篇一：乡镇落实党建主体责任
第一篇：落实基层党建工作主体责任实施办法
宁远镇党委落实党建主体责任工作方案
为贯彻落实全面从严治党要求，进一步强化落实宁远镇党委抓基层党建工作主体责任，根据《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及中共宾县委落实基层党建工作主体责任的相关会议要求，结合实际，制定本方案。
一、主体责任的主要内容
1．建立宁远镇党委抓基层党建工作责任清单。根据《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及《中国共产党党组工作条例（试行）》等规定，从组织领导、督导考评、组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设、保障建设等七个方面明确党组抓基层党建工作主体责任（附件1）。结合党委书记岗位职责，从统筹谋划、示范带头、推进落实、考评问责等方面，明确党委书记第一责任人责任（附件2）。
2．建立宁远镇党委抓基层党建工作问题清单。每年年初，综合日常党建工作检查结果、上年度基层党建工作考核结果、党委书记述职报告中查摆的问题以及领导点讦指出的问题，制定党组抓基层党建工作问题清单，作为当年度党委抓基层党建工作整改落实的重点。
3．建立宁远镇党委基层党建工作承诺清单。宁远镇党委结合主体责任、党建工作第一责任人责任和基层党建工作问题清单，对基层党建工作具体事项进行量化，作出承诺。
二、主体责任的监督落实
1．宁远镇党委认真研究制定抓基层党建工作具体措施，采取项目化管理办法，明确目标任务、具体措施、责任人、责任期限；每季度对落实基层党建工作主体责任情况进行一次盘点分析，有针对性制定推进措施。
2．宁远镇党委根据基层党建工作责任清单、问题清单和承诺清单，开展经常性督查、检查，半年进行一次情况通报，对工作推动不力或重点任务落实进展缓慢的，下达基层党建工作整改通知书限期整改，对仍未整改落实的，实行党委书记约谈第一责任人制度。
3．宁远镇党委书记按时参加县述职评议会，并召开单位党员大会，将落实基层党建工作主体责任情况进行报告。
三、加强对所属单位落实主体责任的考核
1．宁远镇党委综合所属单位落实基层党建工作主体责任中存在的突出问题以及日常督查、检查发现的问题，有针对性地加大督促、指导力度，采取召开现场会、交流会等措施，推动各单位落实主体责任，促进基层党建工作整体水平提升。
2．镇党委政府结合年度基层党建工作考核，至少每两年对先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员进行1次表彰，并优先推荐为县以上先进集体和先进个人典型。
3．严格基层党建工作责任追究制度，对不履行职责，抓落实不力，造成不良影响和后果的，严肃追究第一责任人和其他相关责任人的责任。
附件1：
宁远镇党委抓基层党建工作责任清单
按照党组织隶属关系，党委对全镇党的工作负有指导责
任，其主体责任是：
（一）组织领导责任
1．党组应当认真履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻党的理论和路线、方针、政策，贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。
2．党组应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。应当加强对机关和直属单位党组织的指导，支持党的基层组织的工作。
3．坚持民主集中制，确保党组的活力和党的团结统一。
党组对有关重要问题作出决定时，应当根据需要充分征求机关和直属单位党组织及本单位党员群众的意见。重要情况应当及时进行通报。
4．每年年初，结合本单位实际，研究制定基层党建工作年度计划，明确工作目标、重点任务、具体措施和责任分工，并指导基层党组织制定年度计划，抓好跟踪督促落实。
5．把基层党建的工作列入党委工作议程，党委每年至少听取2次工作汇报，定期讨论、研究基层党建工作重大事项、决策，解决重点、难点问题，提出指导性意见，发挥各党组织在完成本单位各项任务中的协助和监督作用。
6．建立并落实领导班子成员党建工作联系点制度，明确专人负责指导、督促联系点抓好党建工作，解决联系点党建工作中存在的困难和问题。
7．注意发挥党委联系群众、协调各方的作用，经常通过党组织了解工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见，支持党组织对党员特别是党员领导干部进行监督。
8．加强基层党建工作宣传，推广基层党建工作中的好经验、好做法，宣传基层先进典型事迹，每季度上报党建工作信息不少于3篇。
（二）督导考评责任
9．加强对基层党建工作的督促和指导，每半年对党费收缴和发展党员情况进行1次专项督查，每年年终进行1次党建工作综合考核。
10.党委每年年底要召开述职评议会，听取各基层党组织
书记抓基层党建工作述职，党委书记逐一点评，现场进行民主评议。
（三）组织建设责任
11.党支部班子健全，按时进行换届改选，因特殊情
况需要延期或提前换届的，应汇报审批。
12.基层党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。每年对入党积极分子队伍状况作一次分析，针对存在的问题，采取改进措施。
（四）领导班子建设责任
13.班子成员应当加强思想政治建设，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，按照规定召开民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。严格遵守党员领导干部廉洁从政规定，自觉接受党组织和党员群众的监督。
14.在加强党委班子自身建设的同时，加强所属基层党组
织领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设，指导、监督基层党组织贯彻落实民主集中制等制度。
15.领导班子成员自觉落实“一岗双责”要求，既要以普
通党员身份参加单位党组织的各项活动，又要根据分工抓好职责范围内的机关党建工作。
（五）干部队伍建设责任
16.对党员特别是党员领导干部实施监督，支持纪检干部
正当行使职权，认真检查党员特别是党员领导干部参加组织生活会的情况。
17.加强党组织书记“带头人’’队伍素质教育，不断提升党组织书记业务工作能力和服务党员、服务一线职工能力。
18.教育监督党员干部严格执行中央八项规定精神，做到讲规矩、守纪律。
19.本着优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原
则，有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。有计划地挑选后备干部或有培养前途的中青年业务骨干到党务岗位上进行锻炼。
（六）党员队伍建设责任
20.结合实际制定年度发展党员计划，严格发展党员程序、责任和纪律，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。每半年开展一次发展党员工作自查。
21.指导、督促所属基层党组织采取党支部学习、党小组
学习以及现代远程教育等方式，加强对党员理想信念、党性观念、方针政策、法律法规等教育，保持党员先进性和纯洁性。
22.按照建设学习型党组织的要求，建立健全让党员经常
受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育和集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，党组织领导班子成员一般不少于40学时。对党员参加教育情况进行严格考核。
23.指导、督促基层党组织规范党组织生活，支部召开党
员大会、上党课每季度至少1次，支部委员会、党小组会每月至少召开1次，民主生活会、组织生活会每半年至少召开1次，民主评议党员每年开展1次。对优秀党员进行表彰，做好处置不合格党员工作。
24.做好党员服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶
机制。关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况。认真做好离退休党员、流动党员、下岗党员和特困党员的服务工作。
25.指导、督促党支部在收到入党申请书后，在一个月内
派人同入党申请人谈话，了解基本情况。在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会或支部大会研究决定，并报县直机关工委备案。
（七）保障建设责任
29.深入推进基层党组织结对共建、结对帮扶和党员
干部进社区等活动，推进基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。
30.明确一名班子成员主抓基层党建工作，配备一名党建
资料信息员。建立困难党组织经费保障机制，加强阵地建设，党员活动室要做到设施齐全、制度健全。
附件2：
宁远镇党委书记责任清单
党委书记为基层党建工作第一责任人，其主体责任：
1．党委书记应当履行抓党建第一责任人的职责，带头执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，并抓好在所属基层党组织的贯彻落实。
2．全面指导、科学决策，对单位基层党建工作进行总体谋划，主持制定基层党建工作规划和年度计划。每年亲自组织开展基层党建工作调研不少于一次。
3．把抓好党建作为最大的政绩，与教育改革发展各项任务有机统一起来，投入更多精力抓基层党建工作，为教育发展提供动力保证。
4．建立党委书记述职制度。每年就抓基层党建工作情况向县委常委会或县直机关党建工作领导小组进行一次专项述职，接受评议、考核。
5．每年向党员大会报告一次工作，对上年度基层党建工作进行总结，指出存在问题，提出下步工作思路和措施。
6．坚持党委书记挂帅，重点工作亲自部署安排，搞好思想动员，提出明确要求；重要问题亲自研究分析，制定对策措施，保证顺利推进；重大任务亲自督查指导，协调各方力量，推动责任落实。每半年主持召开党组会研究党建工作不少于一次。
7．带头落实领导干部联系点和直接联系服务群众制度，每年到联系点指导工作不少于2次，结对联系1名以上困难党员或群众。
8．加强党委班子自身建设，带头贯彻党的民主集中制，凡属重要问题，必须经过集体讨论决定。带头落实党委中心组学习等制度，每年至少为基层党员干部上一次党课。
9．认真履行党风廉政建设第一责任人责任，重视宣传思想文化工作，加强党风廉政建设和作风纪律建设，做到教育在先、警示在先、预防在先、提醒在先。
10.对所属基层党组织书记不履行党建工作职责、抓基层
党建工作不力的，及时进行提醒、批评，对问题较为突出、造成不良影响和后果的，及时向上级党组织报告。
II.坚持正确的用人导向，选好、用好、管好基层党组织
书记，及时调整不胜任现职基层党组织书记。
12.严格党员教育管理，带头落实党员组织生活制度，每
年至少主持召开一次领导班子民主生活会，以普通党员身份参加一次支部组织生活会。
13.加大基层党建工作投入力度，强化基层基础保障，严
格落实基层党组织工作运转经费、活动场所建设经费和服务党员专项经费。
14.对本单位基层党建工作抓的不好、长期处于落后状态
承担主要责任。
第二篇：落实基层党建工作主体责任实施办法综述
阜南县教育局党组落实基层党建工作主体责任实施办法
为贯彻落实全面从严治党要求，进一步强化教育局党组抓基层党建工作主体责任，根据《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及中共阜南县委《关于贯彻执行的实施办法》和《关于印发
一、主体责任的主要内容
1．建立教育局党组抓基层党建工作责任清单。根据《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及《中国共产党党组工作条例（试行）》等规定，从组织领导、督导考评、组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设、保障建设等七个方面明确党组抓基层党建工作主体责任（附件1）。结合党组书记岗位职责，从统筹谋划、示范带头、推进落实、考评问责等方面，明确党组书记第一责任人责任（附件2）。
2．建立教育局党组抓基层党建工作问题清单。每年年初，县教育局综合日常党建工作检查结果、上基层党建工作考核结果、党组书记述职报告中查摆的问题以及领导点讦指出的问题，制定党组抓基层党建工作问题清单，作为当党组抓基层党建工作整改落实的重点。
3．建立教育局党组基层党建工作承诺清单。教育局党组结合主体责任、党建工作第一责任人责任和基层党建工作问题清单，对基层党建工作具体事项进行量化，作出承诺，并报县委组织部和县直机关工委备案。
二、主体责任的监督落实
1．教育局党组认真研究制定抓基层党建工作具体措施，采取项目化管理办法，明确目标任务、具体措施、责任人、责任期限，并在公示栏、“阜南教育网”上进行公示；每季度对落实基层党建工作主体责任情况进行一次盘点分析，有针对性制定推进措施。
2．教育局党组根据基层党建工作责任清单、问题清单和承诺清单，开展经常性督查、检查，半年进行一次情况通报，对工作推动不力或重点任务落实进展缓慢的，下达基层党建工作整改通知书限期整改，对
仍未整改落实的，实行党组书记约谈学校第一责任人制度。
3．教育局党组书记按时参加县述职评议会，并召开单位党员大会，将落实基层党建工作主体责任情况进行报告。
三、加强对所属单位落实主体责任的考核
1．教育局党组综合所属单位落实基层党建工作主体责任中存在的突出问题以及日常督查、检查发现的问题，有针对性地加大督促、指导力度，采取召开现场会、交流会等措施，推动各单位落实主体责任，促进基层党建工作整体水平提升。
2．教育局结合基层党建工作考核，至少每两年对先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员进行1次表彰，并优先推荐为县以上先进集体和先进个人典型。
3．严格基层党建工作责任追究制度，对不履行职责，抓落实不力，造成不良影响和后果的，严肃追究第一责任人和其他相关责任人的责任。
附件1：
教育局党组抓基层党建工作责任清单
按照党组织隶属关系，党组对机关党的工作负有指导责
任，其主体责任是：
（一）组织领导责任
1．党组应当认真履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻党的理论和路线、方针、政策，贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。
2．党组应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。应当加强对机关和直属单位党组织的指导，支持党的基层组织的工作。
3．坚持民主集中制，确保党组的活力和党的团结统一。
党组对有关重要问题作出决定时，应当根据需要充分征求机关和直属单位党组织及本单位党员群众的意见。重要情况应当及时进行通报。
4．每年年初，结合本单位实际，研究制定基层党建工作计划，明确工作目标、重点任务、具体措施和责任分工，并指导基层党组织制定计划，抓好跟踪督促落实。
5．把机关党的工作列入党组工作议程，党组每年至少听取2次工作汇报，定期讨论、研究基层党建工作重大事项、决策，解决重点、难点问题，提出指导性意见，发挥机关党组织在完成本单位各项任务中的协助和监督作用。
