第一、当老大，才能增强抵御市场风险的能力，避免被淘汰。企业界有句名言：“市场不承认第二”，说的就是这个道理。三是要树立外商发财我发展的思想。所谓外商，对我县来讲，翼城以外的客商都是外商，翼城以外的资金都是外资。同时，对一个乡镇一个村来讲，乡村以外的都是外商外资。改革开放已近30年，这个问题按说已不成问题，但是，在我们少数干部群众思想中，仍然存在着根深蒂固的排外思想，对外商不是高看一眼，厚爱三份，而是一味地扯皮、刁难、找麻烦。大家要知道，企业家和商人都是以赢利为目的的，他们不远千里，离乡别家到一个陌生的地方经商办企业，就是为了追求利润的最大化。同时，大家更要知道，现代经济就是开放经济，是全球一体化的经济，谁开放的早，谁就发展的快，谁开放的力度大，谁就得实惠多。没有外商
15介入的地区是封闭的地区，封闭的地区不可能有大的发展；没有外资进入的经济是小农经济，小农经济是没有前途的经济。这也是被历史和发达地区反复证明再无需争论的事实。我们翼城要想又好又快的发展，要想在“十三五”建成山西省经济强县，必须借助外力，必须大规模地吸引外商外资。
（二）进一步转变作风，为确保全年各项工作任务圆满完成提供强劲动力
作风问题是一个十分重要的问题，直接关系着工作成败、事业兴衰。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上，要求全党树立八个方面的良好风气。就我县来讲，今年重点项目多、工程规模大、工作任务重，各级领导干部一定要保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态和冲天干劲，争创一流业绩。一要求真务实，不搞“政绩工程”。要实事求是，真抓实干，多做对解决群众生产生活困难有好处的事，多做打基础的事，多做对翼城长远发展有利的事，决不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”、“献礼工程”、“会议工程”、“花架子工程”。同时，要牢固树立勤俭节约、艰苦奋斗的思想，坚决反对奢侈浪费。二要少说多干，提高办事效率。要少开会，开短会，开能解决实际问题的会。领导讲话和部门汇报工作都要开门见山，直奔主题，言之有物，有话则长，无话则短，坚决反对绕弯子、兜圈子、撩边子。对县委、政府安排的工作要雷厉风行，能一天办的不拖两天，能今天办
16的不推明天。要继续实行“三三制”工作法，就是要用三分之一时间外出跑项目争资金，用三分之一时间下基层搞调研、办实事，用三分之一时间处理日常事务。特别是一些需要几个部门共同办的事情，各个部门必须要有全局观念，要有大局意识，互相支持、互相补台，不得互相推诿、互相扯皮、互相拆台。三要一级相信一级，一级对一级负责。上级要相信下级，下级要对上级负责。县上对各部局、各乡镇要充分信任，放手给他们交任务，压担子，放手让他们独立地、大胆地工作。对部局、乡镇解决不了的问题，县上要积极为他们出谋划策，排忧解难。对部局、乡镇在工作上因客观原因造成的失误，县上要勇于承担责任，保护干部。对部局、乡镇反映的问题，县上分管领导和包乡镇领导要高度重视，积极对待，敢于拍板，认真负责，对错是非、行与不行要有明确的态度，不能模棱两可、含含糊糊，更不能和稀泥抹光墙。部局、乡镇对县上要高度负责，属于自己职权范围内的事情，属于自己工作份内的事情，要敢于积极主动、创造性地开展工作，不能上交矛盾，不能回避问题。部局、乡镇对县上要说实话，报实情，有喜报喜，有忧报忧，不能只报喜不报忧，只说成绩不说问题。
（三）进一步加强学习，不断提高全县干部的素质和能力
总书记在今年中央经济工作会议上强调，各级领导干部
1要进一步勤奋学习，学以致用，提高贯彻落实科学发展观的能力，努力成为领导科学发展的行家里手。对领导干部来说，学习就是工作，就是必须承担的责任和使命。只有不断加强学习，才能提高自身素质，增长才干；只有不断加强学习，才能保证决策的科学和正确；只有不断加强学习，才能更好地履行职责、搞好本职工作。广大干部要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会的重要理论，不断提高马列主义素养和政治鉴别能力；要认真学习现代科技和市场经济知识，不断提高驾驭市场经济的能力；要熟悉掌握社会建设理论和政策，创新社会管理理念，不断提高构建和谐社会的能力；要加强对各种法律知识的学习，牢固树立法治观念，不断提高依法执政和依法办事的能力。
（四）进一步加强党的建设，努力提高执政能力和水平
完成好今年的各项工作任务，关键在党，关键在人，关键在基层组织。一是要切实加强和改进基层组织建设。要以开展“三级联创”和“两定一查三评”活动为载体，切实加强农村基层组织建设，发展农村经济，密切党群干群关系。要不断完善保持共产党员先进性的长效机制，提高党的执政能力，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在这里，我主要强调一下“两委”班子的关系问题。村级“两委”班子虽然分工有所不同，侧重点有所不同，但是工作目标是一
1致的，工作重心是一致的，都是要千方百计组织带领广大农民调整农业结构，发展现代农业，建设社会主义新农村，让广大农民过上幸福美好的生活。支部书记和村委主任要密切配合，团结一致，心往一处想，劲往一处使，共同搞好自己村里的工作。在日常工作中，村支部书记要支持村委主任大胆工作，村委主任必须自觉接受党支部的领导。对极少数闹分歧、闹意见、闹不团结，甚至拉帮结派、互相攻击、恶意诽谤，把村里搞得四分五裂、乱七八糟的，要依据有关法规和党纪严肃处理。二是要积极培养和使用能促进翼城发展的各类实用人才。今后，要通过各种途径和办法选拔和培养一批能促进翼城经济社会发展的党政干部人才、经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才。无论选拔什么样的人才，都要靠制度选人，靠民意选人，靠实绩选人。要把那些政治上靠得往、工作上有本事、作风上过得硬，想干事、会干事、干成事、不出事的各类人才选拔到各个重要岗位。当前，在农村特别要注意选拔一批年富力强、作风正派、文化程度高、能带领群众致富的人才充实到“两委”班子中。三是要切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。要认真落实党风廉政建设责任制，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，继续抓好领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风等方面的工作。各级领导干部要率先垂范，以身作则，认真执行廉政建设各项规定，带头弘扬正
1气，带头接受监督，树立为民、务实、清廉的良好形象。特别强调的是，今年按照中央要求，要在农村基层加强党风廉政建设，市委决定开展“评星晋级”活动，重点纠正少数农村基层干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益的问题，坚决查处坑农害农行为，确保党在农村各项政策的贯彻落实，为推进社会主义新农村建设创造良好环境。
（五）认真做好县乡换届工作，切实加强各级领导班子建设
根据市里要求，我县县乡人大、政府、政协领导班子换届工作，要在5月底前完成。这是我县政治生活中的一件大事，事关全局，事关长远，事关各级领导班子建设，事关今年目标任务乃至“十三五”规划的圆满完成。这里，我着重强调一下严肃换届纪律的问题。面临换届，不少干部有一些活思想，想换换工作，挪挪岗位，这都很正常。大家有什么想法可以向县委、向组织部门反映，要相信县委会实事求是、客观公正地善待每一个同志、对待每一个岗位，要相信县委会用制度、用民意、用政绩选好人、用好人。但是大家也一定要认清我县县乡班子的现状，县上职数空缺很少，乡镇班子严重超编，而这次换届各种条件要求又非常严，所以希望大家一定要以大局为重，以事业为重，正确对待组织、对待他人、对待个人的进退留转，不要把个人的期望值定的太高。
2另外，全县各乡村，要从选代表起就要保证换届工作的风清气正，严格依法办事，严格按有关程序办事，严格按有关规定办事，保证我县换届工作紧张有序圆满。坚决反对请客送礼、拉票贿选、诽谤诬陷等违法乱纪行为。一经发现，要严肃查处。总之，这次换届工作一定要在县委的领导下，严格依法办事，充分发扬民主，要真正通过这次换届，换出团结，换出干劲，换出和谐，换出建设山西省经济强县的凝聚力和战斗力。
同志们，完成好今年的经济社会各项任务，是发展所需，是群众期盼，是上级要求，是责任所致。让我们团结一致，奋力拼搏，艰苦奋斗，扎实工作，不断开创我县经济社会又好又快发展新局面，为在十三五把我县建成山西省经济强县而努力奋斗。
在全区经济工作会议上的讲话
刚才,同志代表区委、区政府全面总结了我区今年的经济工作，对明年的经济工作进行了具体部署，请大家认真贯彻落实。下面，我强调四点意见，归纳起来就是四句话：深刻领会上级精神、正确分析全区形势、突出“发展”第一要务、切实抓好班子建设。
一、深刻领会中央、全市经济工作会议精神，切实把思想统一到中央、市委的决策和部署上来
21前不久，中央、市委相继召开了经济工作会议。两个会议的主要精神对于我们进一步牢固树立新发展理念、不断提高领导经济工作的水平、切实加快全区经济社会发展步伐具有重要的指导意义。两个会议的主要精神可以概括为四点：一是对深刻变化的当前形势作出了科学判断，增强了我们紧紧抓住重要战略机遇期、加快发展的紧迫感和责任感；二是对加强和改善宏观调控的成功实践进行了深刻总结。这为我们做好经济工作提供了宝贵经验和重要指导；三是对明年经济工作作出了总体部署。这为我们做好经济工作明确了重点任务和努力方向；四是对加强和改善党和政府对经济工作的领导提出了基本要求，为我们做好经济工作指出了科学方法和正确途径。因此，我们一定要把思想认识统一到中央、全市经济工作会议的部署和要求上来，统一到区委、区政府今天召开的全区经济工作会议精神上来，紧密结合
实际，把握精神，突出要务，狠抓落实，全力做好明年的经济工作。
二、正确分析全区经济形势，切实增强做好明年经济工作的信心
今年以来，我们按照去年中央、全市经济工作会议的部署，认真贯彻科学发展观，努力克服经济生活中面临的各种困难，较好地促进了全区经济社会全面协调快速发展。全区经济形势可以概括为：有发展，有差距，有机遇，有信心。
一是有发展。主要体现在GDP增长12%达到8.9亿元、财
22政收入增长12.2%达到5700万元、城镇居民可支配收入增长10%达到9176元、农民人均纯收入增长15%达到3300元（均为预期目标）等几个主要的经济社会发展指标上，这表明
的发展形势非常喜人。
二是有差距。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中存在的问题和差距。尽管今年我区保持了较好的发展态势，但全国、全市形势都很好。横向比，我们与市内一些区县相比增长速度并不快，有些方面的差距还在进一步拉大。纵向比，我们的发展速度与人民群众的要求也有差距。从总体上看，一些制约我区长远发展的困难和问题还没有得到有效解决。这些问题需要引起我们的高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施认真加以解决。
三是有机遇。当前，我区正面临加快发展的大好机遇。一是随着党的十六届四中全会、市委二届六次全委会、区委七届五次全委会的召开，我区党的执政能力建设将得到全面加强，这为我们增添了新的发展信心和动力；二是从全市来看，市委、市政府将继续加大对三大经济发展区域的分类指导力度，加快推进城镇化、新型工业化和农业产业化，新一轮加快发展和各区县竞相发展的帷幕已经拉开。三是从我区来看，明年的发展面临着许多重要的机遇，例如车城工业园区和龙水湖景区招商引资势头良好、城区旧城开发改造力度进一步加大、重汽集团并入市机电控股(集团)公司后实力进
23一步增强、新世纪化纤公司等工业项目建成投产、开发银行重庆市分行为我区中小企业注入大笔资金等，这些都为我们做好明年工作创造了良好的条件。
四是有信心。总结经验，肯定成绩，就要坚定信心，乘势而上；分析问题，找准差距，就要明确目标，奋起直追。经过几年的打基础，经济已经进入了一个快速成长期，加之各种机遇效应的进一步显现，今后几年保持较快的增长速度是可以做到的。只要我们充分把握有利机遇，积极应对各种挑战，趋利避害，扬长避短，乘势而上，顺势而为，就一定能够争取更大的成绩，迎来更好的发展前景。
三、突出要务，狠抓关键，推动全区经济社会快速发展
根据经济工作的总体要求，推进经济加快发展，必须突出要务，狠抓关键。对明年全区经济社会发展工作，刚才少政同志已经作了全面部署，其中，我在这里着重强调三点：
（一）突出第一要务
20年我区的经济社会发展工作千头万绪，但什么是其中最紧要的工作？无庸臵疑，是发展。发展是党执政兴国的第一要务，是解决我区前进过程中所有问题的根本出路，也是实现富民兴区新跨越、全面建设小康社会宏伟目标的根本要求。我们要做好20年经济工作，必须紧紧抓住加快发展这个第一要务，始终坚持以经济建设为中心做好各方面的工作。如何突出第一要务？一是要在思想认识上始终牢记第一
24要务。真正做到三个“一切”，即“一切服从于发展、一切服务于发展，一切立足于发展”。二是要在解放思想上充分体现第一要务。真正做到只要符合“三个有利于”的标准和科学发展观的要求，就敢于变革一切束缚经济发展的规定和做法。三是要在具体行动上落实第一要务。真正做到三个“更加”即抓发展的信心更加坚定、精力更加集中、措施更加有力，以强烈的事业心、责任感和知难而进、奋发有为的精神状态，确保发展目标的实现。
（二）抓好两个关键
第一，要全力抓好招商引资这个全区经济工作的关键。招商引资是加快我区发展的重要举措和经济工作的第一抓手，就
的实际情况来看，是“要务中的要务、重点中的重点”。今年招商引资工作势头很好，但还存在着签约企业块头不大、建设进展不快等问题。明年的招商引资工作一是要继续采用
“全员招商”与“专职招商”相结合、“走出去”与“请进来”相结合、“点对点招商”、网上招商、以商招商相结合等手段，继续加大全区招商引资工作力度；二是在招商对象上，要从“来者不拒”向“有取有舍”过渡，特别注意引进规模大、销路好、科技含量较高的“大块头”的企业来区落户；三是要狠抓签约项目的落实，防止“圈地不建厂，多圈地少建厂”的现象出现，尽快促成新世纪化纤、钢结构厂房、农用微耕机、正安物流等项目建成投产。四是
