篇一：党支部升格党总支会议流程
弘扬正气
激发潜力
改善形象
树立信心
2007年8月,***领导班子完成了新老交替。2007年底，我们征求了委机关全体公务员、离退休干部对机关后勤服务工作的意见和建议，满意度为49%。意见主要集中在服务意识差、管理不严格、办事不规范、人浮于事和队伍素质低等几个方面。如何规范管理、提高质量、带好队伍，让领导和同志们满意，是对我们新班子和全体干部职工的挑战和考验。在委党组和培安副主任的关心支持和正确领导下，我们以加强和改进党的建设为突破口，迅速行动起来，弘扬正气，激发潜力，改善形象，树立信心，切实把广大干部职工的智慧和力量引导到机关后勤工作的科学发展上来。
一、健全组织
长期以来，***的党组织设臵一直是党总支，考虑到后勤干部数量较多,为充分发挥党组织的政治优势和战斗保垒作用，我们向委党组和委直属机关党委提出了将党总支升格为党委的申请，得到了委党组和直属机关党委的支持和批准。2008年3月，***召开全体党员大会,严格按照党章要求，以无记名投票方式选举产生了第一届党委委员、纪委委员。大会议程和选举过程规范认真，给全体党员同志上了一次生动的、久违的党课。党委的成立，是***党建史上一个里程碑，为开创机关后勤服务事业新局面打下了坚实的政治组织基础。
***党委成立后，立即建立完善内部组织机构，首先紧密结合业务工作，科学划分成立了4个党支部。随后及时召开全体工会会员大会，按照章程规定程序，以无记名投票方式，顺利进行工会换届选举和妇委会换届选举，产生了新一届工
会委员会和妇委会。新人新气象，新一届党组织、工会和妇委会立即开展有声有色的工作，积极推动***的发展与建设。
二、弘扬正气
***党委成立后积极发挥表率作用，在***弘扬新风正气，抵制歪风邪气，振奋精神，改善形象。
（一）班子要正
一个单位、团队的风气正不正，关键在于领导班子正不正，己不正焉能正人。如果领导班子自身不正，那么对干部职工再多再高的要求也是苍白无力的。
在大是大非上，***领导班子立场坚定，坚决与党中央保持高度一致，与委党组和直属机关党委保持高度一致，坚决贯彻执行委党组和直属机关党委部署的各项工作任务。在用人上,坚持五湖四海，决不以人划线，不搞小团伙,不搞个人恩怨，不针对特定的人，所有工作决策和措施完全出以公心，完全着眼于事业发展。在个人利益上,努力保持良好心态，正确看待名利，在思想上高筑反腐倡廉的防线,自觉接受广大干部职工的监督,做到“常在河边走,就是不湿鞋”,保持艰苦奋斗的优良传统，努力为广大干部职工做表率，逐渐取得大家的信任和拥护。
（二）作风要正
一是大兴学习之风。机关后勤服务工作内容繁杂，涉及基建、房改、财务、物业、印刷、餐饮、会议接待、交通运输、安全保卫、医疗保健等方方面面。作为单位带头人，领导班子成员坚持在工作实践中学，向身边的干部职工学，努力成为懂业务的组织者、领导者，并以身作则带动大家学；同时***出台了考学位、考技术等级的鼓励激励政策，将收入与技术等级挂钩，激励干部职工自觉学习。
二是坚持走群众路线，深入群众听取大家的心声和建议。白天忙于日常工作，局领导班子成员和中层干部就利用
下班后的时间与干部职工谈心，有时谈到深夜。我们的实际行动和真情实意打动了干部职工，越来越多的干部职工主动敞开心扉，谈过去、谋未来，为推动工作发展荐言献策。
三是坚持民主集中制，建立党委会议制度、局长会议制度，坚持重大事项一律上会研究，充分讨论，集体决策，不搞“一言堂”，并形成会议纪要印发各部门，在贯彻实施的同时，接受大家的监督。
（三）导向要正
通过表扬和批评相结合，通过发挥年轻人和老同志的作用，引导广大干部职工树立敬业、爱岗、向上、进取的良好风气。
一是公开表扬先进。对那些埋头苦干、敬业奉献、做出优秀成绩的部门和个人，***通过工作简报、宣传展板、会议通报等形式进行公开表扬宣传，鼓励先进，树立典型，发挥模范导向作用，营造崇尚先进、学习先进的浓厚氛围。
二是个别批评指导。对个别工作人员存在的不足和出现的错误，采取个别谈心的方式，进行保护性的正面引导，指出其问题所在，指导其如何改进提高，充分调动其自觉整改的积极性。
三是发挥老同志的影响力。在思想上尊重老同志，让老同志感觉有地位；在工作中多请教老同志，避免或少走弯路；在生活中关心老同志，为他们解决困难和问题。以此赢得老同志的有力支持，发挥老同志在团队中的深厚影响力，从而赢得整个团队的支持。
四是充分信任放手使用年轻人。年轻人是***当前的业务骨干和未来的发展希望，是后勤事业薪火相传的接班人。***领导班子始终关注、关心年轻人的成长，在各项工作中大胆启用年轻人，为年轻人提供施展才华的平台，加强对年轻人的教育培训，注重年轻人的实践磨练，使其尽快成为决策、管理的参谋助手；有目的地压担子，加难度，有计划地进行人员轮岗，通过多岗位锻练，提高年轻人的综合素质。
（四）处事要正
在日常工作中，坚持公正、公平、公开，坚决按制度办事，杜绝暗箱操作，初步形成了人人执行制度、人人按制度办事的良好风气。在建立健全人事、财务、行政以及各项业务管理制度的基础上，一年多来，***党委逐步建立健全了各项党务规章制度，如党委会议制度、民主生活会制度、党员干部学习制度、无记名投票选举制度、党费收缴使用和管理制度以及发展党员工作程序等等。通过建立健全各项规章制度，加大规章制度的执行力度，逐渐理顺了办事程序，规范了办事行为。特别是发展党员工作程序的制定，明确了入党流程，规范了入党程序，严格按程序发展党员，真正从源头上严把党员入口关，做到成熟一个发展一个。今年上半年，我们发展了局党委成立后的第一名党员，并确定了3名发展对象，另外还有多名干部职工递交了入党申请书。
三、激发潜力
***干部队伍的总体文化素质偏低，年龄偏大，人员结构比较复杂，有事业编制人员，有劳动聘用人员，有退休返聘人员等。长期以来，兄弟单位的一些同志对后勤干部有一定的偏见，后勤的干部职工也有一定的自卑心理。如何激发干部职工的内在潜力，培养能力，提升自信，更好地推动工作，局党委做了以下几方面工作。
（一）
保障权利
一是决策权。让广大干部职工积极参与管理与决策，鼓励大家发表不同意见和看法。***所有的政策、制度和方案出台前均以不同方式，广泛征求每一位干部职工的意见。如***为贯彻《劳动合同法》，制定了一系列规章制度，曾先后三次征求***每个聘用人员的意见，五次召开局长会逐条进行讨
论研究，努力使规章制度合法合规、合情合理，使我局27位劳动聘用人员顺利与我局签订了《劳动合同书》。
二是选举权。***的所有评先评选表彰活动均以全体干部职工无记名投票结果为依据进行民主推荐，充分尊重民意，充分发扬民主。如我局党委选举、党支部选举、工会选举、妇委会选举，先进个人、年终考评考核的评选活动等，均采取无记名投票方式。
三是知情权。通过会议纪要、工作简报、专题简报、宣传展板和会议通报等多种形式，加大公开透明度，使大家及时了解***的工作动态、工作部署、政策制度等情况，保障每个干部职工的知情权。
四是选择权。***制定了管理岗位竞争上岗办法，请干部职工以无记名投票的方式，按“德、能、勤、绩、廉、学”6个项目对各位候选人进行推荐，做到制度公开、条件公开、岗位公开、考核公开、结果公开，让干部职工切实行使选择权，让群众公认的优秀人才脱颖而出。
（二）培养能力
在日常工作中，我们注意改变领导一包到底的工作方法，只布臵工作任务，提出工作要求，但不参与具体执行过程，做到放手不放眼，让部门和员工自主自立地完成工作任务，在完成工作任务中充分体现自我、发挥特长、实现价值；在实践中积累经验、提高认识、培养能力。如工会组织开展的狼牙山爱国主义教育活动，完全由几位工会委员自己策划筹备、自己组织实施，自始至终，局领导只提出原则要求，不过问不参与不指挥。几位工会委员对任务高度重视，认真负责，分工明确，配合默契，任劳任怨。在他们的辛勤努力下，整个活动内容丰富，精彩纷呈，得到了大家的充分肯定，也使我们看到了后勤干部职工的潜力。