6．建立并落实领导班子成员党建工作联系点制度，明确专人负责指导、督促联系点抓好党建工作，解决联系点党建工作中存在的困难和问题。
7．注意发挥机关党组织联系群众、协调各方的作用，经常通过机关党组织了解工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见，支持机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督。
8．加强基层党建工作宣传，推广基层党建工作中的好经验、好做法，宣传基层先进典型事迹，每季度上报党建工作信息不少于3篇。
（二）督导考评责任
9．加强对基层党建工作的督促和指导，每半年对党费收缴和发展党员情况进行1次专项督查，每年年终进行1次党建工作综合考核。
10.党组每年年底要召开述职评议会，听取各基层党组织
书记抓基层党建工作述职，党组书记逐一点评，现场进行民主评议。
（三）组织建设责任
11.机关党组织班子健全，按时进行换届改选，因特殊情
况需要延期或提前换届的，应报县直机关工委审批。
12.基层党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。每年对入党积极分子队伍状况作一次分析，针对存在的问题，采取改进措施。
（四）领导班子建设责任
13.党组及其成员应当加强思想政治建设，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，按照规定召开民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。严格遵守党员领导干部廉洁从政规定，自觉接受党组织和党员群众的监督。
14.在加强党组班子自身建设的同时，加强所属基层党组
织领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设，指导、监督基层党组织贯彻落实民主集中制等制度。
15.领导班子成员自觉落实“一岗双责”要求，既要以普
通党员身份参加单位党组织的各项活动，又要根据分工抓好职责范围内的机关党建工作。
（五）干部队伍建设责任
16.对党员特别是党员领导干部实施监督，支持纪检干部
正当行使职权，认真检查党员特别是党员领导干部参加组织生活会的情况。
17.加强党组织书记“带头人’’队伍素质教育，不断提升党组织书记业务工作能力和服务党员、服务一线职工能力。
18.教育监督党员干部严格执行中央八项规定精神及省委30条、市委36条和县委26条规定，做到讲规矩、守纪律。
19.本着优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原
则，有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。有计划地挑选后备干部或有培养前途的中青年业务骨干到党务岗位上进行锻炼。
（六）党员队伍建设责任
20.结合实际制定发展党员计划，严格发展党员程序、责任和纪律，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。每半年开展一次发展党员工作自查。
21.指导、督促所属基层党组织采取党支部学习、党小组
学习以及现代远程教育等方式，加强对党员理想信念、党性观念、方针政策、法律法规等教育，保持党员先进性和纯洁性。
22.按照建设学习型党组织的要求，建立健全让党员经常
受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育和集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，党组织领导班子成员一般不少于40学时。对党员参加教育情况进行严格考核。
23.指导、督促基层党组织规范党组织生活，支部召开党
员大会、上党课每季度至少1次，支部委员会、党小组会每月至少召开1次，民主生活会、组织生活会每半年至少召开1次，民主评议党员每年开展1次。对优秀党员进行表彰，做好处置不合格党员工作。
24.做好党员服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶
机制。关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况。认真做好离退休党员、流动党员、下岗党员和特困党员的服务工作。
25.指导、督促党支部在收到入党申请书后，在一个月内
派人同入党申请人谈话，了解基本情况。在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会或支部大会研究决定，并报县直机关工委备案。
（七）保障建设责任
29.深入推进城乡基层党组织结对共建、结对帮扶和党员
干部进社区等活动，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。
30.明确一名班子成员主抓基层党建工作，配备一名党建
资料信息员。建立困难党组织经费保障机制，原则上党员人数较多的困难基层党组织经费每年不少于1万元。加强阵地建设，党员活动室要做到设施齐全、制度健全。
附件2：
教育局党组书记责任清单
党组书记为基层党建工作第一责任人，其主体责任：
1．党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责，带头执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，并抓好在所属基层党组织的贯彻落实。
2．全面指导、科学决策，对单位基层党建工作进行总体谋划，主持制定基层党建工作规划和计划。每年亲自组织开展基层党建工作调研不少于一次。
3．把抓好党建作为最大的政绩，与教育改革发展各项任务有机统一起来，投入更多精力抓基层党建工作，为教育发展提供动力保证。
4．建立党组书记述职制度。每年就抓基层党建工作情况向县委常委会或县直机关党建工作领导小组进行一次专项述职，接受评议、考核。
5．每年向党员大会报告一次工作，对上基层党建工作进行总结，指出存在问题，提出下步工作思路和措施。
6．坚持党组书记挂帅，重点工作亲自部署安排，搞好思想动员，提出明确要求；重要问题亲自研究分析，制定对策措施，保证顺利推进；重大任务亲自督查指导，协调各方力量，推动责任落实。每半年主持召开党组会研究党建工作不少于一次。
7．带头落实领导干部联系点和直接联系服务群众制度，每年到联系点指导工作不少于2次，结对联系1名以上困难党员或群众。
8．加强机关党组班子自身建设，带头贯彻党的民主集中制，凡属重要问题，必须经过集体讨论决定。带头落实党组中心组学习等制度，每年至少为基层党员干部上一次党课。
9．认真履行党风廉政建设第一责任人责任，重视宣传思想文化工作，加强党风廉政建设和作风纪律建设，做到教育在先、警示在先、预防在先、提醒在先。
10.对所属基层党组织书记不履行党建工作职责、抓基层
党建工作不力的，及时进行提醒、批评，对问题较为突出、造成不良影响和后果的，及时向上级党组织报告。
II.坚持正确的用人导向，选好、用好、管好基层党组织
书记，及时调整不胜任现职基层党组织书记。
12.严格党员教育管理，带头落实党员组织生活制度，每
年至少主持召开一次领导班子民主生活会，以普通党员身份参加一次支部组织生活会。
13.加大基层党建工作投入力度，强化基层基础保障，严
格落实基层党组织工作运转经费、活动场所建设经费和服务党员专项经费。
14.对本单位基层党建工作抓的不好、长期处于落后状态
承担主要责任。
第三篇：2018年某某党委落实基层党建工作主体责任（定稿）
2018年石市镇党委落实基层党建工作主体责任
半年工作情况汇报
半年以来，石市镇党委进一步提高政治站位，强化“四个意识”，坚持把落实基层党建工作主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上，为全镇经济社会发展提供了坚强政治保证。
一、抓主责主业，压实基层党建责任
石市镇党委把抓基层党建作为管党治党的“牛鼻子”牵稳抓牢，坚持统筹谋划，把抓基层党建工作与其他中心工作同部署、同推进。年初即制定了全年党建工作计划，与各支部和班子成员签订了抓党建工作
责任书。党委主要领导自觉履行第一责任人责任，坚持基层党建重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。党委书记主持召开2次党委会研究部署基层党建工作，指导星溪村开展组织生活会，在机关、星溪村讲党课2次。班子成员积极履行“一岗双责”，把抓党建工作融入分管业务工作和包村挂点单位，坚持经常研究、布置、检查分管部门和单位的党建工作，认真指导挂点村开展组织生活会并讲党课。
二、抓“四化”建设，凝聚党建工作合力
“四化”建设，即组织生活经常化、干部管理严格化、党员发展规范化、作用发挥身边化。石市镇党委扎实推进基层党建工作，严格督促各支部落实“三会一课”、“党员学习议事日”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。制定出台《石市镇干部绩效工作实施方案（试行）》，加强干部管理。深入开展干部作风突出问题集中整治工作，着力解决干部作风存在的“怕、慢、假、庸、散”等问题。严把党员入口关，坚持谈心谈话制度，确保新发展党员理想信念坚定、政治素质过硬，组织群众满意。配齐配强村“两委”班子，换届后“两委”干部平均年龄45岁，高中及以上学历占47％，班子战斗力明显增强。制定《第一书记管理办法》，严管厚爱，进一步激发第一书记履职尽职。在全镇重点工作如拆违控违、扫黑除恶、环境整治等工作中，党员示范带头作用有效发挥。
三、抓党建＋两业扶贫，助推贫困户脱贫致富
石市镇党委把基层当建工作与精准扶贫工作有机融合，通过党建+就业、党建＋产业，真正做到贫困户脱贫致富。5月份，石市镇开展了全镇17个村精准扶贫交叉检查，重点对17个村在促进贫困户就业，村级产业扶贫项目等方面有哪些好的思路和举措。通过调查摸底，全镇共有劳动能力贫困户98人，在镇村两级共同努力下，现已安排就业76人，其余未就业贫困户正在协调解决工作中。在促进村级集体经济和产业扶贫方面，各村支部发挥了很好的战斗堡垒作用。竹源、梨树、石崖滩、何家、凌江、楼下等村计划把一些私人承包的山塘水库收归集体开展清水养殖，建立养殖专业合作社；黄花、潭下、七都等村计划把林地用于集体经营栽种经济林或者出租；枫桥村计划引进竹鼠养殖项目；石涌村引进凉席产业；浪源、星溪等村计划引进一些村级企业，贫困户参与企业务工等。通过党建＋两业扶贫，贫困户参与产业入股分红，预计全年贫困户人均可增收300-500元。
中共石市镇委员会
2018年6月21日
第四篇：落实安全生产主体责任实施方案
原阳县鑫鑫化工有限公司
落实安全生产主体责任实施方案
为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），加强本公司安全管理的科学性和实效性，结合本公司的生产实际情况经公司安全生产领导小组讨论，特制订本方案，望公司各部门和全体员工认真执行。
1.目的和范围：
本方案适用于原阳县鑫鑫化工有限公司所有部门。
制订本方案的目的是为了深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把企业发展建立在安全生产的基础上；坚持“安全第
一、预防为主”的方针，全面加强企业安全管理，提高企业安全技术水平，夯实安全生产基础。
加强内部安全生产监督管理，不断提高安全意识和安全管理水平，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。
2.各部门的职责
1）安全科负责本实施方案的监督执行，协调执行中的具体问题。
2）按照《注册安全工程师管理规定》配备一名注册安
1全工程师。
3)建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员安全生产职责，并与其职务、岗位职责相匹配。
4）建立和严格执行领导干部带班制度，并严格执行（查领导值班记录）。
5）按照有关规定通过安全标准化达标验收，搞好安全评价及验收工作，搞好安全设施设计整改工作，搞好《安全生产许可证》延期换证工作，依法取得《安全生产许可证》具备生产经营资格。
6）明确规定所有安全生产行为的执行程序，参照体系认证的有关做法，建立相关程序体系，编制程序文件。
3.健全安全管理制度和操作规程
1）结合本企业安全生产特点，建立、健全安全生产规章制度和岗位安全操作规程，并严格执行。
安全生产规章制度应至少包含：安全生产例会，工艺管理，开停车管理，设备管理，电气管理，公用工程管理，施工与检维修（特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业、盲板抽堵作业等）安全规程，安全技术措施管理，变更管理，巡检制度，安全检查和隐患排查治理；干部值班，事故管理，厂区交通安全，2防火防爆，防尘防毒，防泄漏，重大危险源，关键装置与重点部位管理；危险化学品安全管理，承包商管理，劳动防护用品管理；安全教育培训，安全生产奖惩等制度，装置停产（用）、半停产（用）安全处置及管理规定，装置恢复生产（使用）安全处置指南等。
2）安全生产规章制度和岗位安全操作规程至少每三年评审和修订一次，出现国家法律法规、技术标准和规范发生变化或企业发生重大变更等情况时，应及时予以修订。
4.培训教育
1）企业人员的基本素质应当符合《关于规范河南省危险化学品生产经营单位从业人员基本条件的意见》（豫安监管危化[2009]162号）的要求。
2）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及特种作业人员，上岗前应按规定取得相应的资质证书；其他从业人员，在上岗前应当经过厂、车间、班组三级安全培训教育并经考核合格。
3）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及特种作业人员应当按照有关规定及时进行再培训或复审。
4）安全培训必须符合《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）以及安全标准化的要求。
5.加强设备与工艺安全管理
1）健全设备台账，定期检维修，保持设备完好、正常
3运行，做好运行记录和检维修记录。
2）健全安全设施台账，维护安全设施完好。并落实到专人进行管理；安全设施不得随意拆除、挪用、弃置不用
3）检查电器设备，电线，保持完好，临时用电必须经过批准后方可。
4）及时修订各工段操作规程、培训材料或其它工艺文件中；应定期进行工艺危害分析；工艺安全管理必须符合AQ/T3034-2010《化工企业工艺安全管理实施导则》的要求。
5）安全设施必须按规定进行检修、校验，消除超期未检或失效现象。
6作业安全
1）对危险性作业（动火作业、受限空间作业、动土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业等）实施许可管理。
2）严格执行危险化学品储存、出入库及运输、装卸安全管理规定，规范作业行为，减少事故发生。
3）对现场作业人员进行资质审查管理；对现场作业人员的持证情况进行检查。
4）在生产场所、作业场所、厂内道路设置符合国家规定的、足够数量的警示标志。
7.职业危害防治与劳动防护
