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打击整治养老诈骗专项行动的实施方案
桑镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案 为坚决依法依规从严惩处欺诈老年人违法犯罪行为，建立健全从源头上预防打击治理养老诈骗工作长效机制，切实维护老年人合法权益，维护社会稳定，根据《兴平市打击整治养老诈骗专项行动实施方案》安排，结合桑镇实际，决定在全镇范围组织开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动，现制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”， 依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。
二、总体要求
(一)确保打击成效。要向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使养老诈骗违法犯罪得到有效遏制。
(二)确保整治成效。要集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、
存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的各类风险。
(三)确保教育成效。要以案说法的形式开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围。
(四)确保制度成效。要针对养老诈骗暴露出的共性问题，专项行动积累的有益经验，完善管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果。
三、组织机构
成立桑镇打击整治养老诈骗专项行动领导小组（镇专项办）
组
长：马万里 镇党委书记
第一副组长：刘 伟 镇长
副组长：杨 雷 镇党委副书记、政法委员
杨转转 镇纪委书记
周文娟 镇宣传委员、副镇长
田江涛 镇司法所所长
康红钊 镇派出所所长
吴建辉 镇法院院长
成 员：吴凤玲 镇党政办主任
王 星 镇维稳办主任
王小联 镇社会事务办公室主任
周库军 镇国土资源所所长
任 远 镇财政所所长
贾彦刚 镇市场监督管理所所长
李铁梅 镇劳保所所长
石海龙 镇城建办主任
刘小绸 镇维稳办干部
周琳月 镇科教文卫办副主任
张 沛 镇宣传干事
各村党支部书记
专项领导小组下设办公室，办公室设在镇维稳办。
四、工作原则
(一)坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作
用，发挥平安建设协调机制作用，有效整合各方资源力量，把我们的政治优势和制度优势转化为强大工作效能。
(二)坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民群众根本利益作为出发点和落脚点，充分发挥和依靠群众，使专项行动过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。
(三)坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和法律检验。
(四)坚持突出重点。紧盯养老诈骗重点问题，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。
(五)坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，坚持在党委统一领导下，因地、因时、因事制宜，一类一策，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件和个人极端案件。
(六)坚持源头治理。边打边治边建，既打击整治养老诈骗违法犯罪，又建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。
(七)坚持统筹兼顾。把扎实开展打击整治养老诈骗专项行动作为建设更高水平平安中山的重要内容，作为深化
推进常态化扫黑除恶斗争的有力抓手，作为提升行业领域整治实效的有效举措，统筹兼顾推进，从严从细落实。
五、时间步骤
这次专项行动从 4 月中旬开始至 9 月底结束,围绕宣传发动，打击整治、总结提升三个关键环节，分四个步骤实施。
（一）动员部署阶段（2022 年 4 月 28 日至 5 月 10 日）各村，各成员单位要及时部署安排工作，明确整治工作运行规则，按照“专人专班专项”要求，强力有序推进整治工作。扎实开展宣传发动，形成良好社会氛围。深入组织开展宣传发动，在全社会掀起防范和打击整治养老诈骗违法犯罪活动的高潮，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。各村、相关单位部门要精准把握时度效，采取各种有效方式，充分用好各种媒体，组织开展宣传教育活动。要充分发挥基层组织、综治中心、“七站八所”、网格员等力量作用，通过发放宣传册，张贴标语，村微信群、村广播等灵活多样形式，深入推动“涉老反诈”宣传进村、进超市、进广场、进家庭。要突出宣传重点，注重精准宣传，采取对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息，安装国家反诈中心 APP,加强法治宣传、揭露养老诈骗“套路”手法等方式，帮助老
年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。
（二）全面摸排阶段（2022 年 5 月 7 日至 5 月 12 日）坚持线上线下摸排相结合、走访排查与发动群众举报相结合、信访接待和排查矛盾纠纷相结合，多渠道开展排查，多渠道收集线索。镇专项办设立了举报电话: 029-38577569，029- 38577121。举报地址：桑镇维护稳定办公室，桑镇派出所。畅通群众举报线索问题渠道，并落实保护举报人措施，切实消除后顺之忧。对专项行动开展以来办理的涉养老诈骗违法犯罪案件，特别是在侦、在诉、在审的案件进行逐案检视，研究分析案件背后存在的问题和工作薄弱环节，按照边查边治边建要求，把动态排查问题风险隐患贯穿始终，及时对已整治事项进行“回头看”，检验工作成效，完善制度措施。列出问题风险隐患清单，完善工作台帐，制定整治时间表、路线图。
（三）依法打击和集中整治阶段（5 月 12 日至 7 月 25 日）坚持专项整治与摸排核查有效街接，与行风建设、党风廉政建设有机结合。积极主动开展“养老诈骗”方面问题线索、风险隐患的摸排工作，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长放机制，切实铲除养老诈骗的滋生“土壤”。对涉及违法犯罪的问题线索第一时间移交公安
机关调查核查，对涉及风险隐患的问题线索要建立台账，强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；摸排结束后，针对问题清单，明确整治责任单位，任务目标和时限要求，限期整治。加大对多发频发问题的重点整治，确保工作成效。由镇派出所负责按照“稳、准、狠”要求，依法深挖严打养老诈骗违法犯罪活动，确保打出战果、打出声威。
（四）总结提升和建章立制阶段（7 月 25 日至 9 月中旬）坚持治标与治本相结合、深挖整治与长效常治相结合。在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远；注重解决专项整治过程中发现的深层次问题，巩固专项整治取得的成效；补齐制度短板，完善制度机制。
打击整治养老诈骗专项行动的实施方案
- 1 - X 镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案 为贯彻落实平安中国建设协调小组《关于印发〈全国打击整治养老诈骗专项行动总体方案〉的通知》（平安中国组〔2022〕2 号）和平安建设暨防范化解重大风险领导小组《关于印发<打击整治养老诈骗专项行动实施方案>的通知》和平安丰都建设暨防范化解重大风险领导小组《关于印发<打击整治养老诈骗专项行动实施方案>的通知》要求，利用半年左右时间，在全镇深入开展打击整治养老诈骗专项行动，切实以打击养老诈骗犯罪成效维护好老年人合法权益，特制定如下实施方案。
一、指导思想 坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，做到打击整治快感知、有法度、能生长，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业产业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。
二、目标任务 配合上级专项行动组的行动，助力发起打击养老金诈骗犯罪的强力攻势，尽快捣毁一批养老金诈骗犯罪团伙，严厉惩处一批犯罪分子，使犯罪分子受到有力震慑 ，养老金诈
- 2 - 骗犯罪得到有效遏制； 整顿和规范一批在养老金领域经营不规范、存在欺诈隐患的机构和企业，有效防控养老金欺诈引发的稳定性风险； 揭露一批养老金诈骗犯罪典型案例，立足案件开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人的法治意识和识别防范诈骗的能力，进一步形成 养老金诈骗“人人喊打”的社会氛围； 针对养老金造假暴露出的共性问题和专项行动积累的有益经验，完善管理体制，推动建立长效机制，巩固深化打击成果，进一步增强人民群众获得感。
幸福和安全。
三、工作内容 （一）扎实抓好宣传发动工作 坚持充分发动和依靠群众，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。这项工作由文服中心、平安办牵头。
