下面是小编为大家整理的耕地非农化非粮化整治情况汇报【精选推荐】,供大家参考。
耕地非农化非粮化整治情况汇报
遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报
根据县委、县政府关于国务院第 X 次大督查迎查工作会议安排，现将遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报如下。
一、健全完善“田长制”，全面压实耕地保护责任
粮食生产，根本在耕地。党中央多次对耕地保护作出部署安排，从“保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房，再到遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，充分表明“耕地保护任何时候都不能放松”。20XX 年，国务院相继出台《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件，明确了耕地保护的方法路径。
为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，20XX 年 XX 月，按照市委办公室市政府办公室关于建立耕地保护“田长制”的通知》(X 办发电〔20XX〕XX 号)相关工作精神，结合我县实际，出台《XX 县耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》（X 政办发〔20XX〕XX 号），成立工作领导小组，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、XX 名乡镇长和街道办主任担任一级田长、XXX 名村主任担任二级田长，XXX 名网
格员担任三级田长，明确各级田长工作责任，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、到地块。“田长制”实施以来，通过各级媒体报道和土地执法宣传，广泛宣传“田长制”相关政策，X 月 X 日《人民日报》报道了我县经验做法。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生。
二、持续推进“智慧国土”，坚决遏制违法乱占耕地
（一）建立监管网络。20XX 年初，成立县自然资源和规划执法大队,下设 X 个执法中队、XX 个执法分队,县乡两级共配备 XXX 名执法人员、XX 辆执法车、XX 部记录仪,聘请了 XXX名村级网格员,各乡镇街道自然资源和规划所和执法分队按照“日常巡查、重点巡查、集中巡查”的方式，对“非农化”、“非粮化”等违法占地行为巡查监督，探索出“县自然资源和规划局负总责,乡镇街道为主体,乡镇街道分管领导具体抓,村(社区)党支部书记直接抓,自然资源和规划所依法管”的联动机制。健全“发现、受理、交办、处理、反馈、核查、监督、评价”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总，处理结果一月一汇报，确保及时高效处理违法占地行为。
（二）搭建“智慧国土”监管平台。20XX 年 XX 月,委托中国铁塔股份有限公司,创造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监管领域,全县各个网格接入视频监控系统,每个基站安装 X 座铁塔,配备摄像头 XXX 处,覆盖半径 XX
公里,24 小时全天候监控,构建起从发现报警、现场核查到依法处置的全程可视化闭环管理系统,实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”,实时监控、地动即知。截止目前，累计发出预警信息 XXX 条，核实整改违法占地 XXX起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广,全省自然资源执法信息化建设现场会在郓城召开。
（三）推动月度卫星动态监测常态化。20XX 年 XX 月与二一世纪空间技术应用股份有限公司合作,积极探索新一代卫星技术、云计算等技术在自然资源监管领域的应用,建成“月度卫星动态监测”平台。实行“月监测、月核查、月评比”制度，每月 XX 日前由第三方公司提供卫星图斑，对照省厅反馈卫星图斑及时整改、及时销号,实现对全县 XXX 平方公里土地无缝隙、零死角监管。截止 X 月份，提取并审核卫星图斑 XXX 个，面积 XXX 亩，已审核通过图斑 XXX 个，面积 XXX 亩，通过率 XX%。全县违法占地比例由 20XX 年度 XX%下降为 20XX 年度 XX%、20XX 年度 XX%、20XX 年度 XX%，土地执法监管成效走在全省前列。
三、规范实施“占补平衡”，强化耕地数量和质量监管
为充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，按照建设占用耕地“占一补一、占优补优”原则，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补改结合，确保耕地占补平衡数量质量双到位，同时为经济社
会发展提供用地服务和保障。20XX 年以来，我县共实施占补平衡项目 XX 个，新增耕地 XX 万亩，占全市总量三分之一，市场价值 XX 亿元以上，切实做到了耕地数量不减少、质量不降低。
四、明确目标任务，守住耕地红线
（一）健全耕地保护长效监管机制。坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，分类处置耕地“非农化”“非粮化”。一是组织摸底调查。结合土地变更调查、第三次国土调查等最新成果，全面开展耕地“非农化”“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。二是分类稳妥处置存量。对《通知》《方案》下发前发生的耕地“非农化”“非粮化”问题，按照实事求是、妥善处理、逐步消化、不搞“一刀切”的工作原则制定分类处置方案，恢复耕地功能。三是坚决遏制增量。对各类新增违法违规占用、破坏耕地问题“零容忍”，一经发现坚决制止，立即纠正。四是严格保护耕地属性。严禁违法违规将农用地转为建设用地，严格控制将耕地转为林地、园地、草地等其他类型农用地，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。五是强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产。
（二）严格考核奖惩。根据日常巡查、季度卫片执法和
耕地卫片执法结果、信访举报等情况进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评价和推荐自然资源和规划管理工作先进个人的重要依据。X 月 X 日第 XX 次县政府常务会议通过了《XX 县耕地卫片整改工作实施方案》和《XX 县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，进一步理清了乡镇街道工作责任和部门职责，对各级田长履职情况进行年度考核，对工作不力和年度土地违法比例超过控制指标的乡镇街道党政领导报请县委县政府进行约谈、问责，并给予相应处分；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。
耕地非农化非粮化整治情况汇报
关于遏制耕地“非农化”防止“非粮化”情况的汇报
根据县委、县政府关于国务院第八次大督查迎查工作会议安排，现将遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报如下。