25要进一步优化和改善投资环境。今年通过优化和改善投资环境活动的开展，我区的发展环境得到明显改善，明年我们要全面巩固活动成果，继续抓好改善和优化投资环境各项工作，力求把我区建成服务意识最强、投资环境最好的地区之一。
第二，要抓好项目建设这个关键。项目建设“看得见，摸得着”，既是带动投资增长、改善人民群众生活环境的有效载体，也是一个地方党委、政府执政能力的直观体现。因此，明年我区要继续加强项目建设。一是要按照科学发展观的要求，精心选择和确定适合我区区情、能对我区经济社会发展产生较强带动作用的项目，量力而行，稳扎稳打；二是要继续坚持实行一个项目一名区级领导制度，切实做到一个项目一批人马、一个项目一套方案，加大对项目建设的领导、督办和奖惩力度，在实事求是的前提下，按照“能快则快尽量快”的原则，全面推进各个项目建设。三是要坚持多方融资，确保项目建设的资金需求。
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篇四：市委书记县域经济工作会上的讲话
县长在全县经济工作暨民生工程工作会上的讲话
同志们：
今天县委召开全县经济工作会议，主要任务是贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结经济工作，表彰奖励在各个领域的先进集体和个人，安排部署今年经济社会发展的各项工作，刚才，三位副县长分别代表县委、县政府就今年农业、农村，工业经济和“十项民生工程”工作作了安排部署，待会，书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、客观总结，认清形势，进一步坚定加快发展、科学发展的信心和决心
是我县经济发展极为艰难的一年，百年不遇的国际金融危机给我们带来了巨大的考验。面对困难，在县委、县政府的坚强领导和各级、各部门的共同努力下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省、市一系列重大决策部署，适时调整工作思路，着力化解矛盾危机，确保了全县经济平稳发展、社会和谐进步、民生持续改善。全年，实现地区生产总值15.5亿元，增长10%；规模以上工业增加值6.14亿元，增长23.93%；固定资产投资19.59亿元，增长54.03%；财政一般预算收入7019万元，增长20.91%；社会消费品零售总额3.68亿元，增长17.72%；农民人均纯收入2774元，增长4.56%；城镇居民人均可支配收入12444元，增长13.29%；万元gdp能耗降低8.5%，主要污染排放总量削减5.5%。
在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的问题和不足：一是经济基础薄弱，财力不足，全县经济社会发展必需的基础设施建设欠帐较多，制约明显。二是工业实力不强，竞争力较差，好项目、大项目少，对全县经济发展拉动力不强。三是农业产业化程度低，龙头企业少，集群效应低，农民致富步伐较慢。四是城市规划、建设、发展、管理有待进一步提高。五是重商、亲商意识不够强。有的部门和乡镇服务意识、大局观念不够强，不作为、慢作为现象依然存在，阻工、扰工现象时有发生。这些问题我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
今年，经济形势不稳定、不确定的因素还很多，但同时我们也有着良好的发展机遇：一是中央纪委监察部的定点帮扶。二是国家扶贫开发工作重点县和凉山彝区综合扶贫开发工作试点县所带来的政策优势。三是从我县实际来看，发展思路清晰，目标明确，工业、城乡基础设施建设等发展空间较大。这些有利因素为我们加快发展提供了有利条件，因此，我们既要有忧患意识，更要坚定发展信心。面对国际金融危机的不利因素，我们必须科学应对、趋利避害；面对国家扩大内需的宏观政策，我们必须用好用足政策、发挥优势、乘势而上；面对全县20万群众求发展的强烈愿望，我们必须负重拼搏、不辱使命。
二、理清思路、把握重点，全力推进我县经济社会更快更好发展
今年是全面完成“十一五”规划目标任务、谋划布局“十二五”经济社会发展的重要一年，是推进科学发展，实现新跨越的关键一
年，做好今年的工作，意义重大。为此，全县经济工作总体要求是：认真落实市委、市政府和县委六届十二次全体会议的决策部署，以“重点建设突破年”为主题，加大投资力度，加快产业发展，努力提高经济总量和质量，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，全力推动全县经济更快更好发展。主要目标是：地区生产总值增长14%；规模以上工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长24%；地方财政一般预算收入增长19%；社会消费品零售总额增长18.2%；农民人均纯收入增加11%；万元生产总值能耗和主要污染物排放完成市下达指标。
围绕以上要求和目标，今年重点要做好以下四个方面的工作：川化集团、宜宾天源化工集团等公司的磷矿开采、洗选和黄磷生产等项目；建成投产中天地公司林产一体化项目；加快武汉凯迪公司生物质能源建设项目。四是夯实园区平台。进一步加快磷化工特色工业集中区建设，完成劳动工业园区“五通一平”等基础设施建设，加快雪口山工业园区建设前期工作；广泛开展园区招商，力争引进2—3家企业入驻园区；全年引进内资8亿元、外资300万美元。五是全面推广节能减排。大力发展循环经济，鼓励和支持企业淘汰落后工艺和项目，推行清洁生产，完成嘉鸣公司1万吨/年六偏磷酸黄磷尾气回收利用建设项目。
（二）致力于产业富民，强力打造现代农业。一是狠抓增粮增收工程。全面实施国家绿色农业示范区建设，着力提升农业产业化层次，实现粮食产量7.2万吨以上，农业增加值增长4.5%。二是培育壮
大“林、茶、畜”三大主导产业。加快四川省现代林业产业基地、林业产业强县和现代农业（茶叶）基地产业强县培育县建设步伐，精心打造有机竹笋、有机茶叶、有机蛋禽三大有机农业基地，确保完成林业投资1.6亿元、畜牧业投资350万元，茶叶农业产值超过2亿元。三是发展壮大龙头企业。全面实施农产品品牌战略，大力发展有机食品，引导、支持企业创建“两牌”、“三标”；加大农产品龙头企业扶持和招引力度，引进茶叶龙头企业1个。
（三）致力于城乡一体化，不断改善城乡基础条件。一是完善通达通畅基础设施。开工建设接乐宜高速公路出境通道，继续做好仁沐高速与的接线路工作；实施东建、三涉路面硬化工程，实现县、乡公路全面硬化；硬化通村公路107.8公里，建成通村泥碎路26.4公里，新修机耕道50公里，实现村村通。全年完成交通基础设施投资2亿元以上。二是完善城市基础设施。完成大东门旧城改造第三期、东光新区二期开发、城区“连接桥”、东光农贸市场、县城自来水厂扩建、第二水厂建设、污水处理厂建设、县城主要街道沥青路面铺筑等重点建设工程；进一步做好城市亮化、绿化、美化工作；启动垃圾处理场和光明滨河路建设；深入开展城乡环境综合治理，加大城乡管理力度，优化城乡人居环境。
（四）致力于保障和改善民生，协调发展各项社会事业。加快发展是手段，改善民生是目的，今年我县将实施就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化教育等十项民生工程。各级、各部门要始终
把改善和保障民生放在更加突出的位置，要建立和完善民生工程投入保障机制，确保新增财力的主体部分用于改善民生；要促进各项事业协调发展，办成和办好一批群众看得见、摸得着、得实惠的实事和好事，努力让广大人民群众更多地享受发展成果；要突出抓好教育、文化、卫生、社保、就业、住房等方面的工作，把弱势群众的救助问题作为民生问题的重中之重，认真研究帮扶救助的具体办法，切实解决群众困难。
三、强化措施，狠抓落实，确保目标任务全面完成
今年经济工作的目标任务已经明确，完成各项目标任务，形势逼人、任务催人，必须明确责任、强化措施、真抓实干。这里我提四点要求：
（一）思想认识再统一。县委六届十二次全会和今天的经济工作会议是我县加快推进经济、社会发展的新起点。各级各部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，振奋精神、鼓足干劲，高标准、高质量抓好会议精神的贯彻落实，认真把握新形势、吃透新政策、研究新问题、制定新举措，确保各项工作任务的全面完成。
（二）责任意识再强化。今年要进一步健全对重大决策部署执行情况的督促检查机制。要做到部门责任规范化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链条无缝化。同时要加大责任追究力度，对工作落实不力、效率低下的、敷衍塞责的，要做到失责就究，渎职就惩，切实把岗位责任落实下去，把工作成效提升上来。
（三）发展环境再优化。环境既是竞争力，也是生产力。我们必须在优化环境上下功夫，使硬环境更硬、软环境更优。要进一步推动政府职能转变，优化政务环境，深化行政审批制度改革，建设服务型政府。要进一步优化法制环境、市场环境和投资环境，打击各类扰乱市场经济秩序的违法行为，以诚信赢得客商、以诚信共谋发展。要高度重视信访工作，搞好矛盾纠纷排查调处，把问题化解在基层，把矛盾消除在萌芽状态。要深入推进“平安”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，为保障人民群众生命财产安全和县域经济发展提供优质环境。
（四）工作作风再务实。务实的作风是抓好工作落实的关键。乡镇和县级部门的主要负责同志要善于集中精力抓要事，攻难事，成大事。要把任务具体到人，具体到事，具体到时间，一项一项地抓，一环一环地抓。要切实转变作风，脚踏实地、少说多干、真抓实干、埋头苦干，以坚定的信心、有力的举措、务实的作风推动各项工作顺利开展。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强反腐倡廉建设，勤奋工作、踏实做人，在干部群众中树立良好形象。
同志们，今年经济工作的任务十分艰巨，对我们来说，既是挑战，也是机遇，全县上下要牢固树立科学发展观，坚决贯彻中央、省、市、县的工作部署，在县委的正确领导下，以求真务实的工作作风，扎实苦干，出色完成全年工作任务。目前，一季度即将结束，希望大家扎实抓好当前工作，重点在项目争取、工农业生产、重点项目
开工、安全稳定等工作上下功夫，出实招、做实事，确保实现“开门红”。
篇五：市委书记县域经济工作会上的讲话
座谈会发言提纲
一、关于全省县域经济现场会精神贯彻落实情况
这次全省县域经济现场会议，规格之高、规模之大、形式之新充分体现了省委、省政府对县域经济发展的极端重视和殷切希望。张书记、韩省长的重要讲话，立意高远，切中实际，发人深省，催人奋进，通过听，听张书记的重要讲话，我们倍感责任重、倍感压力大、倍感信心足；通过看，看先进地区的活力四射、日新月异的发展局面，进一步增强了我们背水一战、加快发展的信念和意志；通过比，比变化、比发展、比差距，进一步增强了如履薄冰的紧迫感、如临深渊的危机感、重任在肩的使命感，必须用高点定位的境界解放思想，跨越发展的要求振奋精神，咄咄逼人的形势鼓舞斗志，坚韧不拔的毅力埋头苦干，把全市上下的干劲和力量凝聚到贯彻落实全省会议的部署和要求上来。
（一）勇于否定自我，敢于赶超自我，在思想上，反骄破满、反满破慢、反慢破难。旬阳是革命老区，地雷战的故乡，由于种种原因，在旬台市一直处于落后位臵，曾一度为旬台的扶贫县。近年来，我们按照省委提出的“一二三四五六”的思路和旬台市委、市政府“赶超发展、走在前面”的要求，以“奋战五年再造旬阳”为目标，解放思想，埋头苦干，在基础薄弱的条件下，创造了旬阳历史上变化最大、发展最快、效益最好的时期，得到了上上下
下的肯定，4年5月旬台市委在旬阳召开了旬台市十届五次全委（扩大）会议。旬阳的变化源于思想的解放，今后的发展也必须在自我否定中实现自我超越，使全市上下始终保持永不满足、永不懈怠、永不停步、奋发有为、高昂奋进的精神状态，始终以思想解放之花，结出丰硕的经济发展之果。
1、实施三个步骤，把会议贯彻到实处，把任务安排到实处，把措施落实到实处。分三步走：第一步，召开了市委常委扩大会议和全市领导干部会议，传达学习了会议精神，统一思想，提高认识。第二步，结合半年工作总结会议，按照全省县域经济现场会观摩路线组织外出参观，进一步解放思想，开阔视野，学习典型，查找问题，对县域经济发展进行具体部署，把发展的目标定高，把工作的干劲鼓足。第三步，10月份召开全市经济闪光点现场观摩会，检验省市会议精神的贯彻落实情况，总结阶段性成果，推动各项工作部署的落实。
2、开展一个活动，找准差距，认清危机，发挥优势。深入开展“三查三比三看”主题活动，即查思想境界、查用心程度、查落实力度；比总量、比增幅、比位次；看亮点、看变化、看后劲。通过“查、比、看”，深刻认识总量相差悬殊、速度相差悬殊、后劲相差悬殊“三大差距”，认真化解在赶超中被别人赶超、在机遇中失掉机遇、在优势中沦为劣势“三大危机”，准确把握天时、地利、人和“三大优势”，使各项工作有新举措、新突破、新局面。
3、破除三种思想，高境界谋划，高压力工作，高效率落实。一是找问题找到痛处，破除条件论思想，没有条件创造条件。近年来，与学赶对象乳山市相比，我们GDP的增幅高出2.1个百分点，财政收入高出9.8个百分点，看似距离在拉近，但总量在拉大。与省内外的典型相比，近不如一个村，远不及一个厂。在差距中警醒：旬阳是低水平的发展，低层次的进步，决不能沾沾自喜，盲目乐观，一孔之见，必须高目标定位，高境界追求，高压力工作，高速度发展。二是查根源查到深处，破除神话论思想，使不可能成为可能。破除旬阳争第一不合适、不应该、不可能的思想，发展的境界要进一步提高，要在近几年快速发展积累的基础上，有敢为人先、争雄夺魁的胆识，有大手笔、大气魄、大举措，敢于抢、勇于拼，创造奇迹，打破神话。三是提境界提到高处，破除极限论思想，在新起点创新局面。破除“山穷水尽”的思想，解决发展到头了、工作到顶了、方法用尽了、招数使遍了的思想倾向，敢于向更强的对手叫板，向更高的目标冲刺，打造“杀手锏”，锻造“核武器”，产生“爆发力”。
（二）勇于高点竞争，敢于跨越赶超，在工作上，高目标、高境界、高追求。面对新形势、新任务、新挑战，我们要坚持规模“大”字当头，速度“快”字领先，效益“好”字第一，努力提升县域经济的竞争力和爆发力。
