篇一：感悟基层群众自治制度是群众自治和直接民主的生动体现
关于高中政治新教材“人民群众直接行使民主权利的生动实践”问题的思考发布时间：2021-05-14T15:53:48.693Z来源：《教学与研究》2021年第55卷4期
作者：
冯茂[导读]在人教版高中政治旧教材必修二《政治生活》第一单元中，冯茂
（湖北省武汉市洪山高级中学，湖北
武汉430070）
在人教版高中政治旧教材必修二《政治生活》第一单元中，专门在第二课《我国公民的政治参与》分四个部分即1民主选举：投出理性一票；2民主决策：作出最佳选择；3民主管理：共创幸福生活；4民主监督：守望公共家园；5民主协商没有展开。在新版教材中则没有专门讲述公民的政治参与途径和方式，是在必修三《政治与法治》第二单元《人民当家作主》第六课《我国的基本政治制度》中放在了《基层群众自治制度》里，是从“人民群众直接行使民主权利的生动实践”内容来让学生体验公民的政治参与问题。旧教材是从公民与国家的关系角度，强调公民要依法有序参与政治生活，突出公民参与时的自身素质、政治热情、社会责任感及相应的途径、方式。而新教材是从学生最有感的实际生活环境即基层群众自治角度，让学生去体验和感悟公民是怎样和用什么方式直接行使民主权利的。并对人民群众直接参与基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督进行了具体介绍。
新版教材通过设置“探究与分享”创设某村要制定村规民约，村民们畅所欲言的情景，引导学生认识到发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。进而让学生探究我国城乡基层民主实践活动的途径和方式，主要体现在以下几个方面：
（1）人民群众直接参与民主选举。
作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
一定不能把它与选举人大代表混淆，让学生产生认知上的错误。它们在层级和性质上是有原则区别的。一个是国家层面，一个是社会层面，必须弄清楚。
（2）人民群众直接参与民主协商。
①原因方面：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
②范围方面：我国城乡的基层民主协商、在街道或乡镇社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
人民群众直接参与基层民主协商是我国人民民主最广泛、最真实、最管用的生动体现。
（3）人民群众直接参与民主决策
①原因方面：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求方面：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
需要注意比较这种直接性参与民主决策和旧教材中参与民主决策间接性的对比，分清层级和性质。一个针对国家机关，一个针对基层群众自治组织。
（4）人民群众直接参与民主管理。
①原因方面：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
②要求方面：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
（5）人民群众直接参与民主监督。
①原因方面：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②要求方面：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
也要注意与旧教材中民主监督的区分，旧教材中强调的是公民对国家机关及其工作人员的监督，而新教材没有涉及这一问题，只是从基层群众自治角度看公民对基层自治组织及其组成人员的监督。
最终的落脚点在于让学生认识到基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，它是发展社会主义民主的基础性工程，作用重大，在实际教学活动中一定要把握好。
篇二：感悟基层群众自治制度是群众自治和直接民主的生动体现
教材深度解读
重点难点突破
要点三
基层群众自治制度
制度内涵
基层群众自治制度
人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式
法律依据
自治组织
自治方式
理
制度意义
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
【知识点拨】
健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。
典型例题刨析
要点3基层群众自治制度
例3某地推行以“村民说事、村务会商、民事村办、村事民评”为核心内容的治理制度，走出了一条集民意疏导、科学决策、合力干事和效果评估为一体的农村基层治理发展新路，成为当地推动乡村振兴的重要抓手。该地的基层治理（）
①凸显了村民在自我管理中的主体地位
②创新了农村基层政权的管理方式
③明确了村民参加基层民主协商的义务
④落实了村民的民主议事权和民主监督权
宪法、村民委员会组织法、城市居民委员会组织法
村民委员会居民委员会
民主选举、民主协商、民主监督、民主决策、民主管
A.①②
B.①④
C.②③D.②④
解析
