篇一：国资公司下半年安全生产工作安排部署讲话
在2021年全市国资国企半年工作会上的讲话
同志们：
在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、全面发力“十四五”高质量发展之际，市政府决定召开全市国资国企半年工作会，主要任务是梳理分析我市国资国企现状，认清形势优势、坚定信心决心、明确方位方向、突破重点难点，扎实推进国企改革三年行动，不断做强做优做大国有资本国有企业，为推动xx经济高质量发展提供有力支撑。刚才，我们通报了考核结果，表彰了先进模范，一会儿，xx同志还要对下半年工作进行安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、把握形势，坚定推动国资国企发展的信心决心
今年以来，我市持续深入推进国资国企改革和战略性重组，不断建立健全国资监管制度体系，全面加强治理能力建设，国资监管的专业化水平不断提高，国有企业质量效益稳步提升，国有资本布局结构更加合理，国有企业在经济发展中的引领带动作用显著增强。
一是国企运行质量持续向好。各企业上半年经济运行呈现良好态势，主要经济指标持续向好。截至6月，x家市属
国企资产总额由2020年底的x亿元增长至x亿元，增幅x%；所有者权益由x亿元增长至x亿元，增幅x%；资产负债率由x%下降至x%。资产总额稳步增长，负债水平得到有效控制，所有者权益指标大幅提升。营业收入x亿元、利润总额x亿元、上缴税费x亿元，同比分别增长x%、x%和x%，经济效益显著提升，企业活力不断增强，对国有经济贡献率进一步提高。
二是国资监管效能稳步提升。依法有效规范国企投资融资、债券发行、资产处置、产权转让、财务管理等行为，落实企业风险防控主体责任，建立企业融资计划报备、投融资担保月报告制度，全过程防范企业融资债务风险。全面实施企业财务预决算、项目投资报审、一月一企财务运行剖析通报等制度，科学评估企业运营情况，加强经济运行分析调度，国资监管体制进一步完善。截至6月，x户涉融企业平均综合利率x%，较1月下降x个百分点；xx集团、xx集团、xx集团、xx集团4户企业8%以上高息融资余额x亿元，较1月减少x亿元。
三是国资国企改革不断深化。出台《关于推进第二批市属经营性国有资产集中统一监管和重组整合的实施方案》，深入推进x+x户企业集中统一监管，在党建、章程、董事会建设、法人治理结构、风险管控、财务债务等方面建立了科学有效的监管体系，加强企业“三重一大”事权职责划分，开展分子公司处僵治困、扭亏增盈和提质增效，引导市属企业提升发展质量效益。出台《xx市国资国企“十四五”发展规划》，修订完善《市属国有企业经营业绩考核办法》，突出“两利四率”等指标，健全“一企一策”差异化考核指标体系，完善绩效评价制度，实现科学精准考核。
四是国企党的建设全面加强。以推动党的领导与公司治理相统一为核心，深入开展党史学习教育，建强基层组织和人才队伍，x户集团和x户重要子企业制定完成了党组织前置研讨重大经营管理事项清单，x%的集团建立了对所属各层级子企业经理层成员任期制和契约化管理制度。以抓实党建考核为抓手，逐级开展党组织书记抓基层党建述职评议，加强市属国有企业综合考核研判，x户企业全部完善了党建工作责任制考核，各级党组织规范化、标准化建设取得长足进步，党建与生产经营深度融合迈出坚实步伐。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到国资国企工作还有一些突出问题和不足。一是三年行动方案落实进展缓慢。按照《xx市深化国资国企改革实施方案》，年底前要至少完成x%的既定目标，但对标《重点任务分解》中的各项指标，各企业任务总体完成率仅达x%左右，其中经理层契约化管理、亏损企业治理、子企业专业化整合等工作任务完成率不足x%，各企业对三年行动方案思想认识不高，存在怕惹人、怕惹事思想，工作进展缓慢。二是治理效能仍有待提升。各
