篇一：意识形态正面清单
企业党建MODERNENTERPRISECULTURE新形势下如何做好基层党建工作张美玉天津市文物公司中图分类号：D267文献标识：A文章编号：1674-1145（2020）08-110-02发展成为世界第一大党，中国共产党带领全国人民攻坚克难，摘要 我们伟大的中国共产党已经走过了９９年的风雨历程，取得革命建设和改革开放的伟大胜利，建立了社会主义新中国。中华民族的伟大复兴关键就是有中国共产党这个坚强的领导核心，坚持党的领导就是要把党建设的更加坚强有力，新形势下如何做好基层党建工作是摆在我们面前的重大课题。 关键词理想信念 廉洁自律 队伍建设在新形势下开展党建工作是基层单位思想教育的需要，也是单位自身发展的动力，是由当今经济快速发展决定的。在日常工作中我们要遵循事物发展的客观规律，充分发挥主观能动性，努力探索新形势下党建工作新方法、新途径。一、树牢“四个意识”，坚定践行“两个维护”
（一）把党的政治建设摆在首位认真学习中共中央关于加强党的政治建设的意见，突出政治建设的统领作用，引导广大党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央决策部署。（二）发挥党总支核心作用坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻民主集中制，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，结合巡视巡察整改任务落实，深入查找在抓党建促发展中存在的重点难点问题和历史遗留问题，提出治理目标、明确着力重点、制定工作措施，把管党治党工作与公司经营工作结合起来，确保党建工作与主责主业融合促进。（三）严格落实意识形态工作责任制按照一把手负总责原则，班子成员各负其责的领导模式，不断强化各部门负责人抓本部门意识形态工作主体责任。完善落实意识形态工作责任制和做好意识形态风险梳理排查。将意识形态工作责任制落实情况作为党建考核的主要内容，定期开展督导检查。（四）进一步加强政治生态建设开展“涵养政治生态”专题讨论，破立并举，深入自查，列出正面清单和负面清单，将政治生态建设考核纳入主体责任考核内容。二、深化思想引领，持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想（一）进一步领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求通过培训、讲党课、专家授课、交流研讨等方式，深化理论学习中心组学习，抓好党员干部政治思想建设。强化“学习强国”学习平台运用，提高活跃度，实现全覆盖面。（二）深化理想信念和爱国主义教育结合文物公司工作实际，以开展系列主题活动为契机，围绕坚定“四个自信”，利用红色文化和优秀传统文化资源，讲好文化故事，努力打造充满正能量、富有吸引力、引领党员干部向上向善的党内政治文化。（三）建设特色党性教育基地充分发挥文化旅游系统党建资源丰富的优势，突出“对党忠诚、爱国奉献”主题，深入挖掘周邓纪念馆、平津战役纪念馆等红色资源，打造一批现场教学点、培养一批红色讲解员、使“对党忠诚、爱国奉献”的精神可观、可感、可学，在广大党员干部群众中树立爱党爱国的良好风尚。三、发挥基层党支部的战斗堡垒作用（一）深化“五好党支部”创建全面提升组织力，强化政治功能。以建立支部工作标准体系为重点，按照“五个基本”要求，健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。抓好党支部书记、党员以及入党积极分子培训，使党员培训覆盖率达到100%。加强党费使用管理，落实党务公开制度。（二）提高党组织生活质量深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，着力抓好“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度落实。（三）扎实做好党员管理工作坚持把政治标准放在首位，建立健全五项工作制度，提升发展党员工作水平。加强党员档案管理，做到发展程序规范、党员档案完整。管好用好党员管理信息系统，促进党员管理工作创新。（四）在党建工作中求创新坚持把握正确方向，突出工作重点，注重工作创新，以更大的责任担当和工作劲头，抓好基层组织建设。严格党员干部学习制度，深入探索新媒体背景下组织生活新模式。制定详细的学习教育计划，加大党员干部群众教育力度，通过讲党课、座谈、研讨等形式，开展干群互动学习，形成面向群众探讨学、树立标杆典型学、精读理论系统学、联系自身实际学习教育长效机制。（五）突出职业特色，打造党建品牌一要围绕公司工作抓党建，发挥党建对业务工作的促进作用，做好重点任务的思想发动，统一思想、凝聚人心。二要注重文化熏陶，积极开展具有职业特色的文化活动，增强党员干部的职业荣誉感、归属感。三要发挥党支部的主体作用，每个党支部要结合工作实际，从群众需求出发，围绕中心工作，充分发挥新媒体110MEC2020.8Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
MODERNENTERPRISECULTURE企业党建平台的作用，不断开拓创新，努力形成一个支部一个特色，着力打造党建品牌。四、做好新时期选人用人工作（一）按照标准选好配强干部深入贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部，严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先，突出履职尽责、重点工作导向、基层一线导向，对政治首关不过的坚决不用、搞歪门邪道的坚决不用、庸碌无为的坚决不用，形成清清爽爽、担当作为的氛围。加强对优秀年轻干部的培养锻炼，促进优质人才合理流动。（二）进一步加强领导班子的作风和队伍建设，纠治用人上的不正之风加强对领导干部的教育，树立正确的宗旨观念，自觉接受群众的监督，着力提高选人用人公信度，确保选拔任用工作都能得到大家的公认，能够在选拔任用工作的各个环节做到毫不松懈，严格程序。（三）加大培养培训力度将教育实践活动与实际工作有机结合，与干部培训和人才培养有机结合，努力打造一支政治合格、德才兼备，能胜任新时代文物工作发展需要的干部队伍。创新拓展教育培训工作，坚持全员培训、融合培训、专业培训，举办一系列有特色、有针对性的培训班次。（四）加强专业人才队伍建设进一步完善人才培养规划，积极为年轻专业人员搭建实践平台，派员参加专业培训课程，邀请专家名师到公司举办有针对性的知识讲座，提高专业技术人员思想素质和业务能力，努力打造一支结构合理、创新型专业技术人才队伍。加强实践锻炼，不断提高干部队伍的实际工作能力，为公司的长远发展提供坚强的组织保障。五、深化党风廉政建设
（一）深化形式主义官僚主义集中整治、不作为不担当问题专项治理认真落实市文旅局党组要求，突出整治重点，抓住“关键少数”，重点整治表态多调门高、行动少落实差，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”，上下一般粗，水流不到头等问题。深入开展形式主义官僚主义、不作为不担当问题专题调研，建立问题台账，销号落实。践行党的根本宗旨，创新群众工作的思路和招法，健全完善党建工作联系点制度。（二）认真贯彻落实中央八项规定持续查纠“四风”，坚持问题导向，紧盯违反厉行节约、违规公务接待、违规因私出国（境）、违规兼职取酬、公款吃喝、公款旅游、公款送礼、私车公养等问题。对党的十九大后仍然顶风违纪的从严从重查处，一律通报曝光，形成有力震慑。（三）深入推进“三促工作”党总支组织党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，教育引导全体党员干部从案例中汲取教训，自觉遵纪守法。通过学习交流、参观党风廉政专题展览等方式，加强廉政文化建设、家风建设。进一步落实履职谈话和廉政谈话制度，严把廉政风险监管环节，强化廉政风险防控机制建设。（四）建立科学监督体系，对党内权力实行有效监督深化运用监督执纪“四种形态”，充分发挥“第一种形态”的监督作用，对履行“一岗双责”有短板、全面从严治党落实不到位的进行约谈提醒、严肃问责。认真贯彻落实《关于对受处分人员帮教工作管理办法》，扎实做好纪律处分的“后半篇”文章。