每年对员工进行一次职业健康检查，每二年由原阳县职
4防所对作业现场进行职业危害因素检测，确保作业现场职业危害因素大大低于国家标准。
8.安全检查与隐患治理
1）定期或不定期的组织对各项安全管理制度以及安全管理要求落实情况进行监督检查（日常检查、专业性检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查）。
2）按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号）及时排查治理事故隐患，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，应当建立动员、鼓励员工及时发现和消除事故隐患的制度。
3）对检查出的重大隐患，企业应当及时上报有关部门，并采取应急防范措施，按照规定实行整改。
4）安全科应当对安全检查中发现问题的整改情况进行效果确认。
5）定期聘请本行业专家开展安全检查，每半年至少检查一次。
6）针对专家查出的问题和隐患，按照规定进行整改，并建立隐患整改档案。
9安全投入
1）依据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）及当地政府的有关安全生产费用提取规定，提取安全生产费用，专款专用。
52）按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。
3）依据《工伤保险条例》(国务院令第586号）的有关规定，依法为从业人员缴纳工伤保险费。
4）按照规定参加安全生产责任险。
10.危险化学品的登记与事故应急救援
1）按照国家有关规定进行危险化学品登记，取得危险化学品登记证书。
2）按照GB/T16483-2008《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》、GB15258-2009《化学品安全标签编写规定》正确编制并向用户提供化学品安全技术说明书，在产品包装上拴挂或粘贴化学品安全标签，并对数据的真实性负责；危险化学品的采购，必须向供货单位索取安全技术说明书和安全标签。
3）按照AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求及应急演练暴漏出来的问题及时修订事故应急救援预案。
4）对本单位修订后的安全生产事故应急预案及时向原阳县安监局进行备案。
5）公司的应急救援电话是0532-89889090，本公司的应急电话是75835886）充实事故应急救援队伍，配备应急救援器材，保持
6急救援器材完好。
7）每年进行应急救援预案的培训，每年组织演练，根据演练情况不断修改完善事故应急救援预案。
8）发生安全生产事故后迅速启动应急救援预案，积极组织抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，保护事故现场。
9）发生安全生产事故后按照《生产安全事故调查和处理管理条例》（国务院令第493号）及《生产安全事故信息报告和处置办法》（安监总局令第21号）的规定及时、准确、完整的进行事故报告，严禁迟报、漏报、谎报或者瞒报。
10）发生生产安全事故后，应积极配合各级人民政府组织的事故调查，如实提供有关情况；县级人民政府委托企业负责组织调查的，企业应按规定组织调查，按时提交事故调查报告
11）事故调查坚持“四不放过”原则，企业应当根据调查结果，及时落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生。
11.重大危险源管理
按照GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》的要求，本单位不构成重大危险源。
12.本方案自2011年10月8日起执行
参加编制人员：
批准：
第五篇：落实安全生产主体责任实施细则
落实安全生产主体责任实施细则
天能公司发〔2008〕30号
第一章
总则
第一条
为逐级明确和落实安全生产主体责任，有效规范安全生产行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《兖矿集团董事局关于加强安全基础管理实现安全发展的意见》以及《兖矿集团公司关于落实安全生产主体责任实施细则》等相关规定，制定本实施细则。
第二章
安全生产责任主体的界定
第二条
公司所属各单位是安全生产的责任主体，按照分级管理、逐级负责的原则，对上级单位承担安全生产主体责任，对下属单位承担安全管理责任，通过签订安全生产责任状的形式将安全生产主体责任进行分解落实；按照属地管理原则，接受地方政府和有关部门监管，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。
第三条
董事长是公司安全生产的第一责任人，在董事会领导下，总经理对落实公司安全生产主体责任全面负责，总经理通过签订安全生产责任状，将安全生产主体责任分解落实到分管副总经理；分管副总经理对总经理负责，对分管业务和分管单位的安全生产工作负直接管理责任；各业务部室对分管业务范围内的安全生产工作负业务保安责任；各单位行政主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责；安监处对全公司安全生产
负监督管理责任，依照有关规定对公司落实安全生产主体责任情况实施监督。
第四条
两个以上单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，由调度室牵头，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
第三章
安全生产主体责任的内容
第五条
安全生产主体责任主要包括以下内容：
1.物质保障责任：（1）具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；（2）保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；（3）依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。
2.资金投入责任：（1）按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；（2）按规定存储安全生产风险抵押金；（3）依法为从业人员缴纳工伤保险费；（4）保证安全生产教育培训的资金。
3.机构设置和人员配备责任：（1）依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；（2）按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师，为其提供安全管理服务。
4.规章制度制定责任：建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。
5.教育培训责任：依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取
得相关上岗资格证书。
6.安全管理责任：（1）依法加强安全生产管理；（2）定期组织开展安全检查；（3）依法取得安全生产许可；（4）依法对重大危险源实施监控；（5）及时消除事故隐患；（6）开展安全生产宣传教育；（7）统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。
7.事故报告和应急救援的责任：（1）按规定报告生产安全事故；
（2）及时开展事故抢险救援；（3）妥善处理事故善后工作。
8.法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。
第六条
各单位要做到分工明确、全面协调、严格监督、逐级问责。具体履行下列职责：
1.组织制定本单位安全生产规章制度和技术措施；
2.保证本单位安全生产投入的有效实施；
3.定期研究安全生产问题，向公司领导报告安全生产情况；
4.督促、检查本单位的安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患；
5.及时、准确、完整报告生产安全事故，根据公司“应急救援预案”有效组织事故救援工作；
6.法律、法规、规章规定的其他职责。
第四章
业务保安责任
第七条
采掘业务保安责任。生产技术部是采掘专业技术的主管部门，其中矿井开拓布局、生产接续、采区及工作面设计等技术方案审批、采掘工作面现场技术管理、顶板管理与支护材料质量检测等工
作由生产技术部具体负责；火工品及井下放炮安全管理由通防部负责；失修巷道的定期排查由通防部负责，巷修计划编制与施工技术管理由生产技术部负责。
第八条
“三下”采煤业务保安责任。“三下”采煤技术方案的审定及塌陷区沉降观测由地测部负责，塌陷区供电线路治理由机电部负责，塌陷区建（构）筑及农田等综合治理由地企办牵头负责。
第九条
“一通三防”业务保安责任。通防部是矿井通防安全技术的主管部门，其中通风系统、矿井安全监测监控系统综合管理、瓦斯综合防治与利用、综合防尘、防治煤层自然发火、通风仪器仪表等安全技术管理由通防部负责；井下及地面网络系统维护、办公自动化由调度室通讯班负责，并负责系统终端日常管理、报警与紧急处置管理；煤矿井下“三条生命线”的管理，压风、供水等管网系统由机电部负责。
第十条
地测、防治水业务保安责任。地测部是矿井地测、防治水专业技术的主管部门，负责矿井地质勘探、储量管理、防治水、井筒治理、采区及工作面地质说明书编制、地质预测预报、井上下测量与巷道贯通等业务管理。
第十一条
机电业务保安责任。机电部是机电专业综合管理部门，其中矿井综机设备的配套、租赁、安装撤除、大修、日常检修、现场操作监督管理、综机配件及油脂供应与质量把关等工作由综机办负责；矿井综机设备以外及地面单位机电设备管理、特种设备管理、电气防爆管理、发电及供配电管理、矿井机电设备停产检修计划的审
查落实、重大机电技改项目的方案审查与竣工验收、各类大型设备的选型、检测、试验、安装、使用、维修、大修、报废等工作由机电部负责。
第十二条
提升运输业务保安责任。主井煤流提升运输技术管理、副井及采区、地面生产等提升运输设备设施管理由机电部负责；矿井及采区轨道运输、地面生产轨道运输等辅助运输安全技术管理和设备使用管理由生产技术部负责。
第十三条
地面道路交通运输业务保安责任。地面道路交通运输及车辆安全管理由相关部门负责。
第十四条
地面防汛业务保安责任。调度室是地面防汛综合管理部门，其中地面防汛安全管理、防汛重点工程协调以及抗洪抢险应急队伍及防汛值班由调度室负责，汛期气象资料收集和水文监测预警由地测部负责，气象预报、雨量预警、下达停产撤人命令由调度室负责；防汛物资、排水设备的储备与供应由物资部负责。
第十五条
地面防火业务保安责任。人员密集场所、仓库重地、“三合一”建筑和“九小”场所等防火安全管理、建筑物消防设施竣工验收、119消防值班与火灾救护等工作由保卫部负责。
第十六条
地震（矿震）防治业务保安责任。公司内部地震（矿震）监测台网管理、灾情预测预报及对外联络协调等工作由地测部负责，调度室配合。
第十七条
安全投入业务保安责任。安全费用提取、计划编制审
批与计划进度检查考核由计财部（计划）负责；项目计划编制、实施
按照专业分工由业务部门具体负责；资金落实与结算由计财部负责；资金提取使用与项目实施的监督由市场办牵头负责。
第十八条
劳动定员与井下考勤业务保安责任。劳动定额、定编、定员管理及人员配置由人资部负责；井下动态考勤系统管理由人资部和调度室负责；井下限员挂牌管理方案由人资部会同生产技术部、安监处共同编制，人资部、安监处监督执行。
第十九条
安全培训业务保安责任。人资部和安监处是安全培训的综合管理部门，负责对培训计划的审查和监督落实；新工人、转岗工人及其它岗位人员的安全培训和职工安全轮训等培训计划的具体实施由人资部负责；各业务部门组织、协调和指导本专业安全技术培训。
第二十条
生产调度业务保安责任。调度室是安全生产调度业务的主管部门，负责公司安全生产、抢险救灾的统一调度指挥、报告统计，重要安全生产指令信息的接收发布，安全监测监控系统终端日常管理等工作。
第二十一条
突发公共事件及群众集会业务保安责任。群众集会活动的方案审查、报批和协调落实，突发公共事件人员疏散、戒严、维持秩序、交通管制等工作由保卫部负责。
第二十二条
环保节能减排业务保安责任。废水、废气、噪声、固废、放射源、变压器、中高压力容器等环境风险检测、评估、达标排放与回收利用、环境污染事件预防与处置等安全管理由水电暖工区负责。
第二十三条
卫生防疫、劳动保护、职业病防治和工伤救治业务保安责任。食品卫生、防暑降温、疫病防治等安全管理由后勤服务部及卫生所负责；劳动保护用品配备与使用管理由人资部负责，政工部、安监处监督；工伤救治由和顺县人民医院负责，卫生所统一协调和及时上报，人资部和政工部负责有关待遇落实与善后处理；作业场所环境定期检测、职业病预防由卫生所负责。
第五章
安全生产监督检查责任
第二十四条
依法建立健全安全监察机构。根据兖矿集团董发〔2006〕74号文及《关于进一步健全应急管理组织体系和工作机制的意见》（兖矿集团安发〔2007〕455号）等文件要求，安监处机构设置及人员配备必须齐全、合理，并报集团公司组织人事部和安监局审查备案。安监处接受公司主要负责人的直接领导，独立履行安全监督检查职责。
第二十五条
委托或聘用注册安全工程师。按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师。
第二十六条
加强专职安监队伍建设。按照矿井盯头、包面、跑线，地面按专业或作业场所安全专盯要求，配齐配强专职安监人员，加强业务技能培训，提高安监队伍整体素质和监督检查能力。落实《兖矿集团有限公司先进安全监察处（站）竞赛和安全监察标兵评选办法》，严格考核奖罚，调动安监人员工作积极性、主动性。
第二十七条
强化安全生产监督检查责任。依照有关规定，安监处对公司落实安全生产主体责任实施监督管理。重点履行下列职责：
1.认真贯彻执行安全生产的法律法规、标准、规范和上级安全指令，协助总经理、分管副总经理组织制定公司、季度安全目标及工作计划，严格监督实施；
2.组织编制、修订安全生产责任制、安全生产管理制度，参与编制、修订安全技术措施，并监督执行；
3.组织制订、审查、上报并监督落实安全培训计划，指导新工人培训、转岗培训及职工日常安全技术培训，对安全培训效果进行评估考核；
4.负责对各级安全隐患排查、治理落实情况进行监督检查，实行重大隐患挂牌督办制度和重大危险源分级备案管理制度，有效控制安全风险；
5.负责对安全生产资金计划和安全费用计划编制、实施情况进行监督检查；
6.组织现场安全监督检查，对存在问题提出整改意见和要求，发现“三违”或事故隐患，依据红黄牌制度及有关规定，行使经济处罚权、停产整顿权和提出免去不履行安全职责的有关管理人员职务的建议权；
7.配合建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料；
8.监督职业病预防、劳动防护和工伤救治等工作；
9.参与应急救援管理，检查、督促应急预案的编制、培训、演练，参与事故应急救援工作；
10.负责或配合生产安全事故调查处理，统计、分析和报告各类生产安全事故，受理职工群众有关生产安全事故和隐患的举报并组织调查处理，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；
