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党委主体责任落实情况存在的问题
****乡关于脱贫攻坚党委主体责任落实情况 报
告
脱贫攻坚是党中央、习近平总书记赋予我们基层神圣而又光荣的历史使命和政治任务。2016 年以来，乡党委认真贯彻落实习近平总书记在山西调研时讲话精神，全面贯彻党的十九大精神，按照省、市、县脱贫攻坚的安排部署，紧扣“两不愁、三保障”目标，乡党委始终把脱贫攻坚主体责任扛在肩上、抓在手上，强化初心、坚定信念、攻坚克难，确保脱贫攻坚工作取得实实在在的效果。
在县委县政府的正确领导下，****乡党委紧紧围绕扶贫脱贫中心工作，认真履行脱贫攻坚主体责任，扎实推进扶贫脱贫各项工作，为全乡顺利完成脱贫任务提供了强有力保障。
一、强化组织领导，筑牢组织保障 健全组织机构，层层传导压力。全面落实“一把手”负总责的脱贫工作责任制，党政主要领导同志亲自部署、亲自推动、亲自落实。各班子成员、各包村干部、村干部逐级签订责任书、立下军令状，层层分解任务、落实责任，把压力和责任传导到每一个工作组和干部职工，强化日常调度。
二、强化责任担当，狠抓工作落实 乡党委始终把带动群众稳定增收作为脱贫工作的主攻方向，突出基本生活全保障、突出兜底服务全覆盖、突出基
础建设补短板、突出培育产业强支撑，确保不让一户掉队。
聚焦落实“两不愁、三保障”。稳步推进产业扶贫。加快改善贫困村基础设施。
三、强化监督管理，建好战斗堡垒 强化驻村工作队管理。建立驻村工作例会制度，乡级每周召开一次例会，交流工作经验，研究存在问题，探讨工作办法。综合运用“互联网+大数据+精准扶贫”管理系统，用好二维码扫描签到，不断强化工作纪律。乡扶贫办不断加强对驻村工作人员的考核评估，每半年进行一次考核，年终评估情况全乡通报。乡党委多次召开调度会、问题整改推进会，坚持问题导向，认真落实帮扶措施。强化扶贫资金管理。强化村组织作用发挥。
下面回顾一下党委履行主体责任的基本情况 一、脱贫攻坚基本情况
全乡以种植、养殖业为主，是全县典型的农业大乡，特别是反季节蔬菜生产和供应已成为我乡农业发展的有力增长点，2015 年，农民人均纯收入 11100 元。但是，由于地势偏远，交通不便，水浇地少，部分村集体无收入，农民种养业收入偏低等因素造成一些村和户依然没有脱贫。导致全乡共有贫困户 192 户 456 人主要分布在 1 个贫困村和 4 个非贫困村。2016年底人均纯收入4900元，于2017年底全部脱贫。
二、精准扶贫实施情况
我乡坚持以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展全局，积极推动落实县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战的各项安排部署，做到“五个突出”，确保了精准扶贫工作顺利推进。
（一）突出程序规范，在精准识贫上下功夫。按照精准化的要求，严把两道关卡，认真做好建档立卡工作，做到底数清、情况明。
一是严把推选关。坚持实事求是、分级负责、分类指导、公开公正的基本工作原则，采取农户申请、村民民主评议小组评议的方式进行推选，真正把决定权交给群众；二是严把审核关。为确保贫困对象不漏一户一人，乡领导、驻村工作组成员深入贫困村督查指导共 15 次，入户开展识别工作 20 余次，对贫困户名单及相关档案进行认真审核，确保做到公开、公正、公平。通过以上工作，全乡共确定出贫困村 1 个，贫困户 192 户，贫困人口 456 人。
（二）突出特色优势，在产业扶贫上下功夫。充分发挥农业优势，大力发展现代农业，不断提高农民收入。
一是大力发展无公害蔬菜种植，鼓励农民向无公害精品作物发展。今年，种植蔬菜（大葱、松根、尖椒）300 亩，每亩增加收入 2000 元，总计增加收入 60 万元，人均增加收入 1200 元。二是不断夯实农业基础设施。新打维修机井 10 眼，铺设农田管道 1 万米，新安装水龙头 300 个，旱地变水地 3000 亩，每亩增产 200 斤，增收 200 元，每人年增加收入 1200 元。。
三是不断加大设施农业投入。新建大棚 24 个，每栋收入 3000
元，增加收入 7.2 万元，人均增加收入 150 元。
四是大力实施产业扶贫。由市、县二级投入扶贫资金 175 万元，由县农委牵头与海河有限公司合作经营，通过集中养殖奶牛、到户分红的模式，使建档立卡贫困人口，人均年增加收入 600 元，解决了村委会零收入的现状。
1、（三）突出民生保障，在基础扶贫上下功夫。
民政扶贫兜底方面，全乡贫困人口都享受到了大病医疗补助保险每人每年投保 18 元、养老保险每人每年投保 100 元、医疗保险每人每年投保 220 元、春蕾计划每人 2000-5000 元、意外伤害保险每人每年投保 10-50 元和农村低保每人每月享受241.5 元等，健康扶贫双签约覆盖全部建档立卡贫困户，健康扶贫双签约 187 户 452 人。基本实现了网格化密织型无缝衔接民政扶贫兜底，加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶，实现“两不愁三保障”。
