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本市水土保持工作做法或工作目标
黄家沟村以土地流转推动新农村建设 本文作者：醉倚青鸾 政府引导公司化运作 黄家沟村位于勉县县城以北 3 公里,北依秦岭余脉天荡山主峰,属浅山丘陵区,辖区有著名的三国古战场天荡山、米苍山和佛教胜地天灯寺。全村三个村民小组，共 160 户 508人。土地面积 3298 亩。其中：林地面积 1800 亩，果园 1300亩。近年来，该村在市、县各级领导和 部门的关心支持下，抢抓县上倾力打造城郊乡村旅游圈机遇，大失县。近几年来，在上级部门的 悉心指导和县委、政府的正 嵯 确领导下，县水利局坚持一 手抓水土流失治理，一手抓 纟 水土保持预防监督，双管齐 香 下，取得了显著成效。主要 奎成效 自实施“长江上游水 汀 土流失重点防治工程”以来 ，我局组织实施了**河、 腈 **河、**河等 11 条小 勉 流域的综合治理，共完成水 奠 土流失综合治理面积平方公 石 里，完成工程量万立方米， 栗 总投工万个，完成投资万元 邝 ，其中国家补助万元，地方 匹配万元。组建了水保管理 ぎ 机构 2 个，从业人员 10 名 豢 ；组建推广及技术服务机构 怯 15 个，从业人员 108 名 隳 。
通过“长治”、“国债 舾 ”、“农发”等水土保持重 点项目的实施，我们总结出 ā 了以改造坡耕地、建设基本 钉 农田为重点，以营造水保林 枇 、栽植经果林为突破口，山 躁 、水、林、田、路
统一规划 逦 ，沟、凼、池、渠合理配套 种 ，“水保林戴帽、经果林缠 腰、农耕措施铺毯”的综合 徉 治理模式，探索出了“土坎 石梯、上窄下宽、分层夯实 雯 、水系配套”的适合丘陵地 烽 区特点的土坎修筑法；走出 讹 了一条“以重点工程为依托 陇 ，以小流域治理为单元，坚 摁 持预防为主，防治结合，突 晌 出三大效益，建设生态农业 辋 ”的水土保持发展之路。目 馗 前，治理区水土流失程度大 大减轻，生态环境得到了明 窭 显改善，昔日“山上剥了皮 警 ，田里沙压泥，河床平了堤 跺 ，库塘被淤积”的现象不复 唯存在，而今在小流域内出现 闶 了“层层梯田披绿装，果满 ∷ 枝头花飘香，粮食满仓鱼满 煌 塘，水碧山青好风光”的新 扼 农村景象。同时，土地利用 赵 结构和农村产业结构日趋合 在 理，为农业的发展、农村经 囝 济的振兴夯实了基础，为周 边地区起好了带头示范作用 绾 ，产生了深远影响，人民群 嵝 众的水保意识也大为增强。
主要做法 1、加大领导力 论 度，强化政府行为。我县高 羞 度重视水土保持工作，树立 阢 了“保护生态就是保护生产 黔 力，建设生态就是发展生产 敝 力”的战略指导思想，把加 啷 强水土保持作为全县农业和 涪 农村经济的重要支撑点和推 殳 动县域经济发展的基础工作 ⊙ ，纳入了各级党政的重要议 触 事日程。县上成立了由分管 毁副县长任组长的水土保持工 谊 作领导小组，并在县乡机构 稿 改革中进一步健全和完善了 灾 水土保持领导机构和办事机 涫 构，建立了向同级人大常委 哙 会汇报工作的制度。同时加 矽 强部门协作，
搭建水保生态 螵 建设平台，形成了一套“水 纰 利水保搭台，政府导演，统 啪 一规划，各投其资，各尽其 铡 责，各记其功，合唱一台生 砻 态建设大戏”的工作思路。