1.畅通举报渠道。深入宣传 12337 智能化举报平台“养老诈骗”举报通道，广泛接收群众举报线索。加大对群众举报线索和上级转办、交办线索的核查办理力度，定期向县委政法委报送线索查办情况。加强本辖区线索办理的动态跟踪掌握，，严格落实线索举报保护措施，帮助举报人消除顾虑。（责任单位∶派出所、平安办，各村社）
2.强化社会宣传。充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力量作用，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信
- 3 - 息。组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动，通过印发宣传册、张贴标语、墙报、挂图等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭，提升群众知晓率、支持力和参与度。重点加强典型案例宣传和法治宣传，揭露养老诈骗“套路”手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。（责任单位∶派出所、司法所、平安办，各村社）
3.强化媒体宣传。精准把握时度效，统筹运用传统媒体和新媒体等各种宣传平台，综合采用文字、图片、音视频、动画等形式开展宣传、形成报、台、网、微全媒体积极参与的正面宣传态势。各类媒体持续推送专项行动打击重点、举报渠道。镇属媒体按照政法部门选定的典型案例，报道案件概况、查办情况、打击成效，及时反映专项行动成果。（责任单位∶派出所、司法所、文服中心，各村社）
4.加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体对专项行动树立正确合理预期。严格落实“三同步”要求、对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。充分发挥平安稳定综合风险研判机制作用，将专项行动纳入研判重点，第一时间掌握舆情动态，进行研判评估，提出有效应对措施，做好跟踪督办。一旦出现负面舆情升温，及时协调加强舆论引导管控，做好重点人教育稳控等工作，严防负面炒作。（责任单位∶文服中心、派出所、平安办，
- 4 - 各村社）
（二）依法严厉打击养老诈骗犯罪 按照“稳、准、狠”要求依法严打养老诈骗犯罪，依法对存案深挖彻查，对新案加快攻坚，确保打出声威。这项工作由县公安局牵头，本镇全力配合公安局开展工作。
1.强化破案攻坚。重点打击以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名，实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪，深挖一批养老诈骗违法犯罪线索，强化线索收集、分析、研判，依法精准打击。加强工作协同配合，加大破案攻坚力度，依法快侦快破、快捕快诉、快审快执一批影响大、关注度高的养老诈骗典型案件，打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子。结合常态化扫黑除恶斗争，注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，依法予以严惩。（责任单位∶县检察院、县法院等，配合单位：司法所、镇派出所、镇平安办，各村社）
2.严格依法办案。坚持法治思维和法治方式，严格落实提前介入、会商研究、联合挂牌督办等办案要求，准确把握法律政策界限，依法区分罪与非罪，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保将每一起案件都办成铁案。对构成犯罪的，要用足用好法律武器，不放过任何一个犯罪分子，
- 5 - 确保打击有力、惩治有效；不构成犯罪的，严禁人为“拔高”“凑数”。对以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件，要综合运用行政执法、民事司法等手段保护当事人合法权益。（责任单位∶县检察院、县法院等，配合单位：司法所，各村社）
3.全力追赃挽损。强化部门协同配合，确保全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加强对涉案财产的甄别、审查、认定，加大财产刑执行力度，综合运用多种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集和清退等工作，最大程度挽回受害群众的经济损失。（责任单位∶县检察院、县法院等，配合单位：镇派出所、镇司法所，各村社）
（三）深入开展整治规范工作 坚持立足当前、着眼长远，把开展整治规范作为专项行动的重中之重，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。这项工作由镇平安办牵头。
1.明确整治重点。镇文服中心组织开展不间断网上巡查，整治利用互联网、手机 APP 等设置“套路”，诱导老年人“消费”“投资”等涉诈问题隐患，依法查处违法违规网站平台及账号；镇社事办整治养老服务领域涉诈问题隐患，配合相关部门依法查处未经登记擅自以社会服务机构名
- 6 - 义开展养老服务活动等场所，建立养老领域风险隐患管控名单，推进分类处置；镇规环办整治违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患，进一步保障和规范养老服务设施用地供应，严格限制改变土地用途，同时，严格养老服务设施规划许可和核实，规范养老服务设施确权登记；镇规环办整治商品住房销售中以“养老”名义进行虚假宣传等涉诈问题隐患，加强商品房销售现场信息公示管理，加大对商品房销售的日常巡查检查力度，责令开发企业及委托中介机构不得以“养老”名义进行商品房销售推广宣传；镇应急办整治违规在城市街面张贴养老产品宣传广告的行为，防止对老年人误导和“洗脑”；镇文服中心整治老年旅游等领域涉诈问题隐患，严格审核面向老年人的旅游项目内容，重点整治针对老年群体的“不合理低价游”及未经许可经营旅行社业务违法行为；镇行政执法大队依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为，同时将养老诈骗整治纳入老龄工作重要督促检查内容；镇应急办整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，加大对经营涉老“食品”“保健品”场所、主体的日常监督检查力度，建立风险隐患台账和动态管控清单，依法查处虚假宣传涉老“食品”“保健品”等违法违规经营行为，增强老年群体防范意识；镇经发办按照《防范和处置非法集资条例》、打非工作机制等规定，会同有关部门加强
- 7 - 养老领域非法集资风险监测预警和研判，配合县打击非法金融活动领导小组成员单位，共同做好养老领域非法集资行为防范和行政处置工作。
2.加强分类处置。建立养老诈骗问题风险隐患台账，强化综合研判评估，逐一研究确定问题风险等级，建立风险管控名单，推进分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时采取警示约谈主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金等方式，综合运用行政、经济、民事等手段引导抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送灵法机关依法打击。（责任单位∶镇委平安江池建设暨防范化解重大风险领导小组有关成员单位，各村社）
3.防控涉稳风险。坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，尤其要充分考虑其复杂性，严格依照有关法律法规和政策规定，按照“一案一策”“精准拆弹”要求逐一化解；对“爆雷”风险突出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置，守住不发生重特大群体性事件的底线。
- 8 - （责任单位∶镇委平安江池建设暨防范化解重大风险领导小组有关成员单位，各村社）
4.抓好建章立制。及时总结借鉴专项行动的有效创新举措和成功经验，固化为服务规范和工作制度。完善行业监管机制，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。完善行刑衔接机制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制。（责任单位∶镇委平安江池建设暨防范化解重大风险领导小组有关成员单位，各村社）
四、工作要求 各成员单位要以高度的政治责任感、工作紧迫感，抓紧启动、蹄疾步稳、主动作为，加强组织领导和机制保障，确保打击整治养老诈骗专项行动深入扎实开展。
（一）加强组织领导。在镇委平安江池建设暨防范化解重大风险领导小组下设立全镇打击整治养老诈骗专项行动办公室（以下简称“镇专项办”），负责全镇打击整治养老诈骗专项行动统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等各项工作。镇专项办成员单位由镇党政办、镇文服中心、镇平安办、镇司法所、镇派出所、镇社事办、镇规环办、镇应急办等 8 个单位组成，由镇副镇长余劲军任办公室主任，各成员单位负责人任副主任。镇专项办设在镇平安办，负责日常工作。
- 9 - （二）压实工作责任。根据丰都县打击整治养老诈骗专项办公室各成员单位的指导，针对养老诈骗问题严重程度，因地制宜、有所侧重，有诈反诈、有乱治乱，确保精准施策。
（三）加强统筹推进。按照国家和市专办、县专办开展半年专项行动的总体部署要求，镇专办牵头协调全镇专项行动宣传动员、打击专项行动的具体工作 整改，总结改进。
其中，宣传活动历时半个月左右，通过动员群众，及时掌握一批关键线索，为打击整顿提供精准指导； 整治历时 5 个月左右，重点是依法打击养老金诈骗犯罪，以“养老”为名，开展涉嫌诈骗问题的整治整治。