1、在五年再造旬阳的基础上确定高于标兵的发展目标，快于追兵的发展速度。做到“三个高于”、“四个提高”、“两个下降”、“一个率先”。“三个高于”：①主要经济指标增幅高于学赶对象乳山市；②高于旬台全市平均水平；③高于旬阳历史发展最高水平。“四个提高”：①提高经济效益；②提高土地利用率；③提高高新技术增加值的比重；④提高服务业占GDP的比重。“两个下降”：①GDP万元能耗下降；②经济发展对环境的污染破坏程度
下降。“一个率先”：作为旬台市落后地区实现率先崛起，争取用5年时间进入全省30强，向全国百强县冲刺。
2、在三区对接六园融合的进程中，构筑跨越发展的强势平台，打造县域经济的核心板块。一是提升膨胀四大区域。在现有基础上，膨胀发展旅游度假区新区，拓展发展空间，提高发展档次，争创国家级旅游度假区；在旬阳工业园的基础上，提升高科技产业园区，促进开发区建设水平的全面升级，项目质量的迅速提高和产业结构的整体优化；在旬阳港建设的基础上，培育发展临港产业区；在核电建设的基础上，培育壮大山东核电产业区。二是强力打造四大集群。即以进元电子为骨干的电子制造集群，以中国毛衫名城为品牌的纺织服装集群，以方圆集团为龙头的机械制造集群和以金鼎葡萄酒、植物油为载体的农副产品加工集群。三是强势推进四大工程。即核电站、旬阳港、滨旬大道、林旬桃源湿地公园，打造跨越发展的支撑和平台。
3、在科学发展、和谐发展的指导下，加快服务业发展，加大繁荣活市的活力。服务业是衡量区域竞争力、发展活力和现代化水平的重要标志，是拉动优化结构，拉动扩大就业，拉动财政增长，拉动群众致富，拉动一二产业发展的重要引擎。因而，必须重力抓好，强势推进。当前，旬阳港扩建，打开了旬阳走向世界的通道；滨旬大道、跨旬大桥建设，架起了融入半岛城市群的桥梁；核电厂的建设，汇集了高层次的生产要素；工业园区和工业企业的膨胀，吸引了大量的外来劳力，这都为旬阳服务业的发展创造了良好的机遇和条件。我们将坚持以工业化提供动力，城市化拓展空间，市场化注入活力，国际化提升水平，突破性
发展服务业，实行先进制造业和现代服务业“两轮驱动”，优化提升消费者服务业和培育发展生产者服务业“双管齐下”，政府、企业、市场“三力合一”，旅游、文化、商贸物流、涉农服务、房地产“五业并进”。一是以“一山一旬一寺庙”为主题，把旬阳建设成为山东半岛南部旅游节点城市和红色旅游精品城市。继续抓好国家级招虎山森林公园、省级旅游度假区、梦达寺的建设，抓好国际沙滩艺术节、地雷战纪念馆建设和《地雷战》连续剧的拍摄工作，丰富文化艺术、度假休闲、红色旅游三大旅游主题的内涵。二是以六大专业市场为载体，把旬阳建设成为胶东半岛重要的商贸物流集散地。下大力气抓好国际毛衫城、国际商贸城、东南装饰材料市场、温州商城、半岛农副产品批发市场、启城建材市场六大专业市场的建设，靠一流的环境、一流的载体，引进大型流通企业落户旬阳。三是以公共财政延伸为手段，使旬阳成为群众安居乐业之地。坚持群众利益至上，在为农民群众服务上作文章，当我们的决策与群众的意愿发生摩擦时，要以群众意愿为先；当我们的工作力度与群众承受能力发生碰撞时，要以群众承受力为先；当我们的干部与群众发生矛盾时，要以教育我们的干部为先。年内实现自来水、油路、有线电视村村通，抓好乡村卫生一体化及新型合作医疗，让公共财政惠及农民，让群众享受到发展的成果。进一步强化“既要金山银山，更要绿水青山”的生态意识，加大环境保护和整治力度，实行清洁生产，实现企业小循环、园区中循环、社会大循环，给旬阳一方净土，给人民一份安宁。
（三）勇于干成事，敢于干大事，在措施上用心把握，用心工作，用心落实。
1、完善一套考核机制。围绕“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系建设，按照“突出重点、同类同考、打破平衡、展开竞争、重在发展、考以致用”的原则，以“不论资格论贡献、不论基础论发展、不吃老本立新功、领导无功便是过”为导向，进一步完善考核评价机制，使干部的命运真正掌握在党的手中，掌握在群众手中，掌握在自己手中。
2、牢记两项基本职责。牢固树立大局意识，既要促发展，又要保稳定，既要干成事，又要不出事，实行稳定看本领、绿化分上下、发展论高低，统筹兼顾，和谐共进。
3、明确三大工作导向。将全市上下导向到想干事、会干事、干成事、干大事上，导向到在关系全局的非常时期对重大事件的敏锐反应、积极应对、挺身而出上，导向到讲政治、讲大局、讲正气、讲团结、讲纪律上，在工作方法、领导水平上来一个大转变、大提高，突破素质和能力局限，增强执政能力。
4、调动四个层面积极性。靠重点项目领导干部负责制，加大市级领导抓落实的压力；靠项目投入责任制，强化镇区街、部门的责任；靠企业再造制度，调动企业的积极性；靠“四争两请”制度，把压力传递到基层，调动方方面面的积极性。
发展的实践使我们深刻体会到：在困难面前，只要用心把握、用心工作、用心落实，破除“畏首畏尾畏难”的思想，坚定信心，振作精神，奋发有为，就一定能变困难为机遇，变压力为动力；在成绩面前，只要用心把握、用心工作、用心落实，警惕“自满自足自负”的思想，敢于自我否定，勇于自我超越，就一定能提升境界，乘势而上；
在思想上，只要用心把握、用心工作、用心落实，克服“松劲、麻痹、懈怠”的情绪，就一定能超常规推进，跨越式发展；在前进的方向上，只要用心把握、用心工作、用心落实，始终不渝地按照省、市委确定的目标，坚定不移地走下去，锲而不舍地抓下去，不折不扣地干下去，就一定能在科学、和谐发展的轨道上实现新突破，再攀新高峰。
二、关于农村基层组织建设有关情况
旬阳市共有党（工）委42个，其中市直党工委25个，镇区街道党（工）委17个。共有1398个党（总）支部，4.8万名党员，其中农民党员2.8万名，占58.6%。近年来，我们坚持不懈地把农村基层党组织建设摆在重要位臵来抓，为全市农村的稳定与发展提供了坚强有力的组织保证。
（一）以改革的精神抓党建，构建新的机制。针对农村税费改革以后乡镇出现的新情况，去年底，我们开展了农村税费综合配套改革试点工作，积极改革乡镇管理体制，精减工作人员，优化队伍结构，及时转变职能。在党政领导职数设臵上，实行党委、人大、政府领导交叉任职；在转变政府职能上，以职能转变整合为重点，科学设臵机构。概括起来说，机构设臵“三办三站”，将各站所涉及行政事业性收支全部集中到财政经管站，实行统一管理，统一收支；将各站所承担的行政管理职能和部分公益性职能全部集中到机关三个办公室承担。通过改革，取得了明显成效。一是机构得到了整合精简。全市共撤销镇街道事业站所42个，精简了50%。二是人员编制得到了压缩。全市共精简人员415人，实际人员精简比例为32%。三是干部结构得到了优化。上岗人员平均年龄35岁，比改革前年轻了5岁；大专以上文化程度达到了79%，比改革前提高了15个百分点。四是调动了干部的积极性。改革均实行竞争上岗，真正体现了“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，体现了干部的命运掌握在自己手中的原则。五是形成了和谐改革的氛围。改革照顾了各方面的利益，不管是上岗的，还是下岗的，均随人愿，各得其所，呈现出和谐改革的氛围。
（二）以创新的方式抓党建，锻造新的班子。我们采取集中培训、召开座谈会，谈话诫勉等多种形式，加强对农村两委干部的教育引导，使他们达到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。特别重视选准农村党支部书记这个关键人，对本村没有合适人选的，通过制定优惠政策，选派干部到村挂职。近三年来，先后有65名机关、企事业单位的干部职工回村担任了党支部书记，有32个村由后进变为先进。
（四）以宽广的眼界抓党建，打造新的队伍。针对农村党员队伍老化、村级组织后继乏人的问题，我们实行量化管理、严格考核、预批审查，建立起发展党员工作的长效机制。近年来，全市每年发展农民党员都占发展党员总数的70%以上，目前，全市没有一个连续两年不发展党员的村。
（四）以和谐的态度抓党建，形成新的局面。为做好后进村的整顿改造，构建和谐新农村，年，成立了后进村发展升级办公室，按照“上下联动、综合整治、加强考核、动态管理”的总体思路，创新机制，配套联动，有效地提高了包村工作成效。在后进村确定上，由过去的镇区街道上报改为积分倒排，从中确定出班子相对最弱、经济相对最差、秩序相对最乱的村，纳入后进村发展升级范围。
在驻村干部选派上，由过去的单位推荐改为按照“硬抽人，抽硬人”的原则进行抽调，在保留原单位编制和原职级待遇的前提下，具体工作与原单位脱钩，工资关系实行统一管理，组织关系转到所驻村。先后有504名干部参与驻村工作。在包村部门配备上，由过去的乡镇自报改为按包村部门职能特点进行合理搭配，每个村确定一至两个市直部门包帮。在工作考核上，对后进村、镇区街道、包村部门、驻村工作组、驻村干部实行“捆绑式”考核，定性与定量相结合，使考核更加科学合理。四年来，共有105个村实现了由后进村到先进村的彻底转化，共无偿帮扶后进村资金及物资折款2100万元，新上公益事业项目495个，有85个村从根本上解决了吃水难题，100%的村完成“村村通”油路和有线电视工程。
几点建议：
1、要进一步配套农村相关政策。进一步完善民主选举和民主管理等制度，加强党支部对村委会的领导；在进一步提高农村党支部书记与村委会主任“一人兼”的同时，完善对“一把手”的监督机制。
2、要进一步完善对农村离职干部的保障机制。
3、要切实解决无钱办事的问题。农业税取消后，农村失去了主要来源，可支配收入大幅度减少，无钱办事的问题比较突出。因此，要进一步发展壮大村级经济势力。
4、要切实解决农村基层干部后继乏人的问题。随着社会的发展，大多数年富力强，具有一定自富能力、领导能力、创业能力的农村人才，大都把经商或外出务工放在首位，对农村事务既不了解也缺少必要的热情，农村后备干部队伍建设面临着优秀年轻人才严重不足的问题。因此，要建立健全农村留住干部、留住人才的机制。
篇六：市委书记县域经济工作会上的讲话
市委书记在全省经济形势分析会上的表态发言
（第一篇）
**市第上半年主要经济指标完成不理想，地区生产总值规模以上
工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等多个指标增速靠
后，拖了全省的后腿，我们深感愧疚和不安。对造成这种局面的原因，我们进行了深刻的反思，并召开市委常委会，市政府常务会议进行专
题研究分析。
上年初的疫情我们是重灾区，1月2号*疫情爆发，最终确诊365人，我们举全市之力投入抗疫斗争，确保了疫情不外溢、不输出，没
有给全省添乱，但在这一过程中，我们被迫按下了暂停键，社会经济
活动休克，经此一战，我们更加深刻的认识到疫情仍是最大的变量,必须以确定性的工作应对不确定的因素，坚决把疫情守住。同时由于
**制造业占比比较高，原材料和能源价格的上涨，推高生产成本，压
缩了利润空间，导致不少企业开工不足，没有完全达产达效。
虽然客观上有原因，但我们分析更重要的是我们主观努力不够,干部危机意识不强，应对经济下行的办法不多，项目抓得不紧，压力
传导不够，尤其是龙头企业优质项目不足，大项目数量偏少，对经济
发展的支撑和带动作用不强。我们分析认为，当前**正处在经济发展
的爬坡过坎期，深化改革的克难攻坚期，财政收支的偿债高峰期，稳
定发展的战略机遇期。既面临风险挑战，更有难得机遇。虽然上半年
主要经济指标不理想，但我们发展的基础态势整体上是好的。下一步
我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，以能力作风建设年活动
为抓手，强化担当，狠抓落实，促进经济社会稳定健康发展。
一是凝心聚力谋发展。把发展作为解决一切问题的前提和关键,坚持高质量发展方向不动摇，解放思想，拉高标杆，奋勇争先，更加
出彩。以城乡融合共同富裕先行实验区建设为统揽，把心思和精力更
加集中在抓发展、谋发展、促发展上，深入开展万人助万企活动，切
实帮助企业抒难解困，激活存量经济潜能，坚持专班推进和周交力、、月奖评工作机制，压紧压实责任，层层传导压力，以重点突破带动整
体工作提升。
二是围绕项目抓调度。紧盯全年目标，加强监测预警和分析研判,对存在的苗头性倾向性问题及时采取措施，精准制定对策，着力补短
板、锻长板，做到以周保旬、以旬保月、以月保季，推动经济运行。
抓好入库纳统工作，推动符合入库条件的企业和项目及时入库，应统
尽统，确保数据真实准确。
三是聚焦产业上项目。牢固树立项目为王的理念，把产业项目作
为重中之重，紧盯项目的开工率、投产率、达效率三个指标，尽快实
现前4期三个一批项目，应开尽开，投产达效，抓好*个新开工重点
项目，全力加快建设进度，努力形成更多的实物投资量，做好53个
计划竣工项目的收尾工作，培育形成新的经济增长点。同时围绕主导
产业和龙头企业，加大项目的谋划储备、招引力度，持续深化中德合
作，有针对性的组织开展专题招商活动，确保项目建设接续有力。
四是深化改革破难题。加快推进开发区体制机制改革，全面实行
三化三制，发挥好经济发展主战场、主阵地、主引擎作用，深化放管
服效改革，针对全省营商环境评价中反馈的存在问题，逐项抓好整改,持续优化营商环境，激发市场主体活力，统筹推进国资国企改革等重
点改革事项，破除制约发展的体制机制障碍。
五是守牢底线保稳定。防范化解金融领域政府债务等各类风险,切实抓好安全生产、信访稳定、防汛抗旱等工作，确保社会大局持续
和谐稳定。为发展营造良好环境，特别是统筹好疫情防控和经济社会
发展，落实常态化疫情防控各项要求，坚决守住长周期不发生规模性
疫情反弹的底线，不给全省大局添乱。
请*、*省长、各位领导放心，虽然第上半年**的排名落后，但在
省委省政府的正确领导下，在省直厅局的大力支持下，我们有决心有
信心抓好工作，确保各项指标迎头赶上，尽快扭转被动局面，为全省
经济发展全年红作出**的贡献。
（第二篇）
上半年**经济总量增速处于落后位置，拖了全省的后腿，对此我
们一定痛定思痛，立足全年，着力下半年加压奋进，迎头赶上，确保
目标任务如期实现，突出抓好以下重点工作：
一、切实抓好疫情防控工作
强化网格化管理，压实行业部门责任，坚持党政主要领导亲自抓、具体抓，不断完善疫情防控和经济社会发展有机融合的工作机制，确
保各项防控措施落到实处，为经济社会发展创造条件。
狠抓有效投
坚持项目为王，重点抓好6类项目。一是抓好150个重大产业项
目建设，下半年完成投资200亿元以上。二是抓好*个智能化改造项
目，完成投资*亿元以上，建成国家级智能制造示范工厂一个，省级
智能工厂8个、车间8个。三是抓好*个农产品精深加工项目建设，下半年完成投资30亿元以上。四是加快推进全市*个医疗项目，*个