芩 在工程施工期间，县委、人 掖大、政府、政协主要领导和 批 分管领导经常深入工地，督 缆 促检查，发现问题，及时解 撙 决。项目乡把工程指挥部移 擢 到工地，形成了党政一把手 鄂 亲自抓、分管领导具体抓、 益 其他领导协同抓、脱产干部 一齐抓的良好工作运行机制 唢 ，全县自上而下，做到了一 杰 级抓一级，一级对一级负责 テ ，保证了项目建设的各项工 璞 作落到实处。
2、加大宣 卯 传力度，强化水保意识。为 语 使水土保持这项基本国策深 砒 入人心，全县各地充分利用 常 大小会议、广播、电视、专 留 栏、板报、简报、标语、宣 藐 传车等多种形式，广泛深入 志 地开展了有关水土保持法律 焚 法规和“长治”工程的宣传 侮 活动，大力宣传治理水土流 村 失的成效、水土保持工作的 重要意义。同时，对遵守水 罕 土保持法律法规的模范单位 慈 、个人和依靠水土保持致富 声 的典型进行大张旗鼓的宣传 娠 。在宣传方法上，既面向社 会，又重点针对容易引起水 辆 土流失的单位，做到一般宣 传与重点宣传相结合、经常 宣传与集中宣传相结合，引 背起了社会共鸣，唤醒了全社 黛 会对水土流失的忧患意识， 增强了广大干群保护水土资 源的紧迫感和搞好水土保持 煨 的使命感，使人们保持水土 ︹ 、保护环境意识成为全社会 滨 的自觉行为。对重点治理区 ，我们还举办各种治理技术 妨 培训班，组织水利、
林业、 厘 农业等部门的专业技术人员 砟 对乡、村、社基层干部和骨 寨 干农户进行定期培训。去年 岢 全县累计出动水保宣传车 1 集 4车次，直接听众达万人次 恬 ，书写标语 4000 余幅， 靳 广播电视宣传 58 次，报刊 医 宣传 36 篇，水土保持简报 锞 20 期，举办各类培训班 5 翊 次，落实宣传经费 15 万元 獭 。
3、加大投入力度，强 化资金管理。在国家投入极 耐 为有限的情况下，我县千方 鳅 百计拓宽投资渠道，加大水 保工程投入。立足县情，建 立了“国家、集体、个人一 韦 起上”的投入机制，多渠道 由 、多方面、多层次筹资。同 怀 时加强资金管理，制定了《 **县水土保持项目资金使 ⒊ 用及管理办法》，在工作中 严格按照制度办事，做到了 ￣ ：一是坚持专项资金专款专 俏 用，实行专人、专账、专户 章 管理。工程建设资金实行报 帐制，减少了资金拨付的中 间环节，保证水保资金足额 官 用在水保工 程上，杜绝了 鹌 挪用挤占，充分发挥了投资 跺 效益；二是工程的一切开支 噤 必须由水利局长审签，否则 馐 财务拒绝支付，有效地避免 耪 了财务混乱现象；三是对工 贴 程款的拔付必须经过施工人 邳 员、工地负责人按工程进度 昂 的比例签字，领导审签方可 拔款；四是严格执行财务审 计制度。我局实施的重点项 盆 目竣工决算后都报请审计部 漫 门审计，各项专项资金的使 霏 用均完全符合要求。
4、 加 大改革力度，强化机制 创新。在水保项目建设过程 椽 中，
我县针对税费改革，逐 思 步取消“两工”的新形势， 倍 按照“三个代表”的要求， 艿 深化改革，创新机制，树立 甍 了“产权换资金，滚动发展 缈 ，共同致富”的观念，积极 饵 推进大户治理，以大户带小 摹 户，通过推动产权确认，实 膝 行先治后卖或先买后治等办 忡 法，逐步探索出一套“治理 瞬 有权，管护有责，开发有利 阌 ，产权明晰”的新机制，极 嚅 大地调动了各方面治理水土 饿 流失的积极性，使水土保持 胳 事业更加充满生机和活力， 谕 形成了治理主体多元化，投 入来源多样化，资源开发多 渠道和全社会共办水保的新 皆 格局。