（三）锻炼干部
局党委利用各种机会，锻炼每一位干部职工。如党员干部座谈会上，除事先安排重点发言人外，广泛调动大家发言的积极性,鼓励每个人都发言。有的同志自到***工作以来，从来没有在正式场合发过言、讲过话，在座谈会上发言时紧张得声音颤抖。一方面我们鼓励他们克服紧张情绪，坚持发言；另一方面，局领导对他们的发言一一点评，给予赞扬、鼓励和建议。经过多次锻炼以后，这些同志的口头表达能力逐渐提高，树立了自信心。同时我们通过建立签报制度，改主要依靠口头办事为主要依靠公文办事，在规范办事的同时，要求大家动手写公文、写材料，通过反复多次的修改，一方面提高了干部职工的公文写作能力；另一方面也转变了观念，由原来的抵触畏难到现在的积极主动写公文材料，逐步养成了良好的工作习惯。
（四）开展活动
基层党组织的生命力、凝聚力在于活动。局党委成立以来，按照委党组和直属机关党委的统一部署，结合
“学党章、讲党性、重品行、作表率”、“学习实践科学发展观”、“加强党性修养，树立和弘扬良好作风”等主题活动，先后组织全体干部职工考察了北京昌平、顺义的现代工、农业，参观了中国航空博物馆、抗震救灾图片展、狼牙山爱国主义教育基地等。通过开展活动，一方面使大家接受了教育，坚定了信念；另一方面增进了同事之间的了解和友谊，消除了误会和隔陔，增强了团队的凝聚力。
***党委成立一年来，同事间的关系越来越融洽了，工作办事越来越有规矩了，部门之间的配合越来越顺畅了，干部职工写的公文材料越来越象样了，初步形成了心齐、气顺、风正、劲足的新局面。2008年底，我们再次征求了委机关全体公务员、离退休干部的意见建议，满意度达到72%，比2007年提高了23个百分点。
在此我们要特别感谢委党组对***党建工作的关心支持，感谢委直属机关党委的亲力指导，感谢各部门各单位的无私帮助，使***党委在成立之初便规范起步，茁壮成长。也要感谢我局的广大干部职工与***党委、局领导班子同甘共苦，在2008年全年每月减薪1000元的情况下，坚守岗位，毫无怨言，默默奉献，圆满完成了各项服务保障任务。
各位领导，各位同仁，***的党建工作才刚刚起步，还有很多不足之处，还要向各兄弟单位学习、请教。真诚欢迎大家多提宝贵意见，继续支持帮助***的工作。
谢谢大家！
篇二：党支部升格党总支会议流程
1、龙门县发改局行政审批会议发言材料
第一篇：1、龙门县发改局行政审批会议发言材料
龙门县深化行政审批制度改革暨改善发展环境工作会议材料一
以深化审批制度改革为契机
全面提升审批质量与效率
县发展和改革局
发改局作为全县的综合经济部门，肩负着“当好参谋、谋划长远、调节运行、管理投资、推进改革”的宏观管理职能。近年来，我局紧扣“围绕发展抓改革，依靠改革促发展”的工作中心，积极做好权限内项目的立项审批和争取重大项目获得上级部门审批的工作，以减少行政审批事项、简化行政审批手续、缩短行政审批时限为切入点，大刀阔斧开展行政审批制度改革。在此基础上，建立“特事特办”服务重点项目等工作机制，做到“四坚持”、“四着力”，促使行政审批效率、服务质量明显提高。
一、坚持以提高审批效率为目标，着力减少审批环节
经过局务会议讨论，在以“是否符合龙门经济又好又快发展需要”的前提下，敲定了清理规范行政审批事项的“五大评价标准”。一是没有法律、法规依据的行政审批事项一律取消，只有规章依据的，原则上取消或调整；二是虽有法定依据，但不符合省委省政府、市委市政府确定的工作总体取向和发展目标、战略的，原则上取消或调整；三是虽有法定依据，但实际情况发生变化，与现实管理要求不相适应、达不到管理目的的，予以取消或调整；四是以批代管、明显不具备审批性质或特点的，或通过事后监督、日常监管可以
实现管理效果的，予以调整；五是周边县区未设立而我县有的，原则上应当取消；周边县区设立而我县没有的，不再增加；按照“五大评价标准”，我局做到“能取消则取消、能转改则转改”。经过改革，目前我局保留的行政审批事项只有2项，调整为备案管理事项1项。
二、坚持以规范服务为目标，着力优化审批流程
为了规范审批行为，推行“阳光作业”，我局先后制定了《机关办事公开制度》、《项目审批服务承诺制度》、《业务办理限时办结制度》、《首问责任制》、《一次性告知制度》、《行政执法过错责任追究制度》等规章制度。按照相关规定，重新修改完善办事指南，明确办事流程，缩短办事时限。将审批办理时限由原来的上限20个工作日缩短为10个工作日；核准办理时限由原来的20个工作日缩短为10个工作日；备案办理由原来15个工作日缩短为5个工作日。使审批、核准办理时间缩短了二分之一，备案办理时间缩短了三分之二。相关规定还明确了审批超时回复制、核准超时默认制、备案超时同意制等制度。同时加强我局设在投资服务中心的“窗口”建设以及提高机关股室工作人员的形象意识、服务意识和效率意识。使工作人员做到想服务对象所想，急服务对象所急，认真审核项目材料，对材料齐全的项目，当场办结;对材料不符合要求的，实行一次性告知补齐。并紧密联系服务对象，加强沟通，做到全程跟踪服务。
三、坚持以服务大局为目标，着力完善特事特办机制
为进一步改进行政审批方式，简化审批程序，提高审批
效率，配合县委县政府的总体工作部署，我局在清理规范审批权的基础上，建立了行政审批特事特办服务机制，为抢抓机遇、争取资金、项目创造条件。在不违反政策法规规定的前提下，在审批程序、申报材料上予以简化，提供程序最简、时限最短、行为规范的快速审批服务。“特事特办”审批服务覆盖重大招商引资项目。对项目工期紧、任务重、申报材料有所欠缺的重特大项目，我局采取提前预审、延时服务、边办边补、待后完善等形式，为项目单位提供便利服务。今年1-11月我局审批、核准、备案项目70宗，上报投资项目6项，计划总投资78.86亿元，确保了全县固定资产投资的快速增长。
四、坚持以建立绿色服务通道为目标，着力探索重点项目快速推进机制
为了加快重点项目建设，我局致力于探索建立重点项目绿色服务通道：一是建立重点项目“倒逼机制”。按照“分线负责、分工负责、分级负责、定期协调”的原则，对今年重点项目责任单位、责任人、目标任务进行分解。投产项目以计划竣工时间为节点，续建项目以年终目标为节点，新开工项目以计划开工时间为节点往前倒推，倒排工期，在规定的时间内完成相应的工作任务。二是建立重点项目“信息旬报制度”。在重点项目信息月报制度的基础上，改进为重点项目信息旬报制度。及时收集整理重点项目建设进展情况，分析项目建设中存在的问题及原因，按旬印发《龙门县重点建设项目情况简报》，分送给县、镇（街道）各级领导、相
关部门和项目单位，及时掌握重点项目建设情况。三是建立重点项目“联动协调机制”。通过定期组织召开全县重点项目工作会议、现场办公会、协调会、座谈会，了解项目建设情况，协调解决项目建设中遇到的各种问题，督促在建项目加快建设进度，新开工项目早日动工建设。尤其加强了对项目报批、征地、拆迁、资金筹措等方面的协调，及时解决存在的问题。各有关部门按照各自职责，加强项目前期工作的业务指导，建立重点项目办理绿色通道。今年1-11月，全县30个重点建设项目完成投资20.5亿元，完成年度计划投资的91%，其中投产项目完成投资4.1亿元，完成年度计划投资的94％；续建项目完成投资11亿元，完成年度计划投资的100％；新开工项目完成投资5.4亿元，完成年度计划投资的75％。
以上是我局在推进行政审批制度改革和大力改善我县发展环境方面的一些探索与实践，虽然取得一些成效，但与组织的要求以及与兄弟单位相比，仍有一定的差距，如工作作风仍有待改善，业务水平、综合能力有待提高。下一步，我们将按照县委县政府的统一部署，认真贯彻这次会议精神，学习借鉴各部门先进经验，继续深化行政审批制度改革，加快转变职能，提高行政效能，努力为改善我县发展环境出力、献策，为促进我县经济社会又好又快发展作出新的贡献。
二〇〇九年十二月二十二日
第二篇：发改局发言