”；总结完善半个月左右，推动成果固化，加强规章制度建设。三个环节的工作叠加推进，宣传动员和打击整顿两个环节要做到 贯穿专项整治，推动动员并举，攻坚并举。
打击整治养老诈骗专项行动的实施方案
打击整治养老诈骗专项行动实施方案 为认真贯彻上级领导重要指示和全国、省、市、县打击整治诈骗养老专项行动部署会议精神，切实依法维护老年人合法权益，促进老年人事业健康发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，经党委领导同意，从现在起至 2022 年 10 月中旬，在全镇开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动，制定方案如下：
一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范等措施并举，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，防范化解养老领域非法经营涉稳涉众突出风险隐患，促进养老事业健康发展，切实维护全县安全稳定的政治社会环境，以实际行动迎接党的二十大的胜利召开。
（二）工作原则 —坚持党的领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥平安建设协调机制作用，有效整合各方资源力量，把政治优势和制度优势转化为强大工作效能。
—坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民根本利益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众开展专项行动。
—坚持法治思维。严格依法办案，坚持依法治理，运用法治思维和法治方式开展打击整治，确保专项行动经得起历史和法律检验。
—坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，全力攻坚克难，确保专项行动取得实效。
—坚持分类处置。边打边治边建，健全源头预防治理长效机制，铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。
（三）目标任务 1.打击成效。全面发起打击整治养老诈骗新一轮强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，有效遏制养老诈骗违法犯罪，进一步形成高压震慑。
2.整治成效。集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业、切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险。
3.教育成效。以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围。
4.制度成效。巩固深化打击整治成果、制定完善相关制度机制，着力解决养老诈骗暴露出的共性问题，推动常治长效。
二、主要措施 （一）抓好宣传，切实营造浓厚氛围（4 月份）
1.深入开展宣传教育。充分利用微信、短信、村村响、宣传栏、宣传车等组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动。充分发挥村级、亲情微网格的作用，对老年人“点对点”进行宣传教育。通过印发宣传册、张贴标语、以案说法、屋场会等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进村、进团寨、进家
庭，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力。（牵头部门：镇平安办，参与部门：镇派出所、各镇属部门、各村、社区）
2.畅通线索举报渠道。在国道、村道、村团寨等醒目位置设置举报标牌，注明 12337 等举报电话，广泛收集举报线索。4 月底前，在全镇范围内对涉养老诈骗的问题进行摸排，针对摸排和收集到的线索尽快核实、查办、反馈，有效回应人民群众关切，并及时向县专项办报送线索办理情况。（牵头部门：镇平安办，参与部门：镇派出所、各镇属部门、各村、社区）
3.加强舆论引导管控。坚持做好法律政策宣讲、解释疑惑等工作，确保人民群众对此次专项行动的理解和支持。严格落实“三同步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，确保不失控。（牵头部门：镇党政综合办公室，参与部门：镇派出所、各镇属部门、各村、社区）
（二）严厉打击，依法惩处违法行为（5 月份）
4.实施精准打击。镇派出所牵头，镇属各部门、各村（社区）配合，严格打击养老诈骗违法犯罪。及时发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，结合常态化扫黑除恶依法严惩。（牵头部门：镇派出所，参与部门：各镇属部门、各村、社区）
5.严格依法办案。坚持法治思维和法治方式，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，不放过任何一个犯罪分子，确保每一起案件都办成铁案。对不构成犯罪、但以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件，综合运用行政执法、民事司法等手段，保护当事人合法权益。（牵头部门：镇派出所，参与部门：各镇属部门、各村、社区）
6.全力追赃挽损。及时上报县专项办，及时查封、扣押、冻结涉案财产。最大挽回受害群众的经济损失，守护好老百姓的“养老钱”。对涉案受害者众多、涉案金额较大等重点案件，建议“一案一策”“一案一专班”等机制，加
大案件坚持力度，做到“应追尽追”。（牵头部门：镇派出所，参与部门：各镇属部门、各村、社区）
（三）重点整治，建章立制规范工作（5 月份）
7.加强重点整治。各镇属部门要加强对所负责工作的巡查，各村（社区）要加强对辖区的巡查摸排，对涉及养老诈骗的问题要依法严厉查处。（牵头部门：镇党政综合办公室，参与部门：镇派出所、各镇属部门、各村、社区）
8.加强分类处置。要深入开展摸排，对风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级。这对不同等级，采取不同处置手段。（牵头部门：镇党政综合办公室，参与部门：镇派出所、各镇属部门、各村、社区）
9.加强风险防控。及时收集研判预警相关涉稳情报信息，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置工作，确保不影响社会稳定。（牵头部门：镇党政综合办公室，参与部门：镇派出所、各镇属部门、各村、社区）
10.推动建章立制。通过专项行动，完善相关制度，为打击养老诈骗，规范行业发展提供坚实的制度机制保障。（牵头部门：镇党政综合办公室，参与部门：镇派出所、各镇属部门、各村、社区）
三、组织保障 （一）加强组织领导。成立镇打击整治养老诈骗专项行动领导小组，组长由镇党委书记担任，镇党委副书记、镇长担任常务副组长，其他党政班子成员和派出所所长为副组长，镇属各部门负责人、各行业部门、各村支部书记为成员。下设专项行动办公室（镇平安办），由分管政法的领导担任办公室主任，派出所所长任副主任，镇平安办、镇派出所、镇属各部门和各村负责人为成
员，负责专项行动的具体工作，每月 22 日前向县专项办报送当月工作进展情况。
（二）落实工作责任。坚持把专项行动作为平安建设的重点，抓紧部署推进，镇平安办要及时印发相关资料，在全镇范围内开展宣传教育，确保氛围浓厚，各行业、各部门、各村（社区）要及时摸排，及时发现，及时上报，镇派出所要及时严厉打击，确保有诈反诈、有乱治乱。
（三）严格督导考评。坚持发挥平安建设考评作用，将此项工作纳入年度平安建设考评的重要内容，对做的好的镇属各部门、镇各行业、各村（社区）进行通报表扬；对推进不力的，及时通报、约谈，并督促真该，严重的依法追究相关责任人责任。
打击整治养老诈骗专项行动的实施方案
x xx 镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案 为深入贯彻落实国家、省、市、县打击整治养老诈骗专项行动部署会议精神，经镇班子会研究决定，利用半年时间，在全镇组织开展打击整治养老诈骗专项行动，根据《全县打击整治养老诈骗专项行动实施方案》，结合实际，制定如下实施方案：
一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以真抓实干作风办好民生实事，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。
（二）工作原则。坚持党的领导，切实发挥平安建设领导小组协调机制作用，有效整合各方资源力量。坚持以人民为中心，把保障老年人合法权益、维护人民根本利益作为出发点和落脚点。坚持改进工作作风，对群众呼声做到有求必应，切实通过专项行动推动作风建设展现新气象、迈上新台阶。坚持源头治理，坚持边打边治边建，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制。
（三）工作目标。向养老诈骗违法犯罪发起强大攻势，使违法犯罪分子受到强大震慑，养老诈骗违法犯罪得到有效遏制；集中解决一
批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险；曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围；针对养老诈骗暴露出的共性问题，总结专项行动积累的成功经验，完善相关管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、主要任务 坚持充分发动和依靠群众，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。