如**开发有限公司 鹿 投资逾百万元，承包**河 宁 小流域**村 500 余亩坡 筌 耕地，发展生态农业园，产 怩 权明确后，该公司自行投资 雇用周边农户进行大规模的 梯式整地及栽植优质果树， 入 针对该园区严重缺水的实际 撩 情况，水利水保部门及时地 痧 在政策、资金、技术等方面 琼 给予了大力扶持，一是帮助 其建立完善的坡面水系工程 肿 ，通过有效拦截地表径流， 较好地解决了该处经果林灌 给 溉用水及部分人畜饮水困难 羹的问题；二是指导其充分合 劭 理的开发水资源，建成一处 啷 桶装山泉水加工厂，如今的 副 “**山泉”畅销*城，目 橙 前正准备发展瓶装矿泉水， 腮 打入成渝市场。又如清溪河 蕊 小流域的高观寨，引进一大 艰 户承包荒山荒坡 600 余亩 孀 ，自行投资进行治理，把昔 忒 日的穷山恶水改造成为今天 败 的青山绿水，生态环境的改 善又吸引宗教人士来此地兴 绘 建庙宇，现在的高观寨已发 桔 展成为以生态为基础，宗教 为依托，旅游为支柱的观光 帚 胜地。目前
全县已有 300 珠 0 多户农民、大户、企事业 语 单位，以各种形式参与“四 卣 荒”治理开发，已治理水土 软 流失面积 24 平方公里，吸 引社会资金达千万元。
5 驿 、加大科学规划力度，强化 孥 科技意识。在项目建设过程 谟 中，切实加强了项目管理， 疼 使整个项目建设过程做到科 懦 学、规范、有序。一是全面 吻 推行了项目法人责任制、招 蝣 投标制和工程质量终身制， 柁 并积极探索水保项目监理制 む ；二是在项目初设阶段，我 帕 局严格按照水利建设程序进 界 行工程设计、施工、管理。
巾 突出坡面水系，实地踏勘， 惝 现场规划，因地制宜布设综 临 合治理措施，形成完备的技 樨 施设计图、技施设计说明书 题 及典型工程断面图；三是在 施工过程中，工程技术人员 岈 严格按照“五统一”（统一 彀 规划、统一放线、统一施工 ● 、统一质量标准、统一检查 舱 验收）、“四集中”（集中 ＾ 领导、集中时间、集中人力 浮 、集中物力）的管理办法， 按图施工，严把技术质量关 乳 ，对未按图施工或质量未达 到要求的，做到坚决返工， 罂确保工程建设规范化、正规 竽 化、技施设计科学化、系统 蜂 化；四是树立“科技兴水保 舯 ”的思想意识，努力提高治 景 理技术含量，在“长治”项 』 目实施过程中，我们结合省 硒 水保局下达的坡面水系课题 垛 研究任务，有针对地选择了 伶 代表深丘地形特征的**河 偶 小流域和代表浅丘地形特征 倔 **河综合治理区进行对比 签 监测，并跟踪调查治理前、 目 治理中、治理后不同类型区 也 坡面经流变化情况，形成长 渊 期监测数据库，为实现坡面 缵 水系工
程总体的最佳布设提 弱 供了科学的决策依据。
6 蕞 、加大执法力度，强化监管 昙 手段。在工作中，我们始终 ó 坚持预防为主、防治结合的 疰 方针，把预防监督放在首位 掣 ，严格执法，做到了监督机 砷 构、监督人员、规章制度、 霸 监督行为四落实。一是各级 怦 都成立了水土保持执法领导 匣 机构和办事机构，建立了生 啐 态环境建设部门责任制，配 馒 备了专职、兼职水土保持监 堪 督员和管护员。目前我县共 亭 有水土保持专职监督员 48 哮 名，兼职监督员 95 名，管 馑 护员 595 名。全县上下形 椤 成了层层有人管、级级有人 嬴 抓的水土保持监督体系。二 瀹 是县人大每年都组织有关部 铂 门，对县域内的公路、水利 绸 、水电工程建设项目和矿山 蕉 企业进行全面检查，对未编 泌 制水土保持方案的，督促其 编报水土保持方案；对编制 葩 了方案但工作不落实的，督 鹋 促其把各项工作落到实处。