市属企业治理层级间的主体地位仍未得到充分明确，“三重一大”决策程序执行程度不高，党委会、董事会、经理层权责边界不清；党委把方向、管大局的作用没有充分体现，存在“包办代办、大包大揽”现象；监事会改革还不到位，功能作用没有充分发挥。三是企业内部管理不够规范。市属企业对内控体系建设认识不足，重投资项目、轻管理控制，重上马项目、轻效益评价，重当下成绩、轻长远规划，政绩意识高于经营意识；对“两金”的控制效果未达到预期，资产运作效率不高、经营性资金大量占用问题未得到根本性改变。四是债务风险控制压力增大。截至6月，市属企业存量融资余额为x亿元（不含保障房），全年需还本付息187.28亿元（不含保障房），特别是下半年，xx集团、xx发展集团仍需偿还x亿元、x亿元，压力很大。担保总额已达到x亿元，在保余额为x亿元，担保总量较大。x户市属国有企业仅有x户实现盈利，企业带息负债偏高，资产负债率x%，个别企业资金流动性风险较高，对当前乃至今后一定时期的风险控制形成严峻挑战。
对于这些突出矛盾问题，市国资委、市级各有关部门和各市属国有企业务必高度重视，把问题视为改革方向，把差距作为发展潜力，盯着问题改，突出重点抓，切实增强改革的靶向性和针对性，以更大力度和更强决心推动国资国企改
革向纵深发展。二、突出重点、精准发力，全面完成国资国企改革各项工作任务
现在已进入8月，国资国企改革三年行动和全年目标任务赛程过半，进入发力冲刺的关键阶段，市国资委和市属企业要紧盯目标任务不放松，集中精力研究解决存在的突出问题，确保各项工作任务全面完成。
（一）坚持改革创新，激发国有企业发展内生动力。各市属企业要直面问题、主动作为，努力提升自身造血功能，决不能成为靠政府输血的“僵尸型企业”。一是心无旁骛攻主业。推进资源整合、减少同质化竞争，是做强做优做大国有资本的“必选项”。要重点推动国企围绕主责主业，大力发展实体经济，建立市属国企主业动态调整机制，引导各国企集团及其子公司确定“专业化、差异化”的主业，充分发挥龙头作用，统筹配置资源，提高整体竞争力。要严控市属国企非主业投资行为，实现重点聚焦、分工明确、主业做强。二是创新机制激活力。重点推动市属国企进一步压缩管理层级、减少法人户数，梳理不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营业务、非优势业务和存量低效无效资产，加快完成清退处置工作；对亏损子企业专项整治，“一企一策”制定减亏方案，坚决撤并抽血式企业。要摒弃行政化思维的管理模式，探索经理层成员市场化选聘和契约化管理，健全市场化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建设，推动实施差异
化薪酬，坚持人岗匹配、易岗易薪，实现效益与工资增减同频，有效提升国企运行效率。三是稳定投资促增长。市属国企作为我市城市建设、产业发展、民生服务重要力量，要在特殊时期展现特殊担当，主动参与市委、市政府确定的重点项目立项、申报、投资、建设和运营全过程，扎实推进既定项目建设，确保各类重大项目早日竣工。同时，要充分发挥与央企合作工作专班作用，狠抓央企在延项目落地落实，推动与央企在更广领域、更深层次、更高水平合作发展。
（二）加强科学管理，推动国有经济发展提质增效。一是加强企业内部管控。市国资委要引导督促企业坚持政企分开原则，不断加强治理体系建设，健全完善内控治理体系，厘清国有企业各治理层级间的权责界限，建立科学规范的议事决策程序。二是夯实治理主体责任。各市属企业要进一步加强治理能力建设，充分发挥党委会把方向、管大局、促落实作用，规范董事会、经理层和监事会议事决策、经营管理和监督规范的工作职责，提升公司治理的运行效率。三是强化运营成本控制。下大力气解决企业高成本运行现状，严格执行8%的融资成本预警红线，切实控制高成本融资和无序融资行为；严控“两金”指数增长，强力推进“去库存”，全面回笼应收账款，释放企业资金流动效率，降低资金占用成本。（三）树牢底线思维，防范化解重大经营投资风险。一是提升风险防控意识。要建立债务风险预警机制，密切关
注国际国内经济形势和国家政策导向，对xx、xx、xx、xx等高负债企业要列入特别监管范围，防范突发性债务风险，既要防止“黑天鹅”事件出现，也要防止“灰犀牛”事件发生。二是加强重点领域管控。在投资端加强经济效益分析和合规性审查，严控非主业和低效无效投资，坚决杜绝盲目投资、乱投资现象；在融资端加强成本管控，严格控制高成本融资，严密监控企业融资、还本付息以及对外担保情况，加强企业债务风险源、风险点和风险面的精准研判，织密防范债务风险的坚固防线。三是全力以赴攻坚克难。“政企分开、瘦身健体、割肉保命、运营发力”，是xx书记对破解国有企业困局的总体要求。目前，市国资委正在梳理国有企业项目及债务情况，为国有企业走出困局、寻找出路做调查研究。