篇一：关于村干部工资待遇的调研报告
关于村干部的调研报告关于提高村组干部待遇的调研报告
为落实好一定三有,进一步健全村干部激励保障机制,今年4至5月份,由噶尔县委副书记、组织部部长李寿明同志亲自带队,组成调研组,深入全县四乡一镇14个村居,对村干部待遇情况进行全面调研,深入查找村干部待遇方面存在的突出问题,认真分析问题存在的原因,研究提出进一步健全村干部激励保障机制的对策建议,为加强和改进村干部队伍建设提供依据、奠定基础.
一、提高村干部待遇方面的主要做法和成效噶尔县位于阿里地区中西部,平均海拔4500米,全县下辖4乡1镇、14个村居、37个村民小组.
截止2019年底,村两委班子成员76人,村民小组组长37人,村党支部书记、村委会主任一肩挑92.86%,村两委班子成员交叉任职100%.
（一）重配备,优化队伍结构以村两委换届为契机,集中换届与届中调整相结合,不断充实村干部队伍力量,改善队伍结构,全县实现了一村至少一名大学生村官计划、一村至少一名女性干部计划、一村至少一名35岁以下年轻干部计划、一村一支后备干部队伍的四个计划目标.
（二）重保障,调动工作热情2019年10月,我县在全地区率先研究出台了《关于对村两委班子人员一肩挑和交叉任职提高误工补贴费的实施意见》,对村两委班子成员的待遇做出了具体调整,对于村党支部书记、村委会主任一肩挑的,其误工补贴由原来村党支部书记（村委会主任）每月155元提高到每月305元；对于村党支部副书记、村委会副主任交叉任职的,其误工补贴由原来村党支部副书记（村委会副主任）每月145元提高到每月245元；对于村党支部委员兼任村委会副主任的,其误工补贴由原村委会副主任每月145元提高到每月205元；对于村两委委员交叉任职的,误工补贴从原来的没有增加到每月120元.2019年11月,根据《阿里地区委员会组织部阿里地区财政局关于提高村干部误工补贴的通知》（阿财字【2019】187号）要求,对村干部待遇再次进行调整.
2019年5月,根据阿里地委组织部《关于进一步落实村干部待遇有关问题的通知》（阿党组【2019】76号）要求,将全地区村干部误工补贴制度统一改为村干部基本报酬及业绩考核奖励制度,具体标准为：从2019年1月1日起,村党支部书记、村委会主任基本报酬统一调整为5740元\/年,业绩考核奖励标准为每人每年平均1394元；其他村干部基本报酬统一调整为2870元\/年,业绩考核奖励
标准为每人每年697元.村干部待遇的不断提高,大大激发了他们的工作热情,使他们信心更足,干劲更大.
（三）重考评,实现目标管理县委制定下发了《噶尔县村（居）党支部书记目标责任制度》、《噶尔县村（居）党支部书记评议制度》、《噶尔县村(居)干部业绩考核奖励实施细则(试行)》、《噶尔县不合格村（居）党支部书记的认定调整办法》,对村居党支部书记就维护稳定、经济发展、加强党建、控辍保学等方面职责做出具体规定,对村居党支部书记定期进行评议,对包括村居党支部书记、村居委会主任在内的村居干部进行业绩考核,对不合格村党支部书记进行及时发现、认定、调整.各乡镇也根据实际情况,制定了相应的制度,以确保村居党支部书记认真履行职责、村居干部切实发挥作用.
（四）重关怀,解决后顾之忧2019年10月,在全地区率先研究制定了《关于提高在基层担任30年（含30年）以上半脱产干部生活补助的意见》、和《关于对老党员、老干部、老劳模、优秀党员和困难党员年度慰问的实施意见》等意见,对在基层担任30年（含30年）以上半脱产干部的生活补助,由原来的100元提高到405元.对三老人员及优秀党员、困难党员一年进行一次慰问,慰问金标准每人206元,充分体现了党和政府的关心.
二、目前村干部激励保障机制方面存在的主要问题近年来,噶尔县在提高村干部待遇,建立健全村干部激励保障机制方面做出了大量的探索和努力,取得了一定的成效.但是,随着经济社会的不断发展,农牧区出现了许多新情况新问题,基层组织工作面临着许多新挑战新课题,村干部待遇及教育管理等方面还存在许多不规范、不科学、不合理的地方,主要表现在以下几方面.