该地的基层治理凸显了村民在自我管理中的主体地位，落实了村民的民主议事权和民主监督权，①④符合题意；村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，②错误；本题强调村民参与民主管理的权利，不是义务，③错误.答案B针对训练3某村在乡村治理中探索出一条以村民自治为基础、法治为保障、德治为支撑的“三治融合”的新路子，成为美丽乡村建设的新典型。“三治融合”（）
①创新了乡村治理模式，推进基层民主进程
②扩大了村民自治权利，拓宽村民自治途径
③完善乡村现代治理体系，提升了乡村治理能力
④健全基层政权体系，提高了依法行政能力
A.①④B.①③C.②③D.②④
答案B点拨
“以村民自治为基础、法治为保障、德治为支撑的‘三治融合’的新路子，成为美丽乡村建设的新典型”，说明“三治融合”的新模式有利于实现村民自治，推进基层民主进程，同时有利于完善乡村现代治理体系，提升乡村治理能力，①③符合题意；“三治融合”是村民自治的体现，但不是“扩大”，②说法错误；乡村治理属于村民自治，与健全基层政权体系，提高依法行政能力无关，④排除。
规律方法总结
我国的基本政治制度
制度类型
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
制度要义
中国共产党的领在国家统一人民群众在导是多党合作和政治领导下，在各少数城乡基层党组织协商的首要前提与根民族聚居的地方领导下，在居住地本保证；
设立自治机关、依范围内，依托基层群众自治组织，依民族区域自治制度
基层群众自治制度
中国共产党是执法行使自治权的政党，各民主党派是制度；
参政党；
坚持民族平民族团结和各中国人民政治协等、民族共同繁荣的商会议是中国人民爱方针；
国统一战线的组织，以国家统一法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式；
丰富多彩的是中国共产党领导的为前提和基础，是基层民主实践：民多党合作和政治协商国家的集中统领主选举、民主协的重要机构，是我国导与民族区域自商、民主决策、民政治生活中发扬社会治的有机结合
主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
制度意义
是中国共产发展基层民党团结带领各族的政党关系与政党制人民建设中国
主，保障人民群众实享有更多更切实度形式，在当今世界特色社会主义、现中华民族伟大独具特色；有利于发复兴的重要
的民主权利，是我创立了一种新型扬社会主义民主，有保证
利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
国社会主义民主政治建设的重要内容；扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程
共同特点
与人民代表大会的根本政治制度相适应，是中国特色社会主义民主政治建设的重要组成部分，是实现和保证人民当家作主的政治制度
主管理、民主监督
篇三：感悟基层群众自治制度是群众自治和直接民主的生动体现篇四：感悟基层群众自治制度是群众自治和直接民主的生动体现
《基层群众自治制度》教学设计
一、教材分析
本课内容是必修3《政治与法治》第二单元“人民当家作主”中的第六课“我国的基本政治制度”第三框的内容。本框共安排两目的内容：
第一目“我国基层群众自治的组织形式”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍了基层群众自治的含义，分析了村民委员会、居民民委员会的产生和职能，阐明了基层民主所具有的特点。
第二目“人民群众直接行使民主权利的生动实践”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍了我国城市和农村的广大人民如何通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等丰富多彩的基层民主实践来保障享有更多更切实的民主权利，阐明其是我国的一项基本政治制度，作为社会主义民主实践具有重要意义。
二、教学目标
1.知道基层群众自治的含义，了解基层群众自治的特点，懂得基层群众自治的意义。
2.能够结合实际阐述人民群众通过哪些形式的实践直接行使民主权利。
3.通过对本框内容的学习，深刻领会基层群众自治制度是扩大基层民主、有利于人民群众直接行使权力的基本政治制度，必须长期坚持，并在中国特色社会主义事业中深入推进。
三、教学重难点
教学重点：基层群众自治的含义；基层民主的特点；人民群众直接行使民主权利的生动实践形式
教学难点：人民群众直接行使民主权利的生动实践
四、教学过程（所有涉及视频及相关资料可选择性使用）
课程导入：
观看视频：《基层群众自治制度》
（上图是视频资源“【知识解析】基层群众自治制度”截图；如需使用，可下载播放。）
总结：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式，是伴随新中国发展历程而生长起来的基本政治制度。这个视频中，详细地介绍了我们这节课涉及的村民委员会、居民委员会的不同职能，反映了基层群众自治的生动实践。接下来，我们对这些内容再做进一步的学习了解。
（一）我国基层群众自治的组织形式
1.村民委员会
（1）产生
观看视频：《韦焕能：基层群众自治制度的探索者》
（上图是视频资源“【典型案例】韦焕能：基层群众自治制度的探索者”截图；如需使用，可下载播放。）
总结：1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践，成为中国实行村民自治的“第一村”。