但据了解，个别企业在项目及债务梳理中，存在畏难情绪，有怕惹人、怕担责的意识，债务梳理工作进展不快、效果不好。此项工作市委、市政府主要领导高度关注，各企业务必要引起高度重视，充分发挥和动员系统内各方力量，群策群力谋求破局之道，对当前经营效益差、现金流紧张的企业，必要时可采取缓发工资、停发津补贴等方式，提振国企员工危机意识。如工作开展不力、拖延进度，届时将由市纪委介入问责。（四）严明工作纪律，规范开展各类经营投资活动。一是提升企业合规经营意识。合理运用审计、督查、财务检查等监管手段，全面规范企业内部管理，加强市属企业财务
监督检查力度，全面整治随意调账、报表失真现象，对违反国家规定和职业规范的企业及个人，要坚决予以问责。二是加强财务管理队伍建设。建立以市国资委主导的总会计师和财务管理岗任用制度，形成总会团队对国资委负责的工作机制，强化总会计师对企业经营投资和财务监管中的功能作用，切实提升企业合规经营能力，保障和维护国有企业高质量发展。三是严格违规经营责任追究。大力规范企业投资程序，引导企业依法合规开展各类经营活动，对当前暴露出的苗头性和倾向性问题要予以坚决遏制，对违规经营投资造成国有资产损失的企业和个人要予以严肃处理。要强化正面教育、树立负面典型、持续保持高压态势，坚持惩戒教育和制度建设相结合，强化各级经营管理人员合规履职的自觉性和主动性，不断规范日常经营投资活动，努力营造干事创业、风清气正的良好发展氛围。
（五）打造精干队伍，全面提升国资国企管理水平。作为监督管理市属国资国企的主管部门，市国资委要进一步强化队伍建设，抓住工作重点，提升履职能力。一是健全完善监管机制。要围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报和维护资本安全等重点，进一步完善权力清单和责任清单管理制度，加大对监管制度执行、关键业务、重点领域、国有资本运营重要环节的监督检查力度，严肃追究违规投资经营责任，切实加强研究、跟进督办、规范治理。二是创新
监管方式方法。探索实施更精准有效的分类监管、分类考核，突出净利润、资产负债率、研发投入强度等指标，加强对重点企业的“一企一策”指导，不断提升管理企业、服务企业的能力水平。三是打造精干监管队伍。国资国企工作量大面宽、错综复杂且政策性强，国资系统全体干部要主动加强学习，努力提升专业化能力水平，围绕市委、市政府对国资国企工作的安排部署和任务要求，能够用政治眼光观察和分析各类经济问题，运用法治思维和法治方式，深入研究解决工作中重点难点问题，成为全面推进国资国企改革的排头兵和先行者。
三、压实责任、强化落实，全力推动各项工作落地见效
一是夯实工作责任。市国资委和国有企业分别作为本单位、本系统的责任主体，要切实履行好各自工作职责。国资委要加强系统规划和指导督促作用，统筹推进各企业改革工作进展；各企业要加强组织实施，立足全年各项目标任务，全面推动改革任务落实落细。二是健全工作机制。市国资委要充分发挥牵头抓总作用，加强与各职能部门的协同联动，建立研究会商机制，定期召开专题会议，研究解决企业改革发展中遇到的各类问题，强化要素保障，切实推进重点任务完成。三是强化督查考核。市国资委要发挥好考核评价的正向激励作用，进一步完善考核内容，细化考核指标，引导企业突出质量效益优先、创新驱动发展。对工作任务推进快、效果好的企业，适当采取通报、表彰等形式予以正向激励；对推诿敷衍、进展滞后、效果不佳的企业，严格问责问效。
同志们，改革从无坦途，发展任重道远，让我们在市委、市政府的坚强领导下，积极把握新发展阶段、主动贯彻新发展理念、全面融入新发展格局，持续谋划好、推进好、落实好国资国企各项工作，大胆创新、锐意进取，全力补短板、强弱项，不断推动国企改革再深化、国资发展再升级，为全市经济实现高质量发展贡献国资国企力量。
篇二：国资公司下半年安全生产工作安排部署讲话
在国资系统安全生产会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开市国资系统安全生产工作会议，这是我们国资委成立5年以来第一次召开安全生产工作会议，刚才四个监管企业的领导汇报了今年来安全生产工作情况，市安监局、市交通局、市交警支队的领导分别作了重要讲话，今天的会议十分重要，对于我们国资系统今后做好安全生产工作将起到积极的作用。下面，根据会议安排，我就抓好今年市国资系统安全生产工作，讲两点意见，最后请市长作指示。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
