2022招商引资工作计划范本五篇

下面是小编为大家整理的2022招商引资工作计划范本五篇,供大家参考。

进一步加强招商机构内部管理，做到企业服务无盲点，完善招商例会制度、重大项目推进制度和招商引资优惠政策。加强和整顿行政服务中心建设，提高工作人员素质，实行首问职责制和全程代办制。下面是小编为大家带来的招商引资工作计划范文五篇，希望大家能够喜欢！

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为扩充区域经济总量，进一步加大招商引资力度，促进区域经济持续快速健康发展，结合实际，今年招商引资工作计划和措施等如下：

一、目前招商引资存在的困难和问题

(一)发生的全球“金融危机”加大了招商引资的难度。受美国“次贷危机”影响，全球经济形势下滑，经济安全威胁度增加，各行业个性是中低端、劳动力密集型行业不景气，外商投资者缺乏投资信心，招商引资、新上项目受到很大制约。

(二)国内各地之间招商竞争日益激烈。面临经济危机形势走向，国内各地投资扩张势头减弱，招商引资竞争加剧，招商引资周期拉长、难度加大、效率降低，东部与西部、沿海与内地、发达地区与欠发达地区，甚至于同一地区之间，招商引资竞争趋于激烈化，产业转移速度放缓。

(三)国家实行了最严格的土地管理制度。中央为了实施新农村建设、促进城乡一体化协调发展，在诸如环保、土地上实行了最严格的管理制度，这对开展招商引资、新上工业等项目带来了更大的困难。在一些地方甚至对工业新上项目用地出现了挂牌现象，可见招商难、难招商、项目落地难进一步加剧。

(四)签约项目履约率较低，进展慢，项目资金到位率低。能带动产业发展的签约大项目和工业项目较少，尤其是一些大的项目意向多于合同，履约较低，资金到位缓慢，影响项目实施进度。

(五)储备项目对接性不强，园区招商平台作用未能得到有效发挥。项目信息少、结构不优、更新不快，个别储备项目层次不高、论证不充分，不贴合国家和省投资导向，缺乏对投资者的吸引力。作为承接项目的开发区落户项目少，载体作用没能发挥出来，带动和示范效能不够明显。

二、招商引资的总体工作计划、工作目标和重点区域

总体工作计划是：紧紧抓住我县撤县设区重要战略机遇期，进一步解放思想、扩大开放，充分发挥我县的资源优势、政策优势、区位优势、后发优势和环境优势，整合、调动各种招商引资的资源和力量，在政府引导、部门服务、全方位参与的前提下，发挥重点区域、部门、产业、企业和开发区主力军的作用，瞄准发达国家和国内发达地区，以引进大项目和有助于构成产业聚集、产业升级、构成新经济增长极的项目为重点，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，保障我县经济社会健康、快速、可持续发展。

工作目标：按照“投资大、质量好、效益高”的标准，加大对投资规模在亿元以上项目的引进力度，个性是要加大对贴合我区产业发展方向的国内外大型企业的引进力度，实现引资项目由数量型向质量型的根本转变。全年引进亿元以上投资规模项目到达25个，协议引进投资额持续在100亿元以上。

重点招商区域：在引进外资方面，锁定港、台、日、韩等地区和国家开展定向招商活动;在引进内资方面，突出长三角、珠三角、环渤海地区，重点抓住民营经济向内地转移的机遇，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，持之以恒，锲而不舍地做好招商引资工作。

三、招商引资工作主要采取的措施及推荐

(一)进一步突出招商引资的工作重点

围绕招大引强工作重点。坚持外资、民资、国资三资并举，招大引强，推进招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。个性是要瞄准世界500强和国内500强企业。重点瞄准贴合我县产业发展方向的行业20强及“国”字头企业，对接项目，提高利用外资的规模和水平。

围绕构筑五大产业集群工作重点。加强产业链招商，以招引贴合我县产业布局和发展方向的龙头企业为重点，构成产业集群和产业特色，不断壮大支柱产业、提升传统产业、培育新兴产业。重点引进医药化工、机电制造、农副产品加工、商贸物流、文化旅游业，着力建设一批投资规模大、技术水平高、产业链长、资源转化潜力强、贴合环保要求和行业标准的大项目，以及引进一批与县域特色经济相匹配的农业综合开发、观光农业等三产项目。