1982年
12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向，正式确立了村民委员会作为农村基层群众性自治组织的法律地位。1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化、制度化的阶段。之后经过几2次修订，最后一次修订是2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国村民委员会组织法》的决定。我国广大农村已经普遍建立了以村民委员会、村民会议或村民代表会议为主要载体的基层社会管理体制。
（2）职能
按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织，其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
基层群众自治的内容与人民群众的利益直接相关。比如村集体经济收益的分配、村办学校、村建道路等公益事业的兴办及经费筹集、村干部报酬补贴、生活困难救助人员的确定等，都与大家的利益相连，基层群众很关心、有参与的积极性。在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
实践证明，实行村民自治，坚持村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，既有利于充分发挥农民群众推动经济社会全面发展的积极性，又有利于在农村基层建立有效的利益协调机制、矛盾调处机制和社会管理机制，从而促进农村各项事业的发展与和谐稳定。
2.居民委员会
（1）产生
1949年10月23日，新中国第一个居委会——杭州市上城区上羊市街社区居委会成立。
1954年12月31日，第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《城市居民委员会组织条例》，1980年1月19日重新公布。据此，首先在市辖区和不设区的市设立了居民委员会，以后又逐步在镇和乡政府驻地的小集镇设立了居民委员会。
1982年，城市居民委员会和农村村民委员会被一起写进宪法。
1989年12月26日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民委员会被确定为城市居民自治组织，对改革开放条件下城市居民自治的性质、任务、组织形式及其他相关制度作出了全面规范。
2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议，表决通过修改城市居民委员会组织法的决定，居民委员会每届任期五年，其成员可以连选连任。目前，我国城市地区已经普遍建立了由社区居民通过间接或直接方式选举产生的社区委员会或社区居民委员会等群众性自治组织。
新中国第一个居委会的产生：
自清代以来，杭州基层管理实行街村制。直到1934年，国民党政府在各省市建立起保3甲组织，以户为单位，10户1甲，10甲1保，3保以上为联保办事处。
1949年10月11日，杭州市政府举行了一次联席会议，商讨取消旧社会的“保甲制度”，建立新政权的基层组织等相关事宜。
1949年10月17日，浙江省人民政府发布了取消保甲，建立农村乡、村政权的指示。根据该指示，杭州市民政局提出了筹建居民委员会的工作方案，决定在上城、下城和江干率先试点。
1949年10月23日晚上7点，西牌楼小学灯火通明，聚集了200多人，代表着上羊市街的2000多位居民，选举居委会。很多人并不识字，只能在选票上画个圈。最终，几百个红圈，圈出了新中国的第一个居委会。拉黄包车出身的杭州小伙子陈福林当选为新中国第一个居委会主任。上羊市街社区有一个“邻里系列”，先后成立了包括邻里值班室、邻里学院、邻里大管家、邻里援助会等等社区协商治理的新模式，倡导居民“自己的事情自己办、大家的事情大家协商办”。
纪念陈福林的雕塑
（2）职能
举例说明：上羊市街社区居委会
上羊市街社区居民委员会
群众当家做主人，共议社区事务，强化基层公权力监督
2018年老旧小区加装电梯，项目资金要由居民共同承担。能不能把钱用到刀刃上？会不会出现截留和浪费？对于这些问题，很多居民表现出了担忧，对出钱心存疑虑。社区纪委和社区居务监督委员会共同组成监督组，并邀请居务监督委员会成员徐云全程见证、全程参与，在每一次走访中答疑解惑。最终，加装电梯项目顺利施行，做到了每一分钱的来源与去向都让群众看得明明白白。
为增强群众的参与度与自主性，上羊市街社区推出“民事民提、民事民议、民事民决、民事民筹、民事民办、民事民评”的六步工作法，主动公开财务账目和权力清单，让权、钱、事、物由群众掌握，受群众监督。
2016年社区管辖范围内的金狮苑小区物业公司突然撤走，业委会又面临换届，小区出现诸多问题：高层楼房自来水管老化严重，消防供电设施毁坏，车库垃圾堆积成山，车辆乱停乱放……一时间，小区陷入瘫痪状态，居民个个怨声载道。
上羊市街社区党委挨家挨户做工作，发动金狮苑小区骨干党员竞选新一届业委会，成立党支部，让小区管理重新有了生力军。在上级有关单位的帮助下，5家资质好、信誉高、老旧小区管理经验丰富的物业服务企业被挑选出来，供业委会实地考察筛选。与此同时，社区党委牵头组建起社区、业委会、物业服务企业协同治理联合体——“业联体”，建立三方议事协商、问题闭环流转、阳光财务监管的工作机制。