陬 三是县政府发布了水土流失 癖 重点防治区、重点监督区、 ㄓ 重点保护区的公告和依法征 收水土保持“两费”的通告 鞘 以及水土保持预防监督管理 邳 办法，狠抓了“三权”（监 嵫 督权、审批权、收费权）和 傈 “三同时”（同时设计、同 时施工、同时投产使用）制 溺 度的落实。四是依法查处了 一批水土保持违法典型案件 像 。XX 年下半年，县政府牵 粳头，组织水利、国土、林业 笕 、环保、公安等职能部门对 全县范围非煤矿山企业进行 膈 了清理整顿，依法关闭了造 成严重水土流失的 50 余处 磲 石场、石灰岩场，并责成业 式 主限期治理因开山采石所造 昆 成的人为水土流失。199 讧 7 年以来，全县共查
处水土 保持违法典型案件 11 起， ぜ 审批水保方案 1252 件， 煌 方案报批率达到 96，审批 ∪ 率达到 100。共征收水土 胶 流失防治费和水土保持设施 铜 补偿费 420 万元，超额完 磔 成了上级下达的任务。
7 グ 、加大管理力度，强化工程 炒 质量。投入讲产出，建后重 痉 管护。对水保工程，我们不 样 仅在建设质量上高标准、严 彷 要求，在工程管护上，我们 凉 也始终坚持“以管理促建设 龆 、以效益求发展”的方针， 堂 贯彻“谁治理、谁管理、谁 受益”的原则，建立管护制 彡 度，明确管护责任。一是水 枥 保工程竣工验收后，明确所 斑 有权、管理权和使用权。积 极推行工程承包制、租赁制 菜 和使用权拍卖，做到建一处 谑 、成一处、管好一处，使工 秸 程充分发挥效益。如**乡 甏 村民罗**承包**河小流 域内一处已竣工的坡改梯工 瓷 程，栽植果木，发展农家乐 俘 ，如今已初见成效。二是发 罢 布管护通告，制定乡规民约 Ы ，明确管护范围，设立标志 ビ ，标明界址，严禁任何单位 猎 和个人破坏水保设施。三是 到 项目责任单位与项目所在乡 贮 镇人民政府签订落实管护制 艮 度的协议书，明确责任，逗 翥 硬奖惩。四是搞好监测，运 耜 用对比观测、定点监测和抽 鲂 样调查的方法，及时掌握治 宪 理区水土流失面积、强度、 沈 分布范围的变化情况以及治 咂 理区水土保持综合效益、各 φ 项治理措施的管理使用、发 掖 展状况及其功能变化情况。
下步打算
我县的水土保持 工作，在国家长委、省、市 津 各级业务主管部门的重视和 农 大力支持下，虽然取得了一 樨 些成效，但这还很不够，与 呃 上级的要求、与兄弟县、市 相比还有一定差距。在今后 饥 的工作中，我们将继续坚持 瓷 高质量、高标准、高效益的 阼 “三高”原则，抓好“三三 纣 四”工程，即完成三大目标 ろ ，达到三个突破，推进四个 掂 一化。
三大目标：一是宣 镑 传工作目标。以“长治”工 脬 程等重点项目为亮点，进一 游 步深化宣传力度，使全县水 抟 保宣传覆盖率达到 95 以上 刮 ；二是综合治理目标。以重 ｗ 点工程推动面上治理工作， 缓 力争在保持现有治理成果基 熊 础上到 XX 年再完成水土流 颇 失综合治理 300 平方公里 馀 ，基本实现人与自然的和谐 蓦 相处；三是预防监督目标。
殖 完善监督机构，规范执法行 止 为，使“两费”征收率达到 85 以上，方案申报率、审 批...