（五）强化廉洁自律一是加强对党内制度执行情况的监督检查，严把选人用人关、廉洁关，从小事入手切实防范形式主义官僚主义。二是切实把全面从严治党落细落实，领导班子成员把任务分解到分管部门，督促各部门狠抓作风建设，定期对照检查，把该干的工作干好，把该管的人管住，形成层层抓落实的工作局面。三是抓住领导干部这个“关键少数”，促进以身作则、以上率下，引领“绝大多数”向上向善、慎独慎行，形成党内政治文化的正能量。用党章党纪党规约束党员干部的言行，用正反两方面的典型事例教育党员干部勤政、廉政，用铁的纪律强化党员干部始终保持从严从实的工作作风。党总支每年与中层以上干部签订《党风廉政建设责任书》，使党员干部做到自己约束自己，自己要求自己。六、强化监督检查，严格责任落实（一）健全党建工作机制强化党总支主体责任、党总支书记第一责任和班子成员“一岗双责”。制定公司党总支全面从严治党主体责任清单和任务清单，对照清单抓好落实。（二）改进检查考核评价方式加强对开展基层党建工作、落实重要制度情况进行监督检查。健立健全党建工作考评机制，完善党组织书记述职评议考核和党员领导干部述职述廉工作。（三）强化制度建设，促进各项事业发展一是严格执行各项制度规定。进一步完善修订《天津市文物公司规章制度汇编》，坚持用制度管权、管事、管人，认真执行民主集中制，严格执行“三重一大”制度。二是以改促管，不断加强文物库房管理。进一步强化文物商品管理，继续开展库存文物商品清查盘点工作。三是研究完善调研工作制度，深入到问题集中的部门，努力掌握第一手资料。严格执行联系点制度，虚心向干部职工学习，耐心听取意见建议。四是坚持一竿子插到底，研究制定服务部门、密切联系群众的相关制度，让职工看到新变化。五是认真贯彻全心全意依靠职工的方针，及时公开涉及公司发展战略、干部选任等重大事项，调动激发干部职工的参与感和获得感。（四）坚持两手抓两促进调整优化工作思路，提高标准，真抓实干。坚持领导带头、党员争先，重大任务建立责任清单，明确时限抓好贯彻落实。激励公司党员干部强素质提能力、勇担当善作为，努力钻研业务知识，在提高文物事业发展水平上当先锋、作表率。新时代新使命，基层党建工作面临新的机遇与挑战，作为基层党务工作者，我们将进一步凝心聚力，不断加强政治思想教育，开拓创新，强化监管，引导广大干部职工充分发挥积极作用，团结协作，推动公司各项事业不断向善向好。2020.8MEC111Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇二：意识形态正面清单
中共青岛市委教育工作委员会、青岛市教育局关于印发《2022年全市教育工作要点》的通知
文章属性
【制定机关】青岛市教育局
【公布日期】2022.01.27?
【字
号】青教工委〔2022〕5号
【施行日期】2022.01.27?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】教育其他规定
正文
中共青岛市委教育工作委员会
青岛市教育局
关于印发《2022年全市教育工作要点》的通知
青教工委〔2022〕5号
在青各高校，各区、市教体局，高新区党群工作部，局属各学校，有关民办学校，机关各处室：
现将《2022年全市教育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共青岛市委教育工作委员会
青岛市教育局
2022年1月27日
2022年全市教育工作要点
2022年全市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，改革创新、攻坚突破、深耕细作、强化保障，保供给、补短板、扩优质、提质量、强服务，推进教育高质量发展，办好人民满意的教育，加快建设教育强市，为现代化国际大都市建设贡献教育力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、加强党对教育工作的全面领导
1.健全领导体制和机制。完善市委教育工作领导小组议事决策、督查落实机制，推进中央、省、市教育重大决策落地。贯彻落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，修订学校党组织、校长办公会、工会议事等规则。加强民办学校党的领导，落实民办学校党组织班子与学校决策层、管理层“双向进入、交叉任职”制度，推动党建有关要求进学校章程。
2.加强基层党组织建设。压紧压实党建工作责任，制定在青高校和中小学党建工作规范和工作指南，大力推动党的建设与业务创新互相融合，提升基层党组织的组织力。深化党建示范工程，推进“一校一品”党建品牌创建工作。落实《党支部规范化标准化主要指标》，提升学校党建制度化、规范化水平。坚持党建带群团建设，做好工会、共青团、少先队、统战等工作。
3.加强党的创新理论学习和教育宣传工作。巩固党史学习教育成果，深化“四史”教育，开展迎接、学习、宣传党的二十大专项行动。加强学校宣传思想阵地建设和管理，严格落实意识形态工作责任制，定期开展意识形态工作专项督查。完善教育系统对外宣传工作机制，加强融媒体中心建设，强化“两微一网”建设管理，办好《教育大家谈》《校长说》《未来教育》等品牌节目和栏目。积极做好教育舆
情监测、研判和处置等工作。
4.加大管党治党力度。落实管党治党主体责任。推进教育领域群众身边腐败和不正之风专项整治，继续做好市教育局直属学校巡访（内部巡察）和问题整改工作。深入推进教育系统清廉建设，打造“清廉校园”品牌，动态开展廉政风险排查防控，形成一批可复制推广的建设成果。充分运用监督执纪“四种形态”，严肃查处履责不力和违纪违规行为，开展形式多样的警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
5.加强机关党建工作。持续打造学习型、创新型、服务型机关，深入开展“每周一学”“每月一讲”“每季一考”活动，组织达标党支部创建，改进工作作风，落实一线工作法，加强基层工作的调研、诊断和改进。组织开展“发现身边的好榜样、好故事”等系列特色活动，评选机关优秀支部工作法。做好全国文明单位创建工作。统筹做好离退休干部服务保障和关心下一代工作。
二、落实新时代立德树人根本任务
6.提升德育和思想政治工作质量。研究制订加强新时代高品质德育工作体系建设的若干措施，打造多彩思政课堂。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，统筹推进大中小学思政课一体化建设，打造思政“金课”和示范课例。研发班主任主题班会精品课程资源。继续开展“学习新思想做好接班人”等主题教育活动。办好“同城大课堂”，广泛开展“名家进校园”活动。加强思政课教师队伍建设，完善德育工作队伍培养机制，落实中小学全员育人导师制，健全全员、全程、全方位育人的德育工作格局。加强宪法教育资源建设，深入开展“学宪法讲宪法”活动，做好模拟法庭等法治体验活动推广普及工作，加强法治副校长队伍规范化建设。
7.促进学生身心健康全面发展。出台全面加强和改进学校体育、美育工作三年行动计划，持续打造学生全面发展“十个一”项目品牌，举办中小学生“十大节
日”，健全“十个一”项目竞赛机制，创建“十个一”项目示范学校和体育艺术项目特色学校、社团。深化体育和体教融合改革，推动实现中小学校每天开设1节体育课，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。深入推进国家校园足球改革试验区建设。深化艺教结合改革，建设美育精品课程资源库。研究制订全面加强新时代中小学劳动教育的实施意见，做好家务劳动清单完善和落实工作，加强劳动教育精品课程建设。强化研学基地建设与管理，积极推进研学实践教育。办好青岛市中学综合实践教育集团。做好语言文字、中学生军训和国防教育工作。
加强学校卫生与健康教育。研究制订加强和改进新时代中小学校卫生与健康教育工作的实施意见。落实国家儿童青少年近视防控改革试验区建设任务，遴选近视防控试点学校，扎实推进近视防控“十大行动”，确保我市儿童青少年总体近视率持续下降。抓好心理健康教育制度、课程、阵地、队伍和机制建设，规范心理筛查及危机干预工作流程，开展中小学心理健康教育达标创优评估。
