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巡视整改通报 巡视整改通报
各市县财政局,各处室、农发办、特派办,厅属事业单位:
根据省委巡视第三组《关于对省财政厅巡视情况的报告》中指出的我厅在党风廉政建设、选人用人和民主集中制、干部作风和纪律建设等方面存在的 9 个问题、4 条意见建议,厅党组高度重视,多举并措,下大力气狠抓整改落实,取得明显成效。现将情况通报如下:
一、主要做法
(一)高度重视,加强领导。今年 4 月收到《报告》后,厅党组第一时间召开专 闷 题会议研究部署整改工 队 作,明确责任。各级领 泄 导对整改任务亲自部署 盖 、亲自协调、亲自督办 釜 ,形成了齐抓共改的良 栽 好局面。
(二)制 病 定方案,落实责任。印 请 发《海南省财政厅落实 钟 省委巡视第三组对我厅 听 巡视情况报告的整改工 拒 作方案》,明确整改的 须 指导思想、方法步骤、 锈 具体措施、责任领导、 慑责任处室和完成时限, 魁 制定针对性整改计划, 胜 及时公开处理结果。
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(三)创新机制,保 蛰 证效果。针对整改中发 去 现的新情况、新问题, 挣 实施“三个结合”,一 胀 是将整改同党的群众路 避
线教育实践活动的整改 思 紧密结合;二是将整改 性 同纠正“四风”问题紧 爵 密结合;三是将整改同 疮 推进省委省政府今年的 乙重点财政改革任务紧密 夜 结合。
二、存在 于 问题的整改情况
根 焉 据《报告》中指出的存 顶 在问题,我厅重点针对 棚 以下 9个问题开展整改 麦 :
(一)机关财务 肥 制度执行不严问题的整 处 改。深挖思想根源,强 椒 化纪律教育,引导干部 茄 自觉遵守各项纪律要求 擦 。召开专题会议,约谈 哇 借用公款超期不还的当 躺 事人和处室负责人,采 烈 取限期还款、扣发借款 拢 人和借款批准人的工资 诉 、停职、调查处理等措 存 施,全面清查个人公务 醚 借款。截至今年初,除 萤 陈立华在海口监狱服刑 避 ,其所欠万元继续挂账 瓦 外,其它部分已全部清 捕 偿。本篇文章来自资料 矗 管理下载。认真核查谢 诊 平借用大额公款长期不 辽 还、严重违反财经纪律 医 事件,按照相关规定给 圆 予该同志党内严重警告 涪 、行政记大过处分。修 诽 订完善机关财务管理制 牲 度,加强公务借款管理 冯 ,严格实行大额、重要 河 资金支付审批责任制。
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(二)评审中心内 埋 部建设管理存在漏洞问 醚 题的整改。细化评审资 墨 料审查、评审进度月报 折 、人员审查等日常性工 扛作流程,设置 A、B 岗 昭 进行管控。严格项目评 殖 审三级审核程序,重要 墅 决算评审项目召开进点 释 会,加强现场勘查,加 娩 强评审过程质量控制。
正 强化制度建设,制定《 笑 海南省财政投
资评审中 应 心投资评审内部操作规 辅 程(试行)》、《海南 傈 省财政投资评审中心内 欢 部质量控制及风险防范 帕 暂行办法》和《海南省 锐 财政投资评审中心评审 弓 档案管理暂行办法》等 稚 制度规定。制定投资评 盆 审中介机构管理办法, 目 建立合作评审机构考核 休 奖惩和动态调整机制、 恬 合作评审基地、合作评 孔 审审查备案、合作评审 芋 招标投标等制度。加强 茧 专业化队伍建设,面向 胀 社会公开聘用 4 名注册 群 造价工程师和 1 名注册 鱼 会计师,建立省财政投 佑 资评审中心专家库。