一、健全完善“田长制”，全面压实耕地保护责任
粮食生产，根本在耕地。党中央多次对耕地保护作出部署安排，从“保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房，再到遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，充分表明“耕地保护任何时候都不能放松”。2020 年，国务院相继出台《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件，明确了耕地保护的方法路径。
为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，2020 年 12 月，按照市委办公室 市政府办公室关于建立耕地保护“田长制”的通知》( 菏办发电〔2020〕70 号)相关工作精神，结合我县实际，出台《郓城县耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》（郓政办发〔2020〕21 号），成立工作领导小组，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、22 名乡镇长和街道办主任担任一级田长、690 名村主任担任二级田长，2099 名网格员担任三级田长，明确各级田长工作责任，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、到地块。“田长制”实施以来，通过各级媒体报道和土地执法宣传，广泛宣传“田长制”相关政策，4 月 9 日《人民日报》报道了我县经验做法。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生。
二、持续推进“智慧国土”，坚决遏制违法乱占耕地
（一）建立监管网络。2019 年初，成立县自然资源和规划执法大队,下设 9 个执法中队、23 个执法分队,县乡两级共配备 120 名执法人员、38 辆执法车、60 部记录仪,聘请了 1502 名村级网格员,各乡镇街道自然资源和规划所和执法分队按照“日常巡查、重点巡查、集中巡查”的方式，对“非农化”、“非粮化”等违法占地行为巡查监督，探索出“县自然资源和规划局负总责,乡镇街道为主体,乡镇街道分管领导具体抓,村(社区)党支部书记直接抓,自然资源和规划所依法管”的联动机制。健全“发现、受理、交办、处理、反馈、核查、监督、评价”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总，处理结果一月一汇报，确保及时高效处理违法占地行为。
（二）搭建“智慧国土”监管平台。2019 年 10 月,委托中国铁塔股份有限公司,创造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监管领域,全县各个网格接入视频监控系统,每个基站安装 1 座铁塔,配备摄像头 124 处,覆盖半径 2.5 公里, 24 小时全天候监控,构建起从发现报警、现场核查到依法处置的全程可视化闭环管理系统,实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查” ,实时监控、地动即知。截止目前，累计发出预警信息 4500 条，核实整改违法占地 410 起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广,全省自然资源执法信息化建设现场会在郓城召开。
（三）推动月度卫星动态监测常态化。2020 年 12 月与二一世纪空间技术应用股份有限公司合作,积极探索新一代卫星技术、云计算等技术在自然资源监管领域的应用,建成“月度卫星动态监测”平台。实行“月监测、月核查、月评比”制度，每月 20 日前由第三方公司提供卫星图斑，对照省厅反馈卫星图斑及时整改、及时销号,实现对全县 1643 平方公里土地无缝隙、零死角监管。截止 7 月份，提取并审核卫星图斑 1981 个，面积 3300.11 亩，已审核通过图斑 1339 个，面积 2817.28 亩，通过率 85%。全县违法占地比例由 2017 年度 31.84%下降为 2018 年度 3.55%、2019 年度 1.53%、2020 年度 0.53%，土地执法监管成效走在全省前列。
三、规范实施“占补平衡”，强化耕地数量和质量监管
为充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，按照建设占用耕地“占一补一、占优补优”原则，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补改结合，确保耕地占补平衡数量质量双到位，同时为经济社会发展提供用地服务和保障。2016年以来，我县共实施占补平衡项目 17 个，新增耕地 2.9 万亩，占全市总量三分之一，市场价值 40 亿元以上，切实做到了耕地数量不减少、质量不降低。
四、明确目标任务，守住耕地红线
（一）健全耕地保护长效监管机制。坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，分类处置耕地“非农化”“非粮化”。一是组织摸底调查。结合土地变更调查、第三次国土调查等最新成果，全面开展耕地“非农化”“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。二是分类稳妥处置存量。对《通知》《方案》下发前发生的耕地“非农化”“非粮化”问题，按照实事求是、妥善处理、逐步消化、不搞“一刀切”的工作原则制定分类处置方案，恢复耕地功能。三是坚决遏制增量。对各类新增违法违规占用、破坏耕地问题“零容忍”，一经发现坚决制止，立即纠正。四是严格保护耕地属性。严禁违法违规将农用地转为建设用地，严格控制将耕地转为林地、园地、草地等其他类型农用地，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。五是强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产。
（二）严格考核奖惩。根据日常巡查、季度卫片执法和耕地卫片执法结果、信访举报等情况进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评价和推荐自然资源和规划管理工作先进个人的重要依据。8 月 9 日第 14 次县政府常务会议通过了《郓城县耕地卫片整改工作实施方案》和《郓城县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，进一步理清了乡镇街道工作责任和部门职责，对各级田长履职情况进行年度考核，对工作不力和年度土地违法比例超过控制指标的乡镇街道党政领导报请县委县政府进行约谈、问责，并给予相应处分；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。
耕地非农化非粮化整治情况汇报
关于关于遏制耕地”非农化”防止”非粮化”情况的汇报 根据县委、县政府关于国务院第 X 次大督查迎查工作会议安排，现将遏制耕地”非农化”防止”非粮化”有关情况汇报如下。
一、健全完备”田长制”，全面压实耕地保护责任 粮食生产，根本在耕地。党中央多次关于耕地保护作出部署安排，从”保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房，再到遏制耕地”非农化”、防止”非粮化”，充分表明”耕地保护任何时候都不能放松”。20XX 年，国务院相继出台《关于坚决制止耕地”非农化”行为的通知》《关于防止耕地”非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件，明确了耕地保护的方法路径。