在全区工商联工作会议上的发言
作为全区经济、社会发展综合部门，区发改局历来高度重视民营经济发展，围绕规划引导、企业融资、项目建设等方面，充分发挥职
能优势和协调作用，为民营企业发展做出了应有贡献。
近年来，围绕民营经济发展主要做了以下几方面工作。
一、重视规划引领，力促民营经济有序、健康、快速发展。民营企业是支撑区域经济发展的主力军，民营经济发展是经济发展工作的重要内容。我们高度重视和密切关注民营经济的发展，安排专门科室定期或不定期下到基层企业进行实地调研，对出现的倾向性问题和困难，在与相关主管部门和单位进行沟通、对接基础上，及时通过季度经济分析、计划报告、专题调研材料等方式予以体现和解决。特别是在“十二五”规划中，我们将民营经济发展方面的内容单独成章节，对民营经济下步的发展重点、方向及相关保障措施进行了较为明确的界定，着力促进民营经济实现有序、健康、快速发展。
二、坚持多措并举，帮助民营企业拓宽融资渠道。一是抓好企业上市融资。近年来，我们通过举办座谈会、召集实务培训班、对重点企业进行全程跟进等形式，鼓励和引导民1营企业开展上市融资工作。2010年，我区先后有塔山集团、益生种畜禽、欧华葡萄酒等三家企业分别在天津股权交易所、深圳证券交易所、马来西亚大马交易所挂牌交易，融资额度达到7.2亿元。二是加强银企对接融资。2010年，我们牵头组织了全区银企合作推介会，集中推出11个项目，总投资177.7亿元，信贷资金需求38.3亿元，达成意向贷款17亿元，占需求额的44%，银企合作的数量、达成意向的规模均创历年新高。三是加快发展创业投资工作。密切关注上级政策新动态，重视研究企业融资新形式。在省里着手开展创业投资工作伊始，就在与上级有关部门全程沟通协调的基础上，优选重点企业靠上去做政策宣讲和组建引导工作，取得了较好成效。2010年，经省发改委审查批准，我区成立了全市首家区级创业投资公司。
三、突出项目管理与服务职能，增强民营经济发展后劲。5年来，全区共实施重点项目600余项，其中，民营企业实施的项目数量占到90%以上，开复工率每年均保持在85%以上，项目的顺利实施为民营经济发展奠定了坚实的物质基础。在此过程中，我们高度重视民营企业投资项目的政策和资金争取工作。2010年，我们抓住国家、省、市
“转方式、调结构”的重大机遇，充分发挥部门政策前瞻研究和协调沟通能力，围绕“产业结构调整、重点产业振兴和中小企业技术改造”等重点，提前筛选包装项目，积极开展对上协调和政策、资金争取工作。争取汽车文化城和钢铁物流中心项目列入省级重点项目，为项目争取土地“点供”等政策创造了前提条件；全年累计帮助只楚药业等5个民营企业争取到专项扶持资金928万元，占全局无偿资金争取量的73%。
当前，我区正处于“转方式、调结构”的关键时期；今年，也是“十二五”的开局之年。站在新起点，下步工作中，我们将与区工商联等部门一道，携手并进，深入探索扶持民营经济发展的新举措，进一步增强民营经济持续发展的内生动力，不断开创非公有制经济科学发展的新局面。
一、加大政策扶持和落实力度。2010年，中央颁发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发?2010?16号）和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发?2010?13号，即“新36条”），对加强和改进新形势下的工商联工作做出了全面部署。下步，区发改局将深入贯彻两个《意见》精神，加强与省、市发改部门的联系沟通，将上级鼓励非公有制经济发展的各项政策措施落实到位，引导民间资本积极参与高新技术、战略性新兴产业、现代服务业和社会事业领域，全面发挥民营资本在“转方式、调结构”中的重要作用，进一步提升全区民营企业的综合竞争能力。
二、促进区域经济协调发展。服务业，这是区域经济发展的主要方向，下步发展重点为以商贸流通、旅游、餐饮、文化、社区、养老养生业等为主要内容的生活性服务业和以
金融服务、现代物流、商务服务、高技术服务业等为主要内容生产性服务业。工业方面，做好存量企业调整和增量项目调控工作，重点发展高新技术都市工业、楼宇工业。农业方面，主要发展都市农业，包括以海参等为主的海珍品养殖、具有地域特色的乡村风光生态旅游和体验旅游等。下步，我们将结合“十二五”规划正式印发和区域经济发展战略研究正式定稿，加强产业规划宣讲工作，力促民营企业发
展重点、民间资本投向与区域经济发展方向步调一致、相得益彰。特别是在服务业发展方面，我们将根据上级政策精神，协同相关主管部门，围绕放宽市场准入条件、财政和金融支持、税收和规费优惠等，结合区域实际出台相应政策，引导和支持民营企业参与服务业发展。
三、做好企业融资服务。一是继续做好上市工作。目前，瑞康医药已经通过证监会审核，下步，我们将继续加大工作力度，加快推进，争取年内成功登陆资本市场。同时，要继续筛选上市后备企业，强化分类指导，争取有更多的民营企业在各个板块上市。二是培育壮大创业投资。据了解，我市将设立3亿元的创投引导基金用于扶持民营企业发展。下步，我们将继续密切与上级主管部门的沟通，高度关注省、市两级创投基金动态，做大做强烟台富泉创投等创投企业，为非上市公司在股权质押、托管、转让等方面开辟资产重组通道。三是做好银企对接合作。下步，我们将立足职能，促进银企
合作，为成长型中小企业提供更多的信贷资金支持，为民营企业的健康成长创造良好环境。同时，积极引导振华集团等骨干企业发行企业债券，探讨发行中小企业集合债券，切实解决企业融资难的瓶颈制约。
四、做好投资管理与服务工作。牢固树立“抓区域经济发展就是抓项目建设”的理念，从部门职能出发，在项目的审批、推进、策划包装等多个环节，为民营企业服好务。一是优化行政审批服务。以“高效、便民”为宗旨，提高行政审批效率，确保民营企业项目的顺利实施。二是前瞻性地做好项目前期工作。主动做好沟通协调服务，将“管理的最后环节调整为服务的首要环节”，积极协助项目单位办理开工前的环保、土地、规划等手续，力促项目尽早开工。三是强化项目协调推进机制。对重点项目、特别是存在问题的项目，加强协调研究，定期组织重大项目协调会议，研究解决项目推进中出现的困难和问题。四是做好项目的策划包装。积极对接上级政策，提前介入重点项目包装策划工作，力争更多民营企业项目挤进相关计划盘子，为争取土地指标等政策奠定基础。
第三篇：发改局简介1靖远县发展和改革局简介
一、基本情况
根据2010年靖远县政府机构改革实施意见(县委发?2010?25号)和已批复的靖远县发展和改革局三定方案（县委办发?2010?120号）文件精神，县粮食局、县物价局其职责整合划入县发展和改革局，为县政府工作部门，是综合研究拟订全县经济和社会发展政策，进行宏观调控，总量平衡，指导总体经济体制改革的综合经济部门。经县直工委发?2012?8号文件批复县发展和改革局党支部升格为县发展和改革局党总支，下辖局机关、粮食、物价三个党支部。现有干部职工48名，其中科级干部16名，中共党员41名（不含下属企业）。内设办公室、固定资产投资股、综合股、农经股、公交能源股、社会事业股、物价股、粮食管理股共8个职能股室，下属4个科级建制事业单位（靖远县价格监督检查局、靖远县重大项目稽察办公室、靖远县西部开发办公室、靖远县以工代赈办公室）和1个股级建制事业单位（靖远县价格调节基金管理领导小组办公室）。
二、主要职责
拟定并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和计划，统筹协调经济社会发展，研究分析经济形势，提出国民经济发展、价格调整和综合平衡、优化重大经