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(三)财政资金分配 瀑 管理不够规范、不够透 唁 明,违规事件时有发生 列 ,轻使用过程监督管理 秘 ,发现问题后没有深入 赂 追究相关经办人员责任 孕 等问题的整改。制定《 绊 海南省财政专项资金网 抵 上公开申报规定》,在 罐 《海南日报》开辟专栏 靶 ,对涉及面向社会公开 智 遴选使用的专项资金, 眼 分批次向社会公开,接 跺 受社会公众监督,截至 郎 9 月份,已公示公开 9 魂 批共42 个专项资金。
丝 清理规范部门管理的各 僧 类专项资金,加大专项 涡 资金整合力度,提高财 赖 政资金统筹能力。严格 绷 控制新设立专项资金。
煮 建立结余结转资金定期 儿 清理及跨年度预算平衡 英 机制。大力推进专项资 衅 金股权投资管理改革试 砂 点,研究起草《海南省 杂 财政专项资金股权投资 呈 管理协议》。推进财政 受 资金动态监控系统和企 逮 业申领财政资金信息监 刑 控平台建设。大力推进 掺 专项资金廉政风险的信 宅 息化防控,从源头上监 恤 控预防专项资金和企业 过 使用财政专项资金违规 履 问题的发
生。
(四 钟 )预算工作透明度不够 英 问题的整改。积极推进 髓 预算公开工作,细化公 霓 开内容。3 月 27 日前 椰 ,省本级公开了政府预 宇 算,除涉密部门外 10 花 1 个部门公开了部门预 鸳 算、94个部门公开了 连 “三公”经费预算;8 痢 月底前,全省所有市县 惩区(除三沙市外)全部 谢 公开“三公”经费预算 锯 ,我省“三公”经费预 轩 算公开已实现“全覆盖 锹 ”。针对信息不明、资 知 金滞留问题,会同代收 雷 银行共同督促执收单位 阔 核对账务,共同查找信 党 息不明资金来源。对已 肌 查清情况的公共财政预 猎 算利息收入 17691 腰 万元和滞留资金 190 佬 3 万元,督促执收单位 闺补开非税收入一般缴款 医 书,送代收银行补录信 吱 息后及时划缴入库(户 豺 );对截至 XX 年 12 越 月 20 日仍无法查清情 丢 况的594 万元资金, 玻 统一划缴入库,不再列 彰 为执收单位执收的非税 踌 收入。行政性收费 22 渠 81 万元由教育彩票专 帘 户转入本级预算收入进 撅 行列收。建立国库集中 斑 支付列支挂账资金报告 糖 机制,及时向省政府省 锰 人大报告国库集中支付 尖 结余资金的使用情况。
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(五)干部工作重 诛 使用轻管理问题的整改 余 。制定并严格执行《海 境 南省财政厅干部轮岗交 惊 流规定》,XX 年以来 弦 ,我厅共执行干部轮岗 颇 10 批次 148 人,重 涌 要领导岗位及符合规定 愉 条件的人员已全部轮岗 参 完毕。出台《海南省财 蜘 政厅机关
工作人员请销 艳 假和考勤暂行规定》、 七 《海南省财政厅聘用人 驹员管理暂行办法》、《 谩 海南省财政厅借用人员 涉 管理暂行办法》、《海 待 南省财政厅关于财政系 涵 统干部双向挂职锻炼管 反 理暂行办法》等制度规 筐 定。完善财政监督检查 念 问责机制,针对“对出 雍 现问题的干部以批评教 痹 育整改为主,没有建立 养 相应责任追究机制,财 寅 政专项检查中发现问题 孔 后基本没有追究相关业 锹 务经办人员的责任”等 形 问题,修订完善《海南 澎 省财政厅行政执法责任 洽 制实施办法》、《海南 堵 省财政厅行政执法过错 益 责任追究办法》等规定 虐 ,严格依法依规作出相 味 关部门和人员的责任追 疹 究意见建议。
(六 绒 )将国库及其他财政存 勃 款转作定期存款没有严 壶 格遵守“三重一大”决 咎 策原则问题的整改。健 篇 全和完善内部议事和决 疵 策机制,坚持民主集中 伤 制。完善国库资金转存 采 定期存款管理,制定《 己 海南省财政性资金代理 谴 银行综合考评办法》。