围绕矿产资源深度开发利用工作重点。借助我县张湾煤矿开采平台，加大坑口电厂、煤化工项目的引进力度。同时，调整准入门槛，限制污染严重、水平低下、浪费资源等不贴合我县产业政策的项目引进。

围绕推进农业产业化进程工作重点。在用心引进各类龙头企业项目的同时，引进资金和技术，促进农业产业基地项目，发展生态后续产业，开辟新的经济增长点，推进农业的区域化布局、标准化生产、产业化经营和现代化建设。

围绕加快发展服务业工作重点。根据我县服务业发展规划和有关政策规定，在提升商贸流通业、文化旅游等传统服务业发展水平的基础上，借助招商引资，用心发展电子商务、金融、信息、中介等新型服务业;发展现代物流、旅游、房地产等强势服务业;推进科技、教育、文化、卫生、体育和市政公用等社会产业的发展。

围绕推进城市化和基础设施建设工作重点。按照城市功能定位和规模，区别状况，引进企业，融通资金，加强城市基础设施等领域的招商引资工作。用心引进县外企业，透过合资、合作、bt、bot等形式，投资我县道路、供热、供气等基础设施建设。

围绕开发区招商主战场工作重点。力抓建好开发区招商载体，实施基础设施建设、招商队伍建设，抓好人才培养引进工作，优化各项政策，构成招商引资的“凹地”，以提升开发区专业开发、主题开发、综合开发功能，着力建成“一区五园”格局。

(二)不断改善招商引资的工作方式

转变招商工作方式。开展以商招商、亲情招商、产业招商、专业招商、小分队招商，精细组织好小型招商推介会，突出小型“圆桌式”招商，提高招商项目的“对接率”和“成功率”。实现从全民招商转变为专业招商、从粗放招商转变为精细招商、从盲目招商转变为目标招商、从政策招商转变为环境招商，提高项目成功率。利用好扶持政策。研究国家经济政策走向，用好、用足、用活国家、省、市近期出台的一系列鼓励性政策及国家、省扩大内需促经济保增长方面给予的财政政策，竭力促使关系我县重大发展的项目有新的突破，做好项目对接，争取资金支持、财政项目支持、大项目落地。开展两大主题招商活动。认真组织参加国家、省、市安排的招商活动;用心抓好我市9月份开展的“林交会”为载体的“金秋招商大会战”活动。

加强招商队伍建设。建设好招商顾问队伍，将事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济、了解政策、精通外语的干部，选配到招商引资工作第一线。注重专业招商人员培养，请专家、学者，定期进行培训，提高招商人员的理论水平、政策水平和实际应用水平。建设好全区的“125”招商队伍，最终打造成区、镇街等100人的专业招商队伍、20名招商骨干和5名招商首席代表。

(三)健全和完善招商引资的工作机制

健全招商工作领导机制。各单位“一把手”为招商引资工作的第一职责人，要求拿出一半的时间和精力抓招商。建立各镇街党政主要领导每月轮流带队外出招商制度，各镇街招商专业招商人员常年驻外开展招商引资工作。

创新招商项目跟踪服务机制。进一步加强招商机构内部管理，做到企业服务无盲点，完善招商例会制度、重大项目推进制度和招商引资优惠政策。加强和整顿行政服务中心建设，提高工作人员素质，实行首问职责制和全程代办制。搞好跟踪服务，健全外商投诉受理机制，认真落实招商引资各项优惠政策，营造安商、亲商、富商的投资环境。

健全招商人员奖励激励机制。健全招商人员重点选拔任用的干部任用导向机制，组织部门在每年的干部提拔任用上招商人员占取必须比例，加大对招商人员的奖励，在政治上落实各项待遇，经济上提高专业招商人员及从事招商管理工作人员的待遇，严格兑现奖励。

完善经费保障、调度督查机制。要进一步加大招商经费投入，切实保障招商经费，区政府要适当增加招商经费预算，确保各项招商活动的开展;各镇街要把招商经费纳入财政预算，保证招商工作有序进行。实行区委或区政府主要领导月调度制度。每月对招商实绩后三名的镇街和区直单位全区通报批评，每季度对招商实绩后三名的镇街和区直单位进行全区招商工作点评并电视曝光，点评到单位主要负责人。实行定期不定期的现场督查督导办法，以提高招商人员的用心性及项目的成功率。