济结构的目标和政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受县政府委托向县人大提交全县国民经济和社会发展计划的报告；负责监测全县经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的职责；承担总体指导和综合协调推进全县经济体制改革工作的职责；负责全县价格管理工作，依据价格管理权限做好县管价格的制定和调整方案的审定，行政事业性收费管理和经营性收费管理，工农产品调查、监审、价格认证工作；承担规划重大项目和生产力布局职责，提出全社会固定资产投资总规模；推进经济结构战略性调整；承担组织主体功能区规划实施和监测评估的职责；研究分析市场供求状况，做好重要商品供求的总量平衡；负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟定社会发展战略，总体规划和计划；负责节能减排的综合协调
工作；研究提出全县利用外资战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策；管理、指导和协调全县粮食系统的工作，实施宏观调控；承办县委、县政府、省市发改委交办的其他事项。
三、主要工作
近年来，在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中、五中全会及省、市县党代会精神，牢牢把握发展第一要务，以项目建设为抓手，突出“产业提升、园区引领、新城带动、生态再造、结构优化、民生保障”六项工作重点，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展”主题，以“六抓六规范”为载体，深入开展一流的班子、一流的队伍、一流的工作环境、一流的效率、一流的业绩“五个一流”创建活动，充分发挥综合经济部门职能作用，恪尽职守、励精图治、开拓创新、真抓实干，各项工作取得了可喜的成绩。
（一）抓组织建设，打造一流的班子
一是不断完善党建制度。坚持把制度建设作为推动党建工作的重要抓手，推行廉政风险防范管理，修订完善了党组织学习制度、党员大会制度等10项规章制度，并将各项党建制度装订成册，编成了《靖远县发展和改革局党建制度汇编》。二是认真贯彻党的民主集中制原则。坚持“三重一大”事项集体研究决定，对后备干部培养、股室干部交流轮岗，党员发展、评先选优、年终考评等事项集体研究、民主决策，提高了领导班子决策的民主化、科学化水平。2010年以来，先后对巩固退耕还林成果、易地搬迁等项目进行了民主决策。三是认真落实“三会一课”制度。建立每季度召开一次党员大会、党员民主生活会，上一次党课，局机关、粮食、物价三个党支部每月召开一次党支部委员会。四是认真落实党建目标责任。建立总支书记为党建工作第一责任人，扎实落实上级党委下达的党建党风廉政建设和精神文明建设目标任务，形成了由局党总支书记负总责，各支部书记具体抓，各支委齐心协力抓，股室层层抓落实的工作格局。2012年，局党总支被白银市委评为创先争优先进基层党组织、被市委组织部评为白银市“五星级”基层党组织，并成功举办了靖远县发展和改革局庆祝建党
91周年文艺汇演活动。
（二）抓思想教育，打造一流的队伍
一是严格学习制度。坚持每季度党员大会学习和每周干部职工集中学习制度。同时，要求每人完成1万字以上学习笔记。二是丰富学习内容。采取政治理论和业务知识双加强的方式，在学习理论的同时，不放松业务知识的学习。重点学习了党的十七届五中、六中全会、省十二次党代会、省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班上的讲话以及国家、省、市关于项目管理和建设相关文件。2010年以来，做到学习材料每人一份，共印发各种学习材料500余份。三是创新学习形式。除集中学习、自学、浏览党建网页之外，还举行读书心得体会交流等活动，统一征订了《党的建设》、《白银日报》等党报党刊。四是强化人才培养。加强对干部的培养使用，积极组织参加省、市、县举行的各类培训学习，采取压担子、交任务的办法，放手让干部大胆的工作，在解决疑难问题中砺练本领。2010年以来，先后有31名干部参加了省、市县各类培训，7名干部得到提拔任用，1名预备党员转为正式党员，3名入党积极份子参加了入党学习培训班。
（三）抓基础建设，打造一流的工作环境
结合发展环境创优年活动，在原有制度的基础上，重新制定了《靖远县发展和改革局局务会议制度》、《靖远县发展和改革局责任追究制》、《靖远县发展和改革局岗位责任制》、《靖远县发展和改革局效能考评制》等10项制度，并装订成册。制定了各股室主要工作职责并上墙，在政务公开栏将项目申报程序、审批依据、审批条件、办事程序、办事时限、投诉电话等进行公示。加强了办公设施建设，维修了会议室、客商洽谈中心，给工作人员购置了电脑、办公桌椅等设施，给工作人员和客商创造一个一流的工作环境。
（四）抓服务建设，打造一流的效率
结合效能风暴行动，在原有制度的基础上，重新制定了《靖远县发展和改革局首问责任制》、《靖远县发展和改革局限时办结制》等，要求机关工作人员认真落实首问责任制、岗位责任制，坚决杜绝“门
难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。对项目备案、审批、申报，实行资料手续齐全3-5个工作日限时办结制度。建立重大项目专人负责制。对华电五合风电项目、中节能风光电综合开发项目成立工作领导小组，确定专人负责，提供一站式服务。建立重点项目跟踪服务制。对市列、县列重点项目，实行一个项目一套建设方案、一名联系领导、一个台帐“三个一”机制，并将各单位联系人员通讯录装订成册。
（五）抓难题破解，打造一流的业绩
一是解放思想破解难题。面对跨越发展难题，提出双永供水工程、刘川工业集中区基础设施建设、新能源开发等一批重大项目破解难题方案。二是全力抓好项目争取工作。2010年以来，省、市发改委共批准投资项目103项，下达总投资17.72亿元，其中:中央预算内和省级配套资金4.67亿元。三是加强重点项目建设。紧盯实现县域经济跨越式发展这一主题，进一步加大项目建设工作力度，以重点项目建设推动全县既定目标任务的全面落实。2010年以来，共组织实施重点建设项目441项。同时，认真做好市列、县列重点项目的信息报送工作。四是全力做好项目谋划申报工作。2010年以来，共谋划凝练重点项目225项，总投资78.31亿元。五是加强项目建设管理。与各乡镇、各部门密切配合，认真做好项目调查研究、论证评估、可研编制等前期工作；对政府类投资项目，严格执行项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图纸设计、投资计划、开工报告、竣工验收等程序，规范项目管理；按照项目“四制”要求，认真做好项目稽察工作。六是认真做好其它各项工作。认真落实价格调控措施，强化价格监管，加强农资价格监测、监管，强化对粮油、肉禽蛋、鱼类、蔬菜等67种主要农副产品价格监测。加大执法力度和价格举报，及时查处各类价格违法案件和行为13件（次）。不断强化粮食流通市场管理。七是认真开展“双联”行动。成立了靖远县发展和改革局“联村联户、为
民富民”行动领导小组，下设三个小组，分别帮扶五合乡白塔村、尚书淌村、板尾村，制定了《靖远县发展和改革局“联村联户、为民富民”行动实施方案》，科学制定帮扶三年规划，确定帮扶项目22项，共发放枸杞种植、硒西瓜种植等资料180份。春耕时节，为联系户每
户送去洋芋籽种2袋，化肥2袋，枸杞苗木300株。及时编制印发了靖远县发改局“联村联户、为民富民”帮扶手册。
第四篇：发改局工作总结_1发改局工作总结
发改局工作总结
今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻区第六次党代会、区委六届二次全会精神，围绕构建“富强、秀美、文化、和谐新拱墅”目标，加快推进产业转型，统筹协调经济运行，着力推进项目建设、重点产业、总部楼宇经济、工业转型、金融上市、企业服务等重点工作，积极应对国际国内经济环境变化带来的不利影响，努力保持我区经济平稳增长。前三季度完成地区生产总值亿元，同比增长%；完成规上工业销售产值亿元，其中高新技术销售产值亿元，同比增长%；完成固定资产投资亿元，同比增长%，其中工业投资18亿元，同比增长%。完成社会消费品零售总额亿元，同比增长%。