我们国资委成立5年来，国资系统在取得经济快速发展、创造良好经济效益的同时，安全生产工作也取得了一定的成效，全系统没有发生大的安全生产事故，完成了省、市安委会下达的控制指标，确保员工性命与企业财产的安全，受到上级领导部门的充分肯定与广大员工群众的满意。我们之所以能在安全生产上取得良好成绩，主要是做到了三抓。一是抓好队伍建设。按照省市的统一部署，抓好安全生产监管队伍建设，确保安全生产机构、人员、经费、装备四落实，有明确的机构和人员负责安全生产工作，做到每个行业的安全生产都有人管、有人负责。二是抓好责任到位。把安全生产责任制落实在具体的工作和行动上，树立安全生产的责任心，做到安全生产责任重于泰山。三是抓好基础管理。各企业按照法律法规的要求，建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理力量，完善安全生产管理制度，努力提高企业安全生产管理水平。通过三抓我们国资系统形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局，促进安全生产工作的进一步发展，维护了长期稳定的安全生产形势。
我们国资委成立5年来在安全生产上没有发生大的事故，说明国资系统在安全生产上的工作是扎实的，措施是有力的，取得的效果是明显的。但是，我们在取得成绩的同时，也必须清醒看到存在的问题：国资系统安全生产基础还比较薄弱，群众安全意识还不强，安全事故隐患还不同程度存在，全系统安全生产防范体系还没有真正稳健牢固。为此，我们要认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，牢固树立小康社会首先是安全社会，安全就是生活质量、就是效益、就是生产力的观念，努力在思想上消除三种错误倾向：一是要时刻增强责任感和紧迫感，而不要在事后、在灾后、在总结教训时才认识到安全生产工作的重要性。要时刻敲响警钟，把更多的精力花在安全管理上，把更多的功夫下到事前防范、提高工作主动性和实效性上。二是要时刻绷紧安全生产这根弦，而不要以为现在没有出事就万事大吉、心存侥幸。我们只有时刻保持警惕，积极地采取防范措施、积极地排除隐患，才能保证工作安全无事故。三是要切实负起安全监管责任，而不要看到有些问题可以拖一拖，可以放一放而延误了隐患排除的时机。从事安全生产监管的同志在检查安全隐患的过程中，要当机立断，敢于碰硬，对事关群众生命财产安全的隐患一定要采取“零容忍”的态度，敢抓敢管，抓实管严，树立监管的权威，维护职工群众的根本利益。
二、抓好今后安全生产工作的几点要求
(一)安全生产是企业的头等大事，必须常抓不懈
在社会经济建设和精神文明建设日益迅速发展的今天，“以人为本”思想已深入人心，成为大家的共识。“以人为本”就是把人的利益放在首位，我们生产、工作的一切出发点与归宿都是为了人，我们生产是为人生产，我们工作是为人工作，离开了人，生产与工作都没有意义。所以，对企业来说，安全生产是头等大事，必须常抓不懈，越是在企业风平浪静的时候越是要注意生产安全。在安全生产上，无论是领导干部还是普通职工，都要崩紧一根弦，时刻保持着警惕，要树立“安全为了生产，生产必须安全”的思想，坚决杜绝安全事故，每个企业要做到四点：
一是头脑清醒，在思想上警钟长鸣。思想意识决定行动，如果思想意识出现了隐患，则必然会给安全生产事故埋下隐患。在生产过程中，要时刻保持清醒的头脑，充分认识到安全生产的重要性，时刻保持高度的警觉性。在工作中要有“如临深渊，如履薄冰”的意识，时刻保持良好的精神状态，要带着不做则已，做就要做到最好的工作劲头，集中精力投入到安全生产中去，在全企业形成“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处保安全”的思想氛围，消除一切安全隐患。
二是制定和完善规章制度并确保有效执行。没有规矩，不成方圆。在安全生产过程中，也是一样，有“规矩”，才能讲“方圆”。要制定安全生产管理制度，建立安全生产岗位责任制，做到责任到人，明确分工。把安全贯串于生产全过程，做到“班前讲安全，思想添根弦。班中讲安全，操作保平安。班后讲安全，警钟鸣不断。”