一是抓好宣传教育。充分发挥基层组织、综治中心、联防长、网格员等力量作用，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进村组、进超市、进广场、进家庭。突出宣传重点，结合公开宣判的典型案例加强法制宣传，揭露养老诈骗“套路”手法，最大限度挤压“行骗空间”。
二是畅通举报渠道。各村、各成员单位要畅通举报渠道，镇专项办设立举报电话（xxxx－xxxxxx），广泛收集线索，建立举报线索登记、研判、报告、反馈等机制。各村、各成员单位对接收到的线索要逐条研究，及时核实、及时上报。严格落实保护举报人措施，切实消除群众不敢举报顾虑，坚决避免因举报人信息泄露受到打击报复的情况发生。
三是加强舆论引导。严格落实“三同步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。一旦出现负面舆情升温，相关成员单位和各村要及时协调加强引导管控，严防恶意炒作。
四是抓好建章立制。各村、各成员单位及时总结借鉴专项行动的有效创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，为我镇打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的法治保障。
三、方法步骤 专项行动为期半年，分为宣传发动、线索摸排、总结提升三个环节，可以叠加压茬推进，其中宣传发动和线索摸排环节贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边摸排线索。镇专项办将视进展情况，适时组织开展“回头看”，确保专项行动取得实效。
（一）宣传发动（4 月底至 5 月中旬）。开展集中宣传，成浓厚的打击氛围。随后根据行动进展，及时开展以案说法、线索征集、战果展现等常态化宣传。
（二）线索摸排（5 月中旬至 10 月上旬）。集中力量对养老诈骗违法犯罪线索进行地毯式摸排并上报相关部门打击处理。
（三）总结提升（10 月上旬至 10 月中旬）。总结固化成果，加强建章立制，确保常治长效。
四、组织领导 （一）建立协调机制。成立 xx 镇打击整治养老诈骗专项行动办公室（简称“镇专项办”），由镇派出所、司法所、财政所、资规所、
市场监管所、民政办、城建办、卫生院、文化站等 9 个部门组成。镇专项办下设宣传发动组、线索摸排组。镇专项办要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能作用，各工作组要细化方案、压实责任、主动担当、真抓实干。
（二）压实工作责任。各村、各成员单位要按照本方案要求和各自职责抓好落实。严格落实平安建设领导责任制，履行属地责任和主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，切实把专项行动作为 xx 镇平安建设重点工作。
（三）加强督导考评。镇专项办对重点地区组织开展督导，组织开展“回头看”，对发现的问题拉单列表、督促整改到位，确保专项行动取得预期成效，各成员单位要加强对重点地区、索问题的督导，推动专项行动落地见效。专项行动将纳入本量度平安建设考评，对成效突出的，进行通报表扬；对推进不力的及时通报、约谈。
打击整治养老诈骗专项行动的实施方案
柳城街道打击整治养老诈骗专项行动实施方案
根据省、市打击整治养老诈骗专项行动部署会议和泉州推进会会议精神，自 4 月中旬起，由市平安建设领导小组牵头在全市范围组织开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动。现结合街道工作实际，制定具体实施方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，按照全国部署会议、全省动员部署会议和泉州市部署推进会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范同步推进，认真贯彻省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动，全面落实中央、省委和市委关于平安建设的工作部署，扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，实际行动维护好老年人的合法权益，促进养老事业健康发展，让广大老年人安享幸福晚年，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。
二、目标任务
通过专项行动发起打击治理养老诈骗犯罪的强大攻势，依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子；集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业；曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育；针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，完善相关法律政策、管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
三、组织架构
在街道平安建设领导小组下设街道打击整治养老诈骗专项行动办公室，成员由街道社会治理办、派出所、司法所、城建办、民政办、自然资源所、卫健办、财政所、执法中队等组成。建立健全职责清晰、协同联动、运转高效的打击治理组织体系。
四、方法步骤
专项行动分宣传发动、打击整治、总结提升 3 个关键环节，其中宣传发动和打击整治两个环节要贯穿专项行动始终做到边宣传发动、边打击整治。3 个环节可以叠加压茬推进，确保取得实效。
（一）宣传发动环节。4 月下旬开始。各村(社区)要充分开展宣教，有效提升群众识骗防骗能力，引导发动群众积极主动提供违法犯罪线索。随着工作的推进，及时报送相关做法成效，通报典型案例，总结先进经验。
（二）打击整治环节。5 月开始。按照“稳、准、狠”要求、集中力量严厉打击养老诈骗违法犯罪，高质量核查线索、深挖彻、取得战果，依法从严从快从重惩处犯罪分子。对以养老为名的涉诈问题隐患进行整治规范，做到有诈反诈、有乱治乱。
（三）总结提升环节。9 月上旬，约半个月。各村（社区）、各单位要及时总结专项工作有效创新举措、经验成效，针对打击整治工作中发现的漏洞、短板和不足，要及时修订相关行业管理规定，推动健全行业监管机制，持续完善行刑衔接机制，切实为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的法治保障和制度保障。
五、工作举措
（一）全力摸排深挖。各村（社区）、各单位要立足部门职能，全面梳理近年来涉养老诈骗领域案件情况，深挖本行业、本领域的涉养老诈骗线索，建立清单，及时上报街道专班，实现线索“扩量增效”。为打击整治提供精准指引。
要坚持专群结合，发挥新闻媒体监督作用。设立并畅通举报渠道，广泛接受群众举报线索，依职权开展调查、处置。（责任单位：各村（社区）、街道专项办、相关成员单位）
（二）强化线索核查。各単位要组织专门力量，对上级转办、其他单位移送以及群众举报的线索要尽快核实、查办、反馈，线索核查结论要多级审核把关、签字确认，有效回应群众诉求，要严格保护举报人，并及时向街道专项办报送线索办结情况。对不属于公安机关职能管辖范围内的核查事项，发函相关单位协助开展核查工作，受函单位要及时反馈调查情况，并明确核查结论。（责任单位：各村（社区）、街道专项办、相关成员单位）
（三）精准有力打击。派出所与有关行业主管部门要加强对接协同，对以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪以精准打击。深挖一批养老诈骗违法犯罪线索，组建精锐专班，力争快侦快破一批影响大、关注度高的典型案件。注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，并结合常态化扫黑除恶依法严惩。（责任单位：街道打击组，柳城派出所、柳城司法所）
（四）严格依法办案。要加强执法司法联动，规范案件提前介入，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，坚持实事求是和依法办案原则，防止为片面追求打击力度而下达指标，既不能降格处理，也不能人为“拔高“凑数”，要把每一起案件都办成经得起历史和法律检验的铁案。对不构成犯罪、但以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷，综合运用行政执法、民事司法、治安处罚等各类手段，有力保护当事人合法权益。（责任单位：打击组，柳城派出所、柳城司法所）
（五）全力追赃挽损。加强和民政、城管等部门协同配合，借鉴打击治理电信网络诈骗作的有效经验，及时全面查清犯罪嫌疑人资金流向，快速止付、珠结涉案资金，建立健全退回返还路径机制，及时查封、扣押、结涉案财产，最大限度坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度，加大财产刑执行度，综合运用多种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集和清退等工作，最大程度挽回受害群众的经济损失。（责任单位：打击组，柳城派出所、柳城司法所）
（六）明确治理重点。按照职责分工，民政办整治养老服务领域涉诈问题隐患，依法查处未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所；自然资源所整治违规使