（一）加强调研分析，当好参谋助手。面对经济社会发展的新形势，始终将做好调研分析作为成事之基，积极发挥区委、区政府参谋助手职能，全面提升发展统筹能力。一是编制计划和经济发展规划。认真起草人代会计划报告，经过广泛征求意见和修改完善，提交人大会议审议并通过。起草完成《发展楼宇经济行动计划》，全面规划“一核三带四区多点”蓝图；编制《XX区十大产业总体规划》、《重点产业发展规划》，为全区发展定位指明了方向。二是加强对经济运行的监测分析和调研。针对经济运行和发展情况，深入开展分析调研，先后撰写了季度、半全区经济分析、工业经济运行分析，以及《楼宇经济发展课题调研》、《推进十大产业发展课题调研》、《加快城北发展课题调研》、《商业金融项目建设调研》、《加快推进企业上市调研》等经济分析和调研材料。三是做好经济领域的总结和汇报。根据区委、区政府要求，先后完成了《XX年项目建设工作思路》、《关于实施运河商圈战略的报告》、《关于推进杭州炼油厂搬迁的汇报》、《关于推广“区域集优”债务融资的汇报》、《关于小额贷款公司主
发起人审定的汇报》等40余篇总结汇报材料。四是制订助推产业转型升级扶持政策。根据产业转型升级的需求，编制了包括大力发展楼宇（总部）经济、加快发展现代服务业、提升发展传统产业、引导企业做大做强等内容，含金量极高的17条扶持政策，经过多轮修改、完善，在全区楼宇经济大会上向社会推出，为产业转型提供了有力的政策支撑。
（二）打造运河商圈，加快转型升级。围绕打造运河商圈，积极培育重点产业，加快促进经济结构转型，全面构建以现代服务业为主导的产业体系。一是大力发展十大产业。落实十大产业发展行动计划，确定各项重点工作任务，上半年全区实现增加值（剔重合计）亿元，同比增长%，增速高于全市平均水平个百分点，名列全市各区、县（市）前列，占全区gdp比重达到%。1-9月份，生物医药产业规上销售产值同比增长%，文化创意产业限上企业主营业务收入同比增长%，信息软件、电子商务、节能环保等产业限上主营业务收入（规上销售产值）分别同比增长%、%和%。预计全年可延续上半年以来的良好发展态势，十大产业增加值增幅保持在14%左右。二是积极发展楼宇经济。启动新一轮发展楼宇经济工作行动计划，出台楼宇经济考核办法,加快建设运河商务区、银泰城、运河上街、北城天地、富康大厦、天邑国际等一批新型楼宇项目，预计全年建成楼宇总量可达178万平方米，实现楼宇税收13亿元以上，约是XX年的3倍，楼宇税收对全区税收总量贡献达到％，比XX年提高6个百分点，税收千万元以上楼宇26幢，比XX年增加13幢，全区施工在建楼宇面积近200万平方米，为历史之最。三是扎实推进工业性技改项目。重点做好工业技改项目的服务推进，引导企业加快技术改造与新产品研发投入，加大信息化应用水平。1-10月全区实施工业性（技改）投资项目有32项，累计完成投资亿元。前三季度全区规模以上工业新产品产值率达%。截止目前共组织企业申报各类资助项目40项，其中：技改项目5项，工业信息化试点示范项目9项，创新项目3项，工业企业信息化项目5项，产业转型升级项目2项，信息服务业项目16项。四是积极推进节能降耗工作。累计投入资金2021万元，关停搬迁区属污染企业9家，提
前完成任务。同时，加大对杭州炼油厂等市属搬迁企业的跟踪力度。面对严峻的用电形势和节能降耗“双指标”考核压力，拟定全区重点用能企业、主管部门XX年节能降耗目标责任书，积极筹备全区节能大会。加强对杭钢、半山电厂等重点用能企业的监管，定期走访企业，督促天马控股集团等高能耗企业，引导企业采取有效措施降低能耗。完成区综合能耗考评初步测算，为制定工作方案提供科学依据。五是继续推进城乡产业对接。制定并下发全年产业转移的目标任务，并分解落实到各个街道（园区），依托城乡统筹产业发展联络员队伍，重点走访意向企业开展调研，1-10月，全区实施的产业转移实施项目有13项，实际完成投资亿元，完成任务的82%。
（三）推进项目建设，打造产业平台。围绕“项目推进年”的部署和安排，以加快项目前期、开工、建设、竣工、投用为抓手，加快推进重点项目建设，加速打造产业发展平台。一是推进投资和重点项目建设。梳理全区投资项目，排出100个重点项目、36个区四套班子承包项目，争取到17个项目列入市重点项目，每月对重点项目进度进行督查、通报。截止10月底，银泰城等7个市重点项目进展顺利，完成投资亿元，提前超额完成计划目标。区重点项目中，开工12项，竣工6项，投用6项，其余项目正加快推进。二是抓好用地出让和农转用指标争取。加快工业、退二建
三、合作开发10%留用地的招拍挂出让前期工作，完成石塘区块m1-11地块（浙江医药）工业用地出让方工作，城北钢材市场地块农转用地报审，已取得立项调整批复，启动金星村、康桥村等地块出让做地工作，康桥村地块立项已上报市发改委。加强与市发改委、市国土局协调，积极争取土地农转用指标，42个项目列入市本级新增建设用地计划，涉及土地农转用指标1038亩。三是积极协调项目推进中的问题。落实全区重点项目建设考核，建立区四套班子领导承包项目机制，每月以简报形式通报项目进展。成立银泰、蓝祥、运河上街、肢残人服务中心等5个项目的推进专项领导小组，组织召开与市规划局、市国土局项目协调会，提交协调项目推进问题45个，形成会议纪要和
备忘录。做好项目代办工作，1-10月份共代办项目51个。加强职权范围内基本建设项目的审批，截止目前共审批、备案、核准37项，转报市发改委37项。四是认真做好政府投资项目迎审和监管。配合区主要领导换届审计，组织对全区XX-XX年200多个政府投资项目进行梳理，整理佐证材料。做好涉及我局8项指标和政府投资项目自评自查，参加区纪委牵头对各建设项目前期报批情况的专项检查。贯彻执行《XX区政府投资项目监督管理主要措施》，编制XX政府投资项目建设计划，完成13个项目方案设计变更评审。
（四）优化服务环境，扶持企业发展。以优化企业发展
环境为着力点，帮助企业应对当前经济形势，重点扶持优质企业做强，积极培育新兴潜力企业成长，促进经济平稳健康发展。一是全力构建服务企业大机制。先后组织召开了全区民营经济大会、改善发展环境动员大会、楼宇经济大会和区节能大会，重新排出120家区重点骨干企业，成立了区民营经济发展领导小组和楼宇（总部）经济发展领导小组，建立了区四套班子联系挂钩重点企业机制，出台了《关于扶持民营经济发展的意见》，并两次对省、市、区扶持企业发展的政策进行收集整理，向企业发送政策光盘900余份，提振企业发展信心。二是用心打造信息化服务平台。开通XX区企业服务平台，将原有39家成员单位扩展到51家，为企业反馈诉求提供网站、电话、短信三种途径，并通过杭州日报、都市快报等市级媒体积极宣传，平均日访问量维持在150人次，截止10月已受理企业诉求216个，帮助协调解决215个，发布各类信息486条。三是深入开展走访企业活动。围绕“进社入企、服务基层”活动，在全区组织开展“优化环境走百企”活动，每天汇总走访情况，收集企业提出的困难问题，通过召开问题交办会和区作风办交办单等形式交办推进。截至目前，全区共计走访企业900余家次，收集问题267个，答复解决188个。促成11家企业从中国银行、浙商银行等多家银行融资3240万元。四是扶持培育企业做强。组织杭钢集团、赛诺菲等9家企业参加大企业大集团培训和申报XX市大企业大集团。举办量化、精细化管理，成长型中小企业培训班，帮助推动天格科技（杭州）有限公司6家单位入围XX年
XX市重点培育成长型中小企业，推动杭州万马高能量锂电池有限公司等3家企业入围XX市最具成长型中小企业。组织3家重点骨干企业负责人参加复旦大学第五期经营管理人高级培训班。