（一）工资待遇低,生活无保障近几年,区、地、县对村干部待遇进行了多次调整,根据2019年最新标准,村党支部书记、村委会主任基本报酬加业绩考核奖励每人每年7334元,其他村干部基本报酬加业绩考核奖励每人每年3567元.2019年,噶尔县农牧民人均纯收入3148元,务工人员（普通小工）平均每人每天50元（每月约1500元）,村干部年收入只略高于农牧民人均收入水平,远低于外出务工人员的工资收入.
与机关干部相比,村干部每年工资收入仅为机关干部的约十分之一.任职期间,村干部的时间和精力全部用在了工作上,他们没有任何额外的收入,加之村干
部为了干好工作,自己花钱买摩托车,买手机,每月用于工作的油费及通话费约200元,扣除这些日常开支,村干部工资收入大打折扣,所剩寥寥无几.
部分村干部认为,担任村干部还不如出去打工,有限的收入使他们生活得不到保障,严重影响他们的工作积极性.
（二）能力素质差,工作效率低噶尔县农牧民群众和党员整体素质不高,选拔村干部也只能是矮子里选高个、筷子里拔竹杆,配备的村干部依然是素质不够高,能力不够强.
经过2019年村两委班子换届,对全县村干部进行了集中调整和充实,调整后共有村干部73人,其中女性干部18人,35岁以下干部20人,下派大学生村官17人,平均年龄41.6岁；小学文化程度56人,初中文化程度4人（包括1名下派）,大专以上文化程度4人（包括3名下派）,小学文化程度占村干部总数的76.7%.除下派大学生村官之外,决大多数村干部为初中或小学文化,有的还只是脱盲,其中大部分村干部听不懂汉语,看不懂文件,机关干部与他们交流沟通难,安排工作难,他们理解文件难,开展工作难,致使村级各项工作效果不明显,效率不高.
（三）制度不完善,工作不规范在充分调研的基础上制定出台了《噶尔县村（居）党支部书记目标责任制度》、《噶尔县村居干部业绩考核奖励实施细则(试行)》等制度,在一定程度上规范了村居党支部书记职责明确了村居干部的履职要求.但在具体工作中,各级党委主要强调村党支部书记职责,对其他村干部并没有作出具体分工,村支部书记（村委会主任）承担了大量工作,其它他村干部则是大事一起干、小事无人管,对村支部书记（村委会主任）有较强的依赖心.
村支部书记（村委会主任）由于自身文化水平及工作能力的局限性,对上级部门安排的工作能干则干,干不了则托,托不了则靠.各村虽然都制定的村规民约,但村规民约不规范、不健全,落实不到位,督促不严格.
有的乡镇虽然制定了加强村干部管理的制度,但制度不完善,责任不明确,监督管理力度不够,村各项工作无起色,无突破,农牧民群众生产生活长期得不到大的改善.
（四）基层条件差,工作难度大从交通方面来看,从各乡镇到各村的路全为沙石路,组与组之间、户与户之间有的为沙石路,有的则没有路,路况差、距离远,农牧民居住极为分散,村干部开展工作有时骑摩托车,有时骑马,有时步行,有限
的力量被分散,工作任务重、成本高,开展难度大.
从通讯条件来看,噶尔县社会经济发展滞后,农牧民收入有限,通讯工具普及率低,村组均没有座机,加之部分地方手机没信号,很多工作都要村干部挨家挨户进行传达落实,这不仅增加了工作成本,同时增加了工作量.从办公条件来看,各行政村虽然建起了村级组织活动场所,但除了两个居委会之外,12个行政村活动场所配套设施建设尚不健全,电脑、打印机、复印机等设施更是缺乏,加之目.
前各村没有通电,村级组织活动场所用电问题无法解决,村里所有材料都要拿到乡镇处理,有限的办公条件很大程度限制了村级各项工作的开展.
（五）提拔晋级难,工作没盼头村干部不是国家公职人员,在选拔录用方面难上难下,既不能进事业单位,更难进入公务员行列,基本上是铁打的营盘、流水的兵,这一定程度上影响了村干部的积极性.在晋级晋职方面,由于尚未建立优秀村干部职级晋升的有效机制,村干部之间干多干少一个样、干好干坏一个样的问题仍未得到有效解决,村干部再优秀也是干到村支部书记这个岗位.