为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，20XX 年 XX 月，依照市委办公室市政府办公室关于建立耕地保护”田长制”的通知》（X 办发电〔20XX〕XX 号）相关工作精神，接合我县实际，出台《XX 县耕地和永久基本农田保护”田长制”实施方案》（X 政办发〔20XX〕XX 号），成立工作领导小组，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、XX 名乡镇长和街道办主任担任一级田长、XXX 名村主任担任二级田长，XXX 名网格员担任三级田长，明确各级田长工作责任，形成了”横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、到地块。”田长制”实施以来，经过各级媒体报道和土地执法宣传，广泛宣传”田长制”相关政策，X 月 X 日《人民日报》报道了我县经
验做法。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生。
二、持续推进”智慧国土”，坚决遏制违法乱占耕地 （一）建立监管网络。20XX 年初，成立县自然资源和计划执法大队，下设 X 个执法中队、XX 个执法分队，县乡两级共配备 XXX 名执法人员、XX 辆执法车、XX 部记录仪，聘请了 XXX 名村级网格员，各乡镇街道自然资源和计划所和执法分队依照”日常巡查、重点巡查、集中巡查”的方式，关于”非农化”、”非粮化”等违法占地行为巡查监督，探索出”县自然资源和计划局负总责，乡镇街道为主体，乡镇街道分管领导具体抓，村（社区）党支部书记直接抓，自然资源和计划所依法管”的联动机制。健全”发现、受理、交办、处理、反馈、核查、监督、评判”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总，处理结果一月一汇报，确保即时高效处理违法占地行为。
（二）搭建”智慧国土”监管平台。20XX 年 XX 月，委托中国铁塔股份有限公司，创造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监管领域，全县各个网格接入视频监控系统，每个基站安装 X 座铁塔，配备摄像头 XXX 处，覆盖半径 XX公里，24 小时全天候监控，构建起从发现报警、现场核查到依法处治的全程可视化闭环管理系统，实现了”高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”，实时监控、地动即知。截止目前，累计发出预警信息 XXX 条，核实整改违法占地 XXX 起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广，全省自然资源
执法信息化建设现场会在郓城召开。
（三）推动月度卫星动态监测常态化。20XX 年 XX 月与二一世纪空间技术应用股份有限公司合作，积极探索新一代卫星技术、云计算等技术在自然资源监管领域的应用，建成”月度卫星动态监测”平台。实行”月监测、月核查、月评比”制度，每月 XX 日前由第三方公司提供卫星图斑，关于照省厅反馈卫星图斑即时整改、即时销号，实现关于全县 XXX 平方公里土地无缝隙、零死角监管。截止 X 月份，提取并且审核卫星图斑 XXX 个，面积 XXX 亩，已审核经过图斑 XXX 个，面积 XXX 亩，经过率 XX％。全县违法占地比例由 20XX 年度XX％下降为20XX年度XX％、20XX年度XX％、20XX年度XX％，土地执法监管成效走在全省前列。
三、规矩实施”占补平衡”，强化耕地数量和质量监管 为充分发挥耕地占补平衡关于工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，依照建设占用耕地”占一补一、占优补优”原则，大举推进土地整顿，实施耕地提质改造，经过耕地补改接合，确保耕地占补平衡数量质量双到位，同时为经济社会发展提供用地服务和保证。20XX 年以来，我县共实施占补平衡项目 XX 个，新增耕地 XX 万亩，占全市总量三分之一，市场价值 XX 亿元以上，切实做到了耕地数量不减少、质量不降低。
四、明确目标任务，守住耕地红线 （一）健全耕地保护长效监管机制。坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，
分类处治耕地”非农化”“非粮化”。一是组织摸底调查。接合土地变更调查、第三次国土调查等最新成果，全面开展耕地”非农化”“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。二是分类稳妥处治存量。关于《通知》《方案》下发前发生的耕地”非农化”“非粮化”问题，依照实事求是、妥善处理、逐步消化、不搞”一刀切”的工作原则制定分类处治方案，恢复耕地功能。三是坚决遏制增量。关于各类新增违法违规占用、损坏耕地问题”零容忍”，一经发现坚决制止，立即纠正。四是严格保护耕地属性。严禁违法违规将农用地转为建设用地，严格控制将耕地转为林地、园地、草地等其他类型农用地，坚决防止损坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。五是强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产。
（二）严格考核奖惩。根据日常巡查、季度卫片执法和耕地卫片执法结果、信访举报等情况进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评判和推荐自然资源和计划管理工作先进个人的重要依据。X 月 X 日第 XX 次县政府常务会议经过了《XX 县耕地卫片整改工作实施方案》和《XX 县耕地和永久基本农田保护”田长制”考核办法》，进一步理清了乡镇街道工作责任和部门职责，关于各级田长履职情况进行年度考核，关于工作不力和年度土地违法比例超过控制指标的乡镇街道党政领导报请县委县政府进行约谈、问责，并且给予相应处分；关于严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。
耕地非农化非粮化整治情况汇报
流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治方案
为认真贯彻落实国家、省、XX 市、项城市有关工作部署，解决好耕地保护问题，防止耕地“非农化”“非粮化”倾向，进一步规范土地有序流转，按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24 号）、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44 号）、《XX 省农业农村厅 XX 省自然资源厅关于印发〈全省流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治〉的通知》（豫农文〔2021〕309 号）、《中共 XX 市委办公室 XX 市人民政府办公室关于开展耕地“非农化”“非粮化”和土地流转有关问题排查整改的通知》（XX 办文〔2021〕16 号）、《XX 市农业农村局 XX 市自然资源和规划局关于印发〈全市流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治方案〉的通知》（XX 农〔2021〕8 号）要求，特制定本方案：