社区党委邀请自来水公司到居民楼进行现场改造，并积极与辖区单位商议协调，挤出30个错时停车车位，为小区居民解决了用水难、停车难等棘手问题。
总结：自治是基层社会运行的重要方式和依托，是基层社会充满活力的重要源头。它不但有利于激发群众的积极性主动性创造性、增强社会认同，还有利于减少矛盾冲突、增进社会和谐。按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。其任务是保护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
（二）人民群众直接行使民主权利的生动实践
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，人民群众通过农村村民委员会、城市居民委员会这些群众自治组织，依法直接行使民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督权利，广泛参与基层公共事务和公益事业管理。实践表明，我国的基层群众自治参与人数众多、自治领域广泛、民主实践生动，展现出旺盛的生机活力。
1.民主选举
观看视频：《探索村级组织换届选举新举措扩大基层民主》
（上图是视频资源“【典型案例】探索村级组织换届选举新举措
扩大基层民主”截图；如需使用，可下载播放。）
总结：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
截至2018年底，全国基层群众性自治组织共计65.0万个，其中：村委会54.2万个，比上年下降2.2％，村民小组449.1万个，村委会成员221.5万人，比上年下降1.2%；居委会10.8万个，比上年增长1.3％，居民小组156.3万个，居委会成员57.9万人，比上年增长2.3%。全年共有27.6万个村（居）委会完成选举，登记选民数为2.8亿人，参与投票人数为2.3亿人。
2.民主协商
观看视频：《基层协商》
（上图是视频资源“【典型案例】基层协商”截图；如需使用，可下载播放。）
总结：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
3.民主决策
观看视频：《河南：深化拓展“四议两公开”推进基层民主科学决策》
（上图是视频资源“【典型案例】河南：深化拓展‘四议两公开’推进基层民主科学决策”截图；如需使用，可下载播放。）
或观看视频：《魏瑛：“自下而上”居民自治走出基层治理新格局》
（上图是视频资源“【思政广角】魏瑛：“自下而上”居民自治走出基层治理新格局”截图；如需使用，可下载播放。）
总结：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
4.民主管理
观看视频：《上海：“三会制度”开启基层民主自治新模式》
（上图是视频资源“【典型案例】上海：“三会制度”开启基层民主自治新模式”截图；如需使用，可下载播放。）
或观看视频：《天津佳荣里社区：实行居民自治建设和谐社区》
（上图是视频资源“【典型案例】天津佳荣里社区：实行居民自治
建设和谐社区”截图；如需使用，可下载播放。）
总结：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
5.民主监督
观看视频：《重庆：推广群工系统
基层民主监督的“好窗口”》，学生分析如何更好地实现民主监督。
（上图是视频资源“【典型案例】重庆：推广群工系统
基层民主监督的‘好窗口’”截图；如需使用，可下载播放。）
总结：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
人民群众也正是在直接参与基层各项事务的决策、管理、监督过程中，逐渐了解了什么是群众自治、怎样做才符合民主法治要求，从而逐渐提高当家作主的能力。
学生探究活动（一）：结合前面所介绍的基层民主实践和村委会、居委会的职能，分析基层群众自治制度对于实现社会主义民主的意义。
总结：实行基层群众自治制度有利于人民群众广泛、真实地享有社会主义民主权利。农村村民委员会和城市居民委员会可以使人民群众在城乡基层按照民主集中制原则，实行直接民主，要办什么、不办什么，先办什么、后办什么，都由群众自己依法决定，这是最广泛的民主实践。基层群众自治制度的成长发展，并有效衔接人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，共同构筑了人民当家作主制度体系有力彰显了我国社会主义民主的优势和特色，充分展现了我国社会主义民主的广泛性和真实性。
实行基层群众自治制度有利于提升基层社会治理实效性。我国幅员辽阔，城乡基层情况复杂多样，且都与基层群众切身利益相关，基层干部群众对其基本状况、矛盾所在、出路和办法更为了解。推行在基层党组织领导下走基层群众自治的路子，其效率和效果就比较理想。
实行基层群众自治制度有利于促进社会和谐稳定。我国城乡改革发展中出现的许多矛盾和问题，通过发挥村规民约、村民自治章程、市民公约等自治规范的作用，可以使大量矛盾和问题妥善解决在基层，有力维护社会和谐稳定。
课后活动：
学生探究活动（二）：结合本节课所介绍的基层民主实践，了解自己所居住的社区或村一些好的做法，分析存在的问题，并就如何通过基层群众自治的方式解决问题提出合理化的意见建议。
课程小结：
篇五：感悟基层群众自治制度是群众自治和直接民主的生动体现篇六：感悟基层群众自治制度是群众自治和直接民主的生动体现
社会主义的基层民主与群众自治