(四)完善落实招商引资工作奖惩制度

设立招商引资先进单位奖。根据年终考核结果，评出招商引资工作先进单位予以表彰。招商实绩得分作为年度目标管理考评的重要依据。实行招商引资工作保证金制度。对全区所有招商引资任务的职责单位，本着以镇街为主、机关单位配合的原则，组建招商分队。以分队为单位，按镇街30万元、区直有关单位按年任务0.5‰的比例缴纳招商引资保证金。年底根据考核认定结果，完成任务的，返还给单位，未完成任务的，保证金全部用于全区招商引资工作的开展和奖励。

实行招商工作科学重管机制。以认真负责的态度，科学管理招商队伍，修改完善招商引资奖励办法。促使招商签约项目落到实处，建立实绩后进重管制度，对招商实绩后三名的单位，第一季度对主要负责人进行约谈问责，第二季度对主要负责人诫勉谈话。

20__年，为加快释放“同城加速”战略磁场效应，我局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕资源优势和产业布局，透过“夯实招商基础、创新招商计划、转变招商策略”三项举措，招商引资工作实现了新突破。

一、各项经济数据

招商引资数据：1-10月新设300万以上项目265只，同比增长31.2%，新引进注册资金130.55亿元，同比增长137.2%，增资500万以上项目68只，同比减少12.8%，注册资金增加30.47亿元，同比增长14.4%;其中新设1000万以上项目147只，同比增长70.9%，新引进注册资金125.03亿元，同比增长153.4%，增资1000万以上项目38只，同比减少17.4%，注册资金增加28.25亿元，同比增长17.5%。

浙商回归和宁波市外境内资金：1-10月，全市浙商回归项目36个，实际到位资金37.74亿元，完成全年目标任务的150.97%;宁波市外境内项目38个，实际到位资金57.5亿元，完成全年目标任务的230.17%，均超进度完成全年目标任务。

二、重点工作开展

(一)夯实招商基础，着力完善体制机制。着手制定和完善了区招商引资优惠政策和奖励政策，把招商引资优惠政策和奖励政策落到实处;重新调整了招商引资考核办法，对每个项目按照“审核资料、实地查看、严格核实、入库统计”程序，建立招商引资项目异地落户利益激励机制，实行工业指标和固定资产投资数据共享;筹划建立了“投资奉化”微信公众号及项目信息库、厂房信息库、土地资源信息库，构成统一的对外招商项目目录，实时掌握辖区内土地、项目和厂房资源，为精准招商供“大数据”服务。同时，加大闲置资产推介力度，对区内厂房、土地等闲置资产进行排查摸底，逐一分析各资产闲置特点、成因、潜在优势及招商方向，高效盘活闲置资产。截止目前，数据库共有项目217个，其中项目信息67个、在谈项目65个、落地项目85个;可利用土地资源2118.7亩，闲置厂房52家、厂房面积36.55万平方米。

(二)创新招商计划，狠抓项目带动。用心探索创新招商方式，透过产业链招商、节会招商、联动招商、人脉招商等方式，实现了招大引强新突破。据统计，我局上半年签约4个项目，总投资400亿左右。如投资35亿元的比亚迪项目已正式动工，20__年达产后可实现年产值60亿元，带动配套年产值40亿元;投资10亿元的中广国际传媒(北京)有限公司拥有丰富的广播电影电视行业资源、客户资源和政策优势，拟在我区设立影院投资平台公司，有助于带动我区影视文化产业发展;投资300亿元的苏氏精密制造宁波强基产业园已落户滨海新区，预计3年建成，远期产值可达600亿元以上;军民融合、气凝胶项目已签订合作框架协议，项目进一步对接中。在谈项目14个，如总投资300亿元的中交建城市转型示范区项目已达成合作意向等;另外，还掌握了项目信息20个，招商干部正用心对接，争取信息转在谈，在谈转落地。