一、整治重点 以工商资本、农民合作社、家庭农场等经营主体，流转土地从事耕地“非农化”“非粮化”行为为重点，开展专项整治。
（一）流转耕地“非农化” 1. 整治流转耕地绿化造林问题。严格落实《中华人民
共和国土地管理法》《中华人民共和国基本农田保护条例》，禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物；严禁违规占用耕地及永久基本农田造林，确需将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应优先使用难以长期稳定利用的耕地，严格控制在国家批准的规模和范围内。对 2020 年 9 月国办“非农化”文件印发后新发生的流转永久基本农田种植苗木、草皮问题，坚决予以清查整治，限期恢复耕种条件。2021 年9 月 1 日新《中华人民共和国土地管理法实施条例》实施后发生的，按照最新标准严肃查处整改。对国办“非农化”文件出台前发生的，由属地镇政府（街道办事处）积极引导恢复，确实不能恢复的，由市自然资源和规划局会同农业农村局充分论证后，在核实整改工作中调出永久基本农田，并按要求足额补划到位。
2. 整治流转耕地超标准建设绿色通道问题。铁路、公路两侧绿色通道建设应依法依规，确需占用永久基本农田的，应履行永久基本农田占用报批手续。依法报批的铁路、公路两侧绿化带用地，宽度不能超过 5 米，其中县乡道路不能超过 3 米。严禁流转永久基本农田违规建设绿色通道，对国办文件下发后新发生的，坚决予以清查整治，限期恢复耕种条件。对国办文件下发前建设的，由属地镇政府（街道办事处）积极引导恢复，确实不能恢复的，由市自然资源和规划局会同农业农村局充分论证后，在核实整改工作中调出永久基本农田，并按要求足额补划到位。
交通、水利工程范围内的绿化用地，依法办理建设用地审批手续，涉及占用耕地的严格落实占补平衡。
3. 整治流转耕地违规挖湖造景问题。严禁以河流、湿地、湖泊治理为由，擅自流转耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景；不准在城市建设中流转耕地违规建设人造湿地公园、人造水利景观。未履行审批手续的在建项目，应立即停止，限期恢复耕种条件。对已登记在册的挖湖造景项目，可将项目范围纳入正在编制的期限至 2035 年的国土空间规划，依法办理用地审批和规划许可手续。其中，涉及占用永久基本农田的，坚决复耕到位，恢复耕种条件。
4. 整治流转耕地从事非农建设问题。坚持农地农用，严禁流转耕地及永久基本农田（或在自家承包地）搞非农建设、乱占耕地建房等，正在实施的，立即责令改正，拒不整改的，按最新处罚标准查处。巩固“大棚房”问题清理整治成果，坚决整治反弹问题。强化设施农业用地管理，所有用地严格执行备案和上图入库程序，纳入自然资源“一张图”监管。以设施农业为名搞非农建设、超标准用地的，按违法用地论处。深入开展农村乱占耕地建房问题整治，对 2020 年 7 月 3 日以后新增乱占耕地建房行为“零容忍”，对已实施拆除或完善手续的，不再纳入此次清查整治范围。加强临时用地清查整治，对在临时使用土地上修建永久性建筑物、构筑物的，责令限期拆除；临时用地期满之日起，一年内未完成复垦或者未恢复种植条件
的，责令限期改正。
（二）流转耕地“非粮化” 1. 整治在永久基本农田从事林果业及挖塘养鱼等行为。对于在永久基本农田从事林果业的行为，在 2020 年 11月国办“非粮化”文件出台前存在的问题，要按照自然资源部、农业农村部《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1 号）要求，能恢复粮食作物生产的，5 年内恢复；确实不能恢复的，在核实整改工作中文件出台后发生的问题，要坚决整改，清除种植物，拆除设施设备，恢复耕地原状。对于在永久基本农田挖塘养鱼的行为，要按照新颁发的《土地管理法实施条例》规定，由市自然资源和规划局责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费 2 倍以上 5 倍以下的罚款；破坏种植条件的， 依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。
2. 整治永久基本农田闲置、撂荒等行为。对已经流转的闲置、撂荒耕地，督促流转经营主体尽快利用；对未流转的，要引导经营主体进行流转或托管，解决好耕地长期撂荒问题。
（三）流转耕地不规范 1. 规范流转合同。土地流转必须坚持依法、自愿、有偿的原则，不得强迫命令。要推广使用农业农村部和国家市场监督管理总局制定的土地经营权出租（入股）合同示范文本，对于合同不规范的，要逐一进行规范。要完善备
案制度，对于农户委托流转不规范的，要完善农户的书面委托书，不得以口头委托等其他形式的委托代替书面委托。
2. 规范工商资本流转土地审查审核。各镇人民政府（街道办事处）是管理工商企业等社会资本流转土地的责任主体。市农业农村局要会同有关单位研究出台工商企业等社会资本流转土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范实施意见或细则；建立资格审查和项目审核机制，未按规定提交审查审核申请或者审查审核未通过的，不得开展土地流转；建立市、镇（街道）分级备案制度，按规定对工商资本流转土地进行备案。
二、工作安排 开展为期 3 个月的流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治，分三个阶段进行。
第一阶段：全面排查。对流转耕地“非农化”“非粮化”及耕地流转不规范行为全面排查，特别是针对以上提出的 8 条整治重点内容，开展拉网式摸排，建立问题清单。时间从 11 月 8 日到 11 月 20 日。
第二阶段：重点整改。对存在的问题建立整改台账，制定整改方案，扎实推进整改。对国办耕地“非农化”“非粮化”文件印发以前存在的问题，按照有关政策要求，分类有序推进整改；对国办“非农化”“非粮化”文件印发以后发生的问题，抓紧抓实整改，确保按期整改到位。时间从 11 月 21 日到 12 月 20 日。
第三阶段：检查验收。各镇（街道）对本地耕地“非农化”“非粮化”排查和整改情况开展自查，于 2021 年 12月 20 日前形成自查报告（含附件）报市政府，同时抄送市农业农村局、自然资源和规划局。市农业农村局、自然资源和规划局等市直部门在各地自查的基础上，组织开展核查，于 2021 年 12 月 31 日前形成全市流转耕地“非农化”“非粮化”核查报告报市政府。于 2022 年 1 月 5 日前形成全市流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治报告报 XX 市政府，同时抄送 XX 市农业农村局、XX 市自然资源和规划局。
三、组织实施 （一）加强组织领导。成立市开展耕地“非农化”“非粮化”和土地流转有关问题排查整改工作领导小组，市长 XX 任组长，市委常委、常务副市长 XX，副市长 XX 任副组长，成员单位有市委宣传部、自然资源和规划局、农业农村局、市场监督管理局，领导小组下设耕地“非农化”“非粮化”和规范土地流转两个工作专班。各镇（街道）要充分认识保障粮食安全的重大意义，切实履行主体责任，对本行政区域内耕地保有量和永久基本农田保护面积负责，成立专班，认真组织实施，做好人员、政策、资金保障，加强跟踪调度，确保问题排查到位、整改到位，履行落实工商资本流转耕地审查审核职责，做好风险防范工作。市农业农村、自然资源和规划局等有关部门，要按照职责分工，履行耕地保护责任，加强业务指导，督促任