教育项，**个污水垃圾处理项目，下半年完成投资*亿元以上。五是
加快8.9万套*万平方米安置房建设，下半年完成投资*亿元以上。六
是加快灾后重建项目建设，港口基础设施项目建设，开工建设沙颍河
航道4X3改造项目，下半年完成投资15亿元以上，确保三个一批项
目全部开工。
三、充分释放产能
深化万人助万企活动，对市场前景好、产品需求潜力大的157家
规上企业进行重点帮扶，助力企业满产达效，充分释放产能，确保下
半年工业用电量、工业增加值和工业税收实现较大增长。
四、促进消费稳增长
一是抓住五一黄金消费期，促进汽车、房地产、家居、建材等大
宗消费。二是发挥农业大市特色农产品生产优势，开展线上销售联动
促销、产销对接、推动疫情影响下的粮油食品销售大幅增长。三是加
快中心城区临港仓储物流园区建设，力争上半年集装箱运量突破2万
标箱，开工建设中通快递、黑豹电商等13个物流园区，以现代物流
业促消费发展，带动园区化推进。
五、力促房地产健康发展
一是坚持组团发展功能复合的模式，推进房地产健康发展，将现
有中心城区房地产楼盘划为5个组团，加快组团内学校、医院、市场、社区服务等要素配置，促进中心城区142个在建楼盘、1358万平方
米房地产项目加快建设，形成有效市场。二是以房地产达产竣工或基
本竣工来促销售，努力克服困难，打通资金堵点，力争下半年全市完
成房地产投资*亿，使*套房屋具备现房销售条件，增强市场信心。三
是以房地产开发重大项目及基础设施建设带动建筑业本地化，积极培
育本地建筑企业成为既有技术又有实力的建筑企业。
六、清单式推进四上企业入库
适应统计体制改革的要求，改进统计方式方法，出台激励政策,有效调动企业积极性，力争下半年新入库企业300家以上，其中工业
企业90家以上，以改革激内生动力。一是推进国家各项减费降税政
策进企业、进工厂、进工地。一季在上半年减税降费*亿的基础上，力争上半年减税降费20亿元以上，有效缓解中小微企业的经营困难。
二是全面完成开发区管委会+公司改革，激发动力活力，使开发区真
正成为经济高质量发展的主阵地、主战场、主引擎。三是深入实施放
权赋能改革，确保赋予县级的*项经济管理权限，使各县市接得住、用得好，充分发挥效能效力。
**作为全省粮食生产第一大市，当前小麦长势好于往年，我们有
信心确保今年夏粮丰收。下一步我们将认真贯彻本次会议精神，学习
先进地市经验，坚决落实书记省长讲话要求，把各项工作赶上去。
（第三篇）
今年以来面对突发疫情，污染防治攻坚战，双奥环境保卫战以及
钢铁限产等多重困难，**市第上半年主要经济指标排名全省靠后，拖
了全省后腿，我们深感自责。2月中旬以来，坚持每周专题研究经济
运行工作，逐个指标分析，逐个项目调研，逐行逐企帮扶，最大限度
释放产能，弥补弱项，激活存量、止跌回升，主要经济指标呈现加速
恢复、逐渐向好态势。
下一步我们将按照省委省政府决策部署和本次会议要求，虚心学
习其他兄弟地级市做法，卯定全年目标，紧紧抓住下半年发展黄金期,拉满弓下狠劲，推动经济快速回升。
一是迅速扑灭疫情。坚决贯彻落实外防输入、内防反弹总策略和
动态清零总方针，聚焦阳性病例，密接次密接等重点风险人员，快速
流调，以快治快跑赢病毒，守住守好河南北大门。
二是聚焦项目发力。坚持各项工作项目化、项目清单化、清单责
任化，明确每个重要事项、重大工程的时间表路线图，加快前4期
196个三个一批项目落地达产，确保359个省市重点项目按时推进,重点抓好光源电子新材料产业等重大升级项目，筛选1486家企业，加大批次培育力度，力争年度新增规上企业200家以上，新增工业产
值超过190亿元。
三是强化精准调度。坚持目标导向、问题导向、过程管理，成立
农业、工业、建筑业、服务业、投资、消费、财税等7个经济运行专
业指导组，强化经济运行监测，坚持周安排、周调度、月通报，以拼
的状态狠抓赶超，措施落地见效，促进经济加速回升。围绕产业链精
准对接央企，每周开展线上招商云签约活动，强化数字赋能，积极发
挥中原中小企业指示牌作用，为企业发展提供精准金融支持。
四是提升发展质量。加快一县一开发区，壮大县域经济规模，大
力发展城区经济，提升市本级发展质量，落实创新发展配套政策，推
动新增高新技术企业10家，入库国家技术科技型中小企业400家以
上，携手北京启迪公司高标准建设**北京离岸创新中心和**智慧等,做大**科创院全年研发经费投入增长20%以上，聚力新兴产业项目实
现债券产业增加值增长20%以上。
五是创优发展环境。持续深入开展万人助万企，56名市级领导
分包108家重点骨干企业，保要素、保满产、保达效，倾力做优**最安心营商服务品牌，将工程建设审批时限压减到31个工作日，完
善企业和工地环保精准化管控机制，全面提升数字治理风险管控能力,坚决守住安全底线，为经济发展创造良好条件，全力实现预期目标。
篇七：市委书记县域经济工作会上的讲话
在市委经济工作会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会和中央、省委、×××市委经济工作会议精神，回顾总结2015年工作，分析当前经济形势，研究部署2016年工作，动员全市上下团结一心、奋力拼搏，开足马力、决战决胜，为提前实现全面小康而努力奋斗。等下，×××同志还要作具体部署，请大家抓好落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、认真总结，盘点发展新业绩
2015年，是“十二五”的收官之年。面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下主动适应新常态，坚持小康统揽，突出改革攻坚，决胜“三大战役”，经济社会发展难中求进，基本实现了2015年和“十二五”规划确定的发展目标。一是稳增长卓有成效。把稳增长作为工作的重中之重，预计全年实现地区生产总值114.5亿元，增长8.7%，主要经济指标处于×××中上等水平，在经济整体下行的大背景下实现了逆势增长。全面小康实现程度达到90.5%，居全省前列。二是抓产业取得突破。大力培育主导产业，“两湖”生物医药园初具规模，新合新、鸿鹰生物、欣龙无纺等企业产销两旺，成为新的经济增长点，中联车桥、××澧盐化、娄星纺织等企业顶住压力，稳中有进，起到了
托底助推作用。三是促城乡成效明显。深入推进“五城同创”，城市功能更加完善，市民文明素养不断增强，群众的“参与度”“点赞率”“归属感”明显提升。启动棚改“三年攻坚”，全年争资3.6亿元，棚改模式成为“×××名片”。美丽乡村建设被评为全省先进，城乡供水一体化模式在全省推介。四是惠民生保障有力。筹措资金近5亿元，切实保障了城建、交通、水利及生态建设重点项目资金需求。企业养老实现“十一”连增。公职人员经济待遇人均提高1.2万元。民生支出水平大幅提升，占一般公共预算支出的83%。五是防风险值得肯定。主动应对各类风险挑战，平稳推进5家破产企业重整，中意糖果、雪丽造纸分别被上市企业金健米业、溢多利收购，实现了战略重组；抢抓债务置换机遇，政府债务结构得到优化；稳步稳妥推进政府机构改革、乡镇区划调整改革，各项改革工作走在×××前列。民调工作在全省排位第6，是×××区县市历史上取得的最好成绩。六是强党建扎实有效。坚持用党建引领全局，干部能力稳步提升，科级班子配齐配强，基层党建述职测评位列×××第一方阵。严格落实“两个责任”，“四风”问题得到有效遏制，党风廉政建设工作得到省委巡视组肯定。
过去的一年，是极不平凡的一年。总的来看，困难比预想的大，效果比预想的好。成绩来之不易，经验弥足珍贵。一是谋发展上凝聚了工作合力。“五大家”班子团结一心，引领全市上下共识共为，心往一处想、劲往一处使，形成了良好的政治生态，汇聚了强大的发展合力。二是抓落实上坚持了一以贯之。市委市政府按照年初确定的目标，不折腾、不摇摆，努力克服改革发展中的不利因素，保持干事的标准不降、力度不减，较好地推进了各项工作开展。三是破难题上推出了创新举措。面对经济下行、企业破产、市场低迷的困境，我们积极应对挑战，不等不靠，迎难而上，主动内引外联、靠大引强，引进和盘活了一些新老项目，推动了×××经济逆势上扬。四是落脚点上注重了民生优先。我们始终把民本民生作为一切工作的出发点和落脚点，加强保障力度，推进精准扶贫，促进民生升温，提升了社会各界的满意度。
二、研判形势，明晰发展新思路
告别“十二五”，迈入“十三五”。×××的发展又要开启新的征程，迎接新的挑战。我们必须以全局眼光和辩证思维来看待当前形势，既要面对挑战、迎难而上，又要抢抓机遇、顺势而为，不断增强预见性、系统性和主动性，努力在适应新常态中谋求新发展。
谋求新发展，必须认清新形势。面对改革发展的蓬勃热潮，我们不能跟风赶浪，而要冷静分析，切实找出发展中的隐忧和不足，打有准备之仗、有把握之仗。各类风险并存。当前，我国经济仍处于增速换挡、结构调整和政策消化的关键时期，实体经济持续下行，金融风险持续加大，CPI、PPI
等反映经济活跃程度的指标差强人意，企业家、金融机构的信心不足，工业企业会不会有破产潮？银行会不会形成大量坏账？实体经济创伤会不会加深？加之当前各项改革进入深水期，必然涉及到利益的分配和重新调整，会不会引发一些不稳定因素？等等，发展的形势仍然不够明朗。发展水平较低。我市发展不充分、不平衡的问题依然存在。发展规模太小，质量效益不高，产业结构欠优，转型升级任务艰巨，发展的方式仍然较为粗放。发展后劲不足，优质项目不多，产业活力有待进一步激发，经济的外向度与区域融合度有待进一步提高。城乡发展不平衡，城乡一体化建设还有大量的工作要做。群众对生活品质、精神文化等方面的需求更加迫切，更加注重个性发展，更加注重人居环境，需要我们积极回应、满足期待。思想解放不够。我们的视野还不够开阔，封闭保守、小成即满的思想依然存在，骨子里的小家子气、小市民气息依然根深蒂固。在抓发展、抓建设方面，还停留在“敲敲打打”“修修补补”上，停留在“小家碧玉”“涂脂抹粉”上。新常态下，干部不愿为、不敢为、不会为、慢作为的问题依然存在，特别是今年面临县乡两级同步换届，少数干部还心神不定，干事精力还不够集中。面对这些困难和挑战，我们必须把局势看得更透彻一些，把困难估计得更充分一些，把措施制定得更具体一些，全力破除发展瓶颈，主动应对各类挑战。
谋求新发展，必须抢抓新机遇。面对改革发展的艰巨任务，我们不能妄自菲薄，而要坚定信心，切实用好发展中的机遇和条件。从宏观环境来看，一方面，发达国家宽松货币政策转向正常化，新兴市场国家加快经济发展方式转变、推进结构性改革，复苏态势仍将延续，尤其是新一轮科技和产业革命蓄势待发，催生
“互联网+”“分享经济”“智能制造”等新理念、新业态，孕育着时不我待的历史性机遇。另一方面，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，宏观形势整体对我们有利。从政策利好来看，中央、省委经济工作会议、中央城市工作会议和各级“十三五”规划，都释放了一些重大利好。比如，围绕“降成本”，国家实施积极财政政策，一方面进一步减税降费，通过降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本，着力降低企业成本，减轻企业负担；另一方面采取财政赤字来弥补对公共财政支出造成的缺口，并在三年时间内置换十几万亿的地方债务。比如，围绕“去库存”，国家推进供给侧结构性改革，正加紧出台激励政策，通过深化住房制度改革、推进商品房与保障房置换、激励房产企业降价、给予购房业主信贷支持和适度购房补贴等措施，切实降低购房成本，消化存量商品房。特别是“十三五”期
间，津澧融城必将进入实质性推进阶段，将在城镇基础设施共建、生态环境共治、公共服务共享等重点领域取得重大突破。我们要认真研究、消化、运用好这些政策，切实把政策变成一种现实的生产力，变成一种实实在在的投入，变成一种老百姓的获得感。从自身发展来看，近年来，通过全市上下的共同努力，工业经济、城乡面貌、社会事业等方面取得了长足进步，为加快发展打下了坚实基础。通过狠抓干部作风建设，严格落实“两个责任”，为干事创业营造了良好的政治生态。通过干部人事调整，优化科级班子结构，干部活力得到全面激发，为各项工作开展提供了不竭动力。这些机遇和条件，是我们做好今年工作的力量源泉和重要保证。
谋求新发展，必须把握新要求。我们要紧扣时代脉搏，遵循发展规律，更好的肩负起历史和群众赋予我们的使命和责任。要把握上级精神。做好今年的工作，我们要把握好上级经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效益，提升投资有效性，加快培育发展新动能。要把握发展定位。立足当前形势和良好预期，着眼于加压奋进和科学发展，市委认为，今后五年，要以建设“智慧×××、和谐×××、美丽×××、活力×××、幸福×××”“五个×××”为
路径，继续开拓进取、埋头苦干，把×××建设成××西北“工业实力强、城乡一体化、现代气息浓”的精致城市，抢抓历史机遇，推进津澧融城，全力打造“洞庭第五极、×××副中心”。要把握历史使命。迈入“十三五”，我们要准确把握历史使命，推动×××向新的更高目标迈进。要两个率先实现，即率先实现全面小康，夯实迈向现代化的基础；率先实现城乡一体，增强每一个×××人的获得感。要两个基本建成，即基本建成国家级园区；基本建成津澧新城。要两个历史跨越，即人均GDP历史性跨越1万美元大关；财政总收入历史性跨越10亿元大关。要把握阶段要求。今年是提前实现全面小康的收官之年，我们要坚定目标、抢抓机遇、攻坚克难，稳固“新×××建设”的先期成果，实现精准脱贫，确保全面小康战役决战决胜。今年是“十三五”规划的开局之年，县域经济发展新一轮的竞争已经开始，我们要牢牢把握经济工作的主动权，为“十三五”开局奠定坚实基础。今年是县乡两级同步换届之年，我们要突出党的领导这个根本，抓住合力凝聚这个关键，用好统筹兼顾这个方法，选好干部、配好班子、谋好发展。要实现这样的目标，需要我们共识共为，敢闯敢干，一以贯之抓落实。
2016年，全市经济工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省委、×××市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四