转干无门,提拔无望,导致部分村干部工作责任心不强,政治荣誉感不高.我县从2019年至今,没有一名村干部经过考录被吸纳为公益性岗位,所有村干部都是默默地退休.
同时,村干部受表彰面窄,2019年,全县共有5名村干部受到表彰,每年各类表彰的村干部比例仅占约7%,而且受表彰的基本都是村党组织书记、村委会主任,其它村干部受到表彰的则微乎其微.
（六）养老保障差,退后无依靠目前,对村干部还没有健全的退休保障制度,村干部十几年甚至几十年为村里兢兢业业,默默奉献,退职后,在生活补贴、医疗保健、政治荣誉等方面没有任何保障.
虽然噶尔县出台了《关于提高在基层担任30年（含30年）以上半脱产干部生活补助的意见》,但符合条件的全县只有7名,决大多数年老的村干部离职后,生活艰难,晚景堪忧.离任村干部生活无保障,对在职村干部影响很大,一些村干部觉得自己工作无前途,生活无盼头,有的竟产生不愿干、不想干的念头,有的则借着村干部的有利条件,为自己或亲戚谋取便利.
工作不积极性,责任心不强,严重影响了村干部在群众中的威信,降低了基层组织的凝聚力和战斗力.
三、存在问题的原因分析通过全面深入的调研,我们认为以上问题的存在是多种因素决定的,主要有以下几方面：
(一)反分裂斗争的严峻形势增加了村干部的工作难度.
达赖集团长期在边境一线策划制造各种事端,实施各种分裂破坏活动.噶尔县处在同达赖集团进行反分裂斗争的前沿阵地,我们同达赖集团和支持他们的西方敌对势力的分裂与反分裂、渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的尖锐复杂斗争长期存在.
达赖集团分裂势力的影响和渗透,对我县村级组织的领导能力和执政能力提出重大考验,使村干部承担着维护稳定、抓好生产的两重任务.同时,藏传佛教在西藏有着广泛而浓厚的社会基础,农牧民群众普遍信教,佛教长期影响着农牧民群众的生产生活、理想信念、思维习惯及行为准则,宗教的消极性使农牧民群众产生等靠要懒散怕的不良习惯,对村干部做好群众工作带来很大压力,使村干部工作任务更重、难度更大.
（二）自然条件和相对滞后的经济发展水平制约了村干部的工资收入.经过60年的发展,西藏实现了历史性跨越,社会经济发生了飞速发展.
但从总体上看,西藏自然条件依然十分恶劣,尤其是阿里地区,农牧区地广人稀,交通极为不便,各项基础设施建设相当滞后.虽然噶尔县在狮泉河镇,但由于自然条件及交通、水利、通讯、电力等方面的因素,全县各项事业起步晚,基础差,发展规模小,比起拉萨、山南、林芝等地区腹心县的财政收入,更是少得可惜,2019年全县财政收入仅为1392万元.
在自治区出台的《关于进一步落实村干部待遇有关问题的通知》的基础上,各地市、县市区分别根据各自的财政收入,不同程度对村干部工资收入进行了提高,但由于噶尔县财政收入有限,提高村干部待遇只能是杯水车薪,难以从根本上解决问题.加之,兴办村级集体经济更是难上加难,多种因素造成村干部工资收入得不到根本性转变.
（三）特殊的历史原因及现实的培训条件造成村干部整体素质偏低.首先,由于西藏特殊的历史发展进程,农牧区基层工作起步晚、基础差,先天不足,导致整个村干部队伍整体素质与内地其它省区市相比存在很大差距.
其次,由于阿里地区交通不便,信息闭塞,村干部接受外面的新思想、新观念、新知识、新方法少,加之本地生产方式单
一,生活方式简单,思想观念落后,村干部长期处于这样的环境,思想观念得不到突出性的转变,工作没有大的起色.再者,培训经费、培训教材缺乏,师资水平有限,培训内容、培训方式单
一,致使村干部难以走出传统的思维模式,难以创造性开展工作,整体素质得不到根本性转变和提高.
（四）督促管理不到位造成村干部作用难发挥.县委组织部、县委党校和县委党建办正式编制共计13人,麻雀虽小,五脏俱全,除了负责组织、人事、编制、老干、党建等各项常规工作,还要担负各级党委开展的各类学习教育活动,人员少,任务重,难以更好地实现对村干部的管理监督工作.