务落实。
（二）坚持依法依规。根据流转耕地“非农化”、“非粮化”、流转不规范等不同情形，坚持实事求是、因地制宜、稳妥有序、分类处置，不搞“一刀切”。要注意方式方法，把政策宣传到位，工作做到位，确保稳妥推进。对历史遗留问题，要给予一定的整改期，切忌方法简单粗暴，损害经营主体的合法权益。属于政策范围的问题坚持通过政策引导解决，对明令禁止严重破坏耕地违法行为要依法处理，引导农业经营主体依规生产，做到既惩治违法违规行为，又保护农民合法自主经营。
（三）强化督导检查。对各镇（街道）在“非农化”、“非粮化”及农村土地流转专项整治过程中，措施不力、工作不实，搞虚假整改、应付整改的通报批评，情节严重的追责问责。建立常态化督导机制，对“非农化”、“非粮化”、流转不规范等不定期开展督促检查，建立问题反映和督促整改机制，接受群众和社会监督。
（四）建立长效机制。建立耕地保护负面清单，对永久基本农田、一般耕地实行用途管制，明确耕地利用优先序，严禁越过红线。完善土地流转管理机制。将专项整治与发展粮食适度规模经营结合起来，引导土地有序向农民合作社、家庭农场等粮食规模经营主体流转，提高粮食生产现代化水平。
耕地非农化非粮化整治情况汇报
全市流转耕地"非农化""非粮化"专项整治方
案
我市是粮食生产大市，承担着保障国家粮食安全的重任。为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地"非农化"行为的通知》和《国务院办公厅关于防止耕地"非粮化"稳定粮食生产的意见》，按照省委省政府和市委市政府的工作部署，制定以下专项整治方案。
一、整治重点 以工商资本、农民合作社、家庭农场等经营主体流转土地从事耕地"非农化"、"非粮化"行为为重点，开展专项整治。
（一）流转耕地"非农化" l.在已流转耕地上违法违规建设建筑物和其他设施的行为。
2.在已流转耕地上违规挖湖造景，包含在城市建设中违规占用已流转耕地建设人造湿地公园、人造水利景观的行为。
3.在已流转耕地上违法违规发展设施农业，包括超备案规模占用耕地和永久基本农田、擅自或变相将设施农业用地改为非农建设、设施农业经营结束后未按要求复垦的行为。
（二）流转耕地"非粮化"
1.流转永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼等破坏耕作层的行为;流转的永久基本农田闲置、荒芜 1 年以上的行为;流转永久基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，沟坑占比不符合稻渔综合种养技术规范通则标准的行为。
2.工商资本、农民合作社、家庭农场在粮食生产功能区内流转耕地违规建设种植和养殖设施的行为。
3.工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的"非粮化"行为。
（三）流转耕地不规范 1.乡（镇）村流转耕地备案、档案、合同等不规范。
2.县（乡）政府落实工商资本流转耕地审查审核制度不到位。
3.农村土地承包经营权证记载的基本农田信息与最新的永久基本农田划定成果不一致。
二、工作安排 开展为期 3 个月的流转耕地"非农化""非粮化"专项整治，分三个阶段进行。
第一阶段：全面排查。对流转耕地"非农化""非粮化"及耕地流转不规范行为全面排查，特别针对以上提出的 9 条整治重点内容，开展拉网式摸排，建立问题清单。时间从 10月 20 日到 11 月底。
第二阶段：重点整改。对存在的问题建立整改台账，制定整改方案，扎实推进整改。对国办耕地"非农化""非粮化"文件印发以前存在的问题，按照有关政策要求，分类有序推进整改;对国办"非农化""非粮化"文件印发以后发生的问题，抓紧抓实整改，确保按期整改到位。时间从 12 月 1 日到 12月底。
第三阶段：
检查验收。各县区对本地区耕地"非农化""非粮化"排查和整改情况进行核查，2021 年 12 月 30 日前形成核查报告（含附件）经县区政府分管领导签字后报市政府，同时抄送市农业农村局、市自然资源和规划局，市直部门在各地核查基础上，组织开展检查验收，2022 年 1 月 10 日前形成全市流转耕地"非农化""非粮化"专项整治报告（含附件）报省政府、省农业农村厅、省自然资源厅。
三、组织实施 （一）加强组织领导。各县区政府要充分认识保障粮食安全的重大意义，切实承担起维护粮食安全责任，对本行政区域内耕地保有量和永久基本农田保护面积负责，成立专班，
加强跟踪调度，推进排查整改工作;各县乡政府要切实履行主体责任，认真组织实施，做好人员、政策、资金保障，确保问题排查到位、整改到位，履行落实工商资本流转耕地审查审核职责，做好风险防范工作。市农业农村局、自然资源局等有关市直部门，要按照职责分工，履行耕地保护责任，加强业务指导，督促任务落实。
（二）坚持依法依规。根据流转耕地"非农化"、"非粮化"、流转不规范等不同情形，坚持实事求是、因地制宜、稳妥有序、分类处置，不搞"一刀切"。要注意方式方法，把政策宣传到位，工作做到位，确保稳妥推进。对历史遗留问题，要给予一定的整改期，切忌方法简单粗暴，切忌损害经营主体的合法权益。属于政策范围的问题坚持通过政策引导解决，对明令禁止严重破坏耕地违法行为要依法处理，引导农业经营主体依规生产，做到既惩治违法违规行为，又保护农民合法自主经营。
（三）强化督导检查。对各地在"非农化""非粮化"及农村土地流转专项整治过程中，措施不力、工作不实，搞虚假整改、应付整改的通报批评，情节严重的追责问责。建立常态化督导机制，对"非农化"、"非粮化"、流转不规范等不定期开展督促检查，建立问题反映和督促整改机制，接受群众和社会监督。
（四）建立长效机制。建立耕地保护负面清单，对永久基本农田、一般耕地实行用途管制，明确耕地利用优先序，严禁越过红线。完善土地流转管理机制。将专项整治与发展粮食适度规模经营结合起来，引导土地有序向农民合作社、家庭农场等粮食规模经营主体流转，提高粮食生产现代化水平。
附件∶1.耕地"非农化"专项整治情况表 2.耕地"非粮化"专项整治情况表 3.耕地流转不规范专项整治情况表
耕地“非农化”专项整治情况表
）
县（市、区）
在已流转耕地上违法违规建设建筑物和其他设施情况
在已流转耕地上违规挖湖造景情况
在已流转耕地上违法违规开展设施农业情况
国办文件印发前
国办文件印发后
超备案规模占用耕地
和永久基本农田情况
擅自或变相将设施农业
用地改为非农建设情况
设施农业经营结束后
未按要求复垦情况
宗数
占用耕地面积
其中永久
基本农田
宗数
占用耕地面积
其中永久
基本农田
宗数
占用耕地面积
其中永久
基本农田
宗数
占用耕地面积
其中永久
基本农田
宗数
占用
耕地
面积
其中永久
基本农田
宗数
占用
耕地
面积
其中永久
基本农田
宗
数
面
积
宗数
面
积
宗数
面
积
宗数
面
积
宗
数
面
积
宗
数
面
积
总计
注：1.国办文件是指《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电﹝2020﹞24 号）
2.本次专项清理整治的范围为土地承包经营权已经流转的耕地。
3.2020 年 7 月 3 日以后在已流转耕地上发生的乱占耕地建房新增问题，已经按要求整改到位且经验收通过的，不纳入统计。
耕地“非粮化”专项整治情况表 省辖市 在流转永久基本农田
上从事林果业（个、亩）
在流转永久基本农田
上挖塘养鱼（个、亩）
流转永久基本农田闲置、荒芜1 1 年及以上（个、亩）
在流转耕地上发展稻渔综合沟坑占比不符（个、亩）
流转耕地违规建设种植和
养殖设施（个、亩）
大规模流转耕地不种粮
（个、亩）