个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“新×××新创业”总要求，抢抓津澧融城重大战略机遇，主动对接长江经济带，融入洞庭湖生态经济区，着力园区攻坚、城乡一体化攻坚、棚改攻坚“三大攻坚”和“交通大会战”，突出抢机遇、稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，开足马力、决战决胜，率先实现精准脱贫，提前实现全面小康，为“十三五”开好局、起好步。
2016年，全市经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，规模工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长20%左右，财政总收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长12.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长11%左右；完成上级下达的节能减排目标任务。
要实现今年的发展目标，必须坚持四大发展战略。
——坚持开放带动战略。着力推进“交通大会战”，加强与外部的互联互通，促进资源要素高速高效流动。要进一步解放思想，放开手脚，放下束缚，主动走出去学习外地先进理念，以开放的思维、开放的视野、开放的胸怀，构建内陆开放新高地。
——坚持创新驱动战略。创新是引领发展的第一动力。当前，×××经济发展的质量和效益还不高，企业竞争力还不强，这些都需要我们树立创新发展理念，加快产业转型升级，推动各领域深度调整，着力培育发展新动能，形成智慧
增长、精明增长的良好格局。
——坚持改革推动战略。要把改革作为理顺体制机制、激发发展活力的重要推手，要抢抓国家津澧新型城镇化、中小城市综合改革和城乡一体化等重大改革试点机遇，积极引导经济社会各领域深化改革，充分释放改革红利。
——坚持项目拉动战略。要以大建设，促进大发展。项目建设是加快县域经济发展的不二法宝，要围绕主导产业发展，强化招商引资，把握上级政策，强化向上争资，力促更多的项目、资金落户×××，为发展提供强劲支撑。
围绕上述指导思想和预期目标，今年要重点抓好六个方面的工作：
1.心无旁骛抓好“三大攻坚”“一大会战”。要集中人力、物力、财力，全力推进“三大攻坚”“一大会战”，抓住“牛鼻子”，打好歼灭战，切实打出影响、打出声势、打出成效。
推进园区攻坚。园区始终是×××最大的优势、也是最大的潜力。要着力把园区打造成津澧融城的主战场、创新创业的主阵地，构筑洞庭湖生态经济区新的增长极。要思想攻坚。以“建设高水平国家级园区，重振×××工业重镇雄风”为目标，破除惯性思维、路径依赖，克服等、要、靠的思想，坚定“鸡毛换糖再出发”的决心和勇气，推进园区二次创业，开启园区“第二个十年”发展的新征程，努力实现园区规模
工业增加值、高新技术企业户数、入库税收等主要经济指标三年翻番的目标。要配套攻坚。完成“两湖”生物医药园深度设计，启动“两湖”沿湖景观打造，力促国家级生物发酵技术产业基地落户×××。要推进胥家湖路西段、周家铺路南段等路网建设，完善道路绿化、管网铺设、供电供水等基础配套，建成工业污水处理厂，不断优化园区平台。要项目攻坚。以“两湖”生物医药园为重点，迅速促成溢多利系列项目落地，紧盯大北农、海南欣龙、×××粮食集团、恒天九五等战略合作伙伴，争取更多项目落户×××。集中力量抓项目，全力以赴壮产业，积极推进新博生物、大汉客车等项目建设，力争今年新开发土地500亩，新引进项目10个，新增规模企业8家，实现规模工业产值165亿元，完成入库税收1.6亿元，积极争创省级高新园区。要效益攻坚。按照“多兼并重组、少破产清算”的原则，推进企业“二次招商”，争取国家政策支持，帮助企业脱困解危、轻装上阵。开展低效和闲置土地清理整顿，盘活园区低效资源。要服务攻坚。突出专业化、精细化、多元化的工作导向，成立招商服务中心、企业服务中心，探索组建法务部，建立涵盖信息、政策、金融、中介、人力资源、科技创新等门类的服务平台，促进园区服务整体提质。
推进城乡一体化攻坚。牢固树立“全域×××”理念，以打破城乡二元结构为目标，以小城镇建设为重点，完善设
施配套，强化公共服务，让老百姓在家门口就能享受到城镇化的成果。加强镇村建设。开展镇村“一加一”示范，即推进4个镇和金鱼岭街道小城镇建设，并各自建设1个新型农村社区。要重点抓好小城镇建设，做好集镇深度规划设计，强力推进集镇控违拆违，全面推进中心镇立面改造，完善主干管网设施配套，狠抓马路市场整顿，推动集镇农贸市场提质改造，全面启动小城镇雨污分离和生活污水生态化处理项目，使中心镇硬件环境显著提升。要重点抓好美丽乡村建设，继续打造“四居两村”示范片，重点培育新型农业经营主体，打造一批主题鲜明、富有特色的美丽乡村建设品牌。要完善农村休闲小广场、村民活动中心、体育健身广场等公共设施，加快建设美丽宜居乡村。完善公共服务。探索社保城乡一体化，以同质均等化为原则，完善城乡居民养老保险转移机制，加快“新农合”与城镇居民医疗保险制度的整合，探索推进社区居民在医保、养保等方面与城市并轨，在子女就学、公共卫生等方面享有同等待遇。要跟进乡镇区划调整改革配套措施，坚决落实便民服务不变、惠农政策不变、支持力度不变、发展规划不变“四个不变”要求。推进绿色建设。实施“点亮一带”工程，即从药山镇沿××北干线至工业集中区高速入口，打造一条“绿树成荫、四季飘香，民居古朴、设施现代”的景观带。实施全面绿化工程，继续推进荒山造林和生态示范户建设，着力扩大花、草、树木的覆盖率。深化
产权改革。探索农村土地承包经营权股权化改革，对农民土地承包经营权确权颁证，出台农民土地承包经营权抵押、担保、转让的地方性规定，鼓励农民以领办、入股等形式参与农村经济建设。推进集体资产股份化改革，探索把股份制引入集体资产管理，按照“资产变股权，农民当股东”的思路，使农村集体资产真正成为产权清晰、权责明确、农民自主的资产。
推进棚改攻坚。把棚改当成推进城市建设的主抓手，全力打响棚改“三年攻坚”战役。要咬定攻坚目标。以解决中低收入家庭住房问题为目标，以提升城市品味为标准，以解决民生问题为要求，以“征收、补偿、安置、建设”为重点，集中力量推进棚改工作。力争到2017年改造棚户区2.5万多户，全面完成主城区成片棚户区改造，基本完成城中村改造，大力推进棚改向各镇延伸。今年要重点启动西河街、油榨坊等6个重点片区改造，确保年内完成棚改8130户、新建公租房830户的目标。要创新改造模式。完善房屋征收补偿政策，推行城中村“公寓式”安置与综合整治相结合的安置方式，减少拆迁安置资金，提高棚改攻坚效率。要推广生产街棚改经验，构建以融资为主、争资为辅的棚改资金筹措模式。要把握中央“去库存”的政策机遇，打通安置房和房地产供需通道，鼓励货币补偿方式，探索出台棚改户购买商品房奖补政策。鼓励广大拆迁户购买商品房，消化房产库存，加速
人口向中心城区集聚，为现代化城市建设集聚人气。要提升棚改品质。加大城中村改造力度，对老百姓反映强烈的敞开式小区升级改造，对棚改拆除地块进行停车位建设及增绿补绿。加大控违拆违力度，以住建部门为主体，按照控违拆违与城市建设同步原则，统筹推进小区环境整治、城中村改造、棚户区改造，做到拆除一片、建设一片、管好一片，切实提高城市通透性，改善居民居住环境，确保城市品质持续提升。
推进“交通大会战”。目前，我市交通外部连接不通、内部循环不畅，成为制约经济社会发展的最大瓶颈。面对这一严峻现实，我们必须抢抓洞庭湖生态经济区建设、津澧融城等战略机遇，大干快上交通项目，启动“交通大会战”，切实改善我市交通区位条件。要大胆谋划项目。立足津澧新城，对接××西北，按照“水陆并进”的思路，大胆谋划交通项目。以迈进轨道交通时代为目标，全力以赴争取襄荆常高铁项目、石门至岳阳铁路项目过境×××；以建设“澧水流域航运中心”为目标，积极谋划×××港建设，将其建成澧水流域中心港和首个保税物流中心；以提升通江达海能力为目标，大胆谋划津石运河建设，从×××开凿，连石首、进长江，直接对接长江经济带，全面提升区域开放水平。要抓好项目前期。打好“交通大会战”，要主动作为、不等不靠。要围绕毛里湖国家湿地公园建设、津澧新城建设、澧水
航道建设，包装好一批重大交通项目。要启动谋划毛里湖环湖公路、毛里湖对外连接公路项目，加速完成G353和S306×××段改线项目前期，促进项目早日开工建设。要加快项目建设。积极推进沅澧快速干线2号大道、安慈高速×××段建设，加快融入××西北的交通大动脉。加速澧水二桥建设，启动千吨级码头、G353×××段（北绕城线）项目，推进S238新药线、渡棠公路建设，升级改造石保公路，构建快速便捷的市域交通体系。继续推进农村“断头路攻坚计划”，以奖代投，力争两年内基本消除农村公路“断头路”。
2.科学统筹促进产业发展。要加快转变发展方式，实现三次产业量质齐升，着力构建产业结构优、创新能力强、开放程度高的现代产业体系，提升×××核心竞争力。
把工业作为经济发展的支撑点。始终坚持“工业主导”战略，办大工业、大办工业。重点打造“两湖”生物医药园，以溢多利、天津医药为依托，引进生物酶制剂、医药中间体、生物制药等产业项目，拓展产业链条，壮大产业集群。把握消费需求，引进现代食品生产技术与工艺，积极开发休闲食品、特色食品，鼓励新中意集团、南北特等企业开展扩产、技术改造和新产品开发。发挥中联车桥、大汉客车装备制造业品牌优势，积极与三一、东风、××电集团等汽车企业对接，开展汽车智能化核心技术开发，抢占节能产品与新能源汽车高端市场。抓好纺织、盐化工等传统优势产业升级改造。
培育发展非织造新材料、光伏新能源等战略性新兴产业。要在“帮企业”上下真功，继续开展“百名干部帮扶百家企业”活动，提振企业发展信心。要在“降成本”上做文章，强化融资帮扶，开展助保贷业务，设立1000万元的中小企业发展基金、1000万元的存量贷款贴息专项资金、3000万元的融资过桥资金，帮助企业降低融资成本。
把农业作为经济发展的兴奋点。坚持发展精品农业、现代农业，转变农业发展方式，提高现代化水平，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的幸福家园。要推进农业结构调整，鼓励棉改水、棉改菜，培育发展食用菌、生猪养殖等特色产业。壮大食用菌产业，建成食用菌研究所，发挥种苗供给、技术支撑、加工销售等作用，促进产业规模不断壮大，力争实现种植规模年内翻一番。发展生态养殖业，以佳和农牧公司为依托，推广“猪、沼、苗”种养平衡的生态养殖模式，推行“集团公司＋生态农场＋生态小农庄”经营形态，带动现代生态养殖业发展。培育新型农业主体。出台扶持政策，培育一批农村经济大户、家庭农场和农民专业合作社。以荣晟公司为示范，打造标杆企业，带动社会资本、农业大户、返乡农民投身现代农业发展。积极落实农机补贴，推进粮油全程机械化生产、规模化经营；大力实施高标准农田建设、产油大县等项目，增强农业生产保障能力。
把服务业作为经济发展的引爆点。坚持把服务业作为加快发展的新引擎，积极构建现代服务业体系。房地产、电子商务、文化旅游、健康养老、金融服务、现代物流等六个服务业推进小组要加强政策研究和对接，科学引导服务业健康快速发展。要稳步发展房地产业，按照“去库存”的目标，着力打通房地产供给与需求、保障房和商品房、金融机构和开发商“三条通道”，刺激房地产市场；要研究出台购房补贴、子女免费就学、办证“一站式”等激励政策，吸引市民和周边区县、特别是洪湖区居民来津购房，激活消费需求。要以宝悦乐城、博联家居等商贸综合体为重点，引进名品名店名牌，集聚城市人气，繁荣城市经济。要搭建电子商务平台，加速电子商务产业园、城乡流通再造项目落地，对接阿里巴巴农村淘宝部、×××云端电子商务平台，开展“×××牛肉米粉”网络推广，推动柑橘、食用菌、茶油等特色产品上网销售，形成商贸服务业“网上网下”协调发展的格局。要做好文化和旅游结合文章，积极发展文化生态旅游，大力整合毛里湖、嘉山、“美丽乡村”等旅游资源，以“关山明月”户外帐篷节、药山慈云讲堂等活动为引领，深入挖掘药山福田米、灵犀山茶油等特色产品，开辟精品旅游线路，促进文化旅游产业做强做精。
3.更高标准推进“五城同创”。牢固树立“紧凑城市、精品宜居、精明增长、智慧现代”的理念，坚定“五城同创”
不动摇，加大建设投入，完善治理体系，确保年内“创森夺牌、创卫创园申报、创文入笼、创模升级”的目标，为建设现代气息浓的精致城市打下基础。
完善城市功能。坚持规划引领，完成城市总规编制，启动全市控制详规编制。加快城市基础设施建设，启动盐兴路、生产街大道等道路新建，完成孟姜女大道中段、九澧大道东段等道路改造工程，加大小街小巷硬化、绿化、亮化改造力度，全面改善城市“微循环”。加强公共服务投入，加速公交站台建设，落实城区2个大型停车场，抓好农贸市场改造。实施城区排水处理设施新建改造工程，加大城区污水沟、臭堰塘等黑臭水体的治理力度，启动污水处理二期工程建设，实现城区生活污水全收集、全处理。统筹旧城管网改扩建，规划燃气管网建设，完成城市主干道管线入地，做好店招店牌的规范整治，进一步巩固“三改四化”成果。
提升城市品位。要以建设精致城市为导向，着力推进“三湖”公园、澹津公园改造，启动植物园、澧水沿河风光带、澧水二桥附属风光带建设工程，构建现代、精致、具有视觉冲击力的生态城市体系。要以“完美社区”为依托，从细节入手、从品质着力，加大公用设施投入，加快示范小区建设，彰显城市的特质和品位；引入海绵城市理念，实施澹水、“三湖”、汤家湖、长山湖、胥家湖、团湖等城区水域全面退养，启动河湖连通工程，构建津城环城水系，还城市一汪碧水，把好山好水好风光融入城市。
创新城市管理。完善“5115”推进机制；以街道办事处为主体，以居民自治为基础，实行“执法集中、管理下沉”，严格落实城管进街道、下社区，同步推进城管职能向乡镇延伸，构建“大城管”格局。加强小区自治，开展“大评小奖”活动，提高市民参与自治积极性；积极整合交通劝导志愿者、环保志愿者等志愿组织，广泛开展志愿者服务，营造全民“大创建”的良好氛围。健全城市“智慧”管理功能，探索“智慧城管”“智慧教育”“智慧医疗”“智慧社区”等领域的共联共建，全面提升城市管理信息化水平。
4.全力以赴保障民本民生。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，树立问题导向，着力解决民生突出问题，提高群众的获得感，让全市人民享有更高水平的社会保障和民生服务。