11.负责安全生产奖惩考核工作。
第二十八条
公司各级领导应当支持安监处履行安全监管职责，保证安监处工作正常开展，确保专职安监员待遇不低于同级同职其它岗位人员。
第六章
建立健全安全生产规章制度
第二十九条
逐级建立健全安全生产责任制。按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，逐级建立健全领导干部安全生产责任制、单位及部室安全生产责任制和各岗位人员安全生产责任制。
第三十条
建立和完善安全生产规章制度。依据法律法规、国家标准和行业标准，严格执行集团公司安全生产管理制度，并结合实际制定公司安全生产规章制度和技术措施。
主要安全生产规章制度：
1.安全生产会议制度。明确安全生产会议的召开周期、内容、主持人和参加人员：公司每周召开一次安全办公会，遇有紧急情况随时召开；会议由总经理主持，班子成员、职能部室和生产单位的主要负责人参加；会议的主要任务是传达上级安全生产指令精神，剖析各类事故、隐患，分析和研究解决制约公司安全生产的各类问题，重点部署安全生产工作，落实相关责任；安全办公会应有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限；会议记录、纪要应
纳入档案管理。执行《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中“安全办公会议制度”。
2.安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度。执行《兖矿集团有限公司安全费用管理暂行办法》（兖矿集团安发〔2008〕10号）及《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“安全投入保障制度”。
3.安全生产教育培训制度。执行《兖矿集团有限公司安全培训规定》（兖矿集团安发〔2006〕465号）、《安全培训工作检查考评办法》、《安全培训机构检查考评办法》、《关于实施煤矿矿井其他从业人员安全培
训规定的细则》及《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“员工安全技术培训管理办法”。
4.安全生产检查制度。执行《煤矿安全监督检查暂行办法》（兖矿集团安发〔2005〕181号）、《生产作业现场红黄牌执行标准和严重三违标准及处罚规定》（兖矿集团安发〔2007〕4号）及《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“天池公司安全检查制度”。
5．安全生产奖惩和责任追究制度。执行兖矿集团董发〔2006〕74号文、《兖矿集团有限公司安全奖惩和责任追究考核实施细则》及《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“安全奖惩制度”。
6.岗位标准化操作制度。煤矿执行《煤矿工人技术操作规程》（2002年）、《兖矿集团煤矿岗位标准化标准》及《山西和顺天池能
源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“安全操作规程管理制度”；
7.安全技术审批制度。煤矿执行《兖矿集团有限公司煤矿安全技术审批制度》（兖矿集团发〔2006〕84号）及《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“关于加强规程措施的管理规定”。
8.生产安全事故隐患排查治理制度。执行《生产安全事故隐患排查治理制度》和《补充规定》（兖矿集团安发〔2005〕288号、兖矿集团安发〔2005〕598）及《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“安全隐患排查及治理制度”。
9.重大危险源监测、监控、管理制度。执行《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“重大隐患及各类事故报告、统计和分析处理制度”。
10.安全风险预控管理制度。执行《兖矿集团有限公司实施安全风险预控管理指导细则》（兖矿集团安发〔2008〕4号）及《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“安全评估制度”与“主要灾害预防管理制度”。
11.安全质量标准化管理制度。执行《兖矿集团有限公司矿井安全质量标准化实施细则》及《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“安全质量标准化管理制度”。
12.安全设施、设备管理和维修、维护制度。执行《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“安全设备、设施
11检查及维修制度”。
13.特种作业人员管理制度。执行《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产责任制汇编》中有关规定。
14.入井人员限员挂牌管理制度。执行《兖矿集团生产矿井井下“限员挂牌”生产实施办法》（兖矿集团发〔2007〕535号）及《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“入井检身及出入井
人员清点制度”。
15.管理人员下井（下现场）及带班制度。执行《兖矿集团有限公司领导干部下井带班管理制度》（兖矿集团安发〔2006〕85号）、《兖矿集团有限公司关于修订〈兖矿集团有限公司领导干部下井带班管理制度〉有关规定的通知》（兖矿集团安发〔2006〕257号）及《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“领导干部下井（下现场）带班实施意见”。
16.劳动防护用品配备和管理制度。执行《兖矿集团有限公司职工劳动防护用品配备标准》、《兖矿集团有限公司劳动防护用品管理办法》（兖矿集团人资发〔2006〕657号、658号）。
17.主要灾害预防制度。执行《兖矿集团有限公司生产安全事故应急预案》（兖矿集团安发〔2007〕248号）及《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“主要灾害预防制度”。
18.应急救援管理制度。执行《兖矿集团有限公司关于进一步健全应急管理组织体系和工作机制的意见》（兖矿集团安发〔2007〕455号）及《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中
12的“生产安全事故应急救授预案”。
19.生产安全事故报告和调查处理制度。执行《兖矿集团有限公司生产安全事故管理暂行规定》（兖矿集团安发〔2007〕3号文）和《转发山东省加强事故报告和调查统计规定的通知》（兖矿集团安发〔2007〕405号文）以及《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“重大隐患及各类事故报告、统计和分析处理制度”。
20.安全举报制度。执行《兖矿集团有限公司生产安全事故管理暂行规定》（兖矿集团安发〔2007〕3号文）和《兖矿集团有限公司关于转发国家安全生产监督管理总局、财务部〈举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）〉的通知》（兖矿集团安发〔2006〕185号）以及《山西和顺天池能源有限责任公司安全生产管理制度汇编》中的“安全举报制度”。
21.其它天池公司保障安全生产的规章制度。
第三十一条
安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程应满足下列规定：
1.符合相关的法律、法规、规章、规程和标准；
2.涵盖生产经营的全过程和全体从业人员，内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性、可操作；
3.对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法；
4.所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，13能确保相关人员了解和掌握；
5.以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人员。
第三十二条
二〇〇七年十月天池公司重新编制了《安全生产责任制汇编》和《安全生产管理制度汇编》，并下发到各有关单位，各级单位和人员应该熟练掌握并严格遵守。
第七章
附则
第三十三条
加强安全监督考核。公司与各单位逐级签订安全生产责任状或安全生产委托管理协议，逐级实行安全风险抵押，强化安全目标管理，严格领导干部和业务部门安全业务量化考核，强化安全监督，严肃责任追究，逐级落实安全生产主体责任，实行安全“一票否决”。
第三十四条
严肃查处安全失职渎职和违法违纪行为。畅通举报渠道，设立“举报箱”，公布举报电话、网站、信箱，鼓励职工群众安全举报。对群众举报的违法违纪现象和失职渎职行为，一经查实，依法依纪严肃处理，同时奖励举报人。
第三十五条
本实施细则自发布之日起实施。
篇二：乡镇落实党建主体责任
乡镇党委书记履行主体责任抓好党建工作
乡镇党委书记履行主体责任抓好党建工作
党的十七届四中全会明确指出，各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。作为一名基层乡镇党委书记，最直接的责任、最重要的任务就是抓好基层党建工作，树立“抓好党建工作是本职，抓不好是失职”的工作理念。下面，结合我镇的实际情况，就如何履行主体责任，切实抓好党建工作谈几点体会：
一、坚持党要管党，切实加强基层党组织建设
一是健全领导机制，确保“有人抓”。建立并完善党委书记为第一责任人、分管副书记和组织委员为直接责任人、村支部书记为具体负责人的党建领导责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管，常抓不懈的工作领导体系。在人员配备上，至少有三至四名专职的党建工作人员，确保基层党建工作有人抓、有人管。二是健全工作推进机制，确保“经常抓”。定期召开党建工作汇报会，听取情况，发现问题，及时研究解决，同时坚持“月有督导检查、季有评比通报、半年有总结、全年有考核”，定期不定期的对基层党建工作进行督促检查，确保党建工作常抓不懈。三是健全工作考评机制，确保“抓得好”。健全党政领导班子“一岗双责”，严格落实村级班子党建工作责任制，坚持平时检查与年度考核相结合，以平时检查为主导的考评机制，对平时工作配合意识弱、效果差的，在全镇范围内通报批评，进一步激发基层党员干部抓党建的积极性。同时，要加强基层组织阵地建设。以我镇为例，过去基础差、标准低，党员意见比较大，xxxx年在市区组织部门的大力支持下，通过整合各方面资源，我们新建村
室x座，改造村室x座，建筑面积最低都在xxx平方以上，高标准文化广场配套工程也都同时建成，新村室的建成极大地调动了村级干部的工作积极性。xxxx年，经过筛选，又有x个村准备新建村室。x个村对村室进行全方位的改造。这些村室建成后，将彻底的改变我镇村室建设标准不高的问题，为基层党建的规范化开展夯实了基础。
二、坚持以人为本，切实抓好基层支部书记队伍建设
农村支部书记是一个村的“领头雁”，其履职能力如何，关系到这个村是否稳定，经济是否发展。因此，在实际工作中，一定要把支部书记队伍建设作为抓好党建工作的关键，切实抓紧抓好。在支部书记的选任上，一定要严格履行程序，确保支部书记选任质量。在支部书记的日常管理上，要实行支部书记述党建工作制度，引导支部书记在提高履职能力、加强基层党员管理、加强班子团结、提高基层组织的向心力凝聚力战斗力上下功夫。今年第八届村支部换届后，针对部分行政村支部书记人选有所变动的实际情况，我们开展“一帮一”谈心交流活动，通过老支部书记与新支部书记面对面的交流，迅速帮助新支部书记明确职责，明确工作发展思路，工作很快进入正确的发展轨道，取得了很好的效果。同时要加强考核，严格奖惩，每年都要对支部书记从党建工作开展、自身致富、带领群众致富、增加农民收入、村容村貌等方面进行量化考核并严格兑现奖惩。
三、坚持管育并重，切实提升基层党员责任
目前，农村党员外出务工多，在家党员年龄普遍偏大，个别党员不服从管理的现实，严重制约了基层党建工作的开展。在具体工作中，要坚持从教育培训、服务群众、日常管理入手，大力加强党员的教育管理，不断提高基层党员服务发展、服务群众的能力。通过远程教育、党小组会议、专题培训班等多种形式，让基层党员学习掌握相关农村优惠政策，提高其参政议政能力。通过在党员中开展微心愿征集活动以及党员中心户创建活动，引导党员通过具体的结对帮扶活动，实现实地解决群众实际生活中遇到的问题和困难。通过推行村干部“轮岗坐班制”和党员日常积分管理办法，健全党员定期评议制度，对评议出的不合格的党员实行诫勉、劝退至开除党籍，始终保持党员队伍的先进性。
四、坚持开拓创新，进一步激发基层党组织活力
基层党建工作也要与时俱进，要适应新形势新变化。针对过去农村基层党建工作思路不清，主体不明的散乱局面，作为乡镇党委书记，一定要思想明确，坚持创新，创造性的开展工作。对基础条件比较好的村，要探索建设为民服务大局，保证常年有人理事，有人办事，让群众看到党员干部的身影。针对过去村室版面混乱不堪，党建内容与计划生育、农业生产等方面常悬挂一室这一现实，进行强力清理，要统一标准，统一制作，统一悬挂，确保党建工作在基层党员、群众心目中的地位。
总之，坚持有力的领导责任，常抓不懈的工作机制，扎实有效的实践创新，是基层党建能否顺利开展的保障。只有坚持不懈、持之以恒的抓落实，才能形成争先恐后、你追我赶、共同发展、和谐发展的党建工作新局面。
篇三：乡镇落实党建主体责任
2023年度镇落实全面从严治党主体责任情况的报告
2023年，镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实新时代党的建设总要求，始终坚持党要管党、从严治党，推动全面从严治党向纵深发展。现将2023年度落实全面从严治党主体责任情况报告如下：
一、强化理论武装，提高全面从严治党的思想自觉和行动自觉
一是深入开展理论学习，认真贯彻党的二十大精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组学习、"三会一课"、书记讲党课等形式，组织全镇党员干部及时学、跟进学、反复学。
今年以来，开展党委理论学习中心组学习8次，举办"比学践悟"专题读书班3期，深入开展交流研讨，查摆问题和不足，切实用党的伟大思想和科学理论统一思想、统一意志、统一行动。党的二十大召开以来，先后组织4次集中学习研讨班，培训人次达210人次，以实践实绩实效推动党的二十大精神在镇落地生根、开花结果。
二是广泛开展主题学习宣传教育实践活动，持续巩固主题教育成果。结合我镇实际，深入开展主题学习宣传教育实践活动，不断丰富创新“自选动作"。强化忠诚教育，运用线上平台，组织党员参观全国各地党性教育展馆，全方位感受各地革命、建设、改革历程。国庆节前夕举办文艺演出，调动出党员干部参与热情，激发出源源不断学习动力，营造出为思想“充电”，给精神“加油"的浓厚氛围，不断提升党员的政治素质和党性意识，促进引领思想、凝聚共识、汇集力量，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信”、做到"两个维护”。