(三)转变招商策略，促进项目落地生产。领导带头攻关，深耕北京、广州、深圳等地区项目资源，密切关注大企业的投资意向，定向搜索信息，做到第一时间了解项目信息，第一时间落实招引措施，确保招商有效性。如在接洽比亚迪项目中，及时得知客商可能选取条件更优厚的外地，多次连夜上门做工作，晓之以理、动之以情，最终抢占先机完成签约;透过充分挖掘亲缘、地缘、业缘、人缘、学缘等关系，用心收集奉籍在外创业成功人士信息和欲招引企业信息，与企业负责人深入交流，真诚推介、热忱邀请，用诚意和情谊拉动招商，以服务增进感情，促进项目落地生产。如在接洽京兰氢能源项目过程中，为客商带给“全职保姆”服务，给他们租房、打扫，方便拎包入住;给他们的子女安排校园，陪同客商去象山办理户籍手续。目前，该项目已经进入实质性谈判阶段。

三、存在问题

(一)招商引资队伍的思想不够解放，进行学习培训、互相交流的机会少，知识得不到更新，观念相对落后，不能适应新时期对招商引资工作的要求，招商引资新理念有待进一步实践和完善。

(二)项目攻关的技巧和潜力亟待提高，招商引资没有过多的高招，形式单一。跑项目的力度不够，缺乏锲而不舍、不达目的不罢休的精神。

(三)土地因素制约依然严重，用地紧张的现象仍然十分突出，可用土地严重缺乏，成为影响项目落户的最大障碍。

(四)企业主体作用不强，主动参与招商的用心性不高，以企引企、合资合作、产业招商作用发挥得还不够，进而影响到企业相关产业链的延伸和集聚发展。

四、20__年工作计划

(一)进一步加大招商攻势。借助微信公众号、网站等互联网信息平台，定期发布招商动态、招商政策以及载体信息，并将微信二维码在招商资料、招商网站、名片中都有所体现，促使招商宣传到达“掌上宣传”的目的;

(二)进一步加强招商进度。一是突出项目跟进。对目前在谈、有意向的项目要全力跟进，力争及早落地。而对已批、在建的项目要促其加快资金到位，对已有企业要鼓励促进其增资扩股;二是突出项目质量。用心推动相关部门、个人对我市经济形势、产业方向开展调研，推出投资导向产业，引导企业客商重点投入;透过与世界500强、央企、国内外行业龙头的合作，引进一批优质、高端，个性要着力引进对我市产业关联度大、转型升级带动强、主业特色明显，推动实体经济发展项目。

(三)进一步构建“大招商”格局。一是产业组招商。进一步完善产业招商工作方案，根据城市建设、文化创意、总部经济、现代金融、科创服务、旅游民宿、电子商务和现代农业等8个重点产业，组建招商队伍，实现投资促进局推广各产业组统筹协调、各职能分责推进的局面;二是以企引企。把“以企引企”列入招商工作的重点，并专门出台对引荐者的相关奖励政策，动员广大企业，利用他们的上下游客户信息及资源积累，让国内外投资者前来我市进行产业投资或进行企业收购兼并，加快我市产业的优化升级;三是深化委托招商。借助国内外权威行业组织、会计事务所、高端管理咨询机构等资源力量，进一步拓展项目来源渠道，延伸投资推广网络。

(四)进一步提升队伍建设。一是加强业务培训。定期组织各单位招商干部进行课程培训，集中学习业务，逐步培养招商工作所需要的良好政治素质和过硬的业务水平，熟悉产业政策，掌握公关技巧，提高服务水平;二是加强学习交流。组织招商干部赴发达地区、先进县市考察调研，学习经验，转换思想，创新招商;三是加强服务意识。主动深入企业、基层，全力为企业和投资者服务，营造亲商、安商、富商的浓厚招商氛围。

20__年，市招商局围绕市委、市政府工作部署和“转型升级、绿色崛起”战略核心，践行创新、专业、规范、高效的招商计划，调动一切用心因素，构建大招商网络格局，服务全市经济发展大局。现将20__年招商引资工作状况及20__年招商引资工作计划报告如下：

一、20__年招商引资工作状况

(一)主要任务指标完成状况

1、招商引资到位资金指标：元至12月，赤壁市共引进项目210个(其中续建项目91个)，招商引资到位资金330.84亿元，同比增长8%，占咸宁市下达我市全年目标任务225亿元的147%，占赤壁市年计划任务330亿元的100%。

2、省外到位资金指标：元至12月，省外到位资金280.3亿元，完成咸宁市下达我市省外资金目标任务140亿元的200%，占赤壁市省外资金年计划任务280亿元的100%。