“非粮化” 文件出台前 “非粮化”文件出台后 “非粮化”文件出台前 “非粮化”文件出台后 “非粮化”
文件出台前 “非粮化”文件出台后 “非粮化”文件出台前 “非粮化”文件出台后 “非粮化”文件出台前 “非粮化”文件出台后 “非粮化”文件出台前 “非粮化”
文件出台后 **个（工商资本、合作社、家庭农场，同
后）
**亩（同后）
整改数量和情况：
整改数量和情况：
整改数量和情况：
整改数量和情况：
整改数量和情况：
整改数量和情况：
注：“非粮化”文件是《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发﹝2020﹞44 号）
耕地流转不规范和证书基本农田信息变更专项整治情况表 省辖市：
县（市、区）
流转不规范情况整治
工商资本流转审核
审查不规范情况整治
证书基本农田信息变更不到位情况整治
流转合同不规范（本）
整改完成（本）
流转档案管理不规范的乡镇数量（个）
整改完成（个）
流转台账、备案不规范的乡镇数量（个）
整改完成（个）
流转备案不规范的行政村数量（个）
整改完成（个）
未以政府文件出台审核审查实施意见或细则的县（市、区）数量（个）
整改完成（个）
县政府未建立审查审核制度机制的县（市、区）数量（个）
整改完成（个）
乡镇政府未建立审查审核制度机制的乡镇数量（个）
整改完成（个）
未履行县、乡政府审核审查的流转件数（件）
整改完成（件）
证书基本农田信息变更不到位的（本）
整改完成（本）
合计
省辖市是否出台工商资本流转土地审核审查文件（是或否）
是否整改完成（是或否）
耕地非农化非粮化整治情况汇报
根据县委、县政府关于国务院第 X 次大督查迎查工作会议安排，现将遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报如下。
一、健全完善“田长制”，全面压实耕地保护责任
粮食生产，根本在耕地。党中央多次对耕地保护作出部署安排，从“保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房，再到遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，充分表明“耕地保护任何时候都不能放松”。20XX 年，国务院相继出台《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件，明确了耕地保护的方法路径。
为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，20XX 年 XX 月，按照市委办公室市政府办公室关于建立耕地保护“田长制”的通知》(X 办发电〔20XX〕XX 号)相关工作精神，结合我县实际，出台《XX 县耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》（X 政办发〔20XX〕XX 号），成立工作领导小组，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、XX 名乡镇长和街道办主任担任一级田长、XXX 名村主任担任二级田长，XXX 名网格员担任三级田长，明确各级田长工作责任，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、到地块。“田长制”实施以来，通过各级媒体报道和土地执法宣传，广泛宣传“田长制”相关政策，X 月 X 日《人民日报》报道了我县经验做法。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生。
二、持续推进“智慧国土”，坚决遏制违法乱占耕地
（一）建立监管网络。20XX 年初，成立县自然资源和规划执法大队,下设 X个执法中队、XX 个执法分队,县乡两级共配备 XXX 名执法人员、XX 辆执法车、XX部记录仪,聘请了 XXX 名村级网格员,各乡镇街道自然资源和规划所和执法分队按照“日常巡查、重点巡查、集中巡查”的方式，对“非农化”、“非粮化”等违法占地行为巡查监督，探索出“县自然资源和规划局负总责,乡镇街道为主体,乡镇街道分管领导具体抓,村(社区)党支部书记直接抓,自然资源和规划所依法管”的联动机制。健全“发现、受理、交办、处理、反馈、核查、监督、评价”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总，处理结果一月一汇报，确保及时高效处理违法占地行为。
（二）搭建“智慧国土”监管平台。20XX 年 XX 月,委托中国铁塔股份有限公司,创造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监管领域,全县各个网格接入视频监控系统,每个基站安装 X 座铁塔,配备摄像头 XXX 处,覆盖半径 XX 公里,24 小时全天候监控,构建起从发现报警、现场核查到依法处置的全程可视化闭环管理系统,实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”,实时监控、地动即知。截止目前，累计发出预警信息 XXX 条，核实整改违法占地 XXX 起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广,全省自然资源执法信息化建设现场会在郓城召开。
（三）推动月度卫星动态监测常态化。20XX 年 XX 月与二一世纪空间技术应用股份有限公司合作,积极探索新一代卫星技术、云计算等技术在自然资源监管领域的应用,建成“月度卫星动态监测”平台。实行“月监测、月核查、月评比”制度，每月 XX 日前由第三方公司提供卫星图斑，对照省厅反馈卫星图斑及时整改、及时销号,实现对全县 XXX 平方公里土地无缝隙、零死角监管。截止 X 月份，提取并审核卫星图斑 XXX 个，面积 XXX 亩，已审核通过图斑 XXX 个，面积 XXX 亩，
通过率 XX%。全县违法占地比例由 20XX 年度 XX%下降为 20XX 年度 XX%、20XX 年度 XX%、20XX 年度 XX%，土地执法监管成效走在全省前列。
三、规范实施“占补平衡”，强化耕地数量和质量监管
为充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，按照建设占用耕地“占一补一、占优补优”原则，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补改结合，确保耕地占补平衡数量质量双到位，同时为经济社会发展提供用地服务和保障。20XX 年以来，我县共实施占补平衡项目 XX 个，新增耕地 XX 万亩，占全市总量三分之一，市场价值 XX 亿元以上，切实做到了耕地数量不减少、质量不降低。
四、明确目标任务，守住耕地红线
（一）健全耕地保护长效监管机制。坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，分类处置耕地“非农化”“非粮化”。一是组织摸底调查。结合土地变更调查、第三次国土调查等最新成果，全面开展耕地“非农化”“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。二是分类稳妥处置存量。对《通知》《方案》下发前发生的耕地“非农化”“非粮化”问题，按照实事求是、妥善处理、逐步消化、不搞“一刀切”的工作原则制定分类处置方案，恢复耕地功能。三是坚决遏制增量。对各类新增违法违规占用、破坏耕地问题“零容忍”，一经发现坚决制止，立即纠正。四是严格保护耕地属性。严禁违法违规将农用地转为建设用地，严格控制将耕地转为林地、园地、草地等其他类型农用地，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。五是强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产。