言 加强安全措施,存放财 斤 政资金的商业银行必须 麓 提供担保函,并与代理 好 银行签订如期收回资金 浴 协议。加强国库现金管 暂 理,明确国库现金管理 证 操作规程以及财政、人 臼 行、代理银行的职责分 打 工,明确定期存款额度 忧 、期限、利率及权利义 涪 务,与各代理银行签订 郡 定期存款协议。清理省 套 级财政专户,加强对国 柴 库资金流量的预测,科 了 学合理地安排资金支出 团 和调度。对多年未支出 景 的专户沉淀资金调入公 狂 共预算统筹安排,撤销 抡 中央补助进口自用新产 合 品关税补贴和地
质勘探 艘 基金等 6 个专户,中央 拯 补助进口自用新产品关 聊 税补贴款万元及中央地 矣 质勘查基金账户余额万 吨 元已全部缴入国库,并 刻 研究制定《XX 年省本 未 级国库现金管理实施方 演 案》。
(七)XX 钦 年省财政厅“三公经费 捷 ”支出比较大问题的整 椽 改。抓好《党政机关厉 编 行节约反对浪费条例》 骨 的贯彻执行。清理领导 丰 干部办公用房,共腾退 茬 办公用房 12 间 332 姜 ㎡,清理后全部办公用 刽 房均达标。公务用车全 皑 部按规定实行集中统一 菠 管理,统一调配使用, 特 没有超编、超标准配置 茫 使用公务用车的问题。
梯 出国严格按规定审批, 胀 一般不接受省内单位提 月 出的出国邀请。本篇文 钡 章来自资料管理下载。
摄 坚持财务开支先批后办 妒 ,所有大额支出均报党 护 组审批。压缩办公用品 粗 和办公耗材的支出,节 仑 省办公经费。从严控制 幌 会议数量和经费。公务 旭 接待一律实行先审批、 历 后接待制度,严格按规 缮 定提供住宿、餐饮、用 黔 车等服务,不超规格安 艳 排套房,不提供高档菜 那 肴,浪费现象得到有效 俗 遏制。加强对“三公” 甘 经费支出的管理与监控 判 ,XX 年公用经费按定 刨 额标准的 90%安排, 乞 项目支出的会议费在 X 媚 X 年的基础上压缩10 米 %。1-8 月,财政厅 匈 (含下属事业单位)“ 莎 三公经费”支出万元, 昭 比上年同期下降%。
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(八)省财政国库支 馆 付局违规用公款发放月 匝 饼问题的整改。结合党 交 的群众路线教育实践活 灭 动,深刻反思省支付局 勉 公款购买月饼事件,深 携 挖思想根源,相关责任 忧 领导在民
主生活会上深 砂 刻反思,就此事件开展 崎 批评和自我批评。充分 弗 发挥核算站监督把关作 彭 用,掌握公务活动和公 冉 款消费的各项规定及开 昼 支范围、标准和审批程 蹦 序,加强大额开支的报 掖 销审核把关和监控力度 工 ,跟踪《关于公款报销 纸 接待费用的若干规定》 孕 贯彻落实情况,开展厉 母 行节约、反对浪费政策 雕 执行情况检查,严控公 嘲 款报销。
(九)厅 楔 属国库支付局段美茹、 锰 王力军同志长期不上班 晌 问题的整改。在前期调 皱 查的基础上,约谈段美 长 茹、王力军,讲明政策 寨 界限和纪律要求。段美 月 茹于 XX 年底提出辞去 佣公职要求,经厅党组研 呀 究同意,该同志已于今 朱 年 1 月正式辞职。王力 怔 军已经厅党组研究决定 眺 将其辞退。
通过整 拇 改,巡视组反馈我厅的 秧 存在问题得到进一步解 测决;党风廉政建设进一 帖 步加强,主体责任意识 妓 进一步提高;财务管理 烁 更加规范,纪律执行更 遥 加严明;专项资金分配 豺 更加公开、透明,管理 樟 更加科学、规范;集体 喧 决策机制进一步完善, 翔 财政资金自由裁量权得 杨 到有效制约;干部选拔 鄂 任用工作的科学化、民 监 主化水平不断提高,选 会 人用人环境进一步改善 重 ;机关工作作风明显改 妹 善,“财老大”思想逐 曾 步消除,文山会海、不 遣 务实、不实干、下基层 铡 “走马观花”等“机关 懈 病”得到有效治理。
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