三是加强教育培训，提高党员干部政治意识和政治能力。按照区委组织部要求，结合实际情况，制定《关于举办镇基层干部网络培训班的工作方案》。截至目前，开办乡镇党校培训班、青年干部培训班和入党积极分子培训班共24期，参训人次达1200余人次。充分发挥“网络平台作用，积极组织“两新”党组织书记、党务工作者、驻村帮扶干部、农村党员、发展对象参加线上培训班。今年以来，依托网络平台完成专题学习45项，累计450学时，全镇党员干部政治意识、理论水平、专业素养得到有效提高。
二、加强组织领导，构建完备的责任落实体系
一是加强统筹谋划，形成工作合力。召开3次党建工作会，制定《镇党委2023年全面从严治党工作要点》，组织班子成员制定从严治党“两清单"，量
化任务指标，明确履行主体责任的时间表、路线图、责任人。每季度末对全面从严治党工作各阶段目标任务进行调度安排，对组织、宣传、纪检、政法、统战等各项工作完成情况全面总结分析，做到年初有安排、年中有推动、年末有总结。将经济发展、社会稳定、环
境治理、安全生产等中心业务与履行全面从严治党主体责任同谋划、同部署、同问效，截至目前，领导班子和班子成员任务完成率均达到100%,党的建设与改革发展稳定各项工作深度融合、-体推进。
二是健全工作机制，推动压力传导。建立完善组织协调和督促落实机制，定期通报主体责任履行情况及监管平台维护情况。镇党委书记坚决扛起全面从严治党第一责任人职责，年中和年底2次召开专题会议听取班子成员履行从严治党主体责任情况汇报，进一步严明工作要求，推动全面从严治党向基层延伸到位。对软弱涣散党组织书记进行约谈，督促"一村一策”整顿整改到位。
三是强化督查管理，倒逼责任落实。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和《实施办法》，坚持失责必问、问责必严，以强有力的问责推进压力传导，倒逼责任落实。结合人居环境整治、荒草禁烧、文明祭扫、违建治理、安全生产、自建房安全、防范化解债务隐患、干部作风建设等重点工作，开展专项监督8次，督促整改问题24个。全年开展村级党建巡查4次，对发现的13个问题予以通报并对整改情况进行“回头看”，做到了业务工作管到哪里，从严治党的主体责任就落实到哪里。
四是坚持问题导向，抓好问题整改。针对2023年区委主体责任检查考核和政治生态建设考核评价反馈意见，成立整改工作领导小组，制定整改方案，建立工作台账，目前所有问题均己销号。召开专题民主生活会，用好批评与自我批评的武器，深入开展谈心谈话13人次，围绕6个方面，查摆问题20条，制定整改措施35条，截至目前，己全面完成整改。对2023年区委巡察反馈镇党委和10个行政村的问题整改情况进行"回头看"，截至目前，反饿镇党委的45个问题中，42个己整改完成，完成率93.3%；反馈村级党组织的35个问题中，34个已整改完成，完成率97.1%。
三、扎紧制度笼子，严格落实管党治党各项要求
一是坚持民主集中制。严格执行民主集中制及"三重一大"民主决策程序,在领导班子分工中明确干部人事、财务、工程由不同副职分管，严格执行“一把手”末位表态制度，对镇党委集体研究决定的重大事项、重大决策严格实施。严肃党内组织生活制度，用好批评和自我批评锐利武器，深入开展谈心谈话，对发现苗头性、倾向性问题做到了及时约谈，从速提醒，防微杜渐。
二是坚持用制度管人用人。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和个人有关事项报告“凡提必查”等制度，突出政治首关，严格执行科级干部选拔任用资格条件及工作程序，做到坚持程序一步不缺、履行程序一步不错，有效发挥制度在选人用人中的约束作用。规范填报干部监督系统，2023年度公务员（含参公）统计年度报表统计结果完整，内容真实准确，报送及时。
三是落实党内监督制度。严格执行《中国共产党党内监督条例》，落实各项党内监督制度，班子成员严格按照区纪委要求填写廉政档案、上报个人事项，主动接受上级部门和镇纪委监督。为进步提高机关各科室人员勤政廉政风险意识,今年以来，机关各部门、各行政村共梳理廉政风险点8个，制定防控措施16条，党员干部梳理个人廉政风险点25个，制定防控措施46条，筑牢拒腐防变思想防线，形成"不想腐"的行动自觉。
四是落实意识形态主体责任制。壮大主流舆论，维护意识形态领域安全，今年利用微信公众号发布文章430篇，区级媒体转载采用310篇，市级媒体刊发210篇，国家级媒体（新华社）刊发24篇，对外展示了全镇良好的精神风貌和工作成效。开展困难群众慰问、农村人居环境清整、红歌传唱等志愿服务活动10余次，参与人数100O余人次。开设宣传专栏，不定期推送优秀党员干部传唱经典红歌，宣传全镇主题教育活动开展情况。全面提升舆论引导水平，推动网络阵地建设，服务中心工作，营造良好舆论氛围。
五是履行好发展党员工作制度。严格执行2023年度发展党员指导计划，按照结构要求完成发展56名党员的指标任务，其中45人年龄在35岁以下，占比80.3%,10个村均达到青年农民党员常量、青年农民申请人要求，未出现连续两年未发展党员村。严格落实党的组织生活制度，组织全镇16个支部按规定开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等活动。完善党费收缴台账，严格执行党费收缴标准，按时足额上缴党费。安排专人每天定时登录全国党员管理信息系统，做好数据维护、党员组织关系转接等工作，确保录入信息完整准确、年度报表统计结果真实规范，完整率100%、准确率100%。
六是完善农村集体"三资”管理制度。率先实施农村“三资”问题整治工作，大胆除旧弊，破难题，补短板，出台《镇“三资”问题整治工作方案》，建立《问题清单》，划分用章风险等级，规范签批盖章流程，构成管理监督闭环，一扫先前分工不明、职责不清、监管弱化的积弊，典型做法得到区委主要领导认可，并在全区范围内推广。
四、加强作风建设，营造风清气正的干事创业环境
一是开展廉政警示教育和廉政文化建设.将廉政文化建设与加强党员教育培训、加强干部队伍建设等重点工作结合起来，坚持正面引导和反面警示相结合,"线上”“线下”同步进行宣传教育。今年以来，共召开警示教育大会、廉政培训5次，开展廉政履职谈话243人次，组织撰写心得体会56篇，观看警示教育片4部，利用微信公众号等平台转发党的纪律要求和典型案例10余次。扎实推进廉政文化创建，依托各村"屏橱廊室”积极打造廉洁特色阵地，结合联络站建设抓好党风廉政教育培训，充分发挥微信公众号、干部工作群等平台作用，开展形式多样的主题活动，线上线下广泛宣传，扩大廉洁文化影响力。
二是深化不作为不担当专项治理。镇党委将不作为不担当问题专项整治作为一项政治任务，纳入全年重点工作。研究制定《镇专项整治实施方案》，成立专项行动领导小组，并结合实际列出工作台账，推动“两个责任"落地落实。今年以来结合机关管理、人居环境整治等工作，班子成员共运用“第一种形态”10人次，记过处分10人次，党内严重警告10人次，开除党籍10人次。
三是推动基层监督走深走实将基层监督工作列入全面从严治党主体责任“两个清单”，镇党委主要领导于7月、12月分别听取各村级党组织“一把手”推进基层监督工作情况报告，镇纪委书记同各村级党组织"一把手”进行廉政履职谈话10人次。深入开展基层监督"提质增效年"活动，通过建立I+N重点监督任务清单、创新监督方式、完善监督制度，进一步提升联络站精准发现问题的能力，充分激活全面从严治党"末梢神经”，推进基层监督融入基层治理。
六、主要问题和不足
总体来看，2023年全面从严治党主体责任取得了一定的成绩，管党治党主体责任不断增强，但仍存在一些问题和不足。主要是：一是补齐党建短板招法不多。面对新时代、新要求，破解新形势下党建难题的办法不够多，农村党建工作中亮点较少，调动村民积极参与乡村振兴的举措还不丰富。二是重业务轻党建思想未彻底根除。对党员干部教育引导不到位，个别镇村干部只重业务工作，不重党建工作，导致基层党员党性意识不强，甚至出现个别村干部拒绝接受党建巡查通报结果，影响了党在基层的形象。三是落实全面从严治党的力度还不够。比如在今年的"防火禁烧"日常巡查工作中，因为个别村对此项工作不重视，导致被区有关部门通报。这就说明了在贯彻落实上级决策部署上还存在"上热下冷""上紧下松”现象，从严治党压力不足、监督检查不够经常。
七、下一步工作安排
1.强化教育引导，持续加强理论学习。结合主题教育，突出学习、宣传、贯彻党的二十大精神的主基调，让党的二十大热在基层、热在群众,实现精准传播、有效覆盖。党员干部要在""学懂"上花精力，"弄通"上用心思，"做实”上下功夫。坚持读原著、学原文、悟原理，拿出“读百遍”的精神，强读强记，常学常新，往深里走、往实里走、往心里走，深刻领会贯穿其中的新立场、新观点、新方法，不断增强开展工作的思想自信和行动自信。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。
44w2.重视党建工作，持续强化压力传导。要把加强和改进机关党建工作作为出发点，进一步创新党建工作的载体，在工作方式上要有所改进和突破，结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性和渗透性”。对各党组织开展党内生活进行监督，强化主题党日、"三会一课"制度执行力，坚决克服“上热下冷”“上紧下松”现象。针对个别村党组织履行全面从严治党主体责任自觉性不强、政治站位不高、觉悟不强等问题，对党组织负责人进行约谈。
3.坚持从严治党，持续做好日常监督。把落实全面从严治党主体责任摆在更加重要的位置，敢抓敢管，严抓严管，不断提高管党治党工作水平。压实党风廉政建设主体责任，坚持“信任激励同严格监督"相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查。持续推进以案促教、以案促改、以案促治，丰富警示教育形式，注重“以身边事警醒身边人"，确保“入心入脑"。围绕"三个关键”开展日常监督，围绕"关键人”，增强对"一把手"和领导班子监督实效，从严从实强化对年轻干部教育管理监督，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。
篇四：乡镇落实党建主体责任
强化主体责任落实强化党建目标落实
强化主体责任落实，是指各级党委和政府要认真履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，加强党委领导下的党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，建立健全责任制度和工作机制，确保党风廉政建设和反腐败工作的有效推进。这要求各级党委和政府要切实履行主体责任，加强组织领导，落实目标任务，强化监督检查，推动党风廉政建设和反腐败工作取得实效。
强化党建目标落实，是指在党的建设工作中，将党的各项任务和目标与实际工作相结合，将党建工作与经济社会发展相统筹，确保党建工作取得实效。这包括加强党的思想建设，深入推进党的组织建设，强化党员队伍建设，开展党的作风建设等方面的工作，坚持从党员、干部的思想行动上解决问题，推动党的建设不断向纵深发展，为党和国家事业发展提供坚强的政治保证。
篇五：乡镇落实党建主体责任
关于进一步加强基层党建工作的意见
第一篇：关于进一步加强基层党建工作的意见
关于进一步加强基层党建工作的意见
为全面落实从严治党责任，进一步加强基层党建工作，形成大抓基层的鲜明导向，现提出如下意见。
一、严格落实基层党建工作责任
1．
落实从严治党责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，把基层党建工作作为主业，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。落实基层党建工作主体责任，每年年初，各级党委（党组）特别是县乡党委要与下级党组织签订年度基层党建工作责任状，带动形成健全各级领导班子职责明确、任务具体、逐级负责、密切协作的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。实行项目化管理，将基层党建工作细化成具体项目，落实到成员单位、分解到责任领导，做到齐抓共管。强化对基层党建工作的考核，把抓基层党建工作的实效作为考核各级各部门党组织负责人特别是党组织书记的首要指标，对其他党员领导干部的考核也要加大这方面的权重。
2．
建立健全工作制度。健全基层党建工作联席会议制度，各级党委（党组）每年至少两次专题研究基层党建工作，至少安排一次基层党建工作督查，发现解决基层党建工作中带有全局性的问题。完善基层党建工作例会制度，各级党委（党组）和党建工作领导小组每季度至少组织召开一次工作例会，听取党建工作汇报，研究解决重要问题，督促完成各项任务。建立定期汇报制度，各级党委（党组）每半年至少一次向上级党建工作领导小组和党委组织部门汇报基层党建工作。建立健全领导干部联系点制度，各级党委（党组）领导班子成员要坚持到联系点调查研究、指导工作，给基层党员干部上党课、作形势报告，帮助联系点理清工作思路，解决实际问题，总结推广经验，把联系点建成示范点。
3．
注重结果转化运用。将述职评议考核结果和基层党建工作考评结果作为党组织书记评先评优、职务晋升的重要依据，运用到干部
管理监督、选拔任用的全过程，结合目标管理工作，促使基层干部干净干事。建立各级党组织落实基层党建工作责任问责通报制度，对工作扎实、成效突出的要予以表扬激励；对思想不重视、工作不得力的予以通报批评、诫勉谈话，并责令限期整改；对不认真履行职责、基层党建工作问题突出、评议测评较差、造成不良影响和严重后果的，要对党组织书记和相关责任人进行组织处理。
二、切实加强基层组织带头人队伍建设
4．
加大培养选拔力度。按照实施百千万基层党组织带头人培养工程的要求，培养选拔一批致富能力强、服务意识强的基层党组织书记。落实《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，加大乡镇、街道与机关、事业单位之间的领导干部交流力度；实行乡镇、街道机关公务员职务与职级并行制度。落实《村级干部管理意见》，着力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的一好双强优秀党员选拔为村级党组织书记，实现能人治村。继续做好从优秀村、社区主干中考录乡镇、街道公务员、事业编制人员工作，拓宽基层干部发展空间。
5．
建好后备干部队伍。建立基层一线干部培养选拔链，鼓励机关年轻干部到基层到一线锻炼、任职，形成干部下一线、一线出干部的良好格局。加强村、社区、非公企业、社会组织等基层组织后备人才队伍建设，建立双培养制度，重点在致富带头人、实用技术人才和外出务工返乡、企业经营管理等人员中培养基层干部，把具有较强的组织领导能力和协调能力的干部及时培养成为基层组织带头人，解决基层组织后继乏人的问题。
6．
加强干部管理监督。切实加强对基层带头人队伍的监督管理，严格考核奖惩，健全民主评议、述职述廉等制度，探索和完善离任审计制度，引导和促使他们扎实干事，依法履职，树好形象。解决乡镇、街道干部走读现象，使其安心在基层工作。切实解决对村级工作评价的主观性、村级干部选用的随意性等问题，对届中调整村、社区主干的需经乡镇、街道党委（工委）集体研究，报县区组织、民政部门审批。
三、注重提高党员队伍整体质量
7．