（二）严格考核奖惩。根据日常巡查、季度卫片执法和耕地卫片执法结果、信访举报等情况进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评价和推荐自然资源和规划管理工作先进个人的重要依据。X 月 X 日第 XX 次县政府常务会议通过了《XX 县耕地卫片整改工作实施方案》和《XX 县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，进一步理清了乡镇街道工作责任和部门职责，对各级田长履职情况进行年度考核，对工作不力和年度土地违法比例超过控制指标的乡镇街道党政领导报请县委县政府进行约谈、问责，并给予相应处分；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。
耕地非农化非粮化整治情况汇报
关于 遏制耕地“非农化”防止“非粮化” 工作 情况汇报
根据县委、县政府关于国务院第 x 次大督查迎查工作会议安排，现将遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报如下。
一、健全完善“田长制”，全面压实耕地保护责任 粮食生产，根本在耕地。党中央多次对耕地保护作出部署安排，从“保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房，再到遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，充分表明“耕地保护任何时候都不能放松”。x 年，国院相继出台《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件，明确了耕地保护的方法路径。
为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，x 年 x 月，按照市委办公室市政府办公室关于建立耕地保护“田长制”的通知》(x 号)相关工作精神，结合我县实际，出台《x 县耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》（x 号），成立工作领导小组，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、x名乡镇长和街道办主任担任一级田长、x 名村主任担任二级田长，x 名网格员担任三级田长，明确各级田长工作责任，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、到地块。“田长制”实施以来，通过各级媒体报道和土地执法宣传，广泛宣传“田长制”相关政策。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生。
二、持续推进“智慧国土”，坚决遏制违法乱占耕地 （一）建立监管网络。x 年初，成立县自然资源和规划执法大队，下设 x 个执法中队、x 个执法分队，县乡两级共
配备 x 名执法人员、x 辆执法车、x 部记录仪，聘请了 x 名村级网格员，各乡镇街道自然资源和规划所和执法分队按照“日常巡查、重点巡查、集中巡查”的方式，对“非农化”、“非粮化”等违法占地行为巡查监督，探索出“县自然资源和规划局负总责，乡镇街道为主体，乡镇街道分管领导具体抓，村(社区)党支部书记直接抓，自然资源和规划所依法管”的联动机制。健全“发现、受理、交办、处理、反馈、核查、监督、评价”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总，处理结果一月一汇报，确保及时高效处理违法占地行为。
（二）搭建“智慧国土”监管平台。x 年 x 月，委托 xx公司，创造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监管领域，全县各个网格接入视频监控系统，每个基站安装 X座铁塔，配备摄像头 x 处，覆盖半径 x 公里，24 小时全天候监控，构建起从发现报警、现场核查到依法处置的全程可视化闭环管理系统，实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”，实时监控、地动即知。截止目前，累计发出预警信息 xx 条，核实整改违法占地 xx 起，全省自然资源执法信息化建设现场会在 xx 召开。
（三）推动月度卫星动态监测常态化。x 年 x 月与 xx 股份有限公司合作，积极探索新一代卫星技术、云计算等技术在自然资源监管领域的应用，建成“月度卫星动态监测”平台。实行“月监测、月核查、月评比”制度，每月 x 日前由第三方公司提供卫星图斑，对照省厅反馈卫星图斑及时整改、及时销号，实现对全县 xx 平方公里土地无缝隙、零死角监管。截止 x 月份，提取并审核卫星图斑 x 个，面积 x 亩，已审核通过图斑 x 个，面积 x 亩，通过率 x%。全县违法占地比例由 x 年度 x%下降为 x 年度 x%、x 年度 x%、x 年度 x%，土
地执法监管成效走在全省前列。
三、规范实施“占补平衡”，强化耕地数量和质量监管 为充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，按照建设占用耕地“占一补一、占优补优”原则，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补改结合，确保耕地占补平衡数量质量双到位，同时为经济社会发展提供用地服务和保障。x 年以来，我县共实施占补平衡项目 x 个，新增耕地 x 万亩，占全市总量三分之一，市场价值 x 亿元以上，切实做到了耕地数量不减少、质量不降低。
四、明确目标任务，守住耕地红线 （一）健全耕地保护长效监管机制。坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，分类处置耕地“非农化”“非粮化”。一是组织摸底调查。结合土地变更调查、第三次国土调查等最新成果，全面开展耕地“非农化”“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。二是分类稳妥处置存量。对《通知》《方案》下发前发生的耕地“非农化”“非粮化”问题，按照实事求是、妥善处理、逐步消化、不搞“一刀切”的工作原则制定分类处置方案，恢复耕地功能。三是坚决遏制增量。对各类新增违法违规占用、破坏耕地问题“零容忍”，一经发现坚决制止，立即纠正。四是严格保护耕地属性。严禁违法违规将农用地转为建设用地，严格控制将耕地转为林地、园地、草地等其他类型农用地，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。五是强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产。
（二）严格考核奖惩。根据日常巡查、季度卫片执法和
耕地卫片执法结果、信访举报等情况进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评价和推荐自然资源和规划管理工作先进个人的重要依据。x 月 x 日第 x 次县政府常务会议通过了《x 县耕地卫片整改工作实施方案》和《x 县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，进一步理清了乡镇街道工作责任和部门职责，对各级田长履职情况进行年度考核，对工作不力和年度土地违法比例超过控制指标的乡镇街道党政领导报请县委县政府进行约谈、问责，并给予相应处分；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。