8.深入落实“双减”政策要求。继续把“双减”工作作为重中之重，强化学校主阵地作用，系统提升课堂教学、作业设计和课后服务水平。健全区市和学校联片教研制度，加强教学研究，增强师资能力，改进教学方法，强化教学管理，打造高效课堂，培育推广一批精品课程、优秀教学法、优秀教改项目和优秀课例。积极推广“基础性作业+弹性作业”、分层次作业、基于大数据的个性化作业，探索制作类、调查类、家务劳动类等作业模式。落实经费保障和教师弹性上下班制，全面做好“5+2”课后托管服务，组织开展教师在线e辅导。深入推进校外培训机构专项治理，从严规范校外培训机构数量、课程、师资、培训时段和资本融资，加强“预收费”监管，推动学科类机构转型发展。
9.强化家校社协同育人。学习贯彻落实《家庭教育促进法》，研究制订进一步加强中小学幼儿园家庭教育工作的意见。继续建好用好家长学校、家长大课堂、家校合作网等平台，完善家庭教育指导服务机制。常态化开展局长、校长、家长见面
活动和“万名教师访万家”“优秀家长进课堂”活动。组织开展家庭教育指导服务“进学校、进社区（乡村）、进企业、进机关”公益行动。
三、构建高质量教育体系
10.推动基础教育扩优提质。推进70所中小学幼儿园建设，保障学位供给。实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，改造50所农村幼儿园。实施优质教育资源倍增计划，启动新建中小学高起点发展行动和初中学校强校提质行动，继续深化联盟办园和中小学集团化办学改革，高标准、高质量培育首批市级义务教育实验学校，深入推进中小学特色发展、精致管理、品质立校行动，扎实做好强镇筑基试点工作，加快推进国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县创建，力争2个区（市）率先达到创建标准。继续深化“阳光校园”“文明校园”创建，开展校园文化建设达标创优工作，创建校园文化建设示范学校。办好山东省孤独症教育指导中心，创建山东省残疾儿童少年随班就读示范区、示范校。
11.促进职业教育创新发展。筹备召开全市职业教育大会，推出一批职业教育创新发展高地建设成果。加快推进现代职教园建设，开工建设青岛现代职教中心学校。制定市教育局直属职业学校布局调整方案，实施职业学校办学条件达标工程。改善中职学校住宿条件。支持青岛轨道交通职业学院、青岛卫生健康职业学院、青岛职业技术学院产教融合实训基地、青岛幼儿师范高等专科学校二期等项目筹备建设。推动职业教育高质量发展，支持创建山东省高水平中职学校、特色专业和职业教育改革成效明显县。继续推进国家产教融合型城市建设试点，培育产教融合型企业，支持职业院校设立产业学院。
12.提升高等教育校地融合发展水平。分类做好引进高等教育机构的规范管理和服务保障，推动康复大学建成交付使用。支持在青高校“双一流”建设，协调推进山东大学青岛校区体育馆建成启用，加快中国海洋大学西海岸校区、青岛大学上合校区等项目建设。启动在青高校校地融合发展“百千万”示范工程建设，构建
“科教融合、育人为本、协同创新、服务青岛”办学新范式。打造校地、校企合作高端平台，促进成果转化。
13.提高继续教育服务供给能力。健全社区教育网络体系。继续推进职业教育与继续教育融合发展，推动一批职业院校开办老年教育。实施“智慧助老”工程，开展老年人运用智能技术培训，推动课程资源全面纳入全民学习网和有线电视平台。办好全民终身学习活动周。
四、深化教育领域综合改革
14.统筹抓好教育改革发展规划的落实。全面实施“十四五”教育事业发展规划和教育事业发展三年行动计划（2021-2023年），建立重点指标、重点任务、重点项目定期调度机制。推动落实教育设施专项布局规划，加强城乡结合部、城镇新建小区配套教育设施规划建设。启动实施新一轮省教育综合改革试验区建设，推动区域教育高质量发展体系建设。做好第七届教育改革成果评选工作。深入推进胶东经济圈教育协同创新发展工作。
15.深化新时代教育评价改革。落实《深化新时代教育评价改革总体方案》工作清单，推动教育评价改革走深走实。做好学校高质量发展评价，推进教育质量监测工作。巩固中小学生家庭作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理改革成效。完善中小学生艺术素质测评机制，加强学生体质健康监测。加强中考命题研究，发挥考试评价科学导向作用。进一步规范进校园事项（活动），做好中小学及教师减负工作。
16.深化人才培养改革。深入推进幼小科学衔接、游戏活动开展，加强幼儿一日生活研究，全面推进科学保教。推进全环境育人省级实验区、规范校建设，做好省、市普通高中学科基地和特色普通高中遴选培育工作。高标准实施省拔尖创新后备人才培育项目“奇点计划”试点，推动“强基计划”落实并向初中延伸。深化综合高中办学模式改革，支持普通高中与中职学校合作举办新型普职融通实验班。深
化中小学创新创业教育，推进创新实验室建设，组织中小学生头脑奥赛、创客大赛、科技节“两赛一节”活动。进一步做好海洋教育示范城特色市建设工作，完善海洋教育课程体系，抓好中小学海洋教育集团建设，办好中小学海洋节系列赛事活动。推进岗课赛证综合育人，提升中职学生专业技能水平。加强职教高考专题研究，拓宽学生升学通道。
17.深化现代教育治理改革。配合做好教育督导、学前教育、民办教育等地方立法修订、调研工作。研究制订深化区域教育治理改革的意见，修订学校章程制订规程、校务委员会规程等制度。指导做好学校章程修订工作，健全学校依法按章程办学自评机制和正面清单、负责清单全面落实机制。深化教育“放管服”改革和行政执法改革，推广“互联网+”治理模式，探索实行民办学校、校外培训机构网上年检，推动“双随机一公开”监管常态化。全面强化考试安全治理，打造“智慧招考”品牌。
18.深化教育督导体制机制改革。落实《青岛市深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》，进一步健全督导结果运用、督学队伍建设等配套制度。创新方式方法，做好对区（市）政府履行教育职责评价，突出督导“双减”、义务教育教师工资收入“不低于”、学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、教育投入等区（市）政府主体责任落实情况。研究制定教育督导问责工作规程，切实提高督导实效性和权威性。
19.引导民办教育有序健康发展。深入推进规范民办义务教育发展专项工作，依法落实政府举办义务教育的主体责任，规范公办学校举办或者参与举办民办学校行为，优化义务教育结构。做好民办学校分类改革登记工作，严格规范民办学校招生管理和财务监管，提升民办学校规范办学水平和办学质量。
20.深入推进新技术赋能教育。加快国家智慧教育示范区创建工作，升级优化青岛教育e平台，持续提高智慧校园建设及应用水平。加大人工智能实验室建设普
及力度，争取在全市普通中小学普及人工智能教育课程。开展人工智能教育示范校评选工作。积极申办2022国际人工智能与教育会议。
21.不断扩大教育对外开放。加强与上合组织国家教育交流合作，积极协助推进上合经贸学院、青岛中德工业大学筹建，举办中国??上海合作组织教育交流周活动和上合组织国家城市教育研讨会，建立与上合组织国家相关城市的教育交流机制。开展中外合作办学扩优提质行动。深入推进中外人文交流教育实验区建设，做好青岛市教育人文交流研究中心共建工作，成立青岛教育国际交流合作联盟，积极扩大国际友好学校规模，打造中外人文交流特色示范学校。
五、全面提升教育保障水平
22.完善教育经费保障机制。建立教育投入和预算执行月报制度，加强动态监测调控，确保教育经费投入“两个只增不减”。建立生均公用经费动态调整机制，提高义务教育学校生均公用经费标准。全面落实国家学生资助政策，提升精准资助水平，不断强化资助育人成效。
23.加强校长教师队伍建设。坚持师德师风第一标准，构建多层面、立体化的师德专项整治工作体系，严厉查处教师有偿补课等师德失范行为。实施校长课程领导力和教师课程实施力提升行动。深入推进名师名校长名班主任“三名工程”，制定实施“三名工程”人才培养引进行动计划，加强校长培训，定期举办名校长论坛、名师讲堂和技能教学专项展示活动。遴选组建第三批名班主任工作室。完善教师专业发展层级设计，推动优秀教师梯队发展。分类组织教育系统干部、教师赴先进地区跟岗实训和挂职锻炼。探索建立优质师资全市统筹、区域共享、县域内交流轮岗机制。