决胜扶贫攻坚。深入开展精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，完善农村贫困户建档立卡系统，深入推进“一进二访”活动，全面实施社会保障到户、生产发展到户、技能培训到户、教育助学到户、危房改造到户“五到户”工程，确保年内实现10624名农村贫困人口整体脱贫、13个贫困村全部摘帽。率先启动城市精准扶贫工作，实施托底保障，加大城市低保、城市三无人员等困难群众生活保障力度；开展城乡低保清理排查，实行动态跟踪，真正做到应保尽保；探索建立
最低生活保障、教育医疗、廉租住房等全方位的社会救助体系。
建设完美社区。按照建、管、用相结合的思路，推动“完美社区”由建设向治理转型，把居民自治作为今年社会治理创新的重头戏，全面铺开小区、院落自治，帮助自治组织组建网格支部、业主委员会、物业管理、社会组织、社会救助“五位一体”的管理模式，结合“智慧社区”建设试点工作，完善配套社区养老、助残等公益性服务设施，提升社区平台的综合服务水平。
发展社会保障事业。要稳步推进社保扩面，用活用足激励政策。抓实“助保工程”，援助困难群体参保，落实被征地农民参保，引导因土地征用而逐渐被边缘化的特殊群体参保。开通“12333”社会保障服务平台，畅通政策咨询、业务查询、投诉举报渠道。
发展教育事业。以“城乡一体、一校一品、活力迸发”为方向，继续实施农村薄弱学校改造，全面推进城区美丽校园建设，理顺三中和德雅中学办学体制，加快教育信息化建设工程，启动一中美丽校园和二小东校区建设工程，谋划论证职业中专整体搬迁工作，全力打造均衡优质教育，办好人民满意教育。
发展卫生计生事业。启动人民医院选址新建和“三院一中心”建设的前期工作，全面推进社区卫生服务中心提质改
造，完成33个卫康室建设，开展妇幼保健优质服务示范县创建；大力发展肝胆、中医脉管等省级特色重点专科，提升医疗卫生水平。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，开展“爱心助孕”行动。
发展文化体育事业。深入开展社会主义核心价值观教育，弘扬中华民族优秀文化传统，以车胤读书节为载体，以“读家书、塑家风”为主题，持续深入开展全民阅读活动，倡导健康文明生活。传承历史文化，启动虎爪山遗址加固工程，加快益泰绸布庄等传统建筑修缮，打造津城特色样板一条街，提升城市文化内涵。创新文化服务载体，探索“互联网+图书馆”服务模式，巩固×××新闻、平安×××、津津乐道0736等信息服务平台，营造健康积极、风清气正的城市文化氛围。积极发展足球、乒羽等协会组织，刺激体育市场，激活全民健身热情。
发展民政养老事业。加快养老项目建设，推进西毛里湖健康养老产业园和养老服务中心二期建设，启动市老龄康复医院项目，完成殡仪馆搬迁工作，完善集镇养老院、村（居）幸福院等养老服务设施，打造××西北养老服务产业品牌。大力发展养老服务产业，建立社区居家养老服务平台，鼓励发展养老服务中小企业，引导相关企业和机构开发养老服务产品。
推进创新创业。深入开展“大众创业、万众创新”活动，全面落实创新创业带动就业政策，落实200万元的扶持资金，充分发挥小额担保贷款的杠杆作用，引导更多的人参与创业。积极筹措资金，加快工业集中区创业孵化基地和标准厂房建设，积极引进和搭建各种创新创业平台，争取省级孵化器平台项目，大力开展创新创业服务，鼓励青少年参与科技创新大赛，营造全市创新创业的良好氛围。
5.积极稳妥开展各类改革。全面深化各类改革，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，抓好改革政策落地，使改革不断见到实效，激活发展的新动能。
围绕体制机制抓改革。推进合村工作。以村级布局从“量多面散”向“优化集中”转变为目标，稳步稳妥推进合村工作；结合乡镇区划调整改革，搭建镇级公共服务平台，抓好便民服务中心建设，实行一个中心“一站式”服务，统筹布局产业项目和公共服务设施，确保农村大局整体稳定。推行简政放权。要以转变政府职能为重点，以“三减少一下放”为核心内容，优化机构设置，严格控制编制，提高行政效能。推行清单落实。对“权力清单、责任清单、负面清单、政策清单、政府投资审核目录”实行动态管理、及时公布。做好国务院、省、×××市政府取消下放行政审批事项的承接工作。
围绕搞活经营抓改革。要创新城市经营。大力推行PPP模式，支持民间资本进入基础设施、社会事业等领域。以社
会化运作为手段，逐步将市政、园林、农贸市场管理等公共领域推向市场。要创新金融服务。以服务中小企业为重点，引进城市商业银行及证券、担保、信托等非银行金融机构，开展业务创新、金融产品创新。大力发展村镇银行，培育小贷公司、资金合作社等小型金融组织。建立企业上市培育梯队，争取三年内1-2家企业挂牌上市。创新风险防控。加强风险防控意识，完善债务预算管理，继续加大债券置换存量债务工作，真正把投融资公司推向市场，积极防控财政风险。加强实体经济运行、金融服务机构的监测分析，坚决制止违法违规举债行为，紧密防范债务、融资等各类风险的发生。
围绕区域发展抓改革。要把津澧融城作为×××最大的改革，以积极、开放、务实的态度，主动对接、强化协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要推进规划一体化。共同谋划津澧新城，建立津澧沟通协商机制，在津澧新城规划设计上充分交换意见，探索构建“一个平台、统一标准”的规划管理体系。要推进基础建设一体化。积极对接上级政策，从津澧两地最没有争议的地方抓起，围绕水利工程、公用设施、环境整治、铁路建设等方面，包装设计一大批基础设施建设项目，争取中央、省里更多的支持，惠及两地群众。要推进公共服务一体化。加大公共交通投入，尝试推进两地客运班线公交一体化，逐步实现出租车跨区域运营标准统一。全面完善津澧医疗合作机制，建立统一医疗
保险服务体系，逐步实现两地社会保障体系共建共享。
6.坚定不移推动绿色发展。坚持绿色发展导向，推动绿色转型，把绿色发展理念带入经济社会发展各方面，走出一条转型升级的发展新路。
实施生态覆绿工程。深入推进嘉山国家森林公园和毛里湖国家湿地公园建设，围绕“生态体验、生态田园、生态健身、生态旅游”四条主线，扎实开展绿化规划及施工指导，积极对接洞庭湖区水生植物园、资源保护等重点项目，争取湿地保护和生态补助资金，谋划国际重要湿地和省级自然保护区申报工作。以退耕还林、长江防护林项目建设为平台，以全民义务植树、生态示范户建设为手段，大力开展“三边”绿化、封山育林及义务植树活动，力争年内全市所有村、社区达到秀美村庄标准。全面完成省道、高速公路进出口绿化新造林及补植任务，力争用三年时间建成一条集旅游、休闲、健身于一体的“绿色走廊”。
开展生态治理行动。深入开展“蓝天碧水净土”行动，实施大气、水体、土壤专项治理。开展餐厨油烟治理，强化夜市摊贩管理，全面落实油烟净化，打造无油烟样板街。积极发展清洁能源，严控城区扬尘，强力整治黄标车，不断完善空气优化措施。修复水体生态功能，对护市垸、阳由垸内水体进行疏浚清淤、生态拦截和护坡。抓好毛里湖湖泊治理，降低养殖密度，实行生态养殖，并对禁养区内企业实行全部
关停或整体搬迁。实施土壤污染防治工程，抓好土壤分级管控工作，开展土壤污染综合防治示范区建设。
构建生态环保体系。完善园林绿化养护、古树古木管理、湿地保护、污染治理等方面的制度，引导市民积极开展生态创建活动。实施“退二进三”战略，严格企业环评准入，淘汰高耗能、高污染企业，继续实施“北工南移”工程，推动低碳循环发展。积极发展生态小农庄，引导畜禽粪污等废弃物达标排放，大力发展废弃物资源化利用。推动“农村小康环保行动计划”试点，重点实行农村垃圾无害化处理、农村环境综合整治工程。组织开展低碳码头、低碳公路、低碳航道等主题性试点，积极打造一批绿色交通示范工程，加快绿色交通发展步伐。
三、凝聚合力，激活发展新动能
干事创业关键在人，特别是领导干部这个“关键少数”。要坚持全面从严治党、全面依法治市，不断提高领导干部驾驭经济社会发展的能力，为“十三五”开好局提供坚强保障。
1.加强组织建设。始终把党建作为最大的政治任务来抓，落实管党责任，注重统筹推进，着力构建“大党建”格局。强化基层党建。要按照“全覆盖、高标准、出特色、补短板”的要求，深入推进基层党建“八大建设”。要落实“三个必须”，即各级党组织书记必须落实党建第一责任，基层党建的每一项任务必须扎实完成，党建责任落实不力必须严格追
责。要认真开展“基层党建标准化建设年”活动，选择1-2个镇村先行分类试点，探索构建标准体系，带动基层党建标准化、规范化建设。要突出打造亮点，探索农村社区“3+X”基层治理模式。抓好干部工作。完成好县乡两级同步换届的人事安排工作。要着力实施退出一批、交流一批、提拔一批“三个一批”，落实职数基本消化到位、结构基本配备到位、机制健全到位“三个到位”，加强和改进年轻干部梯度培养，优化领导班子结构。要着力建设学习型党组织，认真落实党委（组）中心组、党支部学习制度，继续办好年轻干部读书班，不断提升干部能力。要完善绩效考核评价体系和奖惩机制，量化考核标准，全面推行领导干部“能上能下”机制。加大人才引进。继续实施“五百英才引进工程”。探索建立人才考评激励机制，逐步建立专技人才岗位调整机制。要依托重点产业发展、重大项目实施，加强高层次创新人才培养基地建设。要围绕本土企业用工，重点加大生物医药、机械制造等专业技术人才引进力度。创新引才工作方式，依照“户口不迁、编制不转、智力流动、来去自由”的方针，最大限度激发活力、留住人才，为×××发展提供人才支撑。
2.注重能力建设。作为党员干部、特别是领导干部，既是决策者、实践者，又是组织者、推动者，更是先行者和引领者，要不断提升能力、主动作为，树立从我做起、向我看齐的工作导向，带好“一班人”，带动“一群人”。要提升学
习力。新常态要有新作为，迫切需要领导干部以领先的思想、过人的眼界来科学决策，需要以卓越的能力、过硬的本领来推动发展，这一切都建立在不断学习的基础上。要深入开展学习精神、研究政策活动，吃透十八届三中、四中、五中全会和上级经济工作、城市工作等会议精神，理清发展思路，对接政策项目，充分释放政策红利；要敢于走出去、引进来，开拓眼界、开放思维，切实把学习力转化为现实的生产力。要提升开拓力。×××正步入模式转变、结构升级的新阶段，面临的困难和矛盾层出不穷、纷繁复杂，如果习惯于墨守成规、按部就班，那只会捆住手脚、消沉斗志、贻误时机。作为领导干部，必须带头突破各种思想桎梏，带头纠正迟滞发展的陈旧思维，从传统的观念束缚中解放出来，从狭隘的局部利益中解放出来，牢固树立开放意识、创新意识、机遇意识、争先意识，以先行者和引领者特有的开拓精神，把握发展大势，抢跑“十三五”。要提升落实力。三分制度，七分执行。抓落实不仅是政治组织觉悟的体现，也是一种工作能力的体现。我们不缺口号、不缺文件、不缺政策，缺的是一种实实在在的落实能力。新常态下，肯定会遇上“旧常态”下形成的一些惯性和阻力，我们要坚决杜绝工作说得多、做得少，光说不练的行为，按照“踏石留印、抓铁有痕”的要求，紧扣目标任务，制定过硬措施，一抓到底、善始善终、善做善成。
3.深化廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，打造风清气正的政治生态。落实“两个责任”。各级党委（组）要切实担负起党风廉政建设主体责任，纪委（纪检组）要落实监督责任，要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，敢抓敢管、动真碰硬，种好自己的“责任田”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要对落实“两个责任”情况开展监督检查，强化“一对一约谈”，严格“一案三查”，建立责任倒逼机制。加强监督管理。强化源头预防，发挥审计监督作用，细化监督职责，创新监督方式，扩大社会监督力量。突出监督重点，加大对权力运行监管，加强乡镇区划调整纪律、换届纪律、专项资金、工程招投标等方面的监督，确保各项工作平稳推进。抓好市委工作监督员队伍建设，完善村务监督委员会、农村“三资”管理等制度，推进镇务、村务公开透明。要推进廉政文化深入千家万户，深入开展党员干部优良家风评选活动，持续巩固和深化巡视整改成果。强化执纪监督。严查“四风”典型问题，加大对违规赈酒、违反工作纪律等作风“顽疾”的查处曝光力度。要严格案件查办，着力查处群众身边的腐败问题，严查截取挪用专项资金、为官不为、“雁过拔毛”式腐败，推动执纪成果向民生成果转化。这里，我提醒大家，在作风问题上一定要保持清醒认识，千万不要认为是普遍存在的问题就无关痛痒，千万不要指望按惯例做就高枕无忧，千万不要期盼作风建设问题不大就心
存侥幸。
4.坚持法治建设。推进依法治市，深化法治×××建设，营造优良的法治环境。弘扬法治精神。把法治教育纳入市民教育和精神文明创建体系，按照“谁执法、谁普法”“谁管辖、谁普法”的要求，健全普法考评机制，落实普法主体责任。抓好市委常委会会前学法、市委中心组学法和科局长讲法活动，提升党员干部运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力。深入开展法治宣传，广泛开展群众性法治文化活动，抓好“法治夜话”等普法品牌，加强法治广场、青少年法治宣传教育基地等普法阵地建设，提升群众法治素养。严格依法用权。要实行法无授权不可为、法定职责必须为，不断提高行政效能和服务水平。要坚持依法决策，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，不断增强决策公信力和科学性。要完善执法程序和操作流程，全面落实行政执法责任制，严格执法监督、评议考核和责任追究。要促进司法公正，继续开展定期“晒案”，完善人民陪审员和人民监督员制度，提升群众司法参与度；严格落实“办案质量终身负责制”“错案责任倒查问责制”，确保公平公正贯穿于司法运行的全过程。推进依法治理。以平安创建为总揽，加强社会治安治理，重点打击网络诈骗、“两抢一盗”“涉毒”等各类违法犯罪行为。深入推进社会治理网格化，组建专职网格员队伍，建立大数据网络信息平台，延伸社会治理触角。
要依法处理信访问题，对当事人的诉求，于法有据的，必须坚决支持、妥善解决；于法无据的，决不能肆意突破法律“和稀泥”，要依法打击、强力整治。要建立健全安全生产责任制，加强安全生产隐患排查，重点突出对危化企业、非煤矿山、校车等监管执法，完善应急预案，切实提高应急处置能力。
同志们，“十二五”已经完美落幕，“十三五”正待扬帆起航；新的形势逼人前行，新的任务催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想、继续埋头苦干，开足马力、决战决胜，为提前实现全面小康而努力奋斗!