本市水土保持工作做法或工作目标
市水土保持总站 2022 年全市水土保持工作要点
1 1 、推进水土保持规划落地实施 1.科学完善专项规划。围绕《X 省水土保持规划（2015-2030）》《X 省黄河流域生态保护和高质量发展规划》和《X 市“十四五”水土保持发展规划》，完成《川河经济带水土保持实施方案》编制，充实完善《X 市黄河流域生态保护和高质量发展水土保持实施方案》《X市水土保持“四抓一打通”实施方案》，衔接做好规划组织实施。督促推进陇西县渭河源头、临洮县站沟流域等重大水土保持综合治理工程，启动通渭县牛谷河流域生态综合治理工程和安定区关川河北部示范区建设项目前期工作。
2.加快推进项目前期。按照市委市政府“1346”项目建设时序和“3246”项目调度要求，围绕《X 市“十四五”水土保持发展规划》提出的水土保持“三片八区”总体布局和 2022 年重点项目建设要求，加快推进国家水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理工程、新建淤地坝及病险淤地坝除险加固工程项目前期工作，确保水利发展资金流域治理项目和病险淤地坝除险加固工程和续建项目 3 月底前开工，中央预算内资金坡耕地项目和新建淤地坝工程待资金下达后及时组织招投标，及时开工建设，确保年底前全面完成建设任务。
3.积极开展水土保持目标责任考核。严格按照《X 省水土保持目
标责任考核办法（试行）》，市委《督查督办考核评价办法》和市政府《履责管理考核评价办法》，全面建立实施对市直有关部门和县级水土保持目标责任考核，补充完善市直承担水保工作任务部门权责清单和水土保持重点工作及目标责任考核“评分标准”、“赋分说明及评分方法”，靠实县区、部门责任，加强考核过程管理，发挥好考核指挥棒作用。
二、科学推进水土流失综合治理 1.完成年度水土流失治理任务。按照《X 省“十四五”水土保持规划》初步确定的年度平均任务要求，结合实际，于 2 月底前完成市级水土保持率年度目标值复核确定。积极对接水务、农业农村、自然资源、生态环境、林草等部门，做好任务分解，加强数据统计，提高数据质量，全面完成省上下达 520 平方公里的年度水土流失治理任务。
2.完成水土保持重点工程年度投资计划执行任务。按照国家水土保持重点工程计划下达文件要求，及时分解年度投资计划，落实到具体项目。加强沟通协调，加快计划执行进度，确保年底前完成工程建设进度和资金拨付“双 90%”的建设目标。
3.巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕渭源省级示范县和全市 5 个省级示范镇公共基础设施等三大类创建内容，以城镇、村庄周边、重点水源区为重点，以流域为单元，结合乡村建设行动和农村水系综合整治等工作，统筹配置沟道治理、水源涵养、封育保护、生态修复等措施，
建设美丽村镇生态清洁小流域，进一步巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，改善农村人居生态环境。
4.实施小流域综合治理工程。围绕山水林田湖草系统治理理念，以小流域为单位，因地制宜，采取工程措施、植物措施、耕作措施等各种措施相结合，推进国家水土保持重点工程建设。要明确漳县、岷县重点以清洁型小流域建设，安定、通渭、陇西、临洮、渭源以打造生态产业型、生态宜居型、生态旅游型等“小流域+”的治理模式，并进一步巩固和提升治理成效。
5.推进旱作及高标准梯田建设。推进坡耕地水土流失综合治理，以改善农业发展条件、提高农业机械化水平、调整产业结构、促进产业发展为目标，大力推进宽幅旱作梯田建设，并在具备条件的区域配套田间生产道路、灌溉渠系、排水涵管等设施。要按照已批复的 2022年坡耕地水土流失综合治理工程初步设计，加大项目资金争取力度，力争年内完成 11.89万亩梯田建设任务（安定1万亩、通渭 5.2万亩、陇西 2.35 万亩、渭源 0.8 万亩、临洮 1.2 万元、漳县 0.69 万亩、岷县 0.65 万亩）。同时，要认真做好 2021 续建项目的复工、扫尾工作，确保 6 月底前全面完成建设任务。