24.建设平安和谐校园。持续加强人防、物防、技防和专职保安、护校队、护学岗“三支队伍”规范化建设，建立学校安全员制度，完善“一账一册一单”（管理台账、岗位责任手册、问题清单）工作机制，健全校园安全常态化闭环管理体
系，严格校园责任制度，严查校园安全隐患。开展高质量智慧平安校园建设试点，提升校园安全信息化智能化水平。加强中小学（幼儿园）生存教育，出台生存教育课程标准，研发系列专题校本课程。强化预防溺水、校园欺凌、校车、食品、消防、校园周边等重点领域联防联控和专项治理。推进省中小学校规范化食堂创建试点工作。加强卫生（保健）室和卫生专业技术人员队伍建设，健全联防联控机制，织密校园疫情常态化防控网络。
篇三：意识形态正面清单
解读分析
1.《总体方案》主要内容可概括为“6+1+4”。“6”是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。“1”是构建现代产业体系。“4”是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。
2.推进实施《总体方案》分为两个阶段，到2025年以前主要是打基础、做准备，适时启动全岛封关运作。
3.在全岛封关之前，设定了四类物品，通过清单管理免关税。一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。全岛封关以后，除了极少数产品外，其他都实施“零关税”。
4.对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。对旅游、现代服务业和高新技术三大产业，特别是种业、航运、电信、商务服务、金融、医疗、教育、文化、体育等重点领域，加大服务业的开放力度。《总体方案》首次提出有序开放基础电信。
5.今年年内要制定跨境服务贸易的负面清单。这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。
6.支持境外证券、期货、基金经营机构设立独资或者是合资的金融机构，允许境外理工农医类的世界高校或者是职业院校在海南独立办学，这在之前是没有过的。
7.大幅放宽海南自由贸易市场准入，实行“非禁即入”制，除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消许可和审批。
8.将支持自贸港内注册的境内企业通过境外发行股票的方式进行融资。所属行业为旅游业、现代服务业、高新技术产业等，在境外直接投资的收益可以免征企业所得税。
9.跨境资金流动自由便利方面，强调金融服务实体经济，围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目。随着海南自由贸易港建设的推进，探索扩大海南居民个人用汇自主权。
10.海南制定了到2025年“百万人才进海南”的行动计划。海南已从全球、全国引进了80多家最好的学校，50多家各类的好医疗机构，以解决人才的后顾之忧。
11.从现在开始到2025年，对符合条件的企业和个人减免所得税。对注册在海南自贸港并实质运行的鼓励类的产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自贸港工作的高端和紧缺人才，如果在海南岛内待满183天，个人所得税实际税负超过15%的部分将免征。
12.目前大体上总结了13类风险，大大小小的风险点有100多个，将严格控制房地产。
13.大幅放宽离岛免税购物政策，免税购物的额度从现在的每人每年3万元提升到每人每年10万元，并且在现行38类商品的基础上进一步扩大免税商品种类，同时优化管理，提高旅客购物的便利度。海南不仅成为全国人民的度假天堂，还能够成为全国人民的购物天堂。
14.海南自贸港全岛封关后最重要是防止走私。海南已经构建了近岸、近海岸线和岛内三道防控圈。海南制定出台并且正在实施反走私条例，对走私有明确的法律条款。
15.海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，应该说互补大于竞争，不会对香港造成冲击
16.海南自由贸易港是全球唯一社会主义制度自贸港，有六个不允许。即：不允许危害国家安全、不允许在意识形态方面来破坏社会主义制度、不允许通过货物贸易走私、不允许搞黄赌毒、不允许破坏海南良好的生态环境、不允许在海南自贸港建设过程产生腐败，发生不廉洁的行为。对这些原则性的问题，海南都会制定或者已经制定相应的管控措施。
“6+1+4”的自贸港建设主要内容
林念修表示，《总体方案》始终把握三个关键点：第一，坚持党的集中统一领导，坚持中国特色社会主义制度；第二，对接国际高水平经贸规则，把制度集成创新摆在重要的位置上，促进生产要素自由便利流动；第三，成熟一项推动一项，行稳致远，久久为功。
《总体方案》的主要内容可以概括为“6+1+4”。“6”是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全
有序流动。“1”是构建现代产业体系。“4”是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。
林念修进一步解释，贸易自由便利方面，对货物贸易，就是实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，将实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化一系列政策举措。投资自由便利方面，是大幅放宽海南自由贸易市场准入，实行“非禁即入”制。
跨境资金流动自由便利方面，强调金融服务实体经济，围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。
人员进出自由便利方面，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策。
运输往来自由便利方面，将实行高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。
数据安全有序流动方面，要在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，培育发展数字经济。
《总体方案》推进实施分为两个阶段
林念修表示，《总体方案》的推进实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。第一阶段，从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。这一阶段的目标任务是，突出贸易投资自由化便利化，在有效监管的基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。
第二个阶段，2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。这一阶段的目标任务是，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，基本形成完备的法律法规体系、现代产业体系和现代化社会治理体系，打造我国开放型经济新高地。
王受文介绍，主要要做三方面的工作体现早期收获。一是要在洋浦保税港区率先实行一线放开、二线管住的政策措施。
二是要建立“一负三正”的清单。在全岛封关运作之前通过的“一负三正”，一个负面清单对企业进口自营设备零关税负面清单管理，负面清单之外商品的全部免税。三个正面清单之内的全部免税，三个正面清单包括进口运营用的交通工具，对进口用于生产自用或者两头在外模式进行生产加工活动所消耗的原辅料，以及岛内居民消费的进境商品。
三是今年年内要制定跨境服务贸易的负面清单。这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，是中国跨境服务贸易的第一张负面清单，值得期待。
邹加怡介绍，在制定“一负三正”四张清单时会重点支持高新技术、生态环保和有海南特色的产业，不断夯实海南实体经济发展的产业基础。同时，也会根据海南的实际情况来对“一负三正”的清单进行动态调整。
邹加怡强调，“零关税”的“早期收获”关键是“早”，就是早日落地、早见成效。一方面，能够吸引更多的人流、物流、资金流集聚到海南，为海南自贸港的发展提供经济活动支撑。同时，增强大家对海南发展的信心。另一方面，也是为2025年之后实行全岛封关运作积累经验，做好准备。