（五）推进体制改革，强化金融管理。围绕深化金融体制改革的工作要求，加强对区内企业的信贷支持，降低实体经济融资成本，同时采取车改等有效举措降低行政支出。一是积极助推企业上市。先后组织13家企业的19位高管人员参加市金融办上市公司研讨班、中国资本市场高峰巡回论坛和董秘资格证书培训班。目前汉嘉设计正组织二次申报；天达环保向中国证监会申报已正式受理；中亚机械在省证监会辅导；利尔达正进行员工股权激励工作，计划年底股改；远扬控股被列为XX市上市培育对象，正与中介机构接洽。爱立特园林、九好集团引进风投，威利广、康汽集团等企业作为后续梯队，正处于跟踪、培育和推进阶段。二是扶持发展小贷公司。通过企业数据月报表制度和上门走访，加强对泰丰、建华两家小贷公司的服务和监管，有序开展考评工作。截止10月底，两家公司注册资本达到亿元，累计发放贷款1150笔计亿元，实现业务收入万元，净利润万元。确定利尔达科技为主发起人，组建新的小贷公司，目前已处于
股改阶段。三是提升金融管理水平。积极实施我区金融发展规划编制，向企业推广“浙江股权交易中心”，组织全区金融服务业管理培训会。推广“区域集优”债务融资模式，指导彩虹光电等3家企业进入初审。认真落实昆仑保险、平安健康保险在杭新设金融机构扶持政策。启动小额贷款保证保险试点，与杭州银行、浙商保险开展合作。协调“中江系”企业涉稳工作，帮助虎牌控股解决信贷危机，协助处置申财科技非法集资事件，监管维护金融秩序。四是加快推进车改工作。在学习市级文件和借鉴兄弟城区的基础上，草拟拱墅公务用车改革工作实施意见，制定任务日程安排，完成基础摸底调查和测算，加快工作推进。目前整个车改工作基本完成，全区涉改人员总数为1362人，全区本次涉改公车总数为186台，经初步统计车辆拍卖500万元左右。
（六）加强价格监管，全力保障民生。以保障民生为落脚点，着
力加强价格监测，强化价格监管，规范市场价格秩序，提高价格公共服务，努力为经济社会发展创造良好环境。一是做好价格行为管理。完成XX行政事业性收费验审。对4家行政事业单位的49期培训班收费进行审核、备案。规范民办培训学校收费行为，对9家培训机构办理收费培训班73期的申请办理备案手续。对9家停车收费、4家物业服务收费单位办理收费备案手续，规范申请医保定点单位的价费行为。每周二次价格监测，重点关注粮食、食用油、蔬菜、液化气等市场价格动态，及时分析和上报监测情况。二是加强价格监督检查。在日常市场价格明码标价巡查的基础上，组织开展元旦、春节等节假日市场价格行为专项检查，出动检查人员260人次，检查单位（经营户）380余家。围绕社会热点问题，先后开展了涉农、涉企专项检查、民办教育培训收费专项检查、民办学前教育收费专项检查，积极开展“两个联动机制”执行情况巡查等活动，1-10月查处价格违法案件7件，经济制裁总额万元。三是认真做好价格鉴证和信访接处。采用网络运行工作机制，开展价格认证规范化建设，截止10月底，共受理涉案物品鉴定509件，涉案鉴定种类1153项，涉案金额820余万元。按照“受理及时、调查迅速、核实准确、处理公正、反馈真实”的要求，快速处置价格纠纷，今年共受理、处理来信来访86件，结案率100%，满意率在98%以上。
（七）强化队伍建设，创先争优树形象。以机关党建和作风效能建设为重点，注重机关内部管理，通过强管理正作风、提素质、优服务，在机关内部打造勤能高效的新风尚，全面树立发改系统新形象。一是开展局内部管理制度大梳理。对全局纪检监察、考勤考核、研究决策、采购管理等事项的相关制度进行全面梳理、更新和完善，新建外出登记、请假管理、接待申请、用印规则等新的规章和机制，进一步健全了局内部管理体系。二是积极开展基层组织建设年活动。积极开展创先争优活动，围绕建设学习型党组织、创建“先进基层党组织”、争当“优秀共产党员”活动，积极“讲党性、重品行、作表率”，着力在“创新服务、增能提效、狠抓落实”上下功夫，发挥党员干部先锋模范作用。三是认真做好建议提案回复。今年我局接到
“两会”人大建议3件、政协提案11件、党代表意见2件、市对区综合考评意见建议9件，内容涉及项目建设、服务企业等多个方面，我局认真研究落实，并与各人大代表、政协委员、党代表和意见建议人积极沟通，建议提案的回复率、满意率均达到100%。四是积极推进政务公开。构建权力阳光运行机制，及时推进局相关行政许可和非行政许可事项网上运行；深化和完善投资项目审批代办制，配合纪委抓好重大项目效能监察工作；加大规范收费检查力度，全面推进物价检查所规范化建设，有效提升站所的服务效能和政风行风，提高群众满意度。五是加强廉政效能建设。积极构建预防和惩治腐败的体系，定期或不定期组织行风效能整顿，安排三名正科级干部开展“公述民评”活动，认真开展
“群众满意基层站所”创建活动，创新业绩公示机制、领导安排上墙等工作制度，加强监督、考评和管理。在保留行风监督员队伍的基础上，聘请“四风”监督员，不断强化外部监督。
第五篇：发改局行政许可(审批)外部流程图
发改局行政许可（审批）外部流程图
20个工作日
↑----↓
↑↓
申请→窗口受理→审
查→实质审查→决定→下达批复文书
↓
申请条件：政府性投资项目
（提交材料：
1、书面请示
2、项目建议书
3、项目可研报告、4、初步设计）
发改局行政许可（核准）外部流程图
20个工作日
↑----↓↑↓
申请→窗口受理→审
查→实质审查→决定→下达批复文书
↓
申请条件：
1、企业投资项目
2、重大、限制类项目
（提交材料：
1、书面申请
2、项目申请报告
3、建设规划选址意见
4、用地预审意见
5、环境影响评价意见、6、能评意见）
发改局行政备案外部流程图
10个工作日
↑----------------↓↑↓
申请→窗口受理→审
查→决定→发放备案证
↓
申请条件：
1、企业投资项目
2、国家鼓励类项目
（提交材料：工商营业执照、企业投资备案申请表）
发改局行政监督检查（投资项目）外部流程图
下达通知→实地察勘→决定→下达处理意见
↓
检查范围：政府投资项目
（提交材料：竣工验收审计报告、竣工验收文件、专帐、项目法人资料、竣工合同、招标手
续、监理合同书面申请）
发改局行政监督检查（用能项目）外部流程图
下达通知→实地察勘→决定→下达处理意见
↓
检查范围：用能单位
（提交材料：
1、固定资产投资项目节能登记表
2、固定资产投资项目节能评估报告表
3、固
定资产投资项目节能评估报告书）
篇三：党支部升格党总支会议流程
-
中共磁县县委
关于实行“三机制三平台一保障”
工作机制推进农村社会管理创新的实施意见
（2011年12月19日，征求意见稿）
加强和创新社会管理，是党中央为适应我国经济社会发展新形势而确定的一项重大战略任务。为认真贯彻落实省市县党代会精神，结合村“两委”换届工作，进一步巩固党的执政基础，夯实社会管理和维护稳定的根基，促进全县农村经济社会又好又快发展，现就在全县推进农村“三机制三平台一保障”工作机制，提高农村组织化水平，提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央关于加强和创新社会管理和省委“五个严防”、“五个平台”、市委“五个延伸”精神要求，按照“群众组织化、组织群众化”的思路，着力推进“三机制三平台一保障”工作机制，“三机制”，即党建运行机制、民主管理机制和经济合作机制；“三平台”，即警务维稳平台、群众服务平台和文化创建平台；“一保障”，即以建立县财政支持的村级公共财富积累机制，强化村级财力保障。通-页脚--
-过实行“三机制三平台一保障”工作机制，加强和创新农村基层基础社会管理工作，提升群众组织化水平，切实增强农村基层组织加快发展、稳定和谐、文明创建能力。
二、工作措施
（一）党建运行机制