各乡镇更是上面千条线,下面一根针,工作千头万绪,鉴于村干部的能力素质,各乡镇文件难传达,精神难贯彻,工作难落实,与其与村干部苦口婆心、反反复复地讲,不如自己下去干,更是疏于对村里事务的管理.遇到维护稳定、开展活动、项目实施等重要工作,县、乡两级党委、政府直接下派工作组抓好落实.
长此以往,更是增加了村干部对县、乡的依赖心,他们也认为：自己能力有限,水平不足,干不好自然有县、乡干部来管.
篇二：关于村干部工资待遇的调研报告
村干部工资离任补贴发放养老保险执行情况调研报告
关于我县近年来村干部工资、离任补贴发放、养老保险执行情况的调研报告
农村基层干部是基层工作的主要力量，是农村贯彻落实党的各项决议决定的组织者、推动者和实践者，妥善解决好农村基层干部的各种生活待遇，有利于调动广大基层干部工作的积极性，充分发挥好其在社会主义新农村建设中的引领作用。3月7日至14日,由县委组织部牵头,财政、民政、社保等部门负责人深入到全县6个乡镇和部分村队，针对在县第十五届四次人代会期间，部分人大代表反映县委关于村干部工资待遇政策不落实、养老保险不公平等问题进行全面调研。现将全县村干部待遇、离任补贴发放、执行养老保险的有关情况报告如下：
一、村干部工资、离任补贴及养老保险现状
(一)村干部工资现状
1、村队干部工资水平。由于经济基础、地理位置和自然条件等差异性，各乡镇对村级干部工资待遇的执行标准不一。目前全县村干部工资最高为杨和镇，2004年－2005年村书记、主任4300元/年，副书记、副主任3000元/年，妇女主任2800元/年，报帐员2900元/年，队干部600元/年。闽宁镇标准最低，2004年村书记、主任1800元/年，副书记、副主任、会计1600元/年，妇女主任1500元/年，队(组)干部450元/年。闽宁镇全年核定发放工资106650元，根据年终考核发放奖金16637元。2005年村干部工资标准与2004年相同，队(组)干部工资调整为500元/年。
闽宁镇、原金沙乡为移民吊庄乡镇，底子差，农民人均纯收入低，对比我县农民人均纯收入有较大差距。原金沙乡为6个村，2002年乡镇合并后划归胜利乡，2005年由6个村合并为2个村，其原工资基数较低，胜利乡村干部工资基数较高，胜利乡综合考虑统一执行胜利乡标准。闽宁镇农民人均纯收入2002年980元，2003年1132元、2004年1220元、2005年1397元。若按照44号文件执行，2005年村书记、主任干部工资约为1700元，考虑到当地实际，调动村干部工作积极性，闽宁镇实际发放标准为1800元，年终考核后依据考核结果再发放部分奖金，高于政策规定。杨和镇农民人均纯收入高于我县平均水平，2005年村书记、主任工资平均为4300元，能够认真执行44号文件，其发放工资总额加上村办公经费、五保户供养高于县财政核拨数。杨和镇经济好，镇政府自己解决了差额部分，保证村干部工资足额发放。望远镇农民人均纯收入在全县最高，但执行村干部工资标准低，离规定标准要求较大。2002年当地农民人均纯收入2915元、2003年2992元、2004年3501元、2005年3708元。按前三年农民人均纯收入的1.5倍计算，2005年村书记、主任工资平均应为4700元左右，但实际2005年村书记、主任工资平均为2892，相差太大。望洪镇村干部工资离规定标准要求也较大，2005年村书记、主任工资平均为2850元左右。
2、村队干部工资构成及来源。自治区财政自2001年起每年拨付我县村队补贴指标为248万元，用于村队干部工资和办公经费。县财政从2004年开始按照《关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》将村队干部工资列入财政预算，以转移支付的形式分季度拨付各乡镇，要求各乡镇按照《关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》(永党发[2004]44号)精神发放村队干部工资，建立工资统一发放制度，实行“基础工资＋绩效工资”的结构，基础工资占60%，绩效工资占40%。其中绩效工资由各乡镇根据制订的考核项目年终对行政村进行考核，按考核情况会同基础工资年终一次性发放。