三是加强安全培训工作。要做到安全生产必须加强安全培训工作。实现安全生产的稳定发展，离不开科学技术的支撑。如果生产人员没有坚实的技术基础，就很容易形成安全质量隐患，甚至酿成安全事故。因此，要加强对职工的技术培训，定期对职工进行培训，对新工艺、新设备的操作使用以及近期生产中的技术难点、安全隐患要进行深入细致的分析讲解，以提高职工的整体技术水平，增强科学技术在安全生产中的作用。
四是齐心协力，共同维护安全生产。安全生产单靠安全管理和安全监督工作人员是不够的，安全靠全体职工共同创造，全体职工靠安全幸福生活。所以维护企业安全生产，不单单是领导的事情，也不是安全管理和安全监督工作人员的责任，而是要求全体职工齐心合力，共同创造。在生产过程中，每个职工都要严格按照制度要求，按部就班，认真排查安全隐患，做好安全生产工作。安全责任重于泰山，在安全生产过程中，全体职工都要有主人翁意识，严格要求自己，把安全时时刻刻铭记于心，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”，共同维护安全生产，促进企业发展，从而达到企业与职工双赢的局面。
(二)企业领导人是安全生产第一责任人，必须带头抓好
安全生产归根到底还在于领导的重视，企业领导人要负起安全生产第一责任人的责任，必须带头抓好安全生产工作。
一要加强工作力度。关键就是责任要落实到位，要层层落实领导责任制，企业领导人作为安全生产的第一责任人，要对安全生产全面负责，真正做到守土一方，确保一方平安。分管领导要对安全生产负直接领导责任，要严格落实“一岗双责”制度，坚持“谁主管、谁负责”，把安全生产监管责任落实到每一个人。
二要加强工作深度。从实际出发，抓细节、抓深入、抓具体，有效推进工作落实。尤其是隐患比较多、工作任务比较重的企业，更要深入一线，摸清底数，具体协调，解决一些具体矛盾和问题，把责任落实下去，把积极性调动起来。通过加强工作深度，彻底做好安全生产工作。
三要加强工作广度。安全生产涉及各个领域，要高度重视，长抓不懈。企业领导人要真正负起责任，认真履行应尽的安全生产管理职责，加强工作广度，加强对安全生产情况的监督检查，对检查中发现的问题，必须整改到位，消除一切安全隐患，确保本企业不发生大的安全生产事故。
(三)抓好安全生产，促进提高企业经济效益
企业要有经济效益，必须做到安全生产；做不到安全生产的企业，难以有好的经济效益。我们每个企业要树立安全就是效益、安全就是生产力的观念，切实抓好安全生产。要通过抓好安全生产，杜绝一切安全事故，来促进提高企业经济效益。
同志们，我以上讲了抓好今年市国资系统安全生产工作的两点意见，希望大家以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，真正把安全生产工作抓好，把安全生产工作的各项部署和要求落到实处，努力开创我市国资系统安全生产工作新局面，为我市国资系统又好又快发展创造安全稳定的环境。
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篇三：国资公司下半年安全生产工作安排部署讲话
落实企业安全生产主体责任在全市国资系统工作会议上的讲话
今天，市政府决定召开全市国资系统工作会议，主要任务是贯彻落实全国全省国资系统工作会议和市委X届X次全会精神，总结2019年工作，部署2020年工作。下面是落实企业安全生产主体责任在全市国资系统工作会议上的讲话，欢迎大家阅读。
同志们
今天，市政府决定召开全市国资系统工作会议，主要任务是贯彻落实全国全省国资系统工作会议和市委X届X次全会精神，总结2019年工作，部署2020年工作。下面，我再讲三点意见。
一、总结成绩，坚定信心，切实增强推进国资国企改革发展的责任感和紧迫感
2019年，我市国资系统按照市委、市政府总体部署，主动作为，创新实干，进一步优化国有资本布局，加快市属国企重组整合、推动做大做优做强。主要取得以下五方面成绩
一是市属国企改革不断深入。市属X家国有企业重组整合为X家集团公司并挂牌运营，这是继X、X、X三次国有企业改制后的又一次大规模重组改革，企业