耕地非农化非粮化整治情况汇报
遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报
根据县委、县政府关于国务院第 X 次大督查迎查工作会议安排，现将遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报如下。
一、健全完善“田长制”，全面压实耕地保护责任 粮食生产，根本在耕地。党中央多次对耕地保护作出部署安排，从“保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房，再到遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，充分表明“耕地保护任何时候都不能放松”。20XX 年，国务院相继出台《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件，明确了耕地保护的方法路径。
为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，20XX 年 XX 月，按照市委办公室市政府办公室关于建立耕地保护“田长制”的通知》(X 办发电〔20XX〕XX 号)相关工作精神，结合我县实际，出台《XX 县耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》（X 政办发〔20XX〕XX 号），成立工作领导小组，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、XX 名乡镇长和街道办主任担任一级田长、XXX 名村主任担任二级田长，XXX 名网格员担任三级田长，明确各级田长工作责任，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、到地块。“田长制”实施以来，通过各级媒体报道和土地执法宣传，广泛宣传“田长制”相关政策，X 月 X 日《人民日报》报道了我县经验做法。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生。
二、持续推进“智慧国土”，坚决遏制违法乱占耕地 （一）建立监管网络。20XX 年初，成立县自然资源和规划执法大队,下设 X 个执法中队、XX 个执法分队,县乡两级共配备 XXX 名执法人员、XX 辆执法车、XX 部记录仪,聘请了 XXX 名村级网格员,各乡镇街道自然资源和规划所和执法分队按照“日常巡查、重点巡查、集中巡查”的方式，对“非农化”、“非粮化”等违法占地行为巡查监督，探索出“县自然资源和规划局负总责,乡镇街道为主体,乡镇街道分管领导具体抓,村(社区)党支部书记直接抓,自然资源和规划所依法管”的联动机制。健全“发现、受理、交办、处理、反馈、核查、监督、评价”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总，处理结果一月一汇报，确保及时高效处理违法占地行为。
（二）搭建“智慧国土”监管平台。20XX 年 XX 月,委托中国铁塔股份有限公司,创造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监管领域,全县各个网格接入视频监控系统,每个基站安装 X 座铁塔,配备摄像头 XXX 处,覆盖半径 XX 公里,24 小时全天候监控,构建起从发现报警、现场核查到依法处置的全程可视化闭环管理系统,实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”,实时监控、地动即知。截止目前，累计发出预警信息 XXX 条，核实整改违法占地 XXX 起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广,全省自然资源执法信息化建设现场会在郓城召开。
（三）推动月度卫星动态监测常态化。20XX 年 XX 月与二一世纪空间技术应用股份有限公司合作,积极探索新一代卫星技术、云计算
等技术在自然资源监管领域的应用,建成“月度卫星动态监测”平台。实行“月监测、月核查、月评比”制度，每月 XX 日前由第三方公司提供卫星图斑，对照省厅反馈卫星图斑及时整改、及时销号,实现对全县 XXX 平方公里土地无缝隙、零死角监管。截止 X 月份，提取并审核卫星图斑 XXX 个，面积 XXX 亩，已审核通过图斑 XXX 个，面积 XXX亩，通过率 XX%。全县违法占地比例由 20XX 年度 XX%下降为 20XX 年度 XX%、20XX 年度 XX%、20XX 年度 XX%，土地执法监管成效走在全省前列。
三、规范实施“占补平衡”，强化耕地数量和质量监管 为充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，按照建设占用耕地“占一补一、占优补优”原则，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补改结合，确保耕地占补平衡数量质量双到位，同时为经济社会发展提供用地服务和保障。20XX年以来，我县共实施占补平衡项目 XX 个，新增耕地 XX 万亩，占全市总量三分之一，市场价值 XX 亿元以上，切实做到了耕地数量不减少、质量不降低。
四、明确目标任务，守住耕地红线 （一）健全耕地保护长效监管机制。坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，分类处置耕地“非农化”“非粮化”。一是组织摸底调查。结合土地变更调查、第三次国土调查等最新成果，全面开展耕地“非农化”“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。二是分类稳妥处置存量。对《通知》《方案》
下发前发生的耕地“非农化”“非粮化”问题，按照实事求是、妥善处理、逐步消化、不搞“一刀切”的工作原则制定分类处置方案，恢复耕地功能。三是坚决遏制增量。对各类新增违法违规占用、破坏耕地问题“零容忍”，一经发现坚决制止，立即纠正。四是严格保护耕地属性。严禁违法违规将农用地转为建设用地，严格控制将耕地转为林地、园地、草地等其他类型农用地，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。五是强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产。
（二）严格考核奖惩。根据日常巡查、季度卫片执法和耕地卫片执法结果、信访举报等情况进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评价和推荐自然资源和规划管理工作先进个人的重要依据。X 月 X日第 XX 次县政府常务会议通过了《XX 县耕地卫片整改工作实施方案》和《XX 县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，进一步理清了乡镇街道工作责任和部门职责，对各级田长履职情况进行年度考核，对工作不力和年度土地违法比例超过控制指标的乡镇街道党政领导报请县委县政府进行约谈、问责，并给予相应处分；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。