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XXX同志在全市重点工作推进会议上的讲话
为动员和组织各级各部门、广大干部群众，进一步突出重点，凝心聚力，苦干实干，狠抓落实，把市委全委会和《政府工作报告》确定的目标任务落到实处，市委、市政府决定召开这次会议。下面，我讲几点意见：
一、要把加快发展的立足点放在真抓实干上
真抓实干是一种态度、一种精神、一种作风。加快安康发展，必须真抓实干。
首先，真抓实干是改进作风的具体实践。近年来，全市上下抢抓机遇，以干克难，社会和谐稳定，经济持续发展，跟进了全省快速发展步伐。但必须正视，我们在发展中还面临诸多矛盾和困难，工作上也还有一定差距，作风上还有不相适应的地方。结合落实中央的八项规定、省委的实施意见和市委的十项规定，各级各部门都要“摆进去”，认真进行对照：第一要把自己摆进去。抓落实要靠人，要靠我们的干部，要从自己做起。我们总结发展中的不足，都会找到思想不够解放、执行不够有力、落实不很扎实等方面的原因。干部是推动发展的核心力量。各级干部要立足自身，梳理思想，检视言行，看看自已在落实上做得怎么样，用工作职责、用群众期盼、用基层呼声，来审视自己，审视在真抓实干、推动发展方面有没有差距，有没有需要改进的地方。打铁还需自身硬，抓落实不能上推下卸，不能台上大道理、台下小道理。第二要把部门和单位摆进去。大家都从本县区本单位做起，全市干事创业的氛围就形成了。从目前全市发展情况看，纵向比发展变化大，比出的是成绩、信心和干劲，但要横向比、区域比，放在全省、全国比，就能看到差距，激发的是动力和紧迫感。全市同样的环境，工作也是气象万千，发展状况也是千差万别。基层、企业和群众对部门单位的改革发展、工作成效满意度不一样。这种差异，反映的是责任意识、机遇意识，反映的是落实的执行力。第三要把问题和矛盾摆进去。抓落实必须正视矛盾，从解决具体问题做起。工作的重点、制约发展的因素、牵动全局的关键、群众最期盼的事，最终都要体现在破解难题、推进发展、构建和谐的实际成效上。深化改革、推进发展，必然会遇到阻力、触及矛盾，尤其在一些关键环节上，不突破就打不开局面。比如一些大项目、好项目争取难、招商难，争取引进了落地难，落地了建设难，必须锲而不舍，紧盯不放，跟踪到底；
在城镇建设中，特别是旧城改造，党委、政府有决策，群众有期盼，但一些项目谋划多年，推进难度大。有些问题是“躲不开、绕不过”，开弓没有回头箭，懈怠就会丧失良机，必须攻坚破难。
其次，真抓实干是加快发展的迫切需要。XXX书记上午在市委工作会上指出，我们在追赶发达地区，而发达地区领跑更快，只有加快发展，才能在全省发展进程中不拖腿、不掉队，强调我们要保持较快的发展速度，重视发展质量和效果，调动强化发展力量。我们要科学发展、循环发展，在此基础上还要跟进、赶超，面临的任务非常艰巨。近几年全省发展势头强劲，去年XX经济增速全国XX，总量全国XX；
人均XX美元，基本达到了全国平均水平；
去年工业增加值突破XX亿，增速全国第XX；
投资增速高于全国XX个百分点。面对全省加快发展的态势，我们积极跟进，奋力赶超，各方面都有长足进步，虽速度快，但总量小，制约因素多，保持快速发展、跟进全省步伐压力大、困难多。经济总量仅占全省的3.5%，人均GDP比全省低XX美元，城镇居民人均可支配收入比全省差XX元；
城镇化率全省已经超过了XX%。在这种情况下，发展慢了不行，按部就班、循规蹈矩不行，必须增强紧迫感，苦干实干，加快发展。
所以说，真抓实干是职责所在，是群众的期盼所在，是加快发展、全面建成小康社会的迫切需要，必须把加快发展的立足点放在真抓实干上。
二、要突出工作重点推动全局
按照市委、市政府确定的目标和部署，不动摇、不折腾、不懈怠，全力抓重点、抓落实。
（一）要以项目投资为重点推动经济增长。紧紧抓住新一轮西部大开发、产业转移、循环发展等重大机遇，把十二五规划和各类专项规划策划成一个个项目，坚定不移的实施项目带动战略，以项目扩大投资和消费，拉动经济增长。近年来我市投资增长较快，但还是缺少大项目支撑。发展快的地方投资接近或超过了GDP，我省去年生产总值XX万亿，固定资产投资XX万亿，投资占到GDP的XX%。必须坚定不移的抓项目，保持投资的强劲增长。一要突出以交通为重点的基础设施建设。围绕打造陕西第二大交通枢纽，加快构建公路、铁路、航空、水运现代交通体系。十天高速XX东要确保“十一”前全线通车，XX高速要全线动工，XX铁路复线建成，西成客专宁陕段加快推进，XX铁路复线安康段开工，创造条件争取XX高速、XX常铁路、XX高铁等重大交通项目早日实施，争取恢复XX、XX开往XX的动车；