严格党内组织生活。认真落实三会一课、党性定期分析、民主评议党员等制度，开展主题党日、领导干部上党课、党员义务周末等活动，探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。积极探索和创新党内组织生活方式，充分发挥通信、网络等新媒体的作用，开展网上组织生活。对基层开展的组织生活落实情况，上级组织部门要进行随机抽查。
8．
强化党员教育管理。发挥党员教育培训十百千万工程作用，加强对党员的经常性教育。全面推行党员目标管理、设岗定责、评星定级、记实管理等办法，及时了解、准确掌握党员日常行为表现，充分发挥先锋模范作用。全面推行党员志愿服务活动，根据党员自身特长和服务意愿，多形式开展在职党员到社区报到、为群众服务工作。疏通出口，按照规定及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强流动党员教育管理服务，着力提升流动党员双向管理工作水平，提升老品牌，打造新亮点。注重发展党员质量，坚持党员数量与质量的有机统一，不断优化党员队伍结构。
四、不断强化基层基础保障
9．
推进结对帮扶工作。继续做好领导干部住村夜访、蹲点调研和机关部门对口帮扶、干部驻村任职工作，全面推行机关干部驻村联户、结对帮扶制度，推进乡镇、街道干部挂村包村、走村入户工作,帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决实际问题。各级机关和企事业单位至少结对帮扶1个村、社区，重点联系基层党组织软弱涣散、发展滞后、情况复杂的村、社区，确保每个贫困村都有结对帮扶单位。
10．
发展村级集体经济。一村一品发展村级特色产业，做到每个村有一个稳定的增收项目。制定人、财、物向基层倾斜的具体政策，拿出推进落实的有效措施，增强村级组织造血功能，实现村级集体经济可持续发展。
11．
落实基层经费保障。建立以财政投入为主、党费使用为辅的党建工作经费保障机制，并根据财政实际情况逐年递增。对基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险、基层党组织活
动场所和服务设施、基层党组织服务群众专项经费等基础保障政策落实情况，每年进行重点排查通报，确保规范管理，专款专用。坚持费随事转，支持城市社区和农村基层党组织做好服务群众工作。
五、着力构建城乡一体化党建工作格局
12．
建设基层服务型党组织。以创建基层服务型党组织引领基层党建工作，全面健全完善县区行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法，不断强化三级平台服务功能，更好地服务基层、服务农村。继续整顿软弱涣散基层党组织，建立常态化机制，每年按照一定比例进行倒排，滚动开展整顿，力争每年都减少一批薄弱村。
13．
推进基层民主管理。全面推行乡镇党代会年会制，推进报告、述职、问询、评议、承诺等五位一体的工作模式，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐；建立乡村党代表工作站、服务室，促进党代表在建言献策、参政议政、党内监督和服务群众上履职常态化、规范化、制度化，凸显党代表主体地位。健全落实村级各项民主管理制度，推广四议两公开工作法，推进村务决策听证工作，每个村、社区每年至少召开一次村（居）务决策听证会，保障农民群众充分行使民主权利。
第二篇：进一步加强社区党建工作意见
进一步加强社区党建工作意见
各社区党支部：
为进一步提高社区党组织的战斗力、凝聚力，增强党在社区工作中的影响力和渗透力，保证和促进社区两个文明建设和各项事业的健康发展，现根据《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》精神，结合我街道实际，对加强和改进社区党建工作提出如下意见。
一、切实把社区党建工作放在突出位置抓紧抓好
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和城市管理体制改革的不断深化，社区建设和管理的任务越来越繁重。特别是随着企业改革的深化和政府职能的转变，新的经济组织、社会中介组织和社会团体大
量出现，原来由机关、企事业单位承担的社会职能趋向社会化，人民群众在社会、经济等领域中的活动趋向多样化，社区已经成为党组织开展群众工作的重要载体。近年来，我街道社区党组织积极适应城市改革发展的要求，在加强和改进社区党建方面做了大量工作，进行了积极有益的探索，取得了一定的成效。但是，从总体上看，社区党的建设工作仍是一个薄弱环节，存在许多亟待解决的问题。如党员管理还不到位，社区党建规模发展还不明显，党员活动形式还比较单一，针对不同层次的党员管理还没好范文版权所有有完全推开。为此，我们一定要充分认识加强社区党建工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实抓出成效。
二、加强社区党建工作的指导思想和目标要求
新时期加强社区党建工作的指导思想和目标要求是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面深入贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕城市改革、发展、稳定的大局，以改进社区管理、完善社区功能、强化社区服务、发展社区事业为目标，以加强社区党的基层组织建设为重点，增强社区党的工作影响力、渗透力和街居党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥社区党组织在社区建设和管理中的领导核心作用，为推动社区两个文明建设提供坚强的政治保证和组织保证。适应社区建设的要求，积极探索社区党建工作的新路子，逐步建立起以社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内机关、企事业单位等各类基层党组织共同参与的社区党建工作新格局。
三、进一步明确社区党组织的重要地位和职责任务
社区党支部是党在城市最基层的组织，是社区居委会各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：⑴宣传、贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众完成本居民区所承担的各项任务；⑵加强党组织自身建设，落实党内各项制度，搞好党员的教育、管理和监督，做好党员的发展工作，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；⑶加强对居委会工作的领导，支持和保障居委会依法履行职责；⑷做好居民区干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作；⑸加强与驻区单位党组织的联
系，组织、协调在职党员参与社区建设，加强对流动、离退休及下岗职工党员的教育和管理；⑹密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务；⑺加强精神文明建设，教育居民遵纪守法，保证和促进居民区的管理、服务和社会稳定。
四、构筑社区“大党建”工作格局，拓宽创新社区党建工作路子
（一）落实三个责任制。在社区党建工作中，各社区党支部要认真落实好三个管理责任制，即：党小组门栋制、党员24小时管理责任制、社区居委会与党员所在单位联系制。党小组门栋制就是按照居民居住在哪里，党组织就建在哪里的要求，把党小组建立在门栋，形成门栋党小组、社区党支部、街道党工委的组织体系，保障党没活动正常开展；党员24小时管理责任制就是全社区内的党员要主动亮明身份，接受社区工作“八小时”之外的管理，履行党员的光荣使命，承担起建设温馨家园的责任；社区居委会与党员所在单位联系制就是每个社区党支部与组织关系尚未转到街道的离退休党员、在职党员所在单位党组织建立密切的联系，定期向上述所在单位党组织汇报这些党员在社区的表现，协商社区的发展，充分发挥驻区单位的共建合力，实现“社区是我家，建设靠大家”目标。
（二）实现“四个家”。各社区党支部要加大社区党员活动站建设力度，完善各种软、硬件设施，定期组织社区内的党员开展丰富多彩的活动，使之成为社区党组织联系辖区党员的平台，街道与居民交流的桥梁和纽带，社区全体党员的又一个“家”。社区党支部通过社区党员活动站，把离退休党员接回“家”，给在职党员再安个“家”，为流动党员找到“家”，给下岗失业党员一个温馨的“家”。从而不断增加社区党组织的影响力、凝聚力、号召力。
（三）弘扬“五种精神”。以雷锋精神鼓舞人，以仁爱精神感动人，以刻苦精神教育人，以敬业精神服务人，以团队精神熏陶人。以雷锋精神鼓舞人就是各支部要积极组建以社区党、团员为骨干的社区志愿者队伍，每个社区要根据自己小区的特点组织不同的志愿者队伍，利用公休日时间，将这些有
志于服务社区、服务居民的志愿者组织起来，为社区居民搞好义
务服务，通过学习雷锋精神的形式树立社区党、团员的形象，体现出社会主义制度的优越性；以仁爱精神感动人就是各支部要通过关爱社区弱势群体，采取分包贫困户，主动为下岗、失业人员办理低保和再就业优惠证、安排公益性劳动岗位等形式，为社区内生活困难人员解决生计问题，对社区内的孤寡老人、孤儿
采取政府、社会、社区三救助的办法，充分发挥社区卫生服务站、老年星光计划、希望工程等机构的作用，保证他们的生活质量，做到孤寡老年人看得起病，孤儿上得起学。通过社区为弱势人群筑起一道生活防护保障线，体现党的关怀，温暖；以刻苦的精神教育人就是各支部党员要通过努力工作，发挥艰苦朴素的工作作风，事事走在前面，时时体现共产党员的先进性，处处发挥党员先锋模范作用，从而树立党员的光辉形象，感号居民，共建社区；以敬业精神服务人就是要各支部党员兢兢业业，勤勤恳恳工作，热爱本职工作，全心全意为居民服务，做到了解居民、关心居民、凝聚居民，每个支部都要开展“进百家门、知百家情、解百家愁、帮百家富、暖百家心”为主题的社区服务活动，突出“小政府、大服务”的特点；以团队精神熏陶人就是要求各支部发挥社区团队带头人的作用，加强对社区居民的组织、管理、引导，通过开展丰富多彩的文体活动，组织各种主题活动，增强居民对自己居住社区的认同感，团结全社区一切可以团结的力量，形成一个“我为人人，人人为我”，大家共同建设美好家园的良好氛围。通过弘扬“五种精神”，达到爱党、爱国、爱社区，亲情、友情、邻里情，构建和谐新社区的最终目的。
（四）抓好“六个管理”。扩大党建工作对象，加强各类党员的教育管理。社区党组织要对社区内的所有党员进行摸底分类登记，掌握他们的基本情况和专业特长，充分发挥他们的作用。⑴对街道社区所属党员坚持实行“规范化管理”。一如既往地对他们进行监督管理，教育引导他们适应新形势新任务的要求，在各自的岗位上，充分发挥先锋模范带头作用。⑵对住社区在职党员实行“8小时之外管理”。利用双休日、业余时间，通过党员志愿者服务队、党员包楼责任区、党员联户、党员家庭挂牌等形式，发挥他们的特长和作用，共同为社区
建设、管理和服务贡献力量。街居党组织要建立与在职党员单位的信息反馈制度，定期将他们在社区建设中的表现向所在单位党组织反馈。辖区内机关、企事业单位的党组织，要教育党员树立社区意识，支持和鼓励党员积极参与社区建设、管理和服务工作，在评先树优时，注意了解他们在社区内的表现情况。⑶对流动党员、未就业大中专毕业生和复转军人党员实行“认同化管理”，把他们吸纳进来，使他们过上正常的组织生活。同时，社区党组织也要从实际出发，成立流动党员活动站，建立流动党员登记表、活动卡，设立学习园地，从而切实为流动党员安家。⑷对下岗职工党员实行“委托管理”。依托社区服务中心，负责管理这部分党员，针对他们的特点开展教育活动，培训和支持他们带头再就业。⑸对离退休党员实行“双重管理”。离退休党员的行政管理仍保留单位不变，党组织关系转到所在社区，由社区党支部担负起教育管理的主要责任。⑹对垂直部门党员实行街道化管理。保持与税务、工商、公安等基层党支部经常性沟通，充分发挥它们的职能作用，协助办事处党工委做好社区党的建设工作，为商户、居民服好务，做经济发展上的指路员、居民生活的警卫员。
五、近期要开展的主要工作
（一）继续开展“双找”活动。针对在社区党建工作中出现的驻区单位党员不愿在社区亮身份，离退休党员不愿把组织关系从原单位转出而又不参加组织生活，流动党员因忙生意而怕麻烦转组织关系，无法参加所在社区的组织生活等问题，我们通过组织找党员，党员找组织的“双找”活动，摸清辖区党员底数。工委于近期将再次组织社区居委会对全辖区内的党员进行摸底登记，此次的调查登记要涵盖整个辖区内的所有党员，各社区支部要按在职、离退休、下岗失业、商户、外来流动、新经济组织等六个类型分别进行统计，登记造册。为分层管理做准备。
（二）开展党员“双公示”活动。各支部在搞好党员调查登记的基础上，是商户党员的要制作党员门店牌，在居民区居住和各类型党员要有楼栋显要位置安装党员公示牌，公示牌内容包括党员姓名、所相应负担的社区职责予以公布，接受广大居民的监督。
（三）加大资金投入，改善社区党支部硬件条件。办事处工委在争取上级有关部门的资金支持的同时，将采取各种形式多方筹措资金，对部分尚未达到标准的社区居委会改造，包括扩建办公场地，更换办公用具，制度硬化上墙等，整个工作要于2006年底之前全部完成，达到上级要求标准。
（四）进一步发挥社区党建“双会”的作用。办事处成立街道党建工作协调会，就街道党建工作予以协调、规划，共同探讨社区党建新路子。每个支部都要成立以社区单好范文版权所有位党建主要负责人为成员，社区党支部书记为牵头人的社区党建联席会，定期召开会议，共商社区共建事项。居委会通过对驻区单位党建工作实行联谊式管理，即可以加强基层党组织与驻区单位的沟通，又可以把在实施社区党员监督中发现的问题及时向驻区单位反馈，做到把问题解决在萌芽状态。同时又可以充分利用驻区单位在人、财、物等方面的优势，促进共建活动，加快建设和谐社区的步伐。
（五）分行业量化各支部工作目标。根据各社区居委会情况不同，所承担的工作也不尽相同，在今年的党建考核中，采取“五个一目标”量化达标法，工委将不再搞面面俱到的考核，这“五个一”分别是：每月开展一次党员活动，建立一个党员“双带”基地，发展一名新党员，成立一支志愿都服务队伍，树一名再就业党员标兵。
（六）开展“双推”活动，树立一批楼栋、社区、驻区单位党员先进典型。在年底之前，根据驻区单位、各层次党员的表现情况，每个支部至少培养先进楼栋党小组、社区共建先进单位、驻区先进共产党员各一名，并把热爱社区公益事业、支持社区建设、表现良好的居民推荐为共产党员，把表现优秀的党员推荐为优秀支部书记。
总之，社区党建面临许多新情况、新问题，社区党组织要按照“三个有利于”的标准和“三个代表”重要思想的要求，从新形势下社区建设的实际出发，在调查研究的基础上，以改革的精神，创造性地开展工作，勇于探索，大胆实践，要及时总结基层创造的新经验，发挥典型示范带动作用，推动面上工作开展。
人民路街道办事处党工委
第三篇：加强城市基层党建工作意见
加强城市基层党建工作的意见
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的十九大和十九届二中、*中、*中全会精神和新时代党的组织路线，根据中央、省委有关文件和会议精神，经市委党的建设工作领导小组专题会议研究，现就加强城市基层党建工作，提出如下意见。
一、总体要求