货物贸易、服务贸易的资金汇兑要实现高度便利化
潘功胜表示，在海南自由贸易港的建设过程中，金融政策的设计与推进遵循三项原则：第一，按照总体方案所确定的，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系的建设。第二，金融定位于服务跨境贸易投资的自由化和便利化。第三，以不发生系统性金融风险为底线。
潘功胜介绍，金融政策的总体框架主要包含四个方面的内容：一是高水平的经常项目和资本项目的开放，便利跨境贸易和投融资的资金流动。二是金融服务业的开放。三是金融改革创新，支持实体经济的发展。四是金融风险防控体系的建设。
“高水平的经常项目开放和资本项目的开放政策，跨境资金流动管理政策是海南自由贸易港建设中最重要，也是最核心的金融政策。”潘功胜说。
在跨境贸易方面，海南自由贸易港货物贸易、服务贸易的资金汇兑要实现高度的便利化，商业银行所进行的真实性审核，全面从事前的审查转向事后的核查。同时，完善新的跨境贸易形态，比如离岸贸易、转口贸易的跨境收支的管理政策。建设便利跨国公司全球结算中心运行的政策环境。
在跨境直接投资方面，全面落实准入前国民待遇+负面清单的外商投资管理制度，探索适用市场需求新形态的跨境直接投资，在海南自由贸易港内试行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格的境内有限合伙人）的两项制度。
在跨境融资政策方面，在海南建立新的跨境融资体制，试点合并交易环节的跨境融资政策管理框架，实施统一的宏观审慎管理政策，逐步实现市场主体自主的跨境融资。
潘功胜表示，随着海南自由贸易港建设的推进，探索扩大海南居民个人用汇自主权。考虑到金融开放政策有很强的外溢性，需要以现有的本外币账户和自由贸易账户为基础，建立资金“电子围网”，构建海南金融对外开放的基础平台。
率先在海南自贸港落实金融服务业扩大开放政策
潘功胜表示，服务于海南对外开放的金融服务体系和金融服务能力的建设。率先在海南自由贸易港落实金融服务业的扩大开放政策，丰富海南的金融业态。培育商业银行等金融机构服务于开放型经济的金融能力，支持国际能源、航运、大宗商品等要素交易平台建设。
同时，围绕海南建设现代产业体系的重点产业政策取向。强化金融支持和改革创新，推动海南重点发展产业的产业聚集规模和产业竞争力的提升，创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融。
此外，要构筑海南自由贸易港建设的金融风险防控体系。建设跨境资本流动的监测预警和评估体系，宏观审慎管理体系，建设反洗钱、反恐怖融资、反逃税的审查机制。构建适应海南自由贸易港建设的金融监管协调机制。
“下一步，中国人民银行、国家外汇管理局将会同海南省政府和其他的金融管理部门，按照中央和国务院的统一部署，根据《总体方案》的实施进程，积极做好金融支持海南改革开放的各项工作。”潘功胜说。
支持自贸港内注册的境内企业通过境外上市融资
沈晓明表示，6月1日《总体方案》一公布，海南省政府就从《总体方案》当中提取了60条优惠政策的干货，通过微信公众号发布。40分钟后，阅读量达到10万+，两个半小时后阅读量超过50万，说明市场主体对海南自贸港的政策非常关注。
其中，《总体方案》明确，支持在海南自由贸易港内注册的境内企业根据境内外融资计划在境外发行股票的规定引发各方关注。
沈晓明补充道：“如果企业从事的是旅游业、现代服务业、高新技术产业等被鼓励的领域，在境外直接投资的收益可以免征企业所得税。”
对于这一规定，商务部国际研究所副所长白明在接受澎湃新闻记者采访时表示，这是根据海南自贸港特殊性进行的安排。海南自贸港的规划落地前，自由贸易账户制度也仅有上海自贸区拥有。海南的地理位置决定其与国际接轨相对便利，同时紧邻广东等开放时间早的地区。
洋浦综合保税港区是自贸港建设的先行区
海南自由贸易港的建设采取分步骤、分阶段实施的战略，其中在2025年之前这段时间，《总体方案》确定了18项重点任务。第一项就是明确提出了在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行一线放开、二线管住的进出口管理制度。
李国表示，这段话的意思很明确地告诉了我们，在第一阶段实施的过程中，我们要率先利用洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域进行一些先行先试的工作。洋浦综合保税港区是自贸港建设的先行区。在这个先行区里面，将率先实行一线放开、二线管住的创新管理制度，率先实施有关的早期收获的政策，率先实施我们一系列的有利于贸易便利化自由化的措施，从而为海南自由贸易港的建设进行探索和积累经验。
“所以从这个意义上来讲，建设好、实施好洋浦保税港区，为全岛封关运行，全面实施自由贸易港的政策将发挥重要的探索和基础性的作用。”李国说。
6月3日，《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》对外发布。《办法》共分七章31条。
李国介绍，从先行的角度来看，《办法》具有八大特点。包括：试行海南自由贸易港建设总体方案明确的加工增值税收政策，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含有进口料件在洋浦保税港区加工增值超过30%的货物，出区进入境内区外销售时免征进口关税，照章征收进口增值税和消费税。简化一线申报。突出区内自由，强化区内企业主体责任，实行企业自律管理。严格二线管理。改革统计方法。支持发展国际中转集拼业务。建立协同共管机制。不禁止区内居住居民及设立营业性的商业设施等。
李国表示，对洋浦保税港区内设立的营利性商业设施等不做禁止性的规定，这也是一个巨大的突破，因为现在所有的海关特殊监管区域内都是不允许人员居住和设立营利性场所。
沈晓明指出，洋浦保税港区等特殊区域率先实行的原产地规则含金量很高，即生产用原材料当中有进口物件的，如果在特殊区域里增值超过30%，生产出来的产品再进入中国内地市场就不需要再交关税。
沈晓明给记者算了一笔账：整头牛或者半头牛普通进口关税70%，最惠国的进口关税25%，如果整头牛、半头牛进口到洋浦港，再通过分割进行初加工增值30%。这个牛肉再经过中国内地市场就省去了70%或者是25%的关税。因此，企业的利润空间十分巨大。
海南是否会替代现在香港的一部分功能和地位？发改委回应
林念修表示，众所周知，香港、新加坡和迪拜是当前国际上高水平自由贸易港的典型代表，他们的建设模式、政策制度都各有特点。大家都知道，香港是重要的国际金融中心、航运中心和贸易中心，被众多的国际机构评选为全球最自由的经济体和最具竞争力的地区之一。特别是香港回归祖国以后，在“一国两制”下，继续保持繁荣稳定，并且深度融入到中华民族伟大复兴的壮阔征程中。
林念修指出，在海南建设自由贸易港，既要学习借鉴国际上知名的自由贸易港的先进经验，对接国际高标准的经贸规则，探索具有国际竞争力的开放制度体系。同时，更要充分发挥海南自然资源丰富、地理位置独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济的优势，重点突出贸易和投资自由便利，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势，为全球自由贸易港发展注入新的活力。
林念修说，从这个意义来讲，海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，应该说互补大于竞争，不会对香港造成冲击。下一步，在海南建设自由贸易港进程中，将进一步加强与粤港澳大湾区的联动发展，积极开展务实有效的合作，保障香港的长治久安和长期繁荣稳定，确保“一国两制”实践行稳致远。
篇四：意识形态正面清单
生态环境保护行政执法述德述职述廉报告
202*年，在生态环境局党w的坚强领导下，我紧密团结支队班子和干部职工，坚持以*思想为指引，坚持以德修身，坚持履职尽责，严格遵守廉洁自律有关规定，圆满完成了各项工作任务。
一、强化理论wz，不断加强道德锤炼和党性修养。一年来，我始终狠抓学习不放松，坚持道德锤炼和党性修养，带领队伍形成践行政治品德、社会公德、家庭美德和职业道德的良好氛围。