加快安康富强机场前期工作，落实筹资方案，力争开工试验段。“XX安康”要完成中心城区和XX、XX配套管网工程，中心城区XX%以上的户用上天然气，其他县区也要及时启动配套管网建设，通过努力县区都能用上天然气。二要突出以新型工业为重点的产业项目建设。
要利用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，大力发展劳动密集型产业、涉水产业和装备制造、电子信息、光伏等新兴产业，提高工业增长质量和效益。要围绕“一山一湖一城”核心景区打造，对现有的三个4A景区进行提升，发挥龙头作用；
XX景区要在五一前开园，其他景区项目也要完成年度目标。加快星级酒店及配套设施建设，带动服务业发展。三要突出以中心城市为重点的城镇建设。城镇化是拉动消费的最大潜力，要加快城镇建设，提升综合承载能力，促进产业、人口加速集聚。中心城市要加快实施城东大桥、长春路、南环东路、滨江三期、北环线试验段等重点市政项目，西坝、新城片区和月河生态新城要启动实施。加快江南机关北迁，制定年度北迁计划，夯实工作责任，加快推进职业技术学院、创业就业中心、国土信息中心、公安指挥中心等XX个北迁项目；
高标准建设“一江两岸”核心区，从功能、建筑、景观等方面统筹谋划。同时，加快县城、重点镇、新型社区建设，形成比较完善的城镇体系。四要突出以民生为重点的社会事业项目建设。避灾移民搬迁抓好产业培育和集中安置，完成全年XX万人的搬迁任务。保障性住房在完成年度建设任务的同时，突出抓好中心城区保障房建设；
加快中心城区教育资源整合，加快一批学校、幼儿园的改扩建，启动汉滨初中、职业技术学院、兴安职中、电大等学校资产置换；
在深化医药卫生体制改革，加强管理、提高服务水平的同时，加快实施儿童医院、妇幼保健院、精神病专科医院等重点卫生项目，以及博物馆、图书馆等公共文化项目。剧场要在“十一”前投入使用，建成兴安公园，启动西郊公园，实施火葬厂搬迁，加大安运司招商力度，打通兴安西路和西堤外环路。五要以创建为重点推进各项工作。继续抓好绿化造林、污水和垃圾处理厂等生态环保项目，建立全民植树造林常态化机制，高标准、大规模开展春秋季绿化造林，为全省“生态美”建设做贡献。要坚定不移的推进双创，通过双创来改善环境、转变作风，提升城市规范化、精细化管理水平；
把双创作为推动城镇建设的有力抓手，加快城镇基础设施建设，完善城市功能，着力解决群众关注的公交、出租车、市场以及运动、休闲、文化设施等热点问题，提升群众幸福指数。要统筹推进教育强县、双高双普、计划生育、生态县区等创建活动，提升工作水平。
（二）要以“三区两园”为重点建立发展增长极。高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区是改革创新的产物，工业园区、现代农业园区是各类生产要素聚集的区域。“三区两园”资源集中、优势突出，要在解放思想、改革创新上跟进东部沿海发达地区，为全市树标杆、创经验，发挥示范引领作用，通过几年的努力，成为全市经济的重要增长极。“三区”要在解放思想上抢占前沿，创新思路，敢想敢干，先行先试，坚持规划引领，基础先行，大手笔谋划项目，有重点的策划、引进和实施一批项目，更加注重引进人才、科技成果、先进管理经验，以新的思路、新的举措，推动新一轮大发展；
要在产业建设上打造高地，高新区要着眼于大项目、大企业，大招商、招大商，发挥产业孵化园的作用，促进产业集聚。恒口示范区要围绕统筹城乡一体化发展，积极培育主导产业。瀛湖旅游区要在理顺体制、建立机制、完善规划的同时，加大招商引资力度，大力发展旅游、水产养殖等涉水产业。要在中心城市建设上发挥新区效应，“三区”都位于中心城市周边，承担着推动中心城市建设的重要职能。高新区重点围绕机制体制和社会管理创新，在行政管理、服务企业、管理事务等方面积极探索。恒口示范区要发挥统筹城乡发展示范区的作用，在打破城乡二元结构、推进城乡一体化发展上取得突破。瀛湖生态旅游区要尽快完善体制，加快资产整合和组建工作，4月底正式挂牌。通过机制创新，创造良好环境，形成投资洼地。
“两园”要围绕基础建设、龙头企业培育、扩大就业规模做文章，突出规模、品牌、效益重点，真正使“两园”成为推动新型工业化、农业现代化的抓手。XX个县域工业园区要整合各类项目资金，加快园区路、电、水等基础设施，特别是标准厂房等工业地产建设，依托优势资源策划包装项目，推动一批企业入园，特别是“一体两翼”工业园区要加快推进产业集群发展，全年新增投资千万元以上的入园企业XX户。现代农业园区要围绕农民增收，抓重点、抓龙头，突出培育省级农业园区，促进规模化、集约化经营，建成劳动密集型的中小企业，充分吸纳农民入园就业。要把龙头企业培育作为重点，培育一户企业，激活一个园区，提高群众收入。努力用2至3年培育1至2户上市工业或农业龙头企业。