用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患；城建办整治商品住房销售中以“养老”名义进行虚假宣传等涉诈问题隐患：执法中队整治违规在街道街面张贴养老产品宣传广告的行为，防止对老年人误导和“洗脑”；卫健办依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为，同时将养老诈整治纳入老龄工作重要督促检查内容；财政办牵头负责督促、指导养老领域非法集资问题隐患整治工作，加强监测研判和预警提示，指导协调对养老领域非法集资依法认定、查处、取缔，推动有关部门和地方开展防范和处置养老领域非法集资工作。（责任单位：整治组、柳城司法所、城建办、民政办、自然资源所、卫健办、财政所、执法中队）
（七）分级分类处置。各单位对专项工作过程中摸排的风险隐患问题要逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，实行分级分类处置，坚持“当下改、长久治”相结合，逐一落实整改。对存在苗头性问题的，做好风险提示，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，通过警示约谈主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金等方式，综合运用行政、经济、民事等手段，引导其落实整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理。（责任单位：打击组、整治组及相关成员单位）
（八）防范涉稳风险。要把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，强化涉稳情报收集研判预警，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，防止工作不当引发涉稳案（事）件。针对涉众型养老诈骗案件，尤其充分考虑其复杂性，严格依法依规处置，按照“一案一策”精准拆弹”要求落实矛盾纠纷化解；对“爆雷”风险突出的，同步制定风险防控工作预案，确保依法依规妥善处置，坚决守住不发生重特大群体性事件的底线。（责任单位：街道专项办、相关成员单位）
（九）发动宣传教育。综合采用图片、音视频、动画等多种形式，传统媒体和新媒体相结合，形成报纸、电台、电视台、网络、微信、微博全媒体积极互动的宣传态势，组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动，营造浓厚氛围。充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力量，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭、进老人学校、进楼宇。运用典型案例揭露养老诈骗“套路”手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力。（责任单位：街道专项办、相关成员单位）
（十）做好舆情引导。正面引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对专项行动的理解和支持。严格落实“三同
步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，及时协调加强引导管控，严防恶意炒作。（责任单位：街道专项办、相关成员单位）
（十一）建立健全长效机制。各单位要深入梳理专项工作中暴露出来的普遍性、深层次问题，把专项行动的有效举措和成功经验固化为工作制度规范，健全行业规定；要健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升行业监管效能。建立健全行刑衔接机制，完善行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制。统一执法司法办案标准，为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的法治保障。（责任单位：街道专项办、相关成员单位）
六、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要进一步提升政治站位，充分认识这次专项行动的重大意义，要把专项行动作为重要政治任务，抓紧部署启动，主动作为，切实加强组织领导和机制保障，推动打击整治养老诈骗专项行动各项任务落实到位。
（二）加强分工协作。街道专项办加强组织协调推动，各成员单位要主动担当作为，指定专人负责工作联络，要强
化信息共享，相互警示提醒，及时会商研判，有效整合各方资源力量，确保上下一致、横向贯通、运转顺畅。
（三）压实工作责任。各工作组要切实加强组织协调推动，确保工作扎实有序开展。各村（社区）要落实平安建设领导责任制，切实把专项行动作为街道平安建设工作重点，细化实施方案，强化工作指导，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
（四）严格督导考评。街道专项班将对重点地区、案件、线索开展督导，对发现的问题要拉单列表、督促整改到位。街道专项组也将视工作情况适时开展督导，推动各项工作落地见效。专项行动纳入年度平安建设考评，对成效突出的单位通报表扬；对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改：对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，要依规依纪问责。
打击整治养老诈骗专项行动的实施方案
XX 镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合,坚持宣传教育、依法打击、整治规范"三箭齐发",依法严惩养老诈骗违法犯罪,延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题,促进养老事业健康发展,为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。
二、重大意义
(一)开展专项行动是贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神的实际行动。以习近平同志为核心的党中央高度重视养老事业,深怀敬老之心、倾注爱老之情、笃行为老之事,对老年人特别关心爱护,强调让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望,要落实好老年优待政策,维护好老年人合法权益,坚决依法依规从严惩处欺老行为。我们一定要扎实开展打击整治养老诈骗专项行动,以实际行动维护好老年人的合法权益。
(二)开展专项行动是广大人民群众特别是老年群体的迫切愿望。尊老敬老是中华民族传统美德。老年人的事,再
小也要当大事。开展这次专项行动,剑指以老年群体为侵害对象的诈骗违法犯罪,就是要强化法治对道德建设的促进和保障作用,向全社会释放匡扶正义、弘扬正气的强烈信号和鲜明导向,让尊老敬老传统美德发扬光大;就是要回应人民群众呼声,切实解决好群众最恨最怨最烦的问题、守护好老百姓的"养老钱",让广大老年人安享幸福晚年。
(三)开展专项行动是保持国泰民安社会环境的现实需要。老人不安则家庭不安、家庭不安则社会不安。养老诈骗犯罪案件性质恶劣、社会危害性很大,有的不法分子抓住老年人网络知识不足、辨识能力不强等特点,利用保健培训和产品推介、投资理财高额回报、直播陪护等手段设置陷阱、诱导消费,给老年人造成经济损失、精神痛苦,严重影响老年人身心健康、家庭和睦。开展这次专项行动,就是要严厉打击养老诈骗违法犯罪,切实维护安全稳定的政治社会环境。
三、总体要求
(一)确保打击成效。要向养老诈骗犯罪发起强大攻势,尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙,严惩一批违法犯罪分子,使养老诈骗违法犯罪得到有效遏制。
(二)确保整治成效。要集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题,整治规范一批养老领域经营不规范、存
在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的各类风险。
(三)确保教育成效。要曝光一批涉养老诈骗犯罪的典型案例,以案说法开展宣传教育,增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力,进一步形成养老诈骗"人人喊打”的社会氛围。
(四)确保制度成效。要针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验,完善相关法律政策、管理制度,推动建立长效机制,巩固深化打击整治成果。
四、工作原则
(一)坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,发挥平安建设协调机制作用,有效整合各方资源力量,把我们的政治优势和制度优势转化为强大工作效能。
(二)坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民群众根本利益作为出发点和落脚点,充分发挥和依靠群众,使专项行动过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。
(三)坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动,严格依法办案,坚持依法治理,善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪,确保专项行动经得起历史和法律检验。
(四)坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区,全力攻坚克难,以重点突破带动专项行动深入开展,取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。