社会主义的基层民主与群众自治是社会主义制度的重要特征之一，也是中国特色社会主义道路的重要组成部分。基层民主是指人民群众在基层组织中，依法平等地参与管理公共事务的权利和机制。群众自治则强调人民群众对自己事务的决策权和自治能力。本文将从不同角度来论述社会主义的基层民主与群众自治的重要性及其实践意义。
一、基层民主的重要性
基层民主是社会主义制度的重要组成部分，具有多方面的重要意义。
首先，基层民主是组织群众参与政治决策的重要途径。社会主义制度要求人民充分行使管理国家和社会事务的权力，而基层民主为群众参与政治决策提供了平等的机会和渠道。通过选举产生代表，人民能够通过民主程序参与重要事务的讨论、决策和监督，保障了人民群众的合法权益。
其次，基层民主有助于增强社会主义制度的稳定性和可持续发展性。在社会主义制度下，基层民主可以减轻政府负担，调动广大群众的积极性和创造力，使他们更好地参与社会管理，推动社会主义事业的顺利进行。基层民主不仅可以促进社会的发展，还能够防止腐败和滥权等现象的发生，有效避免社会矛盾的积累，提高社会的和谐稳定程度。
最后，基层民主有助于提升人民群众的政治素质和民主意识。通过基层民主的实践，人民群众能够自觉地遵守法律法规，增强法律意识和法治观念，进一步培养和提升自己的政治素养和民主意识。这不仅
有助于个人的全面发展，也为社会主义现代化建设提供了坚实的人才基础。
二、群众自治的实践意义
群众自治是社会主义的重要特征，是基于人民群众的自愿和自治原则，通过自我管理、自我教育和自我服务等途径，实现人民群众自我管理、自我教育和自我服务的一种方式。
首先，群众自治有助于激发人民群众的积极性和创造性。在群众自治的实践中，人民群众能够自觉地参与社会事务，发挥自己的智慧和力量，积极创造、建设和改革，不仅提高了生产力水平，也为社会主义建设注入了新的活力。
其次，群众自治有助于促进社会公平与公正。在群众自治的过程中，人民群众可以平等参与社会事务的决策和管理，共同维护社会公平和公正。通过自治，能够充分发挥每个人的主体作用，减少不平等现象的发生，为全体社会成员提供公平的发展机会。
最后，群众自治有助于实现全面发展和社会和谐。通过群众自治的实践，人民群众能够自主制定并实施符合自己利益和需要的发展规划和项目，推动各项事业全面发展。在这个过程中，不同群体之间的利益可以得到平衡，社会实现协调发展，进一步推动社会的和谐进程。
总结起来，社会主义的基层民主与群众自治是社会主义制度的重要组成部分，具有重要意义和实践价值。基层民主有助于组织群众参与政治决策，增强制度的稳定性和可持续发展性，提升人民群众的政治
素质和民主意识。群众自治能够激发人民群众的积极性和创造性，促进社会公平与公正，实现全面发展和社会和谐。在社会主义建设过程中，要不断完善基层民主与群众自治机制，充分发挥人民群众的主体作用，推动社会主义事业的全面发展。
篇七：感悟基层群众自治制度是群众自治和直接民主的生动体现
课
题
7.4基层民主与基层群众自治制度
课
型
新授
认知目标：让学生掌握基层民主自治制度是适合我国国情的基本政治制度。
情感态度目标：认同我国社会主义的政治制度的特点和优势，确立主人翁意识，教学目标
提高自己的政治素质。
运用目标：观察分析政治现象，确立自己的政治方向，坚定自己的政治立场。
教学重点
难点
教
法
学
法
教具使用
基层群众自治制度
案例教学法
自主探究
多媒体课件
教学内容与过程
教学内容
复习提问
导入新棵
教师活动
学生活动
展示图片导入
四、基层民主与基层群众自治制度
（一）我们身边的基层群众自治
展示图片，学生思考：
1.图中的民主形式涉及哪些基层组织？
2.请说出你居住的村（街道）基层自治组织的名称。
基层群众自治制度，是中国特色社会主义民主制度的重要内容，是
讲授新课
社会主义民主的直接体现，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。
（二）发展基层群众自治制度
目前，在我国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会、企事业单位职工代表大会等基层群众自治体系。
（三）提高管理基层公共事务和公益事业的能力
首先，必须增强管理基层公共事务和公益事业的意识。
其次，必须了解管理基层公共事务和公益事业的基本内容。
最后，必须提高管理基层公共事务和公益事业的能力。
小结
小结本节内容，指明重难点。
作业
怎样提高管理基层公共事务和公益事业的能力
四、基层民主与基层群众自治制度
（一）我们身边的基层群众自治
（二）发展基层群众自治制度
村民委员会
板书设计
城市居民委员会
职工代表大会
（三）提高管理基层公共事务和公益事业的能力
首先，必须增强管理基层公共事务和公益事业的意识。
其次，必须了解管理基层公共事务和公益事业的基本内容。
最后，必须提高管理基层公共事务和公益事业的能力。
教学反思
篇八：感悟基层群众自治制度是群众自治和直接民主的生动体现
第六课
我国的基本政治制度
第三框
基层群众自治制度
【课标要求】
领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
【教材分析】
本框共两目，第一目阐述基层群众自治的含义，介绍村民委员会和农村基层群众自治、城市居民委员会和城市基层群众自治的相关内容；第二目阐述发展基层民主的意义，说明民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的相关内容。
【教学目标】