3、咸宁市工业崛起“三个三”指标：元至12月，全市新签约工业项目45个，其中亿元以上工业项目17个，新开工工业项目38个，新投产工业项目38个，其中亿元以上项目15个。按进度完成咸宁市“工业崛起”每月三个项目签约、三个项目开工、三个项目投产的指标任务。

(二)招商工作呈现主要特点

20__年，赤壁市新签约各类项目58个，其中工业项目45个，农业类项目2个，旅游类项目5个，城建类项目3个，商贸2个、物流类项目1个，5000万元以上项目42个，亿元以上项目21个。其中，开发区项目38个，乡镇项目8个，部门及其它项目12个。

从项目类别分布数据来看，工业类项目居多，以工业项目为主导的招商方向不变，但除维达力电子玻璃、华舟应急产业园项目外，其它项目规模和质量档次普遍不高;从客商主要来源地看，以浙江、深圳沿海居多，承接其它地区产业转移招商力度仍然不够;从国内招商态势看，产业链招商、市场化代理招商、小分队招商模式呈现快速发展趋势。

(三)重点招商项目推进状况

元至12月，共确定招商引资重点跟踪项目80个，亿元以上项目22个，其中工业类项目62个，旅游类项目6个，城建类项目5个，农业类项目2个，商贸物流类项目5个。具有较强投资意向或已基本达成投资意向项目32个。下面就其中投资规模大的重点项目状况作简要汇报：

1、维达力电子玻璃项目。项目由维达力实业(深圳)有限公司投资10亿元新建，用地380亩，已于7月份竣工投产，项目二期正在洽谈中。

2、华舟应急装备产业园项目。项目总投资15亿元，占地面积650亩，分二期建设，目前一期基本建设完毕，已全面进入试生产阶段。项目全部投产后，可年产特种专用车辆1万台，实现产值40亿元。

3、博能光伏逆变器项目。该项目由杭州博能电子科技有限公司投资建设，项目总投资1亿元，主要生产光伏发电逆变器组件，项目已于5月10日与我市签约，项目正在准备开工。

4、祥天空气发动机零部件制造及新能源项目。咸宁祥天空气能电力有限公司计划投资2亿元，征地100亩建设空气发动机零部件项目，拟投资8亿元建设100兆瓦光伏发电新能源项目，已签约落户开发区，正在进行前期规划设计、地勘等准备工作。

5、中山元其健康管理有限公司健康产品制造基地和养老产业基地项目。中山元其健康管理有限公司历年来从事健康产品的生产与销售，主要产品为健康压力氧气舱。公司计划投资6亿元在原威盾消防产业园区所在地块建设健康产品制造基地，目前公司正在准备项目摘牌事宜。

6、东莞宝丽新能源项目。项目由东莞宝丽新能源自动化设备有限公司，项目投资5亿元，主要从事新能源电动汽车动力研发生产，双方已多次考察、洽谈，公司表示项目投资可行性已基本成熟，计划来赤壁考察后确定项目投资。

7、科霖环保设备项目。项目由广东科霖环保设备有限公司投资，项目投资2亿元，主要从事装修、家居除尘设备研发生产，已前往公司考察、洽谈，具体合作进一步商定。

8、微纳星源纳米材料项目。项目由微纳(北京)能源科技有限公司投资，主要从事纳米材料及装备、小规模产业园建设。

9、卓尔羊楼洞明清古街系列旅游项目。项目由卓尔文旅集团投资建设，已于7月份正式签约，目前项目已完成总体规划和修建性详细规划，项目一期预计于20__年五一期间对外营业。

10、颐高秀丽乡村及电商物流园项目。该项目由颐高集团计划投资15亿元，以电子商务产业园、“秀丽乡村建设”开展合作。该项目已于11月份与我市签订战略投资服务协议，就赤壁秀丽乡村建设带给策划、招商、运营等服务。

11、通用机场项目：该项目由中国港中旅资产经营公司、中航工业贵州资产经营有限公司投资建设，总投资2亿元，主要开展低空旅游观光、公务飞行、城际包机、体验飞行、航拍航测、航空俱乐部、应急救援等业务，已于8月8日与我市签约，目前项目可研报告和项目审批正在进行中。