（五）坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，坚持在各级党委统一领导下因地、因时、因事制宜,一类一策、一案一策,确保依法妥善处置,坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件和个人极端案件。
（六）坚持源头治理。边打边治边建,既打击整治养老诈骗违法犯罪,又建立健全从源头上预防治理的长效工作机制,着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。
(七)坚持统筹兼顾。把扎实开展打击整治养老诈骗专项行动作为建设更高水平平安秦安的重要内容,作为深化推进常态化扫黑除恶斗争的有力抓手,作为提升行业领域整治实效的有效举措,统筹兼顾推进,从严从细落实。
五、时间步骤 这次专项行动从 4 月中旬开始至 9 月底结束,围绕宣传发动、打击整治、总结提升三个关键环节,分四个步骤实施。
(一)方案制定和动员部署阶段(4 月 14 日至 18 日)。各村成立工作机构,制定实施方案,对村专项行动作出动员部
署。4 月 19 日前,向镇专项办报送实施方案、动员部署情况,以及工作机构组成人员、联络员名单和联系方式。
(二)宣传发动和线索摸排阶段(4 月 15 日至 30 日)。各村采取各种有效方式,广泛发动群众检举揭发线索,同时集中开展线索摸排,梳理掌握一批重点线索,为打击整治提供精准指引,并持续保持宣传教育强大声势,拓展线索摸排工作深度和广度。4 月 29 日前,向镇专项办报送宣传发动和线索摸排阶段性小结。
(三)依法打击和集中整治阶段(5 月 1 日至 9 月 15日)。集中力量加大对养老诈骗犯罪案件侦破和依法打击力度,坚决深挖打掉一批养老诈骗犯罪团伙,严惩违法犯罪分子;深入排查以“养老”为名的各种涉诈问题和风险隐患,有针对性地开展整治规范。每月 1 日前向镇专项办报送上月进展情况,9 月 14 日前报送本阶段工作小结。
(四)总结提升和建章立制阶段(9 月 16 日至 30 日)。认真总结专项行动工作成效及经验做法,围绕养老诈骗违法犯罪的防范、打击、整治及成果巩固,建立健全工作运行机制,推动出合管理制度和规范性文件,固化行动成果,促进长效常治。9 月 29 日前,向镇专项办报送专项行动总结以及出台的规章制度、重要文件等。
六、主要措施
(一)扎实开展宣传发动,形成良好社会氛围。由镇、各成员单位专项办宣传教育组负责,制定宣传动员工作方案,深入组织开展宣传发动,在全社会掀起防范和打击整治养老诈骗违法犯罪活动的高潮,引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗,形成"不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。
1.畅通举报渠道。镇村两级专项办全部开通并公开发布养老诈骗举报电话、信箱、邮箱和举报内容，畅通群众举报线索问题渠道,并落实保护举报人措施,切实消除后顾之忧 2.抓好宣传教育。各村要精准把握时度效，采取各种有效方式,充分用好各种新闻媒体,组织开展宣传教育活动。要充分发挥基层组织、综治中心、"七站八所"、网格员等力量作用,通过印发宣传册、张贴标语、开设专栏等灵活多样形式,深入推动"涉老反诈”宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭。要突出宣传重点,注重精准宣传,采取对老年人"点对点"发布风险提示和预警信息,结合公开宣判的典型案例,加强法治宣传、揭露养老诈骗"套路”手法等方式,帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力,最大限度挤压"行骗空间".
3.加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体树立合理预期,增进对这次专项行动的理解和支持。要严格落实"三同
步"要求,对养老诈骗重大敏感案件,加强舆情风险评估监测,细化工作预案,打好主动仗。一旦出现负面舆情升温,相关村要及时协调加强引导监控,严防恶意炒作。
(二)加大深挖打击力度,提升依法严惩实效。由镇级专项办破案打击组负责,扫黑办、法院、检察院等有关成员单位参加,按照"稳、准、狠”要求,依法深挖严打养老诈骗违法犯罪活动,确保打出战果、打出声威。
1.抓实线索查办。养老诈骗专项行动线索管理办理工作参照扫黑除恶斗争线索管理办理机制运行。镇专项办在镇扫黑办增设养老诈骗线索工作组,开设举报信箱、邮箱和咨询电话。各村要组成线索工作专班,负责问题线索办理等工作。所有线索在受理后 30 日内核查办结，线索反映出的风险隐患、乱点乱象在 30 日内整改到位,向实名举报人反馈办理结果,并向交办单位报送核查报告。对收到的举报线索和上级转办的线索,要尽快核实、查办、反馈,有效回应群众诉求,并及时向镇专项办报送线索办结情况。
2.突出精准打击。公安机关与有关行业主管部门加强对接协同,坚持网上网下结合、"破个案”与“打团伙”并重,把打击锋芒对准以提供"养老服务"、投资“养老项目"、销售"养老产品"、宣称"以房养老"、代办"养老保险”、开展"养老帮扶"等名为实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪,强化线索排查核查,加大破案打击力
度。对重要线索调集精锐力量集中攻坚,快侦快破一批影响大、关注度高的典型案件。政法各单位加强协同配合,依法快捕快诉快判一批养老诈骗犯罪案件。要结合常态化扫黑除恶斗争,注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力,深挖养老诈骗背后的腐败和"保护伞".
3.严格依法办案。坚持法治思维和法治方式,严把事实关、证据关、程序关和法律适用关,用足用好法律武器,不放过任何一个犯罪分子,确保打击有力、惩治有效。严格把握法律政策界限,依法严格区分罪与非罪,严禁人为“拔高"“凑数",确保把每一起案件都办成铁案。对不构成犯罪但以"养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件,综合运用行政执法、民事司法等手段保护当事人合法权益。
4.全力追赃挽损。加强政法机关和民政、住建、市场监管、金融办等部门的协同配合,全面查清犯罪嫌疑人资金流向,及时查封、扣押、冻结涉案财产,坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、出逃、转移财产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度,加大财产执行力度,综合运用多种手段,做好涉案财务清运、财产变现资金归集和清退等工作,最大程度挽回受害群众的经济损失。
七、工作要求
( ( 一) ) 提高政治站位。各村要充分认识开展这次专项行动的重大意义,把这次专项斗争作为一项重要政治任务,以
高度的责任感、紧迫感,迅速启动、主动作为,蹄疾步稳、扎扎实实抓好组织实施,确保取得显著成效,实现既定目标,为党的二十大和省第十四次党代会胜利召开创造更加安全稳定的政治社会环境。
( ( 二) ) 加强组织领导。在镇党委委统一领导下，由其他各成员单位组成成员、镇党委统筹谋划、协调推动、督办落实、情况反映、检查考核等工作。各村和专项办成员单位也要设立相应的组织领导机构和工作组,加强专项行动的组织领导和推动实施。
( ( 三) ) 压实工作责任。要严格落实平安建设领导责任制,压实党委和政府的属地责任,切实把专项行动作为平安 XX建设的重点工作,强化部署推动、督导检查和工作考核,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各成员单位要围绕各自职责，按照"因地制宜、有所侧重、有诈反诈、有乱治乱"的要求，科学制定具体实施方案和各项分方案,对各项工作明确目标任务、重点措施、责任单位和责任人,并加强分类指导,做到精准施策,确保抓实抓细、落实到位。
( ( 四) ) 推动高效运行。这次专项行动涉及领域广、参加部门多,时间紧、任务重,要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能作用,主动担当、真抓实干。要建立健全工作运行、协调联络、信息报送、简报宣传、数据统计、督导考评等工作制度,及时汇总情况、研判
形势、协调调度、督导推进,形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作局面。要把宣传发动、线索摸排、打击整治、建章立制贯穿专项行动始终,做到边宣传发动、边开展排查、边打击整治、边建章立制。
( ( 五) ) 加强督查考评。镇专项办要加强检查督导,对发现的重点问题、重点线索和乱点乱象等,列出清单,加大督办力度,并组织开展"回头看"。各成员单位也要加强检查指导和督导督办工作,尤其要把问题突出、工作不力的重点地区,以及重点案件、重点线索、重点问题牢牢抓在手上,一督到底,确保取得实实在在的效果。镇平安办将把专项行动纳入今年平安建设考评内容,对成效突出的镇、单位进行通报表扬;对推进不力的,及时通报、约谈,督促限期整改;对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的,要依规依纪问责。
( ( 六) ) 加强信息报送。各成员单位要及时向镇专项办报送情报信息、统计数据和经验做法。从现在起到专项行动结束,实现月报告制度,镇专项办各工作组、成员单位和各镇要于每月 1 日前向镇专项办综合协调组报送上月工作情况,并按照本方案确定的时间节点,报送每个步骤的工作情况和相关材料，重要部署、重大战果、典型经验等随时报送。
打击整治养老诈骗专项行动的实施方案