1、拓展党的基层组织。按照“党员走到哪里，党组织就建到哪里”的原则，不断扩大党建工作覆盖面，把党的组织机构延伸到各个领域、各个行业。在经济合作组织、协会、专业批发市场等产业链条的关键点上，建立党支部或设立党小组；在村代会、村监会等议事决策监督机构上统一设立党小组；在各乡镇工业园区建立党总支，符合条件的企业建立党支部，企业内部班组中设立党小组；在经济发展较快、外来务工党员较多的村，按照属地管理的原则，把党员纳入相应的党组织进行管理。
2、完善基层党组织管理。按照“有利于加强党的领导、有利于党组织活动开展、有利于党员教育管理、有利于经济发展”的原则，循序渐进、扎实稳妥的做好党组织设置工作。在党总支设置上，将全县人口2000人以上、党员50名以上的行政村作为重点，改进党组织设置，将党支部升格为党总支，先行确定3-5个条件成熟的村先行试点，取得经验后，逐步推开。在各乡镇工业园区建立党总支，2012内全部完成5个党总支的设置工作,并做到“三建一挂”，即建好班子、-页脚--
-建好阵地、建好制度，挂好党组织牌子。在党支部设置上，隶属党总支管理的各类组织中都要建立党支部，凡是符合建立党支部条件的（有3名以上党员），2012年底全部单独建立党支部；有1-2名党员的暂时建立联合党支部，没有党员的选派党建工作指导员，做好党员培养和发展工作，创造条件建立党支部。在党小组的设置上，隶属党支部管理的各类组织中都要设立党小组，各党支部在基层经济组织、维稳组织、民主组织、村民小组以及企业班组等组织中要全面完成党小组设置工作，实现各层面党员100%的有效管理。2012年底前实现党的基层组织全覆盖。推行以“工作经费财政化、干部待遇工资化、支部书记职业化”为内容的农村干部“三化”管理。2012年2月前抓1—2个试点乡镇，3月份以后，在认真总结试点工作经验的基础上，在农村全面推行“三化”管理。
3、优化基层党组织结构。按照县十次党代会提出的基层组织“四个优化度”要求，以村“两委”换届为契机，扩大农村基层党组织班子选人视野，加大党员干部培训力度，大力实施“领头雁”工程，将农村致富带头人、经济合作组织负责人、非公企业业主等各行各业的先进党员代表选拔到基层党组织领导岗位上来，特别是选准配强农村党支部书记。在选拔确定经济组织、维稳组织、民主组织、村民小组等各类组织负责人时，优先考虑优秀年轻党员、预备党员和入党积极分-页脚--
-子。积极推行“双向培育，双向转化”工作，将各类组织负责人培养成党员，将党员中的优秀分子转化为各类组织负责人。同时注重加强农村党组织后备力量的储备培养，把非公有制企业、经济合作组织、园区、基地负责人及其中层骨干、村民小组长、优秀村民代表全部列为发展对象进行培养，打破名额限制，成熟一个发展一个，为党组织增添生机和活力。
4、激发基层党组织活力。每年省、市、县各类表彰，都要安排一定比例的优秀农村党支部书记表彰名额。每年至少评选一名优秀党支部书记授予磁县发展功勋奖。建立支部书记队伍进入、退出和激励机制，完善任职年限、人口规模、工作业绩相结合的考核奖惩制度，探索支部书记待遇与社会养老保险挂钩制度，支部书记补贴实行逐年增加。对在村党支部书记岗位上连续任职10年以上、获得市委、市政府以上荣誉称号、特别优秀的现任党支部书记，依据有关规定，可招聘为乡镇全额事业单位人员。
（二）民主管理机制
进一步规范基层民主组织设置，加强制度机制建设，保障监督权行使，全部建立起“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督”的村级治理新架构，充分发挥村民代表的桥梁纽带作用，真正实现从“为民做主”到“由民做主”的转变。
1、健全基层民主组织。在全县农村建立村代会和村监-页脚--
-会，一是将村代会建成常设性议事、决策机构，每5—15户推选1名村民代表，组成村代会，作为村民参政、议政的主要平台；二是整合现有各监督组织，将村务公开监督小组、村民理财小组等的职能整合为村民监督委员会，负责村级事务的监督。2012年完成150个行政村村代会和村民监督委员会两个民主组织的建立健全工作，理顺好工作关系。2013年底前实现民主组织建设全覆盖。
2、完善民主运行机制。进一步完善和发展党领导下的基层民主自治组织建设，建立健全民主决策机制，规范村务运作程序，村代会集体讨论决定村里的重大事务，村监会负责村级事务监督，村党支部和村委会负责执行，对村级重大事务实行“五步工作法”（民主提议、民主商议、民主决议、公开承诺、监督执行），推动民主自治组织依法有序开展工作。
3、严格村务公开制度。进一步规范村务公开程序、形式，定期对村级财务收支、计划生育、土地征用和宅基地审批、集体经济项目承包经营、户籍登记办理、救灾扶贫款、村干部责任目标和报酬奖金、“一事一议”筹资、新农村建设资金及其它应公开的公共事务，通过公开专栏，向群众公开，主动接受监督。
4、加强村级财务监管。推行“村财乡代管”、村会计委托代理制等管理方式，坚持村民民主理财，全面提高村级财务-页脚--
-管理水平并定期公示，确保村级经费规范使用。同时，村办公经费和其他必要支出应实行报账制。加强村级财务管理，认真实行村民民主议事、民主理财制度，村级组织运转经费的使用由村民会议或村民代表会议审议决定，接受群众监督，确保村级组织运转经费安全有效使用，防止截留挪用。
（三）经济合作机制
农民合作经济组织是提高农民组织化程度、发展现代农业、推进农业产业化经营、促进农民增收的重要载体和依托，要进一步加强引导、规范、扶持、支持和服务，进一步提高农村合作经济组织的规范化管理水平、提高经营服务实力、提高辐射带动能力。
1、经合组织要实现全覆盖。要围绕童装、纺织劳保、塑料回收、食品加工、果品、家禽养殖、畜牧养殖、水产养殖、大棚蔬菜、莲藕种植、山区特色产品、物流服务等主导产业和特色、优势产品，在种、养、加工、销售和服务等重点环节，大力发展农民专业合作社和各类农村行业协会，力争到2014年底，实现农民合作经济组织全覆盖。
2、建设一批试验示范基地。建立“村两委+经合组织”推进模式，积极鼓励和支持农村党员干部带头领办农民合作经济组织，把党的组织建设延伸到各个产业链条，加强各类合作经济组织的党组织建设，以党的组织建设推进农民合作经济组织的发展，实现党的基层组织建设和农民合作经济组织-页脚--
-建设的相互促进和良性互动。
3、规范管理提高。坚持一手抓规范，一手抓发展的原则，对已经成立的农民合作经济组织，要依法搞好注册登记，确保注册登记率达到100%，并按照《农民专业合作社法》和农民行业协会的有关规定抓好规范提高，健全合作制度，完善组织章程，理顺分配制度，提高服务带动能力，让入社农户得到切实的经济实惠，提高农民入社的积极性。
4、优惠政策扶持。对依法注册登记的农民合作经济组织，按照《农业部等八部委关于加快发展农业产业化经营的意见》（农经发[2006]6号）、《河北省人民政府关于促进和支持农民专业合作社建设与发展的若干意见》（冀政[2007]132号）、《邯郸市财政局、邯郸市农协总会关于认真做好2011年市级财政支持农民专业合作组织项目申报工作的通知》（邯财农[2011]99号）、《邯郸市财政局、邯郸市农业产业化办公室关于印发邯郸市2011年度农业产业化项目申报指南的通知》（邯财农[2011]130号）和《磁县人民政府关于加快农业产业化发展的意见》（磁政[2011]73号）等文件规定，对农村经合组织在信贷规模、授信、抵押等融资和税收减免以及土地使用等方面给予支持；对结构合理、制度完善、运行规范、辐射带动能力强、确实发挥较好作用的农民专业合作社，给予资金奖励；县财政设立创业扶持资金、科技专项资金、农业综合开发资金，支持农民合作经济组织做大做强。
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-5、培育壮大品牌。把农民合作经济组织培训纳入全县培训规划，县财政每年安排专项资金对农民合作经济组织进行培训。对当年获得国家级名牌产品、驰名商标，省级名牌产品、著名商标，以及市级名牌产品的企业，在上级政府奖励的基础上，再给予一定的奖励。