基础设施建设方面，共投资 13 万元，新修日间照料中心一所；投资 76 万元新建澡堂、超市各一座，方便村民的日常生活，解决村民的洗澡难购物难问题；投资 30 万元，铺设 1500 米水泥管，彻底解决了村排水困难，同时完成了村级防汛工作；投资 50 万元建设广场 2000 平方米，满足村民娱乐健身需要；投资 50 万元，新修二条样板街，在党的惠民政策扶持下，县政府投入 141 万元铺设 1700 米水泥管，彻底解决了 50 户
村民排水困难，同时完成了村级防汛工作；硬化街巷 2400米，改造厕所 46 座；安装路灯 108 盏实现亮化工程全覆盖；申请扶贫资金 67.2 万元对全村残墙断壁进行改造，完成 12户旧房、21 户危墙、土墙改造，其中院墙 660 米，房后墙264 米；投资 19 万元安装监控探头 70 个，实现视频监控系统全覆盖，为村民提供安全的生活环境，财产得到了保障，向美丽乡村建设迈进。
（四）突出教育培训，在智力扶贫上下功夫。对大多数贫困群众来讲，主要是因为文化层次底，又没有一技之长而贫困。针对实际，切实突出智力扶贫，变“输血”为“造血”，全力增强贫困群众脱贫致富后劲。近几年来，我乡始终遵循“扶贫先扶智”、“培训一人，脱贫一家”的扶贫工作思路，依托“远程教育”、“领头雁培训”等各项培训计划，以种养殖技术、务工技能、法律法规等为培训内容，对全村青壮年劳动力开展全覆盖培训，共计 6 期 140 人次。全村劳务输出人员共计 106 人，每人年增加收入 10000 多元，共计收入 100余万元。
（五）突出组织保障，在合力扶贫上下功夫。
一是强化县 乡联动。县委、县政府高度重视，下发了《关于进一步加强和改进干部驻村帮扶工作的实施意见》文件，明确了市、县领导联点名单，进一步健全完善了干部驻村帮扶机制。市、
县联点领导多次深入我乡，现场办公，解决实际问题。同时，我乡也成立了以乡党委书记为组长，乡长为副组长，包村干部为成员的“精准扶贫工作领导组”； 二是制定实施方案。经乡党委政府召开会议讨论研究，按照精准扶贫的工作要求，制定了《****乡精准扶贫工作实施方案》，明确了时间表、路线图、任务书；。
三是强化责任落实。积极和上级包村干部、包村单位、工作组衔接，共同为贫困村、贫困户制定帮扶计划，明确帮扶责任人，确定帮扶具体目标、任务，建立了帮扶台帐、帮扶措施和脱贫计划。
四是建立激励机制。坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系，充分激发、激活贫困户自我脱贫的内在动力。
2018年10月份开始，按照县委的总体部署和要求，****乡党委书记深入到每个贫困户家中，详细了解了每户的家庭状况、生产生活情况、住房保障情况、饮用水源情况和家庭收入情况，鼓励他们关心教育引导好子女上学，让每个孩子都得到最好的教育资源。
遍访贫困户是最亲民的一项举措。以群众满意作为扶贫攻坚的检验标准，讲实效、用实劲、干实事，确保在扶贫攻坚工作中让贫困群众得到实惠，让广大群众满意，党员干部
就应义无反顾，坚决打赢这场脱贫攻坚战。帮助困难群众出点子想法子，共同谋划发展新思路新举措，坚持以产业为支撑，因地制宜帮助贫困村、贫困户发展特色增收致富产业，尤其要帮助发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业，落实贫困户有能力经营的产业项目，做到因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，努力探索构建贫困群众持续增收长效机制，实现贫困群众产业增收大提升。
三、下一步工作打算
在巩固脱贫攻坚工作中，****乡虽然取得了一定的成效，但与小康生活标准比较，仍存在一些差距，针对存在的差距，今年****乡将继续围绕巩固产业发展、改善民生两个方面采取措施加强巩固脱贫工作。
（一）继续巩固产业发展
1、继续加强基础设施建设，重点是引导村民扩大无公害蔬菜、果树种植面积，增加村民收入，大力发展肉牛养殖，力争到 2020 年达到人均 1 头肉牛，年人均增收 2000 元以上.
2、继续开展产业发展、技术技能等方面的培训工作，为产业发展提供人员保障。
3、全力抓好农副产品的销售服务工作，解决农户生产的后顾之忧。计划争取上级扶贫资金，建 2000 平米恒温仓储库，解决村民粮食、时令蔬菜瓜果等农产品因产销不对路而
致使农产品滞销问题，进一步减少农民损失，增加农产品附加值。
（二）着力改善民生
1、对无稳定增收来源的贫困户，结合实际，制订相应的巩固脱贫计划，其中有劳力无技术的贫困户，引导其参加技术培训，发展产业，对无劳无技术的贫困户，全部纳入农村低保解决基本生活保障。
2、争取在乡村振兴战略中更好地发挥党委主体责任，建设生态宜居、乡风文明、生活富裕美丽的乡村。
总结回顾两年来的工作，虽然乡党委围绕扶贫脱贫工作作了大量的工作、取得一些成绩，但与上级要求还有一定的差距，与群众期盼仍有一些距离，主要表现在谋划脱贫产业、推进带民致富上措施乏力，结构调整缓慢，还需进一步加强。2019 年，我乡将继续聚焦脱贫中心任务，振奋精神、攻坚克难，以良好的作风、扎实的工作、有效的措施，确保乡党委政府的主体责任切切实实落实到继续巩固脱贫效果的工作中。
中共****乡党委 2018 年 12 月 29 日