公司制改制全面完成，大集团引领能力不断增强;二三级总公司混合所有制改革面达到X%，股权多元化格局基本形成;X城投集团公司、X能化集团公司等X户企业完成薪酬制度改革，涉及职工X人;X燃气公司与中航油进行股权合作，参股比例X%，2020年X可实现整体上市;国有企业办社会职能分离移交工作基本完成，“三供一业”维修改造完成X%以上，退休人员社会化管理工作稳步推进。
二是国有企业规模不断壮大。与2018年相比，市属企业资产总额X亿元，增加X亿元，同比增长X%;所有者权益X亿元，增加X亿元，同比增长X%;实现营业收入X亿元，实现利润总额X亿元，上交税费总额X亿元;融资X亿元，完成投资X亿元;国有资本收益X亿元，国有经济的支撑力进一步增强。
三是国资监管制度不断完善。出台了《市属国有企业投资监督管理办法》等X个监管文件，依法有效规范国企投资融资、债券发行、资产处置、产权转让、财务管理等行为，监管工作进一步落实落细。
四是国企党建基础不断夯实。国有企业党组织领导核心和政治核心作用有效发挥，分散在行业主管部门的X个国企党组织实现集中统一管理;“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育扎实开展，国有企业党风廉政建设不断向纵深推进。
五是国企社会担当不断增强。省属企业扶贫合力团、市属企业累计投资X亿元，建设扶贫项目X多个，直接或间接带动X多人脱贫。特别是在疫情期间，X
能源集团、水务环保集团、物流储备集团、公交公司等市属国企全力保障民生需求、物资供应和市民出行，在关键领域、关键时刻体现了国企担当。
这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是相关部门和社会各界大力支持的结果，也是全市国资系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤劳动和默默付出表示衷心感谢!
二、直面问题，找准差距，正确认识我市国企现状
(一)改革不够到位，体制机制亟待完善。虽然X户企业重组整合为X家集团公司，配齐了国企的主要负责人，但董事会、监事会、经营管理层成员尚未配备到位，法人治理结构不完善，权责边界不清晰，部分被兼并企业人员、资产、负债尚未归并、划转到位。三项制度改革缓慢，收入分配存在“吃大锅饭”“平均主义”问题。今年仍需我们下大力气，大刀阔斧持续推进改革。
(二)运营效果不佳，盈利水平不尽人意。
2019年，我市X户企业中只有X能化集团、城投集团、鼎源集团、高新集团、保障性住房公司、交投集团、油气检测公司X户企业盈利，其余企业均亏损，盈利企业占所有企业的X%。主营利润大幅下滑，全年营收仅为X多亿元，平均净资产收益率X%，资产利润率仅为X%，远远低于省属企业水平。项目投资严重偏离主业，造成投资浪费、投资无效益。
(三)主业不够突出，竞争能力不强。市属企业X%以上的产业集中在能源、房地产、公共服务等传统领域，还有不少处于产能过剩行业和产业链、价值链中低端，对战略性新兴产业、现代服务业等领域开拓不够。X%的企业缺乏核心竞争力，大企业“大而散”，小企业“小而全”，主业不突出，优势不明显。X%以上企业创新能力较弱，无成功的商业模式和管控模式，无核心技术优势、自主知名品牌，粗放的发展形态和无效低效的投资，造成部分企业债台高筑、危机四伏，我们必须下决心推进市属企业结构调整、转型升级和高质量发展。
(四)管理方式不优，市场意识不强。企业行政化、总部机关化色彩浓厚，市场化经营机制尚未形成，等靠要思想严重，主动搞营销、搞推广、跑市场意识不强，市场主体地位尚未真正确立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市场化用工机制尚未形成，劳动用工存在能进不能出、人浮于事的情况;薪酬分配能升不能降，关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬水平低于市场化薪酬水平，“该高不高、该低不低”问题突出。
(五)企业负债严重，融资能力受限。目前，市属国企存量融资X亿元，今年我市X户市属国企需偿还到期融资本息X亿元，市属企业资产负债率接近X%，有的已远远超过警戒线，企业财务不堪负重，融资能力严重下降，对企业生产运营将带来很大制约。
(六)监管不够完善，监管仍需加强。由于我市实行国有资产统一经营监管刚
刚开始，监管制度还不够健全，精准监管、刚性监管、阳光监管体系尚未确立，监管工作还存在一定漏洞，监管工作任重而道远。