（三）要以社会管理创新为重点促进和谐稳定。重点是矛盾化解、防灾减灾、安全生产，关键要夯实基础、创新机制、责任到位。要完善信访工作机制，管工作必须管信访，管发展必须管稳定，依法规范信访秩序，主动回应社会关切，真心实意解决信访突出问题。健全社会治安防控体系，始终保持对违法犯罪的高压态势，增强群众安全感。以汉江防汛和山地灾害防范为重点，完善防抢撤预案，提高防灾减灾能力。加大安全隐患排查整治力度，保持安全生产形势平稳。
三、要以良好的精神状态推动落实
要以务实的作风、实干的精神来推进工作，保障目标任务顺利完成。
（一）要强化工作责任。今年的目标任务，市上主要分三个层次分解：一是市委、市政府的年度目标责任考核；
二是今天会上签订的重点任务目标责任书；
三是市委工作会和《政府工作报告》任务分解。一要谁主管、谁负责。就是要对号入座。每位领导、每个部门、每个县区都要按照分工和职责，把属于自己的工作任务，一条一条地理出来，种好自己的责任田。特别是对全局有牵动性的工作、时效性强的工作，要心中有数、有效掌控、有序推进、一抓到底。二要领导抓、抓领导。领导就是一面旗帜。领导带头落实，抓和管的力度就有了，部门工作的效率、气势就起来了，就会释放上行下效的正能量。县区、部门领导责任到位了，下属单位的责任才有着落。上头放一尺，底下就放一丈。对今年的各项重点工作，各级领导干部一定要负起牵头抓总的责任，不能只部署、不检查，多到现场去办公，少开务虚会，多开解决问题的办公会，一件一件去盯、一环扣一环去抓。三要有牵头、有配合。重点工作会涉及到很多部门和县区，要协同配合。牵头部门要切实负责、敢于牵头、敢于担当，协同部门要主动配合。要增强主动意识，主动上门、主动沟通，放下架子，不会丢了面子。加强工作协调，真正形成工作一盘棋。四要务实抓，严纪律。要严格执行中央八项规定、省委实施意见和市委十项规定，重点治庸治懒治散，树立务实作风。要自觉接受社会、群众和新闻媒体监督，提高和媒体打交道的能力，善于在监督下工作，习惯在监督下工作，做到依法行政，按章办事。要讲政治、守规矩、讲廉政，少讲困难，少发牢骚，多提建议，推动落实，凡是市委、市政府定下来的事，要不讲条件、坚决落实。
（二）要加快工作进度。之所以讲进度问题，因为机遇稍纵即逝，很多工作、很多项目，稍有耽误就可能失去最佳的推进时机，而对发展的影响则不是一时一刻所能挽回的。从客观上讲，我们这个区域的特点，5月就进入汛期，自然灾害又多，一些项目建设想快也快不了；
从主观上讲，也确实存在推进不力、进展缓慢的现象，一些项目年年提，年年不见效，还是盯得不紧、跟得不够、措施不硬。定了的事就要盯住不放，想尽一切办法往前推，不能抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，遇到矛盾了就放一放、拖一拖。要发扬安康精神，既乐山亲水、尚德兼容，更要克难奋进、务实创新。对那些项目核准有难度、资金筹措未落实、外围环境不到位的项目，宁肯不开工、缓开工，也不搞开工就停下来的仪式。一旦开工就要一鼓作气、建成达效。今年的重点工作、重点项目，要分类排队，哪些是做前期的、哪些是必须建成的，每个月、每个季度进展到什么程度，都要有明确的进度要求；
在不同阶段存在哪些问题、下一步如何安排，要定期分析研究。今后听取汇报、检查工作，主要看重点工作、重大项目的进展情况、存在问题和解决措施，要说得清楚、讲得明白。总之，目标确定了，任务明确了，就要不达目的不罢休，雷厉风行，加快进度。
（三）要完善落实机制。一要强化领导包抓。包抓不是包联，要真包真抓真干，不仅定领导，还要明确时限要求、工作标准、工作进度、考核奖惩。按照重点项目“五个一”机制，对今年谋划的XX个市级重点项目，逐一明确领导包抓，重大项目由市级领导包抓。确定一批成长性好的中小微企业，明确市、县部门包抓。二要定期联系通报。重点工作、重大项目原则上每月召开一次碰头会，通报进展情况，研究解决具体问题，安排部署阶段工作。分管领导定期听取分管联系部门的工作汇报，包抓领导定期听取包抓事项进展情况，研究推进措施。三要加大督查力度。重点工作定期报告、督查、排名、通报，联合督查，组织人大代表、政协委员视察，重点工作在新闻媒体公示，今后督查要注重反馈落实不力的情况，该通报的通报，该曝光的曝光，确保各项目标任务落到实处。
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