(一)内涵意义。城以市、区、街道、社区四级联动体系为依托，推动全市争创全国先进、各城市区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，带动街道社区与单位、行业及各领域党组织组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化的系统建设和整体建设，是加强提升城市基层党组织的组织力、促进城市治理体系和治理能力现代化、增强群众幸福感获得感的创新举措，是落实新时代党的建设总要求，以永远在路上的执着把全面从严治党推向深入，推动党的建设高质量的重要保障。各级各部门要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，把巩固党的执政基础、增进群众福祉作为贯穿城市基层党建的一条主线，以党的建设保障基层治理、引领基层治理，以新担当实现新作为，着力推动经济发展高质量和党的建设高质量。
(二)目标任务。从2020年起到2022年，分三个阶段进行：到2020年底，推动街道社区党组织赋权扩能减负，市、区、街道、社区党组织联动体系逐步健全，全区域统筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局取得突破;到2021年底，街道体制改革创新全面完成，社区工作者职业体系建立健全并规范运行，区域化党建体制机制更加完善;到2022年，党建引领城市基层治理取得显著成效，建成全国先进、全省一流的城市基层党建工作示范市。
(三)工作责任。市委加强总体谋划、宏观指导、督促检查，对街道管理体制改革、共驻共建互联互动、条块结合上下联动、全域推进整体提升等重点任务进行顶层设计。市委组织部履行牵头抓总责任，加强政策指导和工作协调。各有关部门负责加强行业部门党建，制定和
落实职权范围内事项的配套措施。各区(市、县)党(工)委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考核评价和督查问责，推动人财物向基层倾斜。街道党工委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，深化拓展区域化党建。社区党组织履行具体责任，团结带领党员群众和各类组织积极参与基层治理，对辖区内小微企业、个体工商户、社区社会组织党建工作兜底管理。街道社区党组织发挥领导核心作用，协调单位、行业及各领域党组织积极推进共驻共建，加强制度落实、机制衔接、功能提升。
二、明确重点任务
(一)硬件标准化
1.规范提升社区党群服务中心。按照有利于服务群众、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，以有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障为标准，加强社区党群服务中心建设，设置党建书屋，突出政治功能，增强党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，打造开放式、集约化、共享性党建服务平台和组织生活基地，更好地传播党的声音。鼓励建设街道一级综合党群服务中心，因地制宜推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织等党群服务站建设，结合城市书房、小游园等资源，与社区党群服务中心有机衔接，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。
2.高标准打造住宅小区“邻里中心”。进一步完善社区办公服务用房配套审核机制，确保项目开发建设单位同步建设、无偿配套产权清晰且位置适宜的社区办公服务用房。街道党工委、社区党组织要依托网格党支部，整合共享小区社区用房、物业用房等资源，从居民需求出发，打造“邻里中心”，为居民提供家庭医疗、日间照料、亲子早教、运动休闲、裁缝修补等便民服务。
3.广泛运用现代网络信息技术。以“互联网+”“智慧党建”为抓手，全面贯通区、街道、社区三级综合服务管理平台，完善信息收集、处理、反馈机制，推进社区公共服务“一网通”“一线通”“一卡通”，建设“智慧社区”。加强一体化社区信息服务站、社区信息亭、社区信息服务自助终端等公益性信息服务设施建设，构建覆盖整个城
市的基层党建、“三社联动”、公共服务、志愿者服务“四位一体”综合信息平台。探索建立党建大数据辅助决策系统，对基层党建进行综合评价、预警提醒。
(二)活动规范化4.强化政治引领。发挥社区的示范带动作用，在非公企业和社会组织、各行业部门基层单位党组织全面推广党员大课堂设，引领党员群众学习新思想、掌握新本领、创造新业绩。以支部“主题党日”为抓手，推动基层党组织认真落实组织生活制度。
5.深化网格党建。进一步划小治理单元，优化网格设置，把党组织建在网格上，形成“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”的党建覆盖体系，推广党员联系服务群众工作法。增强网格力量，推动基层党建、综治、城市管理等网格划分有效衔接，完善网格内事项快速响应、及时处置的协调机制。
6.严格党员管理。以社区为单位，全面摸清直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员底数，实行街道社区对党员全面兜底教育管理。对党员实行量化积分管理，推行无职党员设岗定责，合理设置社区监督、公共事务、民主建设、公民道德教育、扶贫帮困等类别岗位。发挥楼栋党小组组长、党员中心户点对点联系流动党员的优势，掌握流动党员动态。精心组织在职党员亮明身份、接受监督、参加会议、开展服务，每半年将在职党员发挥作用情况向其所属党组织反馈。引导机关事业单位、国有企业离退休党员到社区报到，倡导转入组织关系，发挥作用。
7.加强各领域党建。拓展企业、机关、中小学校、医院、社会组织等行业主管部门系统党建工作职能，同步抓好业务工作与党建工作。将新兴领域党组织和党员等党建信息纳入非公企业和社会组织“登记申报、年检年报”范围，加强源头管理。探索创新党建覆盖方法，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场、特殊功能区设立区域性党组织，依托行业协会、商会、产业链设立行业性党组织。积极探索建立党建综合体、党建共同体、党建联合体和党建联盟等形式，强化对新兴领域党员和从业人员的政治引领和管理服务。推动街道、园区党组织由直接管理非公企业和社会组织党组织向管理楼宇、商圈、行业党组织
转变，不断提高党的组织和党的工作覆盖质量。
(三)决策科学化
8.健全城市基层党建联席会议机制。各区(市、县)结合党建工作领导小组会议、国有企业党建联席会议等，吸纳有关部门和党组织参与，健全议事决策机制，定期研究城市基层党建工作，加强对区域化党建的领导和指导。
9.健全街道社区与行业单位党组织互联互动机制。试行区域化党建重要事项向社区、驻区单位、“两代表一委员”征求意见，经街道党工委提议、党政联席会议审议、区域党建联席会议决议，实施过程、实施结果向社区、驻区单位、“两代表一委员”公开，推动事务联商、组织联建、活动联办、平安联创。完善驻区单位党组织到街道社区报到、在职党员到居住地社区报到的“支部连支部”“双报到双服务”等活动机制。推行驻区单位党委(党组)成员或机关党组织负责人担任街道社区党组织兼职委员，定期召开区域化党建工作联席会议。兼职委员每年要向街道社区党组织进行述职，接受测评和评价;驻区单位党组织参与区域化党建工作情况应作为抓基层党建述职评议考核重要内容。
10.健全社区民主科学决策机制。坚持以社区“一征三议两公开”工作法为主要内容的基层民主科学决策机制，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。
11.健全区域治理协商机制。完善社区党组织领导下的民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，定期组织居委会、驻区单位、物业公司、业委会、居民代表召开联席会议，打破行政隶属壁垒，集约利用区域内党建和公共服务资源。街道社区、驻区单位分别建立需求清单、资源清单、项目清单，积极开展双向认领，实施“契约化”共建。
(四)服务最优化
12.形成以服务基层为导向的街道管理体制。明确街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全，逐步取消街道的招商引资、协税护税等经济发展主体责任。按照“优化、协调、高效”的原则，整合优化街道内设机构，强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。制定完善街道综合考评
办法和指标体系，由区(市、县)党(工)委、政府(管委会)统一组织综合考评。紧密结合街道职能转变方向，赋予和落实街道相应的规划参与权、综合管理权、意见建议权、人事考核权等职权，实现街道权责一致、统筹有力。
13.推动资源服务管理向基层下沉。对直接面向基层和群众、由基层管理更方便有效的事项进行梳理，建立下沉事项目录清单。上级支持社区的政策资金和项目资源，要以社区党组织为主渠道落实到位。扎实推进社区减负增效，实行社区事务准入制，依法需要社区协助的工作事项，应当提供经费和必要工作条件。
14.加强社区工作者队伍建设。把社区工作者队伍建设纳入市、区(市、县)干部队伍和人才队伍建设总体规划，逐步实现年轻化知识化专业化。将社区“两委”成员以及其他社区专职工作人员，纳入社区工作者队伍统筹管理，规范“进、管、考、出”，建立岗位等级序列制度，形成职业发展体系，合理设定薪酬体系，建立正常增长机制。畅通社区工作者职业发展通道，加大从优秀社区党组织书记中招聘事业编制人员力度，注重把特别优秀的社区党组织书记选拔到事业单位领导岗位，重视从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才。加强对社区工作者的教育培训，支持其参加社会工作职业资格评价和学历教育等，对获得社会工作职业资格的给予职业津贴。
15.健全广泛参与的社区服务体系。完善领导干部、各级党代表、人大代表、政协委员联系基层制度，推动党员、干部、“两代表一委员”直接联系社区、服务社区。优化社区服务网络，推广“一站式”服务和错时延时、坐班值班、预约上门等服务，加强对社区工作人员的管理考核，实现服务事项“零积压”、服务方式“零距离”、服务质量“零差错”。积极创设服务载体，培育“红色物业”，广泛开展志愿服务、“微心愿”服务、组团式服务。全面实施社区、社会组织、社会工作联动，加大对社区社会组织的培育扶持力度，实施政府购买专业化社会服务。坚持党建带群建，充分发挥群团组织的优势，按业缘、趣缘、志缘组织社区居民和新兴领域人群，有针对性地提供敬老爱小、纠纷化解、创业就业、文体活动等服务。
三、加强组织领导
(一)强化责任落实。区(市、县)党(工)委要把抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入党的建设总体布局，通盘考虑、统筹谋划，每半年至少专题研究一次，各城市区党委每季度至少专题研究一次。街道党工委要把主要精力转移到抓党建、抓治理、抓服务上。各有关部门党委(党组)要主动担当，切实推动本单位工作任务落到实处。
(二)鼓励基层创新。每个城市区至少确定1个街道作为试点，通过先行先试，积累经验。大力宣传城市基层党建的重要意义、重点任务，及时总结推广涌现出来的先进典型、先进经验、先进做法，助推工作开展。市委每年分层次分领域评出市级示范党组织，进行一次集中表彰奖励，推动各领域基层党组织普遍晋位升级。
(三)加强督促指导。市委将城市基层党建工作开展情况纳入领导干部综合考核和抓基层党建述职评议考核，实行半年督导，考核。优化考核评价方式，把群众评价作为衡量城市基层党建工作成效的重要依据。采取观摩交流，切实传导责任、强化落实，推动整体工作水平提高。
第四篇：进一步加强工地党建联建工作意见（范文模版）
进一步加强工地党建联建工作意见(试行)关于印发《关于进一步加强工地党建联建工作的意见（试行）》的通知
各区（县）党委组织部、建交委、建设行业各相关单位：
现将《关于进一步加强工地党建联建工作的意见（试行）》印发给你们，请联系本单位实际，认真贯彻落实。加强分类指导，切实抓好工地党建联建工作的各项工作任务，为提高上海城乡建设和交通管理水平，实现市委“四个确保”的总体目标提供坚实的政治保证和组织保障。
中共上海市委组织部
中共上海市城乡建设和交通工作委员会
2009年4月27日
关于进一步加强工地党建联建工作的意见（试行）
为实现市委提出“四个确保”的目标要求，围绕上海城市建设发展中心任务，坚持“支部建在工地上”，深入推进党建联建，探索完善资源整合型党建模式，充分发挥党组织做社会工作、群众工作的优势，努力减少施工扰民，有效化解城市建设中的涉民矛盾，教育引导广大建设者坚持文明施工，形成社会市民共同关心和支持工程建设的良好氛围。现就进一步加强工地党建联建工作提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，根据本市建设“四个中心”、实现“四个率先”的总体要求，在城市建设领域进一步加强工地党建联建工作。在范围上，把党建工作由重点工程向一般工程延伸；在内容上，把党建工作由工地内向工地外拓展；在方法上，更加注重整合资源，形成互联、互补、互动的工作格局。充分整合业主、建设、总承包、设计、施工、监理、分包、劳务等各方队伍中党组织资源，集聚社区及周边单位党组织的力量，围绕共同目标、共同需求，推进文明工地建设，共创平安和谐环境，努力实现哪里有建设工地，哪里就有党的组织并发挥作用。
二、工作目标
（一）完善工地党建联建格局。工地党建联建工作一般由全过程参与工程建设和具有承上启下作用的施工总承包单位或业主和建设单位党组织牵头，组建项目工地党的组织。在建设工地内，形成以项目工地党组织为主，设计、监理、分包、劳务等单位党组织和党员积极参与，共同推进党建的内部联建机制。同时，以联席会议、结对签约或临时联合党支部等形式，建立由项目工地党组织和工地所在地社区党组织及周边相关单位党组织共同参与的外部联建机制。把工地党建联建工作列入重大工程立功竞赛活动及党建责任制的考核范围。
（二）推进党建工作覆盖。凡属重大工程建设项目和建设工期达到半年以上、两年以内的工地，都要建立党的临时党委（总支、支部）；对因党员数较少不具备单独建立党组织条件的工地，可由工地主管单位或社区党组织通过派遣党员进入工程或采取挂靠、联建等方式，构建新的组织形式，如联合党支部、党的工作小组、党建联建办
公室等；也可由上级或社区党组织派党建指导员，加强工地党建工作。工地党（总）支部中应设置一名支（总）部委员专门负责群众工作，积极开展工地内外的群众工作，反映群众诉求、协调各方关系，化解矛盾。
（三）创建和谐文明工地。开展工地党建联建工作，要做到内强队伍素质、外树文明形象。既保证工程顺利推进、干部廉洁、资金安全，又妥善预防和处理因工程施工给周边居民带来的交通、生活、工作等影响，有效化解涉民矛盾。同时，通过区域性的党建联建，在工地与居民群众及周边社区之间形成互相理解支持、团结合作的良好关系，共建和谐环境，确保一方平安。
三、工作内容