（四）警务维稳平台
立足磁县实际，紧紧抓住磁县列入三项工作试点县机遇，充分发挥群众的主体作用，整合资源，积极推进以村级警务室建设为核心的农村综治维稳组织建设。
1、推进村级警务室建设。认真落实市委工作安排部署，在全县376个村，村村建立警务室，每村招聘一名警务员，警务室直属辖区公安派出所管理，警务员工资、社会保险、工作经费、警务装备等，纳入县财政预算统一保障。推行“1+2+1”维稳管理模式，“1”是警务员，“2”是村治保会和民调会，每个村治保会配备3—5名治安员，每个村民调员按每10户设置1名的标准进行配备，“1”是村治安巡逻队。由警务员兼任村长助理，赋予综合管理职能，协调联动“两会一队”力量，对群众进行法律法规和安全防范知识宣传教育，开展群防群治业务指导与培训，发动和组织群众进行安全防范，协助查破案件和调解治安纠纷，维持社会秩序。
2、构建“两防一调”机制。“两防”即“人防”和“技防”。“人防”主要靠村警务员协调组织村治保会和治安巡逻队力量，在重-页脚--
-点时段对重点路段和重点部位进行巡查防范，排查隐患、震慑犯罪。“技防”主要是充分利用和发挥“平安互助网”工程、电子警用地图和探头监控“天网”工程等科技手段，全面拓展农村科技立体化防范体系。“一调”主要由警务员组织协调村民调会和人民调解员对一般民间矛盾纠纷进行调解。实施“一案三补”奖补机制，切实发挥人民调解“第一道防线”作用，构筑大调解工作格局。
3、实行“四联”责任机制。坚持“属地管理，分级负责”、“一岗双责”和权责统一、责罚相当的原则。各乡镇、县下基层工作组、驻地派出所、司法所等部门对所辖和分包乡镇、村的信访稳定工作共同负责，村党支部书记、村委会主任对本村信访稳定工作具体负责，实行信访稳定工作联合管理、矛盾纠纷联合化解、突出问题联合防控、维稳责任联合绑捆的“四联”机制。对发生进京非正常上访等“三类”案件的及其他造成不良影响信访问题的，实行责任联究和经济处罚，确保全年不发生进京非正常上访。
（五）群众服务平台
以服务群众为重点，以建设和谐社会为目标，高标准建设村级群众工作室，整合优化，服务创新，打造科学、规范、统一、高效的公共服务平台。
1、优化便民服务。充分发挥村级群众工作室平台作用，整合行政审批、计生、国土、民政、财政等相关部门资源，-页脚--
-公开服务事项，简化办事流程，承诺办事时限，对劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴、家电下乡、建设规划、户口办理、就业指导等事务进行“一站式办理”，为群众提供优质便捷的服务。
2、覆盖社会保障。按照“广覆盖、缓提标”的原则，扩大五保供养、低保、新农保、新农合、新城合、医保、大病医疗救助、贫困学生救助等社会保障和社会救助服务的覆盖面，实现应保人群全覆盖。
3、建立干部下基层长效机制。严格落实下基层干部
“一岗双责”，和“月报告、季服务、年考核，捆绑责任，一包三年”规定要求，实化“每月第一个周六千名干部下基层集中活动日”，组织动员更多领导干部，用更多时间深入联系村，了解民情民意、实施对口帮扶、兴办民生实事、化解矛盾纠纷，切实为群众解决问题。
4、加快互助幸福院建设。目前已建成并投入使用的206个农村互助幸福院，要加快推进，到2012年底，实现互助幸福院覆盖全县所有农村，进一步完善我县养老服务体系，切实实现全县农村留守老人、独居老人老有所养，老有所乐。
（六）文化创建平台
1、加强文化阵地建设。要把村级文化设施纳入新农村和新民居建设规划，设立专项财政资金，每年帮扶一批行政-页脚--
-村建设文化活动室；每个行政村要按照建起一支文艺表演队、建好一个文化活动场所、创排一个有本村特色的文化节目、建设一条文化街、建好一个广播站、有一条健身路径等“六个一”的要求，组建农村专职文化队伍、文化志愿者队伍和农村特色文化示范户，壮大民间文化力量，打造农村宣传教育、文体活动、科技推广、学习培训、休闲娱乐、书报阅览、影视欣赏等功能于一体的综合文化活动中心。
2、创建文化活动载体。深入推进“欢乐乡村”文化工程，县财政每年拿出专项资金，支持“欢乐乡村”活动；创建各类农民兴趣协会组织，在农村建立一批书画、剪纸、漫画等文化产业合作社；完善农村红白理事会、道德评议会、妇女禁赌会等群众性自治组织，制定村规民约、道德标准，倡导文明新风；开展以“唱红歌、颂党恩”为主题的农民唱红歌活动；开展农闲、节日、集市“办文化”、“送文化”活动；引导特色文化示范户相互联合，以市场运作的方式自办股份制等形式的文化团体，兴办文化产业，开拓农村文化市场；鼓励农户创建文化活动大院、文化中心户、文化室、图书室等，支持农民组建非公有制文化企业，自筹资金、自负盈亏、自我管理，开展图书分销、电影放映、文艺演出等；鼓励社会资本在政策范围内，以各种形式兴办文化实体，从事农村文化产品生产和文化服务，开发文化资源，逐步变资源优势为产业优势；积极实施文化、科技、卫生“三下乡”活动，探索长效机制，-页脚--
-积极支持农村文化建设；积极倡导社会力量参与农村文化事业，促进农村文化的大发展、大繁荣。
3、深化文明创建活动。每年在全县党员干部群众中开展“磁县发展功勋奖”、“十大和谐家庭”、“十大道德模范”、“十大星级户”、“十大创业标兵”和“两新”组织先进典型及幸福家庭评选表彰活动，弘扬社会正气，激发全县人民干事创业热情，展示新时期全县干部党员和广大群众风采。切实通过一系列文明创建活动，弘扬正气，崇尚先进，凝聚合力。
（七）村级财力保障
要进一步拓宽村级组织经费渠道，建立县财政支持的村级公共财富积累和集体收入增加机制，强化村级集体财力保障，切实解决村级班子工作正常运转难、为群众办事难的问题。
1、强化村级经费保障。落实省委《关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》（冀发[2008]14号）文件关于“村务活动经费，每村每年不少于1万元”规定和市委“村级工作经费财政化”的要求，坚持经费向农村倾斜，确保工作经费拨付到位。同时，加大农村转移支付补助村级资金的使用和管理，杜绝挪用、截留现象，确保专款专用。
2、建立公共财富积累机制。对农村土地、闲置办公用房、厂房、学校等集体资产资源，进行整合，采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收-页脚--
-益；建立新建项目、新上企业税收县级留成用于奖励乡镇和村集体机制；认真落实省市《关于规范新民居建设中土地管理》的规定，提高新民居建设收益村级留成比例；落实乡村异地上项目税收分成制度。
3、增加集体经济收入。鼓励和支持村级组织利用自身优势，开辟增收渠道，不断发展壮大集体经济，增强村级组织发展实力，提高村级组织自我保障水平。对村兴办的集体经济，一方面减免税收，另一方面提供信贷金融服务，并在政策、信息、技术等方面，给予倾斜支持。
三、组织保障
1、成立机构，加强领导。成立推进”三机制三平台一保障”机制工作领导小组，组长由县委书记李德进同志担任，副组长由李凯林、江志强、郝红燕、董贵星、赵鹏飞、刘云堂、王建华、李学安同志担任，领导小组下设办公室，具体承担推进农村”三机制三平台一保障”工作机制的日常工作。
2、明确分工，狠抓落实。分别成立推进党建运行机制、民主管理机制、经济发展机制、综治维稳平台、公共服务平台、文化建设平台、村级财力支撑等七个推进工作组，明确分工职责，协调联动配合，形成整体推进合力。
3、加强督查，严格考核。各乡镇各部门要把推进”三机制三平台一保障”工作机制抓到实处，县委督查室、政府督查室要制定专门督查方案，跟进督查，确保落实。县委组织部-页脚--
-要将工作推进和落实情况纳入绩效评价体系，严格考核，严格奖惩，确保有序扎实推进。
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