12、华润循环产业园项目：该园区已引进5万吨润滑油、鑫锐环保新材料、汇源竹业等项目3个，总投资额约5亿元。其中5万吨润滑油项目已开工建设，其它项目正在准备开工。

13、维达力二期项目：公司已与我市签订二期项目意向协议，具体合作事宜双方正在洽谈。

14、莱克斯特新风高科净化产品项目：该项目已于8月11日与我市签订合作意向协议，总投资2亿元，主要从事智能新风净化产品研发生产，正在就项目具体合作事宜进行洽谈。

(四)主要工作措施

1、高位推动，多措并举开展招商。一是坚持市领导带队招商。市主要领导坚持做到重要客商亲自会见，重要考察团亲自接待，重大问题亲自协调，重大项目亲自洽谈。今年以来，市主要领导、分管领导分别带队赴北京、深圳、广州、上海、杭州、福州、珠海、武汉等地，开展“点对点”招商活动，推进了维达力二期、颐高秀丽乡村、字在文化传播等重大在谈项目进展;二是坚持驻点组团招商。今年以来，派驻小分队5个，选派招商人员12人。洽谈项目35个，已达成浙江海洋旅游公司、博能光伏逆变器等签约项目4个。出台了《驻点招商管理办法》、《驻点招商日常工作考核与财务管理规定》等相关制度，加强对驻点人员的培训、教育与管理;三是坚持借力招商。今年以来，共组织参加“20__年咸宁招商引资月集中签约活动”、“鄂沪(长三角地区)经贸合作洽谈会暨咸宁-长三角(上海)产业项目签约仪式”、“香港咸宁周经贸合作洽谈会(赤壁市承办)”、“北京咸宁商会成立七周年庆典暨咸宁京华楚商恳谈会活动”等重大招商活动4次。共签约新能源、新材料、电子信息、汽车零配件等各类项目15个，协议投资额97亿元。

2、创新方式，全面提升项目引进质量。一是坚持在谈项目领衔洽谈机制。由招商安商工作委员会牵头，成员单位配合，对招商项目的洽谈、签约、跟踪服务进行全程介入、全程参与、全程服务，改变过去“单打独斗”的局面，确保了项目洽谈快、签约快、开工快;二是规范招商信息库和项目库建设。年初，在全市范围内收集各单位策划项目约80个，其中确定重点对外推介项目25个，并对项目库实行动态化管理，保证信息更新成为常态。三是坚持项目评审机制。对洽谈成熟的项目，成员单位申报，市招商局及时组织职能部门评审专家，及时拿出评审意见。最后提交市招商安商工作委员会领导小组和市长办公会、市委常委会议审定，提高项目引进的质量和实效性。四是坚持项目跟踪督办机制。对有重点投资意向的项目，按项目推进可行性20%以下，20-50%，50%以上三个等次确定跟踪方式，并按可能性大小确定每周、每月或每2月联系一次的方式，持续与项目方对接沟通，力促项目快签约、快实施、快建成。

3、明确方向，突出重点，以招商促进产业振兴、城市升级。紧紧围绕市委、市政府战略目标，在现有产业转型升级、新兴产业培育、本地企业盘活等方面，加快项目引进，不断增强发展后劲。

一是突出工业项目招商，推进工业兴市。在招商引资过程中，突出工业主导地位，紧紧抓住工业发展这个“牛鼻子”，以园区为载体，以国家、省、市为政策导向，大力引进一批质量高、效益好的项目。全年引进维达力实业、祥天空气能、中广核风力设备、莱克斯特智能空气净化设备、宇声环保新材料、大和农业装备制造、乔纳森医疗设备等工业项目36个，其中亿元以上项目18个，协议总投资额95.28亿元。

二是开展特色文旅项目招商，推进文旅产业旺市。大力开展文化旅游项目招商，是推进我市打造华中地区休闲旅游度假基地的重要手段，20__年，重点签约项目有投资20亿元的卓尔羊楼洞明清古街旅游系列项目、颐高秀丽乡村项目、海洋文化主题公园及旅游集散中心项目、万达旅业旅游线路合作项目等。正在重点推进的项目有双寨沟生态农业科技发展公司投资的赤壁市尖峰山天然人文景观主题公园旅游景区项目等。

三是扎实开展农业项目招商，推进农业产业稳市。在推进农业产业招商中，结合我市发展绿色生态产业基地和百亿茶产业为目标，以市场需求为导向，面向重点区域和重点龙头企业开展招商。今年以来，先后引进中粮集团、湖北省联合发展投资集团有限公司与湖北赵李桥茶业有限公司的战略合作。