1.阐释基层群众自治的含义，知道我国基层群众自治的组织形式；
2.结合实例，理解民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的内涵和意义。
【核心素养】
1.政治认同:认同并理解我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，坚定中国特色社会主义制度自信。
2.科学精神:了解基层群众自治的形式，理解发展基层民主的重要意义。
3.法治意识：依法参与基层民主，自觉履行宪法规定的义务、行使宪法规定的权利。
4.公共参与:在日常生活中，能够积极、主动、有序参与基层群众自治。
【教学重点】
基层群众自治制度的内容和特点；人民直接行使民主权利的实践形式。
【教学难点】
基层群众自治组织与基层政权、基层党组织的关系。
【教学方法】
探究学习法，讲授法，讨论法，资料收集法
【课时安排】1-2个课时
【教学过程】
[导入新课]
这是某校高一年级同学在社会实践中通过网络搜索到的两组图片——两个单位正门各悬挂了3块牌子。今天我们一起来探究“牌子”背后的政治意蕴。
第一目
我国基层群众自治的组织形式
播放视频1：《秒懂百科：基层群众自治》
思考：新中国成立后在民主实践中逐步形成的基层群众自治，它的主体、领导、依托、方式、实质分别是什么？
一、基层群众自治的含义
探究与分享：学生自主阅读，并完成以下表格：
基层群众自治的内涵
项目
内容
1.自治主体
2.领导力量
3.依托机构
4.自治方式
5.本质实质
基层群众自治的含义：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
教师解读，展示以下表格：
项目
内容
1.自治主体
人民群众
2.领导力量城乡基层党组织（一般为村、社区党委或党支部）
3.依托机构
基层群众自治组织（村委会、居委会）
4.自治方式
依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
5.本质实质
是一种民主制度和治理模式，是国家治理体系的重要组成部分
播放视频2：《他们的一天》
当前，上海疫情形势仍然严峻，上海人民在全国人民的支持下正在全力抗击疫情，广大社区工作者全力参与、倾情奉献，让人备受感动。
思考：社区工作者的一天，体现了我国基层群众自治的具有哪些特点？
二、基层群众自治的特点
专家点评：
基层群众自治制度是在新中国成立后的民主实践中逐步形成的，相比国家和政府层面的民主，具有以下特点：
1.发生领域的基层性：所从事的工作都是居住范围内社区的公共事务和公益事业，与群众直接相联系。有人形象地称为“草根民主”。
2.民主参与的直接性：是一种直接民主。
3.管理活动的自治性：不是国家机关的下级组织，是非政权型的的自治，是一种社会自治。
播放视频3：《秒懂百科：居民委员会》
思考：了解居民委员会的基本情况，以小组为单位，从性质、职能、成员产生、日常管理、作用等方面，对比分析
村委会和居委会。
三、基层群众自治的组织形式
探究与分享：学生自主阅读，并完成以下表格：
比较：村民委员会和居民委员会
组织形式
村民委员会
居民委员会
性质
职能
（任务）
成员产生
日常管理
作用
教师讲解，展示以下表格。
比较：村民委员会和居民委员会
组织形式
性质
村民委员会
居民委员会
农村基层群众性自治组织
城市基层群众性自治组织
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
调动了广大居民参与社区建设的积极性，有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护职能
（任务）
社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
由村民选举产生，向村民会议、成员产生
村民代表会议负责并报告工作
制定村民自治章程或村规民日常管理
约，村民规范自己和村干部的行为
运用民主的办法来管理本村的作用
日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决
注意：
1.村委会和居委会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关、权力机关或政府机关；
2.村委会和居委会是基层群众性自治组织，不是社会团体、也不是基层党组织。
知识拓展1：村民会议和村民代表会议
1.村民会议由本村18周岁以上的村民组成,审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，决定村集体的重大事项。
2.人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。
知识拓展2：“三块”牌子（P65页探究与分享）
1.这三个机构是层级相同的村级组织吗?是层级相同的村级组织。
2.村务监督委员会与另两个机构是什么关系?村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，享有监督村委会的职权。村党支部委员会是全村各项工作的领导核心，村务监督委员会要接受其领导。
3.三块块牌子挂在一起,说明三个机构的组成人员是一样的吧？
村党支部委员会和村委会（两委）的组成人员可以交叉任职；村党支部委员会和村务监督委员会组成人员也可以交叉任职；但村委会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。