针对上述问题，我们要进一步解放思想，创新观念，精准发力，下功夫破解制约国企改革发展的堵点、痛点、难点，为市属国企健康平稳运行、提升发展质量扫清障碍、奠定基础。
三、明确任务，强化措施，切实抓好今年国企工作重点
2019年是我市国资国企规范年。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向、结果导向，切实抓好深化改革、扭亏增盈、完善管理、防范风险、国企党建“五大工程”，确保实现市属企业利润总额、上缴税费增长超过X%，固投增长超过X%。
(一)要把深化改革攻坚作为工作重点，持续推进。今年，我们把国企国资改革进行到底贯穿发展始终，依靠改革破解发展难题。一是深化企业内部改革。持续推进战略性重组，对去年改革还没有到位的地方，今年我们要继续加大改革力度，采取刮骨疗毒、壮志断腕的勇气，该撤的撤、该并的并，坚决改到位，不留尾巴，不留后遗症。二是推进混合所有制改革。按照“因企施策”的原则，重点推进二三级子公司混合所有制改革，力争混改面超过X%以上。要开放促合作，鼓励市属企业“走出去”，主动争取与央企合作、与发达地区企业合作。
三是推进薪酬制度改革。今年要按照“全员聘用、定员管理、总量控制”的原则，全面推行工资总额预算管理办法，建立薪酬动态调整和监控机制。对标行业情况，明确新组建集团公司领导班子薪酬额度，激发领导班子干事创业热情;充分竞争类企业工资总额实行备案制，公益类企业工资总额原则上实行核准制。四是推进国有企业剥离办社会职能改革。今年要积极争取中省支持，充分调动各方积极性，重点完成“三供一业”维修改造任务;完成辖区范围内X户国有企业X万多名退休人员移交工作，X年起，退休职工全面实行社会化管理，帮助国企瘦身健体、焕发生机。
(二)要把推进扭亏增盈作为核心所在，精准发力。一是在主业定位上下功夫。要规范企业主业管理。今年，市国资委要结合我市资源禀赋和企业定位，逐企业进行会诊，帮助企业明确产业发展方向和定位。今后要重点做好X旅游、X南泥湾、X子长特种煤三个板块上市培育工作，努力实现X国企上市零的突破。
二是在运营方式上下功夫。市国资委要实行差异化、精准化考核监管，签定责任书、下达“军令状”，督促亏损国有企业拿出切实可行的扭亏方案，明确目标任务、工作措施、时间进度，确保完成既定任务。各企业也要层层实行考核机制，将任务落实到下属子公司、落实到班组、到岗到人。三是在降本增效上下功夫。
要压缩管理层级，压缩非生产性开支，加大“两金”清理力度，严格控制人员成本和财务成本，助力企业提质增效，确保企业成本费用增幅每年低于同期营业收入增幅。要持续推进“僵尸企业”处置工作，通过剥离、出售、整合、重组
等形式，对低效、非主业资产调整优化，加快退出长期亏损、无发展前景的产业板块。四是在优化结构上下功夫。各市属国企要加强主业管理，加快转型升级，积极培育壮大战略性新兴产业，加快发展枢纽经济、全域旅游、战略性新型产业。
今年我市要把发展应急产业示范基地做为助推X工业转型升级的重要抓手，围绕能源化工、应急食品、应急服务和应急文化等重点领域，整合资源，优化布局，延伸产业链条，打造“两带四基地”，希望在座的市属国企能结合自身主业积极参与到应急产业示范基地建设当中，在推动应急产业发展的同时不断壮大自身实力。
五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌战略，增强品牌意识，从今年开始，力争用X-X年在市属国企中培育X至X个X知名品牌，X至X个全国知名品牌。六是在创新商业模式上下功夫。以市场为核心、以用户需求为导向，拓展“互联网+”应用领域，优化供应链和服务链，加快由提供产品向提供产品及系统解决方案转变、由生产型向生产服务型转变，推出适合企业自身发展的商业模式。
(三)要把完善内部管理作为治本之策，切实加强。一是健全完善法人治理结构。按照公司法有关规定，进一步健全完善“三会一层”管理架构，在发挥党委领导作用和规范董事会、监事会、经理层制度上下大功夫。探索企业党委把方向、管大局、保落实的有效途径方式，有效发挥董事会的决策作用，监事会的监督职能，切实激发经理层活力，建立党委领导、董事会决策、监事会监督、经理层执
行、职工民主管理的现代国有企业制度。