2004年－2005年县财政局对每个乡镇安排的农村转移支付中包含三项：村队干部工资、村办公经费、五保户供养，其中，主要用于保证村队干部工资。2004年县财政安排农村转移支付为267.9万元，各乡镇实际支付村队干部工资175.5万元；2005年县财政安排农村转移支付为258.9万元，各乡镇实际支付村队干部工资177万元。xxx年县财政已将村队干部工资细化，按照每个行政村5人的指数，村支书、主任每人4000元/年、其他村干部每人3000元/年、队(组)干部每人1000元/年的标准对全县77个行政村、708个生产队(组)，补助村队干部工资219.69万元。
(二)离任补贴发放状况
按照《关于加强全县农村党支部班子建设有关问题的通知》(永党发〔1998〕78号)和《关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》(永党发〔2004〕44号)文件规定村干部离任时根据其任职年限由村集体积累和乡财政统筹解决每年350元至500元的离任补贴。目前，李俊镇、望洪镇、杨和镇按照每人300元/年的标准对已离任的村干部发放村干部离任补贴，其他乡镇没有发放离任补贴。个别乡镇在乡镇合并时还对部分乡聘干部按照离任村干部对待发放离任补贴。
(三)养老保险现状
经调研与社保局核对，现村干部符合参保人数为419人(其中2003年以来离职村干部39人)。其中：李俊镇88人，应补缴养老金38人，实际缴费11人；望洪镇88人，应补缴养老金54人，实际缴费29人；杨和镇68人，应补缴养老金24人，实际缴费3人；胜利乡51人，应补缴养老金29人，实际缴费14人；望远镇86人，应补缴养老金37人，实际缴费23人；闽宁镇38人，现还没有人参保。以上参保人员中，已有8人在已达到退休年龄、并足额补缴养老金后，2月底都全部办理了退休手续，社保局建立了信息库，于3月10日拿到了工资卡，每月领取366.7元的养老金。
截止目前为之，已补缴养老基金81万元，全部划入财政专户。今年县财政按照每村5人补助2600元，安排养老金20.02万元，全部纳入预算中。
三、主要问题及原因
(一)村干部工资存在问题及原因
1、乡镇挤占挪用村队干部工资。检查中发现部分乡镇不按规定及时足额发放村队干部工资，用补助村队干部工资款支付农水工程、植树造林等费用，工资偏低，甚至集中在年底发放村队干部工资时没有资金，造成拖欠现象。
2、村队干部目前工资明显偏低。按文件规定和财政核拨的数额，按前三年人均纯收入的1.5倍计算村干部工资年平均工资收入应在4500元左右，但实际发放差距很大。调查中部分村干部反映，他们每月工资二、三百元，每天也就是十元左右，工资除去通讯费、摩托车燃修费等工作费用外，年底剩余的工资寥寥无几，虽说农民收入在逐年增长，但村干部工资没有变化，不如外出打工挣钱。由于村干部工资报酬太低，影响了村干部工作的积极性，一些有本事、有能力的群众因嫌村干部事太多、报酬太低不愿意从事村干部工作。
3、村队干部付出和收入不对等。农村工作面广、量大，涉及农村方方面面，涉及农村千家万户。正如村队干部所说的“上面千条线，下面一根针”。邻里纠纷调解，灌溉、水事管理，产业结构调整、疾病预防、科技培训任务落实等方方面面的工作都需要村队干部配合完成，村队干部工作量和工作面越来越大。一些村干部基本上呈现出专职化趋势。为此，一些村干部感觉：付出的太多，工作量太大，工资又低，收入与付出不对等，干村工作不划算。有的村干部因一年忙到头，领到几个工资，家人埋怨，邻里嘲讽，朋友调侃，因而不想干的心迹多有流露。尤其是一些经济条件差的村，没有村集体积累属空壳村，而且遗留债务严重，村干部开展工作难度加大，对做好村级工作缺乏信心与动力。
4、村队干部收入来源少，渠道单一，村队干部工资提高困难。2002年，乡镇税费改革后，村队干部工资由原来的三提五统中发放转为从农业税附加和转移支付中发放。农业税附加和转移支付成了村队干部工资的主要来源。村集体收入单一，大多数村队集体经济收入仅限于机动地承包费、农林场租赁费、房屋出租费等方面，可以补充村队费用的集体经济收入很少。