4.村党支部委员会和村委会是什么关系?它们管的事情是一样的吗?管的事情不一样。村支部是基层党组织，发挥领导核心作用，领导和支持村委会行使职权，支持和保障村民自治。村委会是村民自治组织，主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
5.村委会是如何产生的?村委会由主任、副主任和委员共3-7人组成，由村民直接选举产生。
注意：在城市社区，也同样存在这三个机构，它们的性质和关系也是如此。
知识拓展3：乡镇政府、村党支部委员会与村委会，街道办、社区党委会与居委会的关系
1.乡镇政府与村委会是一种指导与被指导的关系，村委会在乡镇政府指导下工作；村党支部与村委会是领导与被领导关系。
2.居民委员会是基层群众自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
第二目
人民群众直接行使民主权利的生动实践
播放视频4：《基层群众自治让百姓当家作主》
思考：1.基层群众自治具有怎样的作用？
2.我国发展基层民主取得了哪些成就？
一、发展基层民主是我国社会主义民主政治建设的重要内容
1.从发展基层民主的作用看：保障人民群众享有更多更切实的民主权利。
2.从发展基层民主的实践看：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。
二、人民直接行使民主权利的实践形式（途径）
播放视频5：《“改革先锋”韦焕能：基层群众自治的探索者》
思考：1.说明“改革先锋”韦焕能做出了的历史性贡献。
分析：引领村民成立我国第一个村民委员会，率先实行村民自治，探索的一系列管理制度，为建立基层群众自治制度作了重要贡献。
2.合寨村探索基层民主实践，发生了哪些开创性事件？
分析：
（1）民主选举：通过“米桶”票箱选举，成立我国第一个村民委员会。
（2）民主管理：带领村民制定我国第一份村规民约。
（3）民主协商和民主决策：制度、完善村民议事制度。
1.民主选举
（1）原因（依据）：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
（2）方式：
农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
城市：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
2.民主协商
（1）原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人上来着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
（2）方式：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
3.民主决策
（1）原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
（2）方式：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
4.民主管理
（1）原因：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
（2）方式（关键）：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
播放视频6：《后陈经验：村务监督委员会制度》
思考：成立村务监督委员会给后陈村带来了哪些变化和影响？
分析其对完善基层群众自治制度的意义。
5.民主监督
（1）原因：要防止居委会和村委会利用权力以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
（2）方式（要求）：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了
解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
小结与提升：
实践形式
（途径）
原因
方式
农村村委会成员由村民直接选举产生。
城市居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范。
我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议
民主选举
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人上来着办。只有民主协商，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
要防止居委会和村委会利用权力以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
三、基层群众自治制度的地位和发展要求
1.地位：
基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的一项基本政治制度。
2.要求：
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
[课堂小结]
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