一是坚持学习立德。把学习贯彻*思想作为重大政治任务，坚持读原著学原文悟原理，坚持常态化学习机制，着力在学*弄*做*上下功夫，在知行合一上下功夫，努力推动*思想往深里走、往实里走、往心里走。积极参加局党w中心组学习，结合工作和思想实际撰写学习体会5篇；组织支部学习12次，讲党课1次；坚持每天参加“学习强国”学习，重点学习系列重要讲话，学习总分达到29151分。
二是坚持以德引人。带头践行政治品德、社会公德、家庭美德和职业道德，带领队伍养成良好的道德习惯。积极引导对标对表先进典型，严守从政之德，做到工作时间和业余时间、有监督和没有监督一个样。积极发挥党员先锋模范作用，讲党性、重品行、作表率，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，引领支队树立良好道德风尚。
三是坚持实践养德。坚持把理论学习与践行道德结合起来，注重在实践中陶冶道德情操。在积极组织参加集中研讨、革命传统教育同时，以先进模范作为标杆，注重强化自己党性修养。在生活中，注重培养好的家教、家风，正确对待亲情，严格划清工作与亲情的界限。注重加强个人道德修养、夯实道德基础，将职业道德与社会公德、家庭美德、个人品德相结合，正心修身、涵养文化，对上对下对同事，坦诚相待、光明磊落。
二、强化党建引领，切实履行管党治党责任。一是强化思想政治建设。作为支队管党治党第一责任人，我严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真落实各项制度，注重干部职工思想政治教育，不断巩固"*"主题教育成果，持续推进"两学一做"常态化制度化。
二是强化班子党风廉政建设。全面履行党风廉政责任制，积极履行党风廉政建设主要责任，建立了班子成员分工负责，各科室负责人具体负责的工作体系，签订了党风廉政和反腐*败承诺书，并在重大节假日对班子成员和党员干部开展了谈话提醒。
三是抓牢意识形态工作。我坚持把意识形态工作作为重要政治任务，作为学习教育的重要内容，切实把意识形态工作具体化、常态化，确保始终沿着正确的政治方向。
四是强化法治建设。全面加强普法工作领导，带头加强法律法规的学习，单位普法率、考试率、合格率均达100%。坚持依法执法，坚持谁执法谁普法的要求，组织对企业进行法规宣传，督促企业守法。
三、强化履职尽责，全面完成年度各项目标任务。立足岗位实际，牢记职责使命，凝聚干部职工力量，紧盯目标任务，创新载体和抓手，细化措施抓落实，全面完成年度目标任务。
一是圆满完成疫情期间环境管控。面对突如其来的*疫情，带领全支队党员干部和职工，快速响应疫情防控工作，冲锋在战“疫”一线，对全市医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位、城镇污水处理厂、隔离观察点、饮用水源地及复工复产企业等开展检查，精准服务、精准执法，确保污染防治设施正常运行，医疗废水、医疗废物规范处置，确保全市生态环境安全。支队被评为全省抗疫先进集体。
二是完成污染防治攻坚战目标。以打赢污染防治攻坚战目标为抓手，围绕蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固体废物治理、乡村环境整治五大战役和中央省环境保护督察、长江流域生态问题专项督察、全国人大执法检查、省委环保督察的反馈问题开展执法检查，推进问题整改。完成了“三磷”专项排查整治工作、开展排污口规范化整治、生态环境领域突出问题专项整治工作，组织开展对涉及VOC整改企业、对涉及ODS企业、砂石行业企业、工贸行业安全生产专项整治。
篇五：意识形态正面清单
意识形态正面清单与负面清单的讨论一直是一个备受关注的议题，随着社会的不断发展，人们对意识形态的认知和理解也在不断深化。在这样的背景下，我们有必要就意识形态正面清单和负面清单展开讨论，以期促进更深入的思考和交流。
一、意识形态正面清单
意识形态正面清单包括人们认为积极、有益的思想观念和价值观念。它们对个体和社会都能产生积极影响，有助于促进社会和谐、人与人之间的互助合作、个体的内心成长和全人类共同进步。
1.科学精神
科学精神是推动人类不断进步的动力源泉，它鼓励人们面对客观事实，探索未知领域，促进科学发展和技术创新。将科学精神纳入正面清单是必要的，它有利于引导人们理性思考，拒绝迷信，追求真理。
2.尊重个体尊严和权利
尊重个体的尊严和权利是一种人文关怀的表现，它关乎个体的生存和发展。尊重他人的权利和尊严有助于建立和谐的人际关系，推动社会公平和正义。
3.公正、公平
公正、公平是社会秩序的基石，也是社会健康发展的保障。只有保证公正、公平，才能让每个成员在社会中获得公平的机会和待遇，推动社会朝着更公正的方向发展。
4.和平理念
和平理念是人类共同的追求，促进不同民族、国家之间的友好交流与合作，是构建一个和平世界的重要保障。
5.理性辩论
理性辩论是一种积极的思想与观点交流方式，它有助于不同意见之间的对话与融合，是推动社会思想的发展和进步的有效途径。
二、意识形态负面清单
意识形态负面清单包括人们认为消极、有害的思想观念和价值观念。它们可能会对个体和社会产生负面影响，甚至引发不良后果。
1.特殊主义
特殊主义倡导的特殊思想和行为容易导致社会的动荡不安和不可预测的后果，是社会稳定的威胁。
2.种族歧视与仇恨
种族歧视和仇恨是一种严重的价值观偏差，不仅损害受歧视裙体的合法权益，也对社会和谐与稳定构成威胁。
3.封闭思维
封闭思维容易阻碍社会的进步和发展，它将导致社会思想的僵化、创新的绝缘，影响社会长远的发展。
4.仇视他者
仇视他者容易导致社会矛盾激化，影响社会和谐，阻碍不同裙体之间的交流与合作。
5.迷信
迷信容易导致对科学知识的放弃，制约人们对世界的深入认识和理解。
这些正面清单和负面清单不是绝对划分，它们之间有时会有交集和灰
色地带，需要具体问题具体分析，在具体条件下予以评判。
我大胆设想，人类的文明进步倚赖于正面清单的不断完善，而负面清单的矫正。唯有如此，人类社会才能朝着更加文明进步的方向迈进。在当今社会，意识形态的影响力和渗透力不断增强，它已经成为引导人们思想和行为的重要力量。我们不仅需要对意识形态正面清单和负面清单有更深入全面的认识，更需要针对当前社会现状和发展趋势对其进行扩展和补充，以期达到更好的引导和约束作用。
其一，随着科技的飞速发展，新型意识形态的出现，如互联网思维、人工智能思维等，都是需要加以认知和评估的对象。互联网思维强调信息的自由传播和民主共享，并且强调网络空间的开放性和包容性。而人工智能思维强调科技的创新和智能的发展。这些新型意识形态对于社会的影响力正在逐渐增强，它们的正面清单和负面清单也需要我们加以审视和梳理，以期更好地促进社会的健康发展。
其二，意识形态的国际化也日益凸显，全球化趋势下，不同国家和地区的意识形态交流与碰撞日益频繁，这为意识形态的交融与融合提出了更高要求。我认为，要做好意识形态的国际交流工作，一方面要加强对国际意识形态的了解和研究，另一方面要提高自身意识形态的交流能力和引导能力，这需要我们在正面清单上进一步加大力度，在负面清单上进一步规范行为。
其三，随着社会的不断进步和变化，人们对意识形态的需求也日益多样和复杂化。意识形态正面清单和负面清单的内容也需要根据社会的发展变化进行调整和补充。新型社会治理观念的提出，家庭观念的转变，都提出了新的认知和评估的要求。这要求我们对意识形态正面清单和负面清单的内容进行持续不断的更新和修订，以期更好地指导社会的发展方向。
意识形态的正面清单和负面清单是一个不断发展的过程，它随着时代的变迁和社会的发展而不断变化和完善。我们需要不断提高对意识形态的认识和理解，加强对其在社会中的引导和约束作用，促进社会持续健康稳定的发展。希望我们能在不断的思考和探索中，为意识形态正面清单和负面清单的完善和发展贡献自己的智慧和力量。
篇六：意识形态正面清单
优品课件
关于强化运用监督执纪“第一种形态”、完善党委（党组）主体责任清单及履责记实相关要求通知
关于强化运用监督执纪“第一种形态”、完善党委（党组）主体责任清单及履责记实相关要求通知
各镇（区、园、街道）党委（工委）、纪委（纪工委），区委各部委办，区各委办局院社党委（党组），区各群众团体，区各直属单位、区管企事业单位党组织、纪检监察组织，各垂直管理部门（单位）党组织、纪检监察组织，区纪委监委各派驻纪检监察组：
为贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党责任落实，深入推进“三清示范区”建设，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中共xx市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》《中共xx区委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》及市廉政办《关于强化运用监督执纪“第一种形态”、完善党委（党组）主体责任清单及履责记实相关要求的通知》，现就全区各级党委（党组）及其班子成员完善党风廉政建设主体责任、践行监督执纪“第一种形态”责任清单及履责记实的相关要求通知如下：
一、履行“第一种形态”责任清单
（一）党委（党组）责任。1.明确班子成员和下级党组织运用执纪监督“第一种形态”责任。2.制定班子成员和下级党组织年度执行市委办《关于加强领导干部谈话活动实施办法（试行）》（通办发〔2017〕10号）具体计划并督促落实。3.对纪检监察组织、党的工作部门等日常督查、巡察、信访举报发现的适用
“第一种形态”问题，研究具体运用方式。4.发现存在问题，及时研究处置，责成班子成员按照分工对相关部门（单位）主要负责人实施提醒、诫勉谈话。5.按照干部管理权限，对决定任用的领导干部进行任前谈话。6.对受到问责或处分的领导干部，根据管理权限，列出回访谈话计划并组织实施。7.组织召开民主生活会，督促班子成员对照要求开展批评和自我批评。8.定期对班子成员和下级党组织运用“第一种形态”情况进行督查。
（二）党委（党组）书记责任。1.与班子其他成员和下级党组织主要负责人进行交心谈心，每月谈话人数不低于应谈人数的8%。2.采取个别谈话或集中谈话
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方式，及时对决定任用的下属部门和单位主要负责人进行任前谈话。
3.针对苗头性、倾向性问题，本人或委托其他班子成员对相关人员开展批评教育或提醒、警示、诫勉谈话。4.对受到问责或处分的班子成员进行回访谈话。5.民主生活会上敢于指出其他班子成员存在的问题和不足。6.参加部分下属单位党委（党组）民主生活会，指出存在问题。7.对班子成员和下级党委（党组）运用“第一种形态”情况进行监督。
（三）班子成员责任。1.每月与所分管联系部门（单位）的班子成员进行交心谈心，每月谈话人数不低于应谈人数的8%。2.参与或个别对决定任用的分管联系部门（单位）班子副职进行任前谈话。3.针对分管联系部门（单位）苗头性、倾向性问题，及时对分管部门（单位）或其班子成员开展批评教育或提醒、警示、诫勉谈话。4.对分管联系部门（单位）受到问责或处分的班子成员进行回访谈话。5.参加部分分管部门（单位）党委（党组）民主生活会，敢于指出存在问题。6.对分管联系部门（单位）党委（党组）运用“第一种形态”情况进行督查。
二、履行主体责任正面清单
（一）党委（党组）责任。1．组织领导责任。
（1）学习贯彻党的十九大精神和上级关于党风廉政建设的部署要求，研究制定年度工作计划、目标要求和具体措施，进行责任分解。
（2）制定年度主体责任清单，督促班子成员、下级党组织及其班子成员制定年度责任清单。
（3）每季度听取一次党风廉政建设工作情况汇报，研究解决党风廉政建设方面存在的突出问题。
（4）年底前向上一级党委和纪委书面报告年度履行党风廉政建设主体责任情况。
（5）将落实党风廉政建设责任制工作情况纳入年度综合考核，年底组织开展重点检查考核。
（6）研究上级责任制检查考核反馈意见，制定整改方案，明确整改责任并抓好整改落实。
（7）年底组织召开基层党组织书记落实党风廉政建设责任制述职会，逐一点评并提出要求。2．正风肃纪责任。
（1）严格执行中央八项规定及《实施细则》精神和省委《具体办法》、市委《实施办法》、区委《实施办法》，健全作风建设常态化督查机制。
（2）健全党委（党组）领导班子议事规则，严格执行请示汇报制度。
（3）组织开展专项检查，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，严肃查处形式主义、官僚主义等“四风”问题。
（4）贯彻落实中央
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和省、市、区委重大决策部署，扎实开展防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，确保政令畅通。
（5）深入开展专项治理，切实解决工程建设、农村“三资”管理、征地拆迁等领域突出问题。
3．选好用好干部责任。
（1）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制，落实全程记实制度。
（2）加强对干部选拔任用工作的监督，将落实责任制情况作为干部选拔任用的重要环节，充分听取纪检监察组织意见。
（3）严把干部选用动议关、民主推荐关、考察关、讨论决定关、任职关，落实干部选用工作“一报告两评议”规定。4．规范和监督权力运行责任。
（1）全面落实党务、政务和各领域办事公开。
（2）开展廉政风险点排查，制定针对性防控措施，加强建章立制，有效规范、科学制约权力运行。
（3）构建巡视巡察联动工作格局，支持配合上级开展巡察工作，及时研究反馈意见和移交的问题线索，抓好整改落实。
（4）加强党内监督，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度、主要负责人“四个不直接分管”制度。
（5）对领导干部个人有关事项报告情况开展监督检查，严肃查处弄虚作假、瞒报等违纪违规问题。
（6）坚持抓早抓小，对党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒并督促整改。5．领导和支持查办案件责任。
（1）支持纪检监察组织“三转”、聚焦主责主业，领导和支持纪检监察体制机制改革工作。
（2）强化对纪检监察工作的领导，对纪检监察工作落实情况监督检查，经常听取工作汇报，协调解决重大问题。
（3）支持和保障纪检监察组织依法依纪依规开展监督执纪问责，创造良好外部条件。
（4）加强对执纪审查的指导和监督力度，及时纠正查办不力、处理不到位等问题。
（5）践行监督执纪“四种形态”，建立落实“第一种形态”制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早教育。6．源头治理责任。
（1）健全完善惩治和预防腐败体系，扎实推进“三清示范区”建设，形成至少一项特色品牌，净化政治生态。
（2）加强党性党纪党规和廉洁从政教育，扎实推进廉政文化建设，加大警示教育力度，每年召开警示教育大会。
（3）针对地域性、行业性、系统性问题，健全机制、完善制度，堵塞漏洞，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
（4）健全并落实领导干
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部带头接访、包案督访制度，化解信访问题。7．促进齐抓共管责任。
（1）完善齐抓共管工作机制，督促各职能部门充分履职，各负其责，形成管党治党的强大合力。
（2）督促下级党组织履行主体责任，延伸到农村、社区、国有企业等基层单位，形成上下贯通、层层负责的工作格局。8．完善问责机制责任。
（1）制定出台切实可行的责任追究制度，落实党委（党组）及其党的工作部门问责责任。
（2）加大问责力度，对不履行“两个责任”或者履行不力，造成严重损害或者不良影响的，严格追究责任。
（二）主要负责人责任。1．统筹协调党风廉政建设责任。
（1）落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，研究贯彻落实具体措施，及时进行部署和安排。
（2）党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
（3）与下属党组织主要负责人签订党风廉政建设责任书，抓好责任分解，强化对班子成员和下属单位监督检查。
（4）每月组织党委（党组）中心组学习，强化廉洁从政意识和法纪观念。