- 1 - 乡镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案 为坚决依法依规从严惩处欺诈老年人违法犯罪行为，切实维护老年人合法权益，根据省市县打击整治养老诈骗专项行动相关工作要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、工作目标 坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，立足当前、着眼长远，整治规范以养老为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长效工作机制，铲除养老诈骗滋生土壤，圆满完成打击整治养老诈骗专项行动工作任务，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。
二、主要措施 （一）抓紧开展宣传教育（5 月、6 月）。通过标语横幅、海报、电子屏、宣传册、讲座、宣传片等方式，发挥微信等即时通信工具覆盖广、传播快、成本低的优势，加强镇、村（社）层面的宣传教育工作。宣传解读各有关部门打击整治的政策法规、典型案例，通过多种形式，深刻揭露养老诈骗犯罪手法、表现形式和严重危害，提高专项行动社会知晓率、家庭覆盖率、群众参与率，让涉老反诈宣传家喻户晓。
（二）深入开展摸排核查（5 月至 9 月）。坚持线上线下摸排相结合、走访排查与发动群众举报相结合、信访接待
- 2 - 和排查矛盾纠纷相结合，在全镇范围内对涉养老诈骗的问题开展多渠道、全面性摸排。同时做好上级专项行动专班交办的问题线索核查工作，提高整治工作的针对性、实效性。针对摸排和收集到的线索尽快核实、查办、反馈，有效回应人民群众关切。
（三）强力开展专项整治（5 月至 9 月）。对梳理出的重点区域、重点领域、重点问题建立台账清单，加强对多发频发问题的重点整治。及时发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，结合常态化扫黑除恶依法严惩。
（四）巩固提升整治成果（8 月、9 月）。坚持治标与治本相结合、深挖整治与长效常治相结合。在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，及时将好的经验做好总结提升，将其固化为服务规范和工作制度，巩固专项整治取得的成效。
三、工作要求 （一）提高政治站位。成立镇打击整治养老诈骗专项行动领导小组，统一领导专项行动开展。各村（社）、各部门要充分认识开展这次专项行动的重大意义，把这次专项斗争作为一项重要政治任务，以高度的责任感、紧迫感，迅速启动、主动作为，蹄疾步稳、扎扎实实抓好组织实施，确保取得显著成效。
- 3 - （二）压实工作责任。坚持把专项行动作为平安建设的重点，确保抓实抓细、落实到位。要在全镇范围内开展宣传教育，确保氛围浓厚，各行业、各部门、各村（社）要及时摸排，及时发现，及时上报，镇派出所要及时严厉打击，确保有诈反诈、有乱治乱。
（三）加强信息报送。各村（社区）、各相关部门每周要及时向镇专项办报送情报信息、统计数据和经验做法，重大情况即时报送。
打击整治养老诈骗专项行动的实施方案
XX 镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案
为坚决依法依规从严惩处欺诈老年人违法犯罪行为，建立健全从源头上预防打击治理养老诈骗工作长效机制，切实维护老年人合法权益，维护社会稳定，根据中央和省、市、县统一部署，决定在全镇范围组织开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动，现制定以下实施方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”， 依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。
二、重大意义 (一)开展专项行动是贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神的实际行动。以习近平同志为核心的党中央高度重视养老事业，深怀敬老之心、倾注爱老之情、笃行为老之事，对老年人特别关心爱护，强调让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望，要落实好老年优
待政策，维护好老年人合法权益，坚决依法依观从严惩处欺老行为。我们一定要扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，以实际行动维护好老年人的合法权益。
(二)开展专项行动是广大人民群众特别是老年群体的迫切愿望。尊老敬老是中华民族传统美德。老年人的事，再小也要当大事。开展这次专项行动，剑指以老年群体为侵害对象的诈骗违法犯罪，就是要强化法治对道德建设的促进和保障作用，向全社会释放匡扶正义、弘扬正气的强烈信号和鲜明导向，让尊老敬老传统美德发扬光大;就是要回应人民群众呼声，切实解决好群众最恨最怨最烦的问题、守护好老百姓的“养老钱”，让广大老年人安享幸福晚年。
(三)开展专项行动是保持国泰民安社会环境的现实需要。老人不安则家庭不安、家庭不安则社会不安。养老诈骗犯罪案件性质恶劣、社会危害性很大，有的不法分子抓住老年人网络知识不足、辨识能力不强等特点，利用保健培训和产品推介、投资理财高额回报、直播陪护等手段设置陷阱、诱导消费，给老年人造成经济损失、精神痛苦，严重影响老年人身心健康、家庭和睦.开展这次专项行动，就是要严厉打击养老诈骗违法犯罪，切实维护安全稳定的政治社会环境。
三、总体要求
(一)确保打击成效。要向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使养老诈骗违法犯罪得到有效遏制。
(二)确保整治成效。要集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的各类风险。
(三)确保教育成效。要以案说法的形式开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围。
(四)确保制度成效。要针对养老诈骗暴露出的共性问题，专项行动积累的有益经验，完善管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果。
四、工作原则 (一)坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用，发挥平安建设协调机制作用，有效整合各方资源力量，把我们的政治优势和制度优势转化为强大工作效能。
(二)坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民群众根本利益作为出发点和落脚点，充分发挥和依靠群众，使专项行动过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。
(三)坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和法律检验。
(四)坚持突出重点。紧盯养老诈骗重点问题，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。
(五)坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，坚持在党委统一领导下，因地、因时、因事制宜，一类一策，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件和个人极端案件。
(六)坚持源头治理。边打边治边建，既打击整治养老诈骗违法犯罪，又建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。
(七)坚持统筹兼顾。把扎实开展打击整治养老诈骗专项行动作为建设更高水平平安 XX 的重要内容，作为深化推进常态化扫黑除恶斗争的有力抓手，作为提升行业领域整治实效的有效举措，统筹兼顾推进，从严从细落实。
五、时间步骤 这次专项行动从 4 月中旬开始至 9 月底结束,围绕宣传发动，打击整治、总结提升三个关键环节，分四个步骤实施。
具体内容略 六、主要措施 (一)扎实开展宣传发动，形成良好社会氛围。各村、镇属单位要制定宣传动员工作方案，深入组织开展宣传发动，在全社会掀起防范和打击整治养老诈骗违法犯罪活动的高潮，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。
1.畅通举报渠道。镇专项办开通并公开发布养老诈骗举报电话、信箱、邮箱和举报内容，畅通群众举报线索问题渠道，并落实保护举报人措施，切实消除后顺之忧。
2.抓好宣传教育。各村、各镇属单位要精准把握时度效，采取各种有效方式，充分用好各种媒体，组织开展宣传教育活动。要充分发挥基层组织、综治中心、“七站八所”、网格员等力量作用，通过印发宣传册，张贴标语，开设专栏等灵活多样形式，深入推动“涉老反诈”宣传进村、进超市、进广场、进家庭。要突出宣传重点，注重精准宣传，采取对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息，结合公开宣判的典型案例，加强法治宣传、揭露养老诈骗“套路”手法等方式，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。
3.加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对这次专项行动的理解和支持。要严格落实“三同步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。一旦出现负面舆情升温，相关镇属单位和村要及时协调加强引导监控，严防恶意炒作。