（一）聚焦重点，发挥政治核心作用，努力提高工地建设水平。工地党组织是在特定区域和时间内履行党的职责的战斗堡垒，要紧扣工程项目建设这一中心任务，聚焦重点工作，发挥党的政治优势，促进工地科学管理、文明施工。要以立功竞赛活动为载体，充分发挥广大党员先锋模范作用，引领带动广大建设者安全生产、文明施工和技术创新，促进工程建设优质、高效、有序开展，保证工程管理的科学、规范、依法进行。要切实维护工地内部稳定和谐，注重做好农民工工作，开展多种形式的教育培训，关心他们的工作、学习和生活，维护他们的合法权益，提高农民工队伍的整体素质。要加强党风廉政建设，项目班子和管理人员做到廉洁自律、勤政高效；发挥工会、共青团等群众组织的作用，调动广大建设者的工作积极性和责任感；从工地队伍流动性的特点出发，探索工程项目党组织的活动方式和党员管理模式，加强对流动党员和分包队伍中党员的教育管理，积极发挥他们的作用。
（二）关注民生，发挥群众工作优势，努力化解工程涉民矛盾。在工程建设中，始终把加强群众工作、着力化解涉民矛盾作为党建工作重要内容。工程开工前，党建工作要先期进入工地，通过深入调研，事先了解工地周边情况，事先掌握居民群众的想法意见，事先加强与社区党组织及相关企事业单位的沟通联系，做到“动态早知道，情况
早掌握，矛盾早化解”；建设中，要通过与社区的党建联建，搭建与居民群众沟通交流的平台，以居民交警协调会和群众座谈会等形式，把施工可能带来的不利因素和对群众生产生活的影响及时、准确地告知群众，了解居民诉求，做好解疑释惑工作；要充分利用工地和单位的资源优势，努力为居民群众做好事，办实事，解难事，赢得居民的理解支持，夯实工地党建联建的群众基础。
（三）创新载体，发挥条块资源优势，努力构建和谐工地环境。从建设工地地点固定、人员流动的特点出发，整合参建各方党组织资源，积极探索与创新机制，为工程建设创造整洁有序、安全文明、人与工地和谐的环境。要主动把工地党建联建融入社区党建，通过灵活设置各类活动型、会议型和工作型的载体，推进工地与社区、工地内部业主、总承包、设计、施工、监理、分包单位之间的党建联建，做到思想共育、资源共享、责任共担、难题共解，在工地这一平台上构建资源整合型党建模式。要充分发挥社区党员和工地党员在工地党建联建中的作用，使广大党员成为了解社情民意的信息员，化解涉民矛盾的调解员，真正把工地建成党的群众工作站。
四、工作职责
（一）业主、建设单位党组织
业主、建设单位党组织是工地党建联建工作的主要责任人，要把工地党建联建工作摆上重要议事日程。负责对工程总承包方提出工地党建联建的具体要求，督促检查工地党建联建工作开展落实情况。在重大工程建设中，承担牵头协调参建各方推进工地党建联建工作的责任。对参建单位中暂不具备建立党组织条件的，与工程总承包方单位或社区党组织协商后，通过协调建立联合党支部或派遣党建指导员的形式，加强对工地党建联建的领导。
（二）工程总承包方单位党组织
工程总承包方党组织要承担所属工地党建联建工作的领导责任。在建立项目工地的同时，同步建立工地党组织、同步配备党组织书记、同步明确党组织职责任务、同步开展党建工作。对工地党建联建工作开展检查督促，加强考核评价，并在工地开工之前承担先期了解、先
期调研情况的责任，还要主动加强与工地所在社区和工地内部设计、施工、监理等党组织之间的联系、沟通和协调。
（三）项目工地党组织
项目工地党组织是工地党建联建工作的具体组织者和实施者。要充分发挥其承担建设工地主要工作、全过程参与建设工地的职责优势，对内加强参建单位基层党组织建设，完善党内生活，强化党员教育管理，团结和凝聚广大建设者推动建设任务的完成；对外负责牵头工程内部各参建单位与周边社区单位和相关单位开展党建联建工作，形成良性互动，引导各参建单位进一步搞好工程建设，维护好工地和社区的和谐稳定。
（四）工程参建单位党组织
设计、监理、劳务、分包等参建单位党组织是加强工地党建联建、实施工作覆盖的重要力量。各参建单位要积极投入工地党建联建工作，在进入工地时主动与工地党组织联系，自觉把党组织建制情况和党员情况告知工程项目部党组织，在组织隶属关系不变的情况下，积极参加工地党的组织生活和各项活动，推进党建工作覆盖。
（五）社区和相关单位党组织
社区和相关单位党组织是加强工地党建联建的重要基础和支撑力量。社区（街道）党工委要把社区与工地的党建联建工作纳入区域性党建工作格局，加强统筹协调，帮助规模以上非公企业组建工地党组织，牵头化解涉民矛盾，负责维护工地及周边地区的稳定；指导和支持居民区党组织积极参与工地党建联建的各项具体工作。社区各相关单位要支持工程建设，与工地党组织一起协调、化解周边居民与施工单位的矛盾，协助维护好交通秩序、治安秩序，理解谅解工程中出现的暂时性矛盾和难题，条件许可的情况下，社区党组织可派员兼任工地义务监督员，派出所、交警、城管、环保等单位要配合进行法制、交通、创建卫生城市等宣传教育，搞好相关工作。
五、工作要求
（一）提高认识，组织推进。各级党组织要从提高党的执政能力和加强党的先进性建设的战略高度出发，切实增强责任感和使命感，大力推进工地党建联建工作。国有企业党组织要在工地党建联建中发挥骨干作用，在重大工程建设项目中深化工地党建联建，到年底要基本覆盖；其他企业要坚持先行先试，根据所属工地的不同情况，在完善工地党组织建设的基础上，积极推进工地党建联建。至2010年重大工程建设项目和工期达到半年以上的工地，基本实现党建工作覆盖。各区（县）党委组织部、建设交通工作党委要加强对所属区域内工地党建联建工作的组织、协调、指导；所有参与工地党建联建的党组织，都要切实加强协作、协商，结合实际提出相应的工作计划，明确职责分工，发挥整体功能。
（二）积极探索，创新模式。要以改革创新的精神努力探索工地党建联建工作的规律，认真分析新形势下建设工地的特点、要求，学习借鉴先行单位开展工地党建联建的有效做法和成功经验，找准工作结合点和突破口，坚持边探索、边总结、边提高的工作方法，注重运用典型推动工作，在实践中形成各具特点的工地党建联建工作模式。要从实际出发，深入研究建设工地党组织设置方式、党组织开展活动的方式、维稳工作及共同化解矛盾的方法与途径，及时总结交流工地各单位在党建联建中的成功做法和新鲜经验，进一步提高党员群众对工地党建联建工作的认可度，增强工地党建联建的影响力。
（三）完善机制，放大效应。在实践中要积极探索、大胆创新工地党建联建的有效机制。要建立联动共建机制，加强工地党建联建相关各方的联系，通过定期召开会议、开展多种形式活动等有效载体，动员各方力量，畅通反馈渠道，共同推进工地党建联建工作；要建立联络协调机制，及时研究解决工地党建联建工作中的新情况、新问题，协调落实各项措施，用制度规范参建各方的工作程序和要求；要建立民意诉求机制，通过便民意见箱、文明施工征询单、服务投诉热线等形式，定期加强与工地周边单位、居民群众的沟通，及时解决群众实际困难；要建立考核评估机制，通过市民评判、社会评价、科学评定，真实反映工地党建联建工作的绩效，通过建立完善各项工作机制，放大整体效应，形成工作合力，促进本市城建领域的又好又快发展。
第五篇：关于进一步加强非公有经济组织党建工作意见
镇关于进一步加强非公有经济组织党建工作意见为认真实践“三个代表”重要思想，巩固和扩大党在新形势下的阶级基础和群众基础，保证和促进非公有制经济组织健康持续发展，现就进一步加强全镇非公有制经济组织党的建设工作提出如下意见：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神和《党章》的要求，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的思路，一手抓企业党组织的组建，一手抓企业党组织作用的发挥，以健全组织、锻造队伍、发挥作用为重点，紧扣两大目标（经济强、党建强），实施双争工程（争创“五好”企业党组织、争当“四好”业主），切实提高党在非公有制经济组织中的影响力、凝聚力和战斗力，促进非公有制经济健康发展。
二、目标要求
按照“拓展覆盖面，扩大影响力，增强实效性，推进规范化”的要求，11年，我镇非公有制经济组织党建工作继续巩固“三个100”的成果，即具备建立党组织条件的，都建立党的组织；职工25人以上暂不具备建立党组织条件的，都有党建工作指导员；职工25人以下的，实现党的工作全覆盖。同时，通过努力达到：职工100人以上的，都建立党组织；职工50人以上的都有党员；职工25人以上的要培养入党积极分子，并都要单独建立工会组织，符合条件的要建立共青团组织；职工25人以下的可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上的单位联合建立工会基层委员会；培植镇级“双强”企业、110个“五好”企业党组织、30名“四好”业主。
“五好”企业党组织目标要求：⑴领导班子好。党组织领导班子成员团结协作，凝聚力强；班子成员兼任企业的行政职务；党组织书记是行政班子成员，在企业和职工群众中有较高威信。⑵党员队伍好。在职党员是业务骨干或技术能手，上年新发展的党员是企业的业务尖子。⑶工作机制好。“三会一课”、民主评议党员等制度健全，执行规范，活动正常，党员参与率高，基础台帐完整；围绕经济抓党建的思路清晰，党组织活动经费和场地有保障，群团工作开展良好。⑷发
展业绩好。在企业的生产经营及政治文明、精神文明建设中，党组织和党员积极发挥作用，企业得到持续健康发展。⑸群众反映好。善于和业主沟通交流，积极妥善维护各方的合法权益，企业无违法违纪行为，群众认可度高。
“四好”业主目标要求：⑴守法经营好。按照国家的法律法规，守法经营，照章纳税，无违法违规行为，积极服从和参与镇党委、政府的重大部署和重要活动。⑵支持党建好。支持在企业中建立党、群组织，支持党、群组织开展活动和行使职权，支持企业党员参加党的活动、职工参加工会等群团组织的活动，保证党、群组织活动有必要的经费、场所和时间；加强与党、群组织的沟通联系，在涉及企业重要经营投资事项、用人和职工利益等重大问题上，及时听取党、群组织的意见。⑶社会形象好。关爱职工，与职工签订劳动合同率100%，自觉维护劳动者的合法权益，没有无故解除职工和克扣、拖欠职工工资现象，没有涉及劳动保障、环境保护等方面影响较大的投诉和纠纷，洁身自好，无不良行为；重视企业政治文明、精神文明建设，企业民主氛围好，职工文化生活健康活跃；积极参加社会公益事业活动，诚信度高，社会口碑较好。⑷企业贡献好。注重企业自身发展，不断提高企业的运行质量，企业上的职工人均收入、上缴国家税收都超过全镇的平均增幅；注重提升企业的发展规模和产品档次，有新的再生产投入，发展前景较好。
三、工作内容
1、实现三个百分之百，保证党的工作全覆盖。坚持“非公有制经济组织发展到哪里，党的工作就延伸到哪里”的原则，通过改进组织设置，创新组建办法，最广泛地在非公有制经济组织中建立党组织。一是具备建立党组织条件的，全部建立党组织，实现党组织已建应建率100%。对仅有个别党员的，采取区域联建、多企联合、挂靠村（居）等方式建立党组织。在工业集中区的企业可以工业集中区为单位建立党、群组织；沿街门市等个体工商户比较集中的地方，以居委为单位建立党、群组织。要根据非公有制企业党员发展、变化等情况，及时调整党、群组织设置。二是职工25人以上尚未建立党组织的，要
采取选派党的工作指导员等方式，为建立党组织创造条件，实现党的工作指导员选派率100%。三是对面广量大的职工25人以下的个体工商户等非公有制经济组织，要积极探索，采取属地管理和明确党的工作联络员等办法，确保党的声音能及时传达到每一个非公有制经济组织，实现党的工作覆盖率100。
2、推行交叉兼职，配强党组织领导班子。非公有制经济组织中
党组织成员，应由党性强、懂经济、能吃苦、会协调、有威信的党员担任。推行“双向进入、交叉兼职”的做法，从企业领导人员和业务骨干中挑选党员担任党组织成员，大胆选拔启用在企业工作的，事前应征求镇党委的意见。
3、加大培养教育力度，打造坚强的党员队伍。一是结合开展保持共产党员先进性教育活动，拓展教育内容，创新管理方法，努力把党员培养成企业政治、业务骨干。在抓好党员宗旨教育、法纪教育等经常性教育管理的同时，加强对党员发展经济能力的培养，通过开办专题讲座、组织技能竞赛、建立党员学习制度、党员间结对互助等多种途径，使党员成为企业的生产能手、技术尖子、营销明星、管理行家。积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”和“党员联系职工”等活动，努力把党员培养成为企业生产经营中的骨干力量和先锋模范，使广大党员既要做到素质争先、奉献争先，又要达到技能争先、业绩争先。要注重抓好对业主党员的教育管理和监督。建立健全业主党员定期向党组织汇报思想、工作和学习情况制度。二是把企业业务骨干培养成党员，带头发挥模范作用。围绕“最先进的群众在党内、最优秀的人才是党员”的目标，积极鼓励、引导、培养企业生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的优秀骨干加入党组织，新发展的党员是企业的业务技术骨干和生产经营能手，进一步改善非公有制经济组织中党员队伍素质结构和分布结构，为党组织发挥作用创造条件。三是采取多种途径壮大非公有制企业党的力量。要通过多种途径，积极推荐大学毕业生、复员转业军人、下岗职工等各方面人员中的党员到非
公有制企业就业。
4、加强对群团组织的领导，充分发挥群团组织在非公有制经济组
织中的作用。组织开展“党建带工建”、“党建带团建”和“党建带妇建”活动，符合条件的非公所有制经济组织全部建立党组织、工会和共青团、妇女组织，实行党、工、团、妇整体联建联动，进一步扩大党在非公有制经济组织的群众基础。
5、积极探索发挥非公有制企业党组织作用的有效途径，努力促进非公有制企业健康发展。非公有制企业党组织要按照党章规定，认真履行职责，充分发挥作用。要坚持围绕企业生产经营开展工作，旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导企业依法经营、照章纳税。要坚持党的宗旨，注意倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，尽力为职工群众排忧解难，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好。要教育和引导党员和职工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权。要把加强企业文化建设作为一个重要载体，引导企业提升文化品位，塑造企业精神，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，相互促进，共同提高。
四、组织实施
1、建立非公有制经济组织党建档案和情况双向通报制度。建立健全非公有制经济组织党建工作“一企一卡、一季一报”制度，每个企业都要有一份党建工作信息卡，企业每季度向党委上报一次企业党、群组织建设变化情况，每季度末将非公有制企业的注销情况报组
织办，并在年检、验照时，把党、群组织组建作为一项重要内容。在企业招工中，要对党员进行登记，每季度向组织办通报，及时掌握非公有制经济组织中党员的状况，以便及时建立党组织。
2、建立非公有制经济组织党建工作责任制。把非公有制经济组织党建工作纳入党委“三个文明”和争先创优党建工作先进单位的考核范围。未达到目标要求的不能参加评先。建立健全非公有制经济组织党建工作联系点制度，党委领导按照工作分工分别联系一个重点企业，其他领导分别联系一个非公有制企业，非公有制经济组织党建工作领导小组成员单位都要联系1－2个非公有制经济组织，了解掌握情况，指导面上工作。强化典型的培育推广，采取企业自评申报、每年以镇
党委的名义表彰一批非公有制经济组织“五好”党组织、“四好”业主，不断推进全镇非公有制经济组织党建工作登台阶、上水平。
镇党委
2011年2月1日
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