(二)村干部离任补贴发放存在问题及原因
我县1998年开始按照区、市有关政策要求实行村党支部书记离任补贴，2004年县委44号文件按照市委统一要求对村书记、村主任离任补贴进一步上调，但大多乡镇由于财力有限，没有村干部离任补贴专项资金，致使有些乡镇想方设法来兑现离任补贴，有些乡镇根本就没能力兑现离任补贴，造成了在职村干部有情绪、离任村干部上访等许多遗留问题。
(三)村干部养老保险中存在问题及原因
1、在职年龄偏大的村干部参加养老保险一次性补缴统筹金数额较大，要求提前兑现离任补贴，减轻其负担问题。按照我县出台的村干部养老保险办法，在确定参保范围时已充分考虑并照顾了老同志，将参保年龄放宽，并一次性补缴统筹金后可享受村干部养老保险，同时对村(居)合并时自2003年并村后离任的村干部也纳入养老保险范围。离任的村干部按规定兑现了(部分乡镇)离任补贴，在职的老村干部认为，自己在村干部岗位上工作时间很长，应享受照顾政策，提前兑现自己的离任补贴来补充一次性补缴养老统筹金数额大的实际困难，否则干的时间越长享受待遇越不公平等。目前全县在职男村干部中有4人超过60岁，均没有办理养老保险，如望远镇通桥村书记吴学文，今年67岁，从1989年当村干部至今。此4人认为他们已超过领取养老金的年龄，且在村上工作时间长，一次性缴费太高，还在观望等待。
2、宣传不到位。个别乡镇没有将《永宁县村干部基本养老保险试行办法》及时向村干部传达贯彻，造成部分村干部不了解办法，村干部对办法理解不透。
3、年轻村干部不愿意现在参保。部分年龄较轻不到缴费年限的村干部要等到缴费年龄开始缴费，不愿意现在缴费。
四、解决问题的主要途径及建议
(一)村干部工资
1、规范村队干部工资发放制度。村队干部工资自2004年起已列入财政预算，xxx年起将严格实行已经确定的村队干部工资标准，并严格执行“基础工资＋绩效工资”的结构，基础工资占60%，绩效工资占40%。其中基础工资由县财政采取“一卡通”的形式按月直接发到村干部手中，标准由各乡镇根据当地农民前三年人均纯收入的1.5倍×60%计算。绩效工资由各乡镇根据制订的考核项目年终对行政村进行考核，从剩余的村队补贴中一次性足额发放，乡镇还可以拿出一部分用于奖励，由县财政、乡镇纪委和财经所共同审核把关。
2、建立落实村级干部工资待遇的考核和监督机制。将村级干部工资待遇落实情况纳入乡镇党建目标责任书和“两个文明”建设目标责任书考核内容，作为乡镇党委、政府年终考核的重要依据，与村级工作考核挂钩。县委要明确村级干部工资待遇落实情况的主管部门，严格执行财经纪律，定期督导，及时协调。将各乡镇村级干部的工资待遇落实情况予以公开，便于查询和监督。各乡镇也要强化工作责任，加强监管，将村级干部工资及时安排到位，不得挪用、扣减。加强村级财务管理，全面推行村帐乡管，采取民主理财、管用分离、限额报帐、定期公布、任期审计、乡镇监管、群众监督等办法，改革村队财务管理制度，规范村队财务管理行为，减少不必要的开支，降低办公费用等方面的支出，保证村队干部工资及时足额发放。必要时县委将委托审计部门对帐务进行审计。
3、多渠道争取资金，保证村队干部工资发放。县财政要保证转移支付及时足额到位。同时要积极向上争取转移支付数量，确保村队干部工资及时发放，在此基础上，力争实现村队干部工资的稳步增长。个别经济基础好的乡镇可以拿出一部分资金来补贴村队干部工资。要加快发展村级集体经济，把村级集体经济收入作为维护村队正常运转，提高村队干部待遇的补充途径。
4、创新机制，调动村队干部工作积极性。一要大力推行养老保险和发放村干部离任补贴解除村队干部后顾之忧(目前养老保险和农村合作医疗都已启动)。二要建立绩效挂钩、奖勤罚懒的干部激励机制，形成酬劳相当，优胜劣态，奖勤罚懒的激励机制。三要优化村干部年龄结构，年轻化、知识化，真正把群众拥护，能够给群众办实事的干部推荐选拔到村队干部岗位上来。
(二)离任补贴解决办法
1、对年龄已大的村干部或1998年以后离任的村干部，严格按照县委〔2004〕44号文件规定标准发放离任补贴，给予生活补偿，解决村干部老有所养的问题，从生活上关心爱护村干部，提高村干部工作的吸引力。