（5）每年底主动向上级党委、纪委报告党委履行主体责任、本人履行第一责任人责任情况。2．定期研究党风廉政建设责任。
（1）参加纪委全会、警示教育大会等全局性会议和重要活动，每年讲廉政党课不少于1次。
（2）及时听取重要案件查处情况，支持执纪执法机关依纪依法办案，协调解决重大问题。
（3）督促班子其他成员履行“一岗双责”，做好分管范围内的党风廉政建设工作。
3．加强督促检查责任。
（1）组织领导并参加落实党风廉政建设责任制情况检查考核。
（2）每季度听取班子成员及下属单位党风廉政建设工作汇报，研究、分析党风廉政建设和反腐败工作，及时解决存在的突出问题。
（3）加强对班子成员和下属单位的管理监督，及时掌握落实党风廉政建设责任制情况。
（4）运用执纪监督“第一种形态”，发现倾向性、苗头性问题及时约谈，及时提醒告诫。4．处理群众来信来访责任。
（1）签批和处理重要信访举报，提出意见，督促办理。
（2）落实包案接访工作制度，每月到信访部门接待来访群众，处置信访事项。5．带头遵守廉洁从政各项规定责任。
（1）严格执行一把手“四个不直接分管”和末位表态发言制度。
（2）带头遵守并督促班子成员严格遵守廉洁从政各项规定。
（3）严格执行民
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主集中制，自觉报告个人重大事项，不搞以权谋私，不搞特殊化。
（4）教育管理亲属和身边工作人员，不得借本人名义请托、打招呼或谋取私利。
（三）班子其他成员责任。1．履行“一岗双责”责任。
（1）督促指导分管联系部门排查找准廉政风险点，制定有效的防控措施。
（2）定期向党委（党组）报告职责范围内的党风廉政建设情况。
（3）指导分管部门制定党风廉政建设工作计划和推进措施，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核。2．定期研究党风廉政建设责任。
（1）参加纪委全会、警示教育大会等全局性会议和重要活动。
（2）每季度督促检查分管部门党风廉政建设工作落实情况，掌握情况并提出要求。
（3）每季度听取1次分管部门党风廉政建设工作情况汇报；与分管部门主要负责人、班子成员开展谈心谈话。3．加强督促检查责任。
（1）加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，每年讲廉政党课不少于1次。
（2）及时对相关部门（单位）负责人进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错，督促遵守廉洁自律各项规定。
（3）对分管部门党风廉政建设工作任务落实情况进行监督检查，每季度向党委（党组）和主要负责人汇报分管领域党风廉政建设情况。
（4）分管范围内发现的重大问题线索，及时向党委（党组）和主要负责人报告。4．处理群众来信来访责任。
（1）落实包案接访工作制度，每月到信访部门接待来访群众，处置信访事项并开展督查。
（2）及时妥善处理职能范围内的信访事项，化解突发事件，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。5．带头遵守廉洁从政各项规定责任。
（1）带头严格遵守廉洁从政各项规定。
（2）严格执行民主集中制，自觉报告个人重大事项，不搞以权谋私，不搞特殊化。
（3）教育管理亲属和身边工作人员，不得借本人名义请托、打招呼或谋取私利。
三、履行主体责任负面清单
党委（党组）及其班子成员在履行全面从严治党主体责任的过程中，不得出现以下情形：
1.不及时学习传达、贯彻落实上级关于全面从严治党的部署和要求，被动应付。2.不严格执行中央、省委、市委、区委决策部署，打折扣、做选择、搞变通，或者拒不执行。3.不认真开展党性教育，落实意识形态责任制不力，不及时制止、纠正错误倾向、观点、言论。
4.不认真执行“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活、民主
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生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党性分析等制度。
5.不严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度、民主议事决策等制度，班子内部不团结。6.不督促检查班子其他成员或分管联系部门（单位）履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。
7.把握运用监督执纪“四种形态”不力，对发现的苗头性倾向性问题不及时提醒、批评、诫勉，导致不正之风和腐败问题滋生蔓延。8.不敢担当、失职渎职，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题。9.管党治党失之于宽松软，该发现的问题没有发现，发现问题不报告、不处置、不整改、不问责。10.对违纪违法行为放任纵容、袒护包庇或隐瞒不报、压案不查或阻碍调查。11.对巡视巡察中发现的问题不研究整改措施，不认真整改或整改不力，报假账、做表面文章。12.不支持纪检监察组织履行职责，对重大问题不听取情况汇报，不做出明确表态。13.不及时整改本地本部门本系统或分管部门（单位）作风建设方面突出问题，或者因措施不力导致问题重复出现、没有明显改观。14.不严格执行廉洁自律准则、中央八项规定精神和省、市、区委十项规定，仍然存在不收手、不收敛现象。
15.“四风”问题整治不力，长效机制不健全，对隐形变异的“四风”问题和形式主义、官僚主义整治不力，表态多调门高、行动少落实差。16.整治和查处群众身边的“四风”和腐败问题不坚决，管辖范围内不正之风、损害群众利益问题得不到有效治理。17.选拔任用干部存在任人唯亲、跑官要官、买官卖官、说情打招呼、违反程序规定或“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔问题。18.利用职权或影响力，违规干预和插手市场经济、司法、执纪执法活动，或违规为家属亲友谋求特殊照顾。19.不严格教育管理亲属和身边工作人员，插手领导干部职权范围内的工作和人事安排等。20.其他不履行或不正确履行主体责任的行为。
四、工作要求
制定责任清单并做好履责记实，是履行全面从严治党责任的基础性工作。全区各级党委（党组）及其班子成员要高度重视，结合实际，进一步完善党委（党组）主体责任清单和班子成员责任清单，着力构建纵向到底、横向到边的责任体系。
（一）突出清单明责。各级党委（党组）及其班子成员要吃透精神，领会实质，结合自身实际，综合“第一种形
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态”责任和主体责任正面、负面清单具体内容，制定完善责任清单，形成环环相扣、层层衔接的履责体系。各级纪检监察组织、区各部门（单位）要结合实际，制定完善监督责任清单。
（二）突出责任落实。各级党委（党组）对党风廉政建设负全面领导责任，要全力抓好任务分解、职责落实和工作推动。主要负责人要认真履行第一责任人责任，抓全盘、带头抓，推动责任落实。其他班子成员要切实履行“一岗双责”，做到守土有责、守土有效。相关工作及成效要按规定做好履责记实。
（三）突出监督检查。各级党委（党组）要加强对“两个责任”落实情况的日常监督检查，建立健全检查考核、评价机制，作为对领导班子及其成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对不履行或不正确履行职责的党组织或党员干部，要依据有关规定严肃问责，推动责任落细落实。
各镇（区、园、街道），区各部门（单位）党委（党组）领导班子主体责任清单及班子成员责任清单，各镇（区、园、街道）纪委（纪工委）和区各部门（单位）监督责任清单，须经集体讨论研究、主要负责人签字并加盖公章，于2018年3月26日前报区纪委党风政风监督室（区行政中心
室，联系人：，联系电话：）。xx区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室
2018年3月13日
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