6.推进淤地坝工程建设。通过增设排洪沟渠，坝体加固及防渗处理，加大老旧淤地坝提升改造和除险加固工程建设力度，并稳步推进淤地坝工程建设，提高淤地坝的安全运行能力和坝地利用率、生产率。对已完成技术审查的 24 座新建淤地坝（安定 5 座、通渭 6 座、陇西
5 座、临洮 4 座、渭源 4 座）和 9 座病险淤地坝除险加固工程（安定3 座、陇西 3 座、渭源 2 座、临洮 1 座）初步设计尽快完成修改，确保 2 月上报省水利厅批复。同时，要做好 2021 续建项目的复工、扫尾工作，确保 6 月底前全面完成建设任务。
三、着力夯实水土保持基础支撑 1.开展年度水土流失动态监测。抓好安家沟国家级监测点改造升级，推进称钩河、龙滩等监测站点标准化、规范化、程序化建设，提高水土流失监测水平。积极配合国家、省上完成年度全市七县（区）水土流失动态监测，定量掌握各县区水土流失面积强度及消长变化情况，确保定位观测、数据等年度监测任务全面完成。
2.加快水土保持信息化建设。加强水土保持监测信息化顶层设计，争取启动《全市水土保持监测站网规划》编制，进一步优化全市水土保持监测站网。谋划实施“智慧水保”项目，完善水土保持数据库，提高水土保持监测工作的信息化、现代化水平。积极争取资金，实施水土保持科研数据分析能力、水土流失评估能力工程建设。
3.加快全市水土保持示范创建。按照“十四五”期间将我市六县一区全部申报创建为“国家水土保持示范县”的目标要求，在 2021年安定区已完成示范创建基础上，争取 2022 年将陇西、临洮两县创建为“国家水土保持示范县”，并持续推进安家沟科技示范园建设，着力打造一批高标准的水土保持示范样板，发挥示范引领作用，确保
各县区水土保持工程建设有亮点，治理成效有看点。
4.加快科研成果转移转化。以“陇中黄土丘陵沟壑区小流域水土保持高质量发展研究”等 7 个科研市级 A 类科研项目、半干旱生态区水土保持高效植物芦笋、欧李集成技术研究与示范等为重点，加大科研成果转化和技术推广力度，做好新技术、新工艺的应用。尝试开展水土保持措施碳汇能力影响机制、生态系统质量与稳定性研究，并加快现有水土保持科研成果转移转化。
5.认真开展专题调查研究。按照市委市政府打造黄河流域水土保持综合治理示范区的要求，结合全市水土保持生态建设实际，委托兰州大学等高校开展“渭河流域水沙关系”专题研究。开展《黄河流域生态保护和高质量发展战略新时期 X 市水土保持高质量发展》专题调研，于 6 月底前完成专题报告。积极配合生态环境、农业农村改革专责组完成《湿陷性黄土治理与生态修复》 《打造大坪村为特色示范村》专题调研。
四、完善水土保持工作体制机制 1.加强淤地坝运行管理及安全度汛。严格按照水利部《关于进一步加强黄土高原地区淤地坝工程安全运用管理的意见》，落实 379 座淤地坝运用管理主体责任、落实工程防汛行政、巡查、技术“三个责任人”，加强市级“汛前、汛期、汛后”全过程监督检查，重点做好工程汛前安全隐患排查、预案制定、汛期值班值守、汛后水毁工程修
复和维修养护等工作，确保全市 379 座淤地坝安全运行。
2.开展水土保持履职情况督查。健全完善水土保持重点工作“领导分县区包抓、项目过程监管、精准研判调度、重点难点攻坚、党组约谈问责”等五项机制，强化调度督导。开展重点工程年度督查工作，督促各县区建立台账，限期整改。全面完成国家、省上各项稽查、督查发现问题的整改。