篇八：市委书记县域经济工作会上的讲话
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县委书记在经济工作会上的讲话
抢抓机遇
坚定信心
求真务实
敢为人先加快推进吉木萨尔县经济社会发展
——在2019年县经济工作会议上的讲话
同志们：县委召开这次经济工作会议的主要任务是，贯彻落实县委九届七次全委扩大会议和县人大、政协“两会”精神，动员全县各族干部群众，认清形势，树立信心，求真务实，团结奋进，全面完成2019年的各项经济目标。稍后，县长朱发林同志对今年的工作还要作具体安排。下面，我先讲几点意见。一、把握形势，坚定信心，增强加快发展的紧迫感和责任感党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，认为本世纪头二十年是一个必须紧紧抓住、并且可以大有作为的重要战略机遇期，前十年发展的好，就能为后十年加快发展打下坚实的基础。当前，我们的全部工作，都是为全面建设小康社会而进行的。2019年，县委九届四次全委扩大会议提出到2019年全县国内生产总值要在2019年的基础上翻三番，实现全面小康目标。按照这个总要求，我们制订了“十五”发展计划。今年是“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”发展打好基础的一年。能否如期实现县委九届四次全委扩大会议确定的奋斗目标，2019年至2019年是十分紧要的发展阶段，也是考验我们执政能力的关键阶段。近年来，虽然我县经济在不断发展，但和西五县市相比，无论是发展速度还是发展质量，都有明
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显差距，而且差距还在拉大。仅从人均GDP水平看，2019年我们刚刚迈过900美元的门槛，不到西五县市平均水平的一半。如果我们再不加快发展，不但自己确定的目标难以实现，还可能要拉昌吉州的后腿。县委经过研究，确定今年GDP增速要达到13．5％以上，与历年相比，这个速度是比较高的，但与迫切发展的需要相比，又是一个比较低的速度。市场经济是竞争经济，不赶超别人就会落后于别人。虽然我们不奢望在短期内就消除与西五县市的差距，但绝不能因为暂时落后而悲观气馁、束手无策，一定要在思想解放的程度、改革开放的程度、工作落实的力度上寻求突破。全县各级领导干部，都要义无反顾地肩负起加快发展的历史重任，抱定敢为人先、只争朝夕的坚定信心，强化加快发展的责任感和紧迫感。要牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进的观念，坚定在市场经济条件下落后地区同样能加快发展、后来居上的信心，积极寻求发展的新思路；牢固树立抢抓机遇的观念，紧紧把握西部开发、昌吉率先发展及乌昌经济一体化的政策机遇，积极寻求发展的新举措；牢固树立坚定不移深化改革的观念，不断推进改革创新，寻求发展的新动力；牢固树立不甘落后、敢为人先、只争朝夕的观念，积极寻求发展的新途径。各级领导、各乡镇和部门必须增强大局意识，全力以赴，扎实工作，争做促进发展的铺路石和先锋队，奋力推动吉木萨尔县经济社会快速发展。二、紧紧抓住乌昌经济一体化机遇，寻求融合发展自治区党委作出推进乌昌经济一体化的战略决策，为我县提供了加快发展的新的历史机遇。乌鲁木齐是我区政治经济文化中心，人流、物流、信息流和商流密集，人才和科技
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优势突出，具有巨大的内在扩张力和辐射带动力。我们要紧紧抓住这一难得的历史机遇，抢先一步，强化内因，突破外联，适应首府城市消费结构和产业结构的升级扩张，寻求加快发展的新思路和新途径，依托优势资源，发展壮大特色产业，加速“1132”工程建设步伐，调优一产，扩张二产，提升三产，在推进协调融合发展中力争成为乌昌经济圈和城市群的紧密层，力争把我县建成首府城市无公害、绿色食品生产基地、旅游休闲渡假基地、能源化工基地、支柱产业配套基地、中小企业创业基地。首先，要统一思想，提高认识。当今市场竞争和地区发展的一个明显趋势，就是推动建立紧密的市场分工协作体系。推进乌昌经济一体化，其目的是要最大限度地发挥两地的优势，促进两地经济结构上的分工互补，优化资源配置，相互支撑，使两地经济发展得更快、更好。实施这个战略决策，对我们进一步调整思路，加快县域经济发展，意义重大而深远。特别是自治区确定的“强强联合、优势互补、资源共享、加快发展”的方针，给我们指明了发展方向，带来了现实的发展机遇。现在，全州各个县市都在积极探索和运作如何加强同乌鲁木齐市的分工与融合发展，在这个过程中，谁能抢先一步，找准发展的结合点和突破口，谁就能掌握发展的先机，因此，在这种时不待我的形势面前，全县各级领导干部以及各企事业单位，都必须眼光敏锐，行动迅速，切实把思想认识和行动统一到自治区党委的重大战略部署上来，进一步审视我们发展的优势和劣势，选准工作的着力点，主动靠上去做好对接工作，在推动双方优势互补和协调发展中争取加快发展的机会。在这方面，我们千万不可稍有迟钝和懈怠，全文共计9675字
一定要突出我们自己的特色，加快工作节奏。其次，要加强对接，编制好规划。推进与乌鲁木齐的融合发展是一个新课题，需要认真考察研究，编制好一个科学的、操作性强的发展规划，这样我们的工作就有章可循、有所侧重。这次经济工作会议结束后，有关领导和部门要按照乌昌党委提出的“国民经济规划统一、城市规划建设统一、财政统一和市场统一”的“四统一”原则，结合正在进行的“十一五”规划编制工作，尽快同乌鲁木齐搞好对接，争取在上半年内拿出初步的发展规划。三、强化农业基础地位，全面推进农业产业化第一，要大力培育龙头企业，加快推进农业产业化经营。要以培育和发展龙头企业为核心，以培育特色产业、特色产品为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，不断提高农业市场化、组织化和标准化程度，努力把特色优势农业做大做强。要加大特色农业资源的整合力度，加快推进高淀粉土豆、大蒜、草莓、黑加仑、番茄、蓝森虫草鸡和以肉苁蓉为主的中药材等特色农产品基地建设，为培育发展龙头企业奠定基础。要依托乌市及区内外有实力的物流、加工企业，加大招商引资力度，发展现代农产品加工业和流通业，鼓励引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，支持龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体，解决好小生产与大市场的对接，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护企业和农户的利益，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。第二，要大力发展外向型农业。要面向乌鲁木齐这个巨大的农产品消费市场，充分发挥我县水土无污染和农产品的特色
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优势，以打响品牌、提高品质、扩大规模、集约化经营为重点，加快发展特色农业、品牌农业、绿色农业，坚定不移地集中力量抓好规模化、标准化、优质化生产，咬住无公害、绿色产品和有机食品生产不放松，依靠科技，在不断提高农产品质量上狠下功夫，增强农产品开拓市场的能力。要积极与乌市各大超市、农产品批发交易市场加强对接，建立购销关系，在适应乌市不同层次的消费需求方面作好文章。要高度重视、充分发挥专业合作经济组织开拓市场的作用，组织农民对农产品进行分选、加工、贮藏、保鲜、包装、运销，提高农产品的商品率，改变目前直接输出原产品的状况。加强农村富余劳动力转移工作，拓宽农民非农产业增收领域。只要我们紧紧盯住农产品的生产、加工、流通和质量环节，千方百计做好各项服务工作，农业的潜力就能发挥出来，就能打好翻身仗。第三，要加大农业和农村基础设施建设投入。抓住国家大力支持农业和农村发展的政策机遇，千方百计争取资金，抓好以节水灌溉、水库建设为主的农村水利工程、乡村道路、通讯、电力、卫生、生态建设治理等基础设施建设，加强村镇规划工作，推进“小康村示范工程”建设，增加科技投入，夯实农村经济发展的基础。四、加快推进工业化进程，大力发展工业我县是一个农业县，农业、农民在经济总量和就业人口中占有很大比重，经济结构内部最突出的矛盾就是二产、主要是工业的占有比重偏低，工业基础薄弱、总量小、发展水平不高，已成为制约全县经济发展的最主要因素。工业是经济发展和社会进步的主要推动力、支撑力。要推动我县产业结构优化升级，加快经济发展，关键是第二、第三产业的比重要上去，全文共计9675字
第一产业比重要下降，核心是加快新型工业化进程。工业化进程加快，将大大促进第三产业的发展，促进农村劳动力转移，从而推动城镇化进程。加快我县发展，实现小康目标，难点在农村。从根本上解决“三农”问题，富裕农民，减少农民，仅靠农业自身或在农业内部挖潜是行不通的，必须要大力发展工业，推进工业化进程。我们发展农业产业化，其实质也是推进工业化进程的一部分。因此，我们的思维、认识和工作的突破口都要转移到大力发展工业，加快工业化进程上来。尽管目前我县工业发展面临不少困难，但也有许多相对有利的条件。我县有丰富的生物资源，有许多特色优势农产品，还有大片可供开发利用的土地资源，特别是我们有储量十分丰富的煤炭等能源矿产资源，在相当长的阶段能源紧缺的大环境下，有着巨大的开发潜力。更为重要的是西部大开发、乌昌一体化给我们带来的发展机遇。只要我们坚定加快工业发展的信心不动摇，增强紧迫感和责任感，抓住有利条件，按照新型工业化的要求，确定正确的发展思路，真抓实干，就一定能把工业搞上去。首先，要切实加强对工业经济的领导。要把工业发展问题列入重要议事日程，认真研究在乌昌一体化背景下加快发展工业、推进工业化进程的思路和对策，出台一些引导性、支持性的措施办法。对加快我县工业发展有哪些制约因素，有哪些有利条件，确立什么样的指导思想，重点发展什么、如何发展，对重点产业、重点企业如何推进，如何建立有利于促进工业发展的良性机制等问题，都要认真研究。既然要把推进工业化作为加快发展的最终出路，那么四套班子、主管领导、主管部门和相关部门就要群策群力，一级抓一级，层层抓
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落实，在求实效上下功夫。其次，要明确发展思路。凡事预则立、不预则废。有了正确的工作思路，抓工业就能取得事半功倍的效果，避免走弯路。作为主管领导和主管部门，在客观上如何结合实际，把握国家调控政策，确定工业发展的方向和目标思路，在微观上如何指导服务企业，都要胸中有数。我们要提高驾驭市场经济的能力，就必须学会抓经济工作，善于发现问题，善于抓主要矛盾，善于从根本上解决问题。有了明确的思路和对策，才能掌握工作的主动权，有的放矢，而不是头痛医头、脚痛医脚、陷入事务圈子。第三，要坚持“两手抓、两条腿走路”。一手抓招商引资，加大投资带动工业发展，一手抓现有企业发展，靠增强企业竞争力加快发展。要打好“特色牌”，紧紧围绕我县的特色农业资源和矿产资源，瞄准区内外有实力的大企业，加大招商力度，多上几个带动性强的大项目。同时，要放宽视野，着眼于大市场，打好“市场牌”，在乌昌经济一体化的融合调整当中寻求商机。新疆市场上大部分工业品都来自于内地，本地一些大型企业往往都缺乏协作配套企业的支撑，还有一些小型工业项目也不适宜在大城市发展，这些都是我们应当作为招商引资的重点，加以注意并积极抓好的方面。要全力以赴支持现有企业加快发展，做精做强一批企业，不断培植财源，培育本地的竞争力，要对现有企业逐个分析排队，确定重点企业并给予大力扶持，既要及时解决企业发展中的个性问题，又要重视解决那些带有根本性的共性问题。例如资金紧张问题、经营管理粗放问题、工艺技术装备落后问题，都是带有普遍性的问题，也是制约全县工业快速发展的主要因素，怎么解决？就需要主管领导和