2、自xxx年开始实施养老保险后不再计算在职村干部离任补贴年限。对在职村干部年龄达到男60岁、女55岁提前发放离任补贴。离任补贴由财政安排专项资金，离任补贴按乡镇承担60%，村集体积累承担40%的比例执行，对已离任的村干部由乡镇逐年解决。
(三)认真推行村干部养老保险
(1)社保、乡镇要积极宣传养老保险政策，鼓励年轻的村干部，积极主动参加保险、早缴费。
(2)严格执行我县养老保险办法，确保顺利实施。
(3)乡镇机构改革前各乡镇聘用的优秀村干部从事乡镇工作，在机构改革时已经清退，建议将这部分已清退的乡镇聘用干部由社保局牵头，摸清底数，按照村干部养老保险规定由个人全部补缴统筹金后一并纳入村干部养老保险范围，以解决这部分人的生活问题。
经过调研认为我县能够认真及时按照区、市有关文件精神，制定相应的村干部工资、离任补贴发放办法及标准，财政也专门安排了资金，并启动了村干部养老保险。调研后已引起各乡镇领导的高度重视，充分认识到农村基层政权建设的重要性，xxx年起将严格按标准足额发放村干部工资。
篇三：关于村干部工资待遇的调研报告
基层干部调研报告
一、调研目的与背景
本次调研旨在深入了解基层干部的工作状况，发现存在的问题，提出对策建议，为提升基层治理水平提供参考。随着社会经济的快速发展，基层治理面临着越来越多的挑战，如公共服务供给不足、社区治理能力不强、农民增收困难等问题。因此，对基层干部的调研具有重要意义。
二、调研对象与方法
本次调研对象为基层干部群体，包括乡镇干部、村干部、社区干部等。调研采用问卷调查、访谈、文献资料等多种方法。问卷调查主要针对基层干部的基本情况、工作状况、待遇福利等方面进行调查；访谈主要选取典型对象进行深入交流，了解他们的困难和需求；文献资料主要包括政府文件、政策法规等。
三、调研结果概述
本次调研共收集问卷1000份，访谈对象100人。经过数据处理和分析，我们发现基层干部面临着以下问题：
1.工作压力大：基层工作琐碎繁重，干部需要承担大量的工作任务和责任，导致工作压力大，影响工作效率和质量。
2.待遇福利低：基层干部的工资待遇普遍较低，缺乏激励机制，导致一些干部缺乏工作热情和积极性。
3.社区治理能力不足：随着城市化进程的加快，社区治理问题日益突出，基层干部需要加强社区治理能力，提高公共服务水平。
4.农民增收困难：农业产业转型升级缓慢，农民增收困难，基层干部需要加强农业产业扶持力度，促进农民增收。
四、基层现状分析
根据调研结果，我们对基层现状进行了分析。首先，基层治理面临着公共服务供给不足的问题。其次，社区治理能力不强，导致社区治理水平不高。最后，农业产业转型升级缓慢，农民增收困难。这些问题不仅影响了基层治理的效果和质量，也制约了地方经济的发展。
五、问题与挑战识别
针对调研结果和基层现状分析，我们识别出以下问题与挑战：
1.公共服务供给不足：基层政府需要加大投入力度，提高公共服务供给能力和质量。
2.社区治理能力不强：需要加强社区建设，提高社区干部的治理能力和水平。
3.农业产业转型升级缓慢：需要加大农业产业扶持力度，促进农业产业转型升级和农民增收。
4.基层干部队伍建设问题：需要关注基层干部的待遇福利和工作压力问题，提高基层干部的工作积极性和工作效率。
六、对策与建议提出
针对以上问题与挑战，我们提出以下对策与建议：
1.加大公共服务供给力度：政府应加大对基层政府的投入力度，提高公共服务供给能力和质量。同时，鼓励社会力量参与公共服务供给，形成多元化的公共服务供给格局。
2.加强社区建设：政府应加大对社区建设的投入力度，提高社区干部的治理能力和水平。同时，加强社区自治建设，推动社区居民参与社区治理，形成“政府引导、居民参与”的社区治理新格局。
3.加大农业产业扶持力度：政府应加大对农业产业的扶持力度，通过政策引导和资金支持等方式促进农业产业转型升级和农民增收。同时鼓励农业科技企业和专业大户等新型经营主体的参与和支持带动农业产业发展促进当地农民持续稳定增收目标的实现典型案例详见附表一(此部分内容过多时不写)。
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