二是健全完善内部管理制度。今年，各市属国有企业及其子公司都要建立战略规划、投资决策、全面预算、全面风险、人力资源、产权、法律、采购、安全生产、社会责任、党建和反腐倡廉等方面的制度体系，努力实现管理方式的制度化、精细化。三是健全完善考核机制。国资委要构建年度考核与任期考核相结合、立足当前、着眼长远的考核体系，按照强化党建、突出效益、保值增值的要求，实施分类化和差异化“双百”考核。将考核任务延伸到内设机构、车间、班组和具体岗位;建立重要岗位管理人员定期述职报告制度，健全考评档案;将考核结果与绩效工资和任期激励收入挂钩，与企业工资总额挂钩，与职务留用升降挂钩，形成正向激励机制。关于几个开发区企业的管理，考核、人事由国资委负责，重大项目投资以及其他事项都由开发区管委会负责管理。
(四)要把防范化解债务风险作为重点问题，认真解决。目前，市属国企存量融资X亿元，今年我市X户市属国企需偿还到期融资本息X亿元，债务风险逐步显现。我们要重点做好以下四方面工作一是夯实风险防范基础。市国资委要督促债务风险较大企业尽快拿出有效化解债务风险的方案。各企业也要结合实际，拿出具有可操作性的通过盈利、融资、发债等方式化解方案。可积极探索运用我市持有延长石油集团股权、增加企业有效资产、注入发展基金、引入战略投资者、债转股等方式，降低企业债务债，实现年度负债率降低X%的目标。
二是夯实风险管理基础。建立全面风险管理制度，深入排查企业风险点，有
针对性制定重点企业和重点业务领域防控措施和预案，确保不发生系统性区域性风险。要强化财务预算管理和资金集中统一管控，严控负债规模，确保资金链安全。要强化投资管理，有效防范盲目扩张而导致企业规模超出管控能力造成的风险，涉及重大投资，企业必须提供投资方案、资金平衡方案、融资计划、效益评价报告，严把投资论证关。
要强化法律风险防控，将依法治企贯穿于企业经营管理全过程，推动依法治企与企业经营管理深度融合。三是夯实出资人监督基础。切实发挥外派监事会作用，分层分类强化监事会监督检查成果运用;加强审计监督，开展投资项目审计、专项资金审计;严格执行国有企业违规经营责任追究制度，完善国有资产和国有企业信息公开制度，建设阳光国企。
(五)要把加强国企党建作为重要引擎，着力提升。一是充分发挥国企党组织作用。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，严格执行“三重一大”决策制度。以落实党建工作责任制为抓手，建立党建工作责任体系、制度体系、考核评价体系，加强党对国有企业改革的领导。继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实企业基层党组织建设和党员队伍建设两个基础，为国企改革发展提供政治保证。
二是完善国企反腐倡廉机制。压实党风廉政建设中党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”，强化责任追究，倒逼责任落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化企业权力运行的制约和监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。三要完善国企领导人员和人才队伍培养机制。优化企业领导班子年龄和知识结构，加快培养一批优秀企业家。实施“人才强企”战略，壮大企业经营管理、专业技术和高技能人才三支队伍。四要加强企业文化和精神文明建设。弘扬企业家精神，讲好国企故事，营造有利于国企改革发展的良好环境;引导企业积极履行社会责任，发挥国企在全市精准脱贫等民生工作中的引领示范作用。
(六)要把安全生产、生态环保和信访维稳作为永恒任务，抓细抓实。严格落实企业安全生产主体责任，抓好重点领域和环节的安全隐患排查整治，确保安全稳定生产。坚决守住生态底线，牢固树立绿色发展、清洁生产理念，大力发展绿色低碳经济，建设资源节约型和环境友好型企业。认真做好信访维稳工作，按照轻重缓急，建立工作台帐和问题清单，层层夯实责任，落实工作措施，及时妥善化解矛盾纠纷。
同志们，发展之要、重在实干，三分部署、七分落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下，锐意创新，埋头苦干，全面提升市属国有企业改革发展的质量效益，为全市经济高质量发展倾注国企担当、贡献国企力量!
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