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部门认真研究、扎扎实实地做工作。第四，要下大力气抓好北庭工业园区建设。多年来，我们抓工业、抓招商引资，明显感到工业园区建设滞后已成为迫切需要解决的问题，现在自治区和自治州已经明确把支持工业园区建设作为加快工业发展的重大举措之一确定下来，乌昌经济一体化又带来了良好机遇，我们一定要抓住这些有利条件，把抓好工业园区建设作为一项重点工作，加快建设步伐。首先要认真编制好规划，立足本县实际和推进乌昌一体化，尽快拿出详规。其次要按照“整体规划、分步实施、重点推进、逐步扩大”的原则，加大投入，推进园区配套设施建设，使之达到企业入驻条件。要大胆创新工业园区的建设模式，采取“由商建园、以商招商”的办法，鼓励和吸引有实力的企业参与工业区建设。三是要明确责任，落实任务。由主管县领导和主管部门牵头，相关部门配合，明确目标责任，狠抓落实。要及时研究解决工业区建设当中涉及规划编制、基础设施建设、招商引资等方面的问题，舍得投入，切实将工业园区建成为发展工业、招商引资、承载乌昌转移配套项目的有效载体。第五，要在推进工业化进程中，重视抓好第三产业的发展。要切实抓好城市经济的发展，加大城市建设力度，积极发展各类流通业、服务业，不断开发新的就业岗位。切实把发展旅游业摆在重要位置，加大工作力度，抓好北庭故城、西大寺、车师古道等重点项目的推进和实施，创新旅游管理体制和发展机制，推动旅游业加快发展。五、狠抓项目工作，充分发挥投资对经济增长的拉动作用投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。对我县而言，投资的增长直接决定着经济的增长。今年经济增长要达到
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13．5％的速度，固定资产投资必须达到3亿元以上，其贡献率占有很大的比重。当前促进投资增长，重点要加大招商引资、企业技术改造和基础设施建设投入力度，不论是哪一块的工作都尤为重要，各级领导、各乡镇和部门都要高度重视固定资产投资工件，抓住项目这个关键，切实解决影响扩大投资的问题，加大工作力度，确保今年固定资产投资增长30％，为实现全年经济增长打好基础。一是要千方百计争取国家和上级财政的政策性投资，抓好基础设施项目。各有关部门要认真研究国家的产业导向和投资政策，积极做好项目的储备、策划和申报立项工作。要全力加强与国家、自治区有关部门的联系，争取更多的好项目、大项目列入国家和自治区计划盘子。要不惜投入，认真及时地解决项目前期工作中遇到的困难，要加强对项目资金运用和项目建设质量的监管，保证资金足额到位，加快建设进度，确保项目实施质量。二是要抓好招商引资项目。要在提高招商引资效率上狠下功夫，在引进大项目上下功夫。要全力以赴引进投资规模大、资源消耗低、综合效益高的大项目、好项目，培育新的经济增长点。要完善招商引资激励机制，发动全员招商，充分调动各乡镇、各部门的招商积极性。今后凡乡镇引进的项目，都可以入驻工业园区，但经济指标的统计以及实现的财政收入要归乡镇。对招商引资工作成绩突出的乡镇、部门、企业和个人给予重奖，充分调动各方面的积极性和主动性。三要抓好企业技改投资项目。提高企业的技术装备水平和科技含量是企业赖以发展壮大的重要支撑。要调动企业技改的积极性，以市场为导向，加大技改投入。主管部门要抓住一批重点企业，根据市场
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需求和产业政策，紧紧围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，加快用先进适用技术改造传统产业，促进结构优化升级。要鼓励支持企业加大技术引进、创新和新产品开发力度，积极与区内外技术研发机构开展合作，加速工艺技术装备的更新换代，促使传统产品向高附加值、低消耗方向转化，不断提高企业的整体素质。要大力推进企业资产重组，通过生产要素的优化组合，增强企业技术开发能力，为传统产业改造升级提供有效保障。六、深化改革，加强管理，为加快发展增添新动力当前，在加快发展的新形势、新任务面前，一些深层次的矛盾逐渐显现，不容回避。例如在市场经济条件下解决好“三农”问题，如何破解家庭分散经营与大市场的对接难题；如何转变乡镇党政的职能，理顺工作机制，强化对经济社会的公共服务职能；如何从根本上调动涉农事业单位的主动性和创造性，贴紧发展大局和现实需要发挥好作用；如何完善企业内部机制，强化其适应市场、自我发展的能力等等。这些问题不解决好，工作老是停留在习惯的状态，就会失去活力、贻误发展。因此，我们要本着解决问题、推动工作的目的，继续推进和深化改革，解除生产关系和上层建筑中不适应经济发展的问题，拿出新举措、建立新机制、创造新局面，为加快发展添加新动力。一要推进乡镇党政机构和职能的改革。这块工作县委关注和考虑已久，也做了一些前期工作，今年要积极稳妥地向前推进，总的要求是要体现“精简效能、廉政勤政、服务高效”的原则，减少机构，精简人员，实行党政副职交叉任职，减少领导职数，理顺管理体制，减轻乡镇的事务压力和农民负担。这次经济工作会议结束
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后，要在深入细致的前期工作基础上，研究制定具体的方案，一经成熟可行，就要加快推进。二要抓好涉农事业单位的改革。涉农事业单位的干部，基本上都是专业技术人员，他们积极性的发挥和服务水平的提高，对于转变传统的农业生产方式，提高农业生产效益和农民素质，具有十分重要的作用。目前，涉农事业单位存在的主要问题，就是内部各项机制太死，人浮于事，工作的积极性不高，与农业经济的发展结合不够紧密，一些专业技术人员的作用得不到最大限度地发挥，不但误了事，还误了人。发展农业，科技是根本动力，广大农民迫切需要科技知识，不把这些专业技术人员的作用发挥好，农村科普工作和农业科技推广服务就缺乏根基和载体，我们搞标准化、集约化、优质化农业就是一句空话，所以必须下定决心深化改革。具体要如何改？需要好好研究，但总体要有利于调动人员的积极性、有利于提高专业人员素质和稳定队伍，打破分配上的大锅饭，打破人事制度上论资排辈、端铁饭碗的传统。对这件事情，我们党政领导和管理部门首先要转变观念，作为今年工作的一件大事，切实抓出成效。三要继续推进企业改革。改革是一个动态的、不断深化的过程，其目的在于不断调整自身以适应形势变化的要求。任何一个优秀企业，都是由小到大、由弱变强发展起来的，作为企业，要想在千变万化、竞争激烈的市场条件下生存和发展，做强做大，就必须始终保持创新求变的精神，不断深化改革。我县的企业改革行动较早，但通过这几年的发展情况来看，股权单一、融资功能差、内部制衡机制不健全、运作不规范、经营者思想守旧、安于现状等问题比较突出，也严重影响了企业素质的全文共计9675字
加强和竞争力的提高。我们要加快工业发展，做强企业，必须始终扭住改革创新不放手，要引导企业所有者和经营者解放思想、转变观念，通过资产重组、股权转让、联合兼并等多种形式加强同关联企业和优强企业的合作，吸收法人资本和战略投资者，解决目前企业股权单一、资本结构不合理、融资能力弱的普遍问题；要指导督促公司制企业健全完善法人治理结构，建立有效的内部制衡机制，实行规范运作管理。面对外部环境的变化，企业尤其要自觉苦练内功，不断调整自我，加强竞争力。要在已有工作的基础上，抓紧研究制定方案，理顺我县水利经营管理和乡镇卫生院的管理体制。这里要特别强调的是，深化改革，必须处理好改革与发展稳定之间的关系，既要积极大胆推进，又要稳妥谨慎，特别要在民主决策、规范决策和科学决策上下功夫，防止留下后遗症、付出严重的代价。四要重视管理、加强管理。管理也是生产力。当前，忽视管理、放松管理在一些单位、企业比较普遍和突出地存在着。一些单位办事效率低、服务不到位，甚至产生严重问题，一些改制后的企业生产经营陷入困境，往往都是因为管理上漏洞百出造成的。好的体制要靠好的管理去体现，好的制度要靠好的管理去落实。希望各级领导、各单位和企业都能高度重视管理，切实强化内部管理，实施科学、规范的管理，向管理要质量、要效益。七、狠抓作风建设，强化服务效能党员干部的先进性问题、作风问题、服务问题，直接关系我县发展的大局，关系党和人民群众的血肉联系，关系各项建设事业的成败，这方面我们曾多次反复地强调过，也采取过多种措施，总体情况是好的，但确实有一部分党政干部在先进性、作
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风和服务方面，与加快发展的要求和人民群众的期望不相适应，已经到了非抓不可、非整顿不可的地步。元月下旬，县委安排督查室牵头，纪检委、组织部工作人员配合，专程到州上征求对各党政部门的意见建议，根据反馈情况，多数部门表现是好的，其中工商联、林业局、档案局、广电局、信访局、妇联、土管局、审计局、安监局、民政局、司法局以及农业、水利的部分工作排名八县市前三位，但存在的问题也不少，有的部门处于落后的位置，工作思路不清，办事拖拉，工作积极性、主动性不够，服务态度不端正。所以抓作风整顿、强化服务效能，不仅要长期抓，更要作为重点狠抓不放。这里我再强调几点。一要严肃认真地抓好保持共产党员先进性教育活动。把解决作风方面的突出问题作为重中之重，把推动实际工作作为衡量成效的标准，从严要求，不走过场，切实抓出成效。领导干部既要以身作则、严于律己，又要担负起组织、领导和督促指导本部门和下级单位开展好先教活动的责任。二要抓住作风建设这个核心，强化机关服务效能。结合开展先教活动，各级领导和单位都要认真检查作风建设上存在的突出问题，围绕廉政勤政和狠抓落实的要求，着重从建章立制、加强管理上下功夫整改，强化宗旨意识和群众观念，树立求真务实、狠抓落实的工作作风。要加强对党员干部的政治思想教育，引导党员干部重实情、讲实话、办实事、求实效，积极进取，敬业奉献，争创一流工作业绩；要加强监督管理，引进激励约束机制，对作风建设中的苗头性、倾向性问题，要及时诫勉谈话，采取措施，把转变作风、履行职责的情况作为干部考核评优和晋升任用的依据，调动党员干部的工作积极
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性；要加强对突出问题的整治，特别要向那些工作不落实，热衷表面文章，在统计数字上弄虚作假、虚报浮夸，工作和业余时间公款吃喝、参与赌博的单位和个人开刀，形成好的氛围，树立好的风气。要彻底清理规范各种达标、评比活动，进一步精简会议、文件和一般性检查活动，减轻基层事务性负担，所有工作检查都要列入督查工作一并进行，逐步推进联合督查工作机制。各级领导和全体党员干部都要争做廉政勤政、求真务实的楷模，促进党风、政风和社会风气的好转，创优投资发展环境。为加强机关作风建设，强化服务效能，县委将很快研究成立专门组织领导机构，出台开展机关效能建设的有关决定和办法，在各党政机关单位中开展效能建设活动，希望机关各部门扎扎实实地抓好这项工作。今后，衡量一个部门、单位的工作和作风，不是听你讲得有多好，而是主要看你平时的办事效率、服务质量和工作绩效，看履行职责的效果。三要推进科学决策、民主决策、依法决策。要不断扩大党内民主和社会民主，广开言路，畅通普通党员和社会各界群众参与管理经济社会事务、参与重大决策的渠道，使基层的意见和愿望能经过正常途径及时反映上来。要推进决策的科学化、规范化和程序化，杜绝少数人说了算、在少数人内部作决策，凡重大决策，事前都要深入调查研究，掌握实情，广泛听取各方面的意见建议，发挥人大、政协在决策过程中的监督、参谋作用，要加强制度建设、规范决策程序，确保民主决策、科学决策。要强化法治意识，推进依法行政，严格执法执纪，在法律法规范围内行使领导职权和行政权力，防止工作的随意性。要强化对党员干部履行职责的民主监督和纪律监
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督，加大责任追究力度，把群众公认和工作实绩作为干部选拔任用的主要依据。四要切实解决好涉及人民群众切身利益的问题。要坚持大信访格局，认真、及时地解决群众信访问题，加大就业和再就业工作力度，抓好帮扶救助社会弱势群体工程，落实城市低保各项措施，深化城乡基本养老、医疗和城镇失业保险制度改革，扩大社会保险覆盖面。我们的各项工作最终都是为了实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，各级党政组织和领导干部，必须始终牢固树立宗旨意识和群众观念，想问题、作决策、办事情，都要把群众利益放在首位，既要善于教育、引导、团结群众加快发展，又要怀着深厚感情解决好人民群众生产生活中的实际困难，自觉加强党和政府同人民群众的血肉联系。同志们，带领全县十三万人民全面建设小康社会，这是历史赋予我们的艰巨而又光荣的使命，我们要忠实践行“三个代表”重要思想，按照党的十六大和十六届三中、四中全会确定的方向和道路，加强执政能力建设，提高执政水平，树立和落实科学发展观，坚定信心，抓住机遇，奋发图强，求真务实，全面完成2019年的各项工作，为加快吉木萨尔县经济社会发展奠定坚实的基础。
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