3.规范重点项目监督管理。要切实加强项目前期、组织实施和工程验收等全过程管理，规范设计、施工、监理等相关单位从业行为。要严格执行市委市政府项目前期“3246”调度机制、“1346”工程建设时序，全面落实时序清单管理和工程项目全过程监管制度，严格落实“日统计、周上报、旬调度、月通报”工作机制，定期总结，分析研判，及时发现和解决问题，总结推广好经验好做法，加快工程建设进度，确保工程质量，全面完成年度工作任务。
五、继续深化水土保持改革创新 1.持续推进水土保持治理模式创新。按照水利部关于《进一步推动水土保持工程建设以奖代补的指导意见》，谋划实施陇西龙泉山、渭源五竹、漳县九居谷等清洁型小流域水土保持综合治理以奖代补试点项目，探索“梯田+合作社+产业带动”、“淤地坝+农作物灌溉+设施农业”、“小流域+N”等社会资本参与水土保持的治理新模式。
2.继续推进淤地坝“四变”改革。积极探索推进淤地坝变水库、
变道路、变农田、变水渠“四变”改革，在 2021 年已完成 4 座淤地坝“四变”改革试点的基础上，2022 年继续加大改革力度，完成 33座淤地坝“四变”（安定 10 座、通渭 2 座、陇西 7 座、渭源 6 座、临洮 8 座）改革任务，积极筹划全省“四变”改革座谈会准备工作，确保淤地坝“四变”改革继续走在全省前列。
3.全力推进“四抓一打通”工作。按照省政府“抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好现有水资源”（“四抓一打通”）的要求和“抓重点、抓关键、破障碍、激活力”的改革思路，认真实施水土保持“四抓一打通”项目、“为民办实事”项目，打通水土保持投融资体制机制不畅通、治理模式不健全和工程效益发挥不充分的最后一公里，构建水土流失综合防治体系。
4.推进水土保持工程管理制度创新。在政策制定、资源管理等方面深化改革，探索将淤地坝水资源、流域治理措施等资产形成资本，并结合淤地坝“四变改革”和坡改梯项目，选择一批具备条件的地区开展水土保持生态产品价值实现机制试点，将新增农业用地纳入地方方政府占补平衡建设用地指标，及时总结试点经验，完善政策，积极探索“绿水青山”向“金山银山”有效转换机制。
六、持续抓实帮扶工作 1.强化巩固脱贫成效。强化防返贫动态监测，动态落实帮扶措施。加强种养殖合作社的规范运行，培育发展中药材、羊肚菌等特色产业，
发挥种养殖基地示范带动作用。
2.加强基础设施建设。突出“为民办实事”水土保持项目建设，全力组织实施好秦星清洁型小流域综合治理项目建设，改善基础设施、人居环境，打造生态宜居乡村。
3.强化支部融合共建。积极开展与帮扶村党支部共建活动，激发党员活力，发挥党员先锋示范作用，深入群众，解决群众急难愁盼问题，引领带动乡村振兴发展。
七、纵深推进全面从严治党 1.强化政治建设。引导教育全市水土保持系统干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“十六字”治水思路和生态文明思想，心怀“国之大者”，坚决做到“两个维护”。进一步巩固拓展党史学习教育成果，保持党的生机活力，凝聚高质量推动我市水土保持生态建设的强大动力。
2.落实主体责任。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，提高党的建设质量。针对关键领域、环节和岗位完善防控措施，严格党员干部监督管理，举一反三，牢固树立纪律红线意识，加强对权力运行的制约与监督。充分发挥党建统领作用，推动水土保持工作取得新成效。
3.强化作风建设。按照“经济讲增长、人民讲收入、发展讲变化、
干部讲作风”的导向，扎实实施“转追”工程。要严格执行中央八项规定精神，不断巩固形式主义、官僚主义整治整改成效，形成长效机制。要统筹整合水土保持相关监督检查，减轻基层负担。要勇于担当，主动作为，忠实履行职责，以务实高效的作风推动各项工作落实。