(二)加大深挖打击力度，提升依法严惩实效。由县镇两级专项办破案打击组负责，按照“稳、准、狠”要求，依法深挖严打养老诈骗违法犯罪活动，确保打出战果、打出声威。
(三)全面掌握问题隐患，深入开展整治规范。在镇专项办统筹协调下，由各村、镇属单位按照职责分工分别负责，立足当前，着眼长远，把开展整治规范作为专项行动的重中之重，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长放机制，切实铲除养老诈骗的滋生“土壤”。
1.加强分类处置。各村、各镇属单位要依照各自职责，积极主动开展“养老诈骗”方面问题线索、风险隐患的摸排工作，对涉及违法犯罪的问题线索第一时间移交公安机关调查核查，对涉及风险隐患的问题线索要建立台账，进行综合评估，注意研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。
对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营;对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理;对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移交司法机关依法打击。要积极学习借鉴一些地方对养老服务机构、企业风险隐患纳入绿，黄、橙、红“四色名单”管控的经验，提升管控精准性。
2.抓好建章立制。各村、各镇属单位要及时总结借鉴专项行动的创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制定完善相关行业规定。完善行业监管机制，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。完善行刑街接机制，健全通报线索、配合执法司法调查等机制。
打击整治养老诈骗专项行动的实施方案
- 1 - 街道打击整治养老诈骗专项行动实施方案 为深入贯彻落实中央领导同志重要指示精神，全面贯彻落实省、宜春市、专项办工作部署，扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，切实依法维护老年人合法权益，促进老年人事业健康发展，根据《打击整治养老诈骗专项行动实施方案》，结合我街道实际制定本方案。
一、 指导思想 坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育，依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。
二、原则要求 （一）坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥平安建设协调机制作用，有效整合各方资源力量，把政治优势和制度优势转化为强大工作效能。
（二）坚持以民为本。把保障老年人合法权益、维护人民根本利益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众、形成专项行动过程人员参与、成效人民评价、成果人民共享工
- 2 - 作格局。
（三）坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和法律检验。
（四）坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。
（五）坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，坚持在街道党委统一领导下，因地、因时、因事制宜，一类一策、一案一策，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件和个人极端案件。
（六）坚持源头治理。既打击整治养老诈骗违法犯罪，又边打边治边建，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。
三、目标任务和实施步骤 （一）目标任务 通过专项打击整治，向养老诈骗犯罪发起强大攻势，依法打击养老诈骗犯罪团伙，严惩违法犯罪分子，集中解决群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险；曝光涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说
- 3 - 法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围；针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的成功经验，推动建立长效机制，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
(二）实施步驟 专项行动自 2022 年 4 月开始，为期半年，分三个环节推进：
宣传发动（2022 年 4 月）。充分发动和依靠群众，及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。
打击整治（2022 年 5 月至 9 月）。按照“稳、准、狠”要求，集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对以“养老”为名的涉诈问题隐患开展整治规范。
总结提升（2022 年 10 月）。总结固化专项行动经验成果，健全完善长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。
四、工作措施和责任分工 （一）抓实宣传发动 强化宣传教育。组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动，通过印发宣传册、张贴标语、电子显示屏等形式，依托微信公众号等新媒体平台，开展涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进家庭、进敬老院。切实发挥基层组织、综治中心、网格员的作用，结合创文、反诈宣传等工作，对老年
- 4 - 人“点对点”发布风险提示和预警信息。突出宣传重点，结合公开宣判的典型案例加强法治宣传，揭露养老诈骗“套路”手法，帮助老年人提高法治意识和识诈防骗能力。
加强舆论引导。严格落实“三同步”要求，对养老诈骗重大敏感案件和舆情苗头事件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。一旦出现负面舆情升温，要及时协调加强引导管控，严防恶意炒作。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对专项行动的理解和支持。
(二）依法严厉打击养老诈骗犯罪。
强化精准打击。派出所与有关行业主管部门要加强对接协同，把打击锋芒对准以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违反犯罪。深挖一批养老诈骗违法犯罪线索，调集精锐力量、加大破案攻坚力度，快侦快捕快诉快判一批养老诈骗犯罪案件。要注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，结合常态化扫黑除恶依法严惩。
严格依法办案。坚持以法治思维和法治方式，严把事实关、证据关、程序关和法律造用关，用足用子法律武器，不放过任何一个犯罪分子，确保打击有力、惩治有效。严格把握好法律武器政策界限，依法严格区分罪与非罪，严禁人为
- 5 - “拔高”“凑数”，确保把每一起案件都办成铁案。对不构成犯罪、但以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件，综合运用行政执法、民事司法等手段保护当事人合法权益。
（三）深入开展整治规范。明确整治重点。一是整治养老服务领域涉诈问题隐患，依法查处未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所；二是整治违规在城市街面张贴养老产品宣传广告的行为，防止对老年人误导和“洗脑”；三是依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗等违法行为，同时将养老诈骗整治纳入老龄工作重要督促检查内容；四是整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚假宣传等违规经营行为；五是开展养老领域非法集资问题隐患整治工作，加强养老领域非法集资防范宣传、依法处置工作。坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。
五、组织领导和工作保障 （一）建立协调机制。参照相关做法，在平安建设领导小组下组建街道打击整治养老诈骗专项行动办公室（简称“专项办”)，由街道政法口、街道宣传办、街道法庭、街道派出所、街道民政所等部门单位组成。党委副书记、政法
- 6 - 委员范学武同志担任专项办主任，各单位部门分管负责同志任副主任。专项办要及时汇总情况、研判形势、协调调度、督导推进，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作体系。
（二）压实工作责任。各村（居）委、各相关单位要切实加强组织协调推动，确保工作扎实有序开展。要主动担当作为，积极配合、形成合力。切实把专项行动作为平安建设重点工作，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
（三）注重整合推进。要结合我街道实际，将打击整治养老诈骗专项行动与建设平安、常态化开展扫黑除恶斗争、纵深推进市域社会治理现代化试点等工作结合起来，统筹推进，提升整体质效，并注重加强经验总结。