四是高效服务重点工程项目招商，推进城建靓市。20__年，我市把推进城建PPP项目作为重点工程，在引进城建项目招商过程中，注重企业实力和口碑，协助住建、交通等部门与多家国内知名企业开展合作。先后完成了赤壁长江大桥招商服务、太平洋建设集团第二十五集团总部搬迁项目、南京丰盛集团与赤壁市PPP投资建设项目战略合作协议，深圳铁汉生态集团投资砂子岭湿地公园战略合作项目等。同时与中冶天工集团、中建政研信息咨询中心、中国电建集团等知名公司持续密切联系。

二、20__年工作计划

20__年，虽然客观环境很难，但还是有些基础和机遇，赤壁大发展的基础和环境还有优势，把握方向与节奏，实现“弯道超越”的可能性依然存在，我们将继续深入实施开放先导战略，坚持内外需协调，引进来和走出去并重，引资、引技、引智并举，全面提升招商引资工作水平。

(一)指导思想：以党的__届__中、__中全会和市第九次党代会精神为指导，全面贯彻“转型升级、绿色崛起”战略思想，践行创新、专业、规范、高效的招商计划，以时不我待、只争朝夕的干劲，调动一切用心因素，服务全市招商大局，为打造“实力、创新、绿色、开放、幸福”赤壁增强发展动力，为开创强而优中等城市建设贡献招商力量。

(二)工作目标：遵循招商引资项目务必贴合国家产业政策、务必贴合环保要求，务必结合我市产业实际的原则，既瞄准先进制造业的项目引进，也向现代服务业拓展;既致力于新兴产业的引入，也关注传统产业的升级，从工业、农业、旅游、城建、交通物流、商贸、金融、教育、文化体育、卫生健康等10个领域发力，力争20__年新引进项目100以上，投资额10亿元以上的行业龙头企业2-3个，亿元以上项目15-20个。力争招商引资到位资金和省外到位资金同比增长12%以上。

(三)工作重点：

20__年，结合我市第九次党代会报告提出的目标，针对行业类别，确定产业招商主攻方向。

1、突出工业招商主导地位。主动对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，抢抓湖北自贸区建设机遇，做好工业崛起“六大工程”中“招商引资工程”，推动我市工业迈向中高端;围绕加快传统工业转型升级招商，推动传统产业向绿色、高端、集约、高效发展。透过招商引资，鼓励有潜力的企业走战略合作、兼并重组，壮大实力，提高市场竞争力，着力盘活威盾产业园、粤港湾、盛宇、康百杰食品等园区，重点解决历史遗留问题;围绕培育新兴产业招商，力争引进一批安全应急、电子信息、智能制造、生物医药产业项目，打造具有核心竞争力的龙头企业和产业集群。

2、面向现代农业产业招商。以市场需求为导向，围绕构建现代农业全产业链，着力引进有机农产品种植、追溯、深加工、机械化、专业化的经营主体，引进1-2家现代农产品检验检测认证机构;引导特色乡镇、现有农产品企业，透过招商合作，与先进地区开展现代农业、新农村建设与乡村休闲旅游业融合发展，培育定制农业、创意农业等新业态。

3、重点推进旅游产业招商。以建立国家全域旅游示范区为契机，加强旅游项目招商，重点推进赤壁旅游名镇、羊楼洞旅游古镇、陆水湖环湖休闲绿道、葛仙山养生旅游基地等旅游示范区建设，打造旅游新业态，提升我市旅游产业发展水平，力争引进一批品牌旅游项目。

4、协调推进城建工程招商。为推进我市城市绿色发展，落实城市发展“五个统筹”要求，全力协助职能部门开展城建工程项目招商，着力推动智慧城市、海绵城市、综合管廊、城市景观等项目建设。力争引进一批重大城建项目。

5、推进重点交通项目招商。以构建开放大通道、加快我市各地区互连互通为目标，透过市场化招商、PPP项目运作等手段，引进有实力的企业，助推我市城市外环、国省道改扩建、陆水湖环湖公路、南环大桥、陆水河道整治、通用机场等一批重点项目建设。

6、提高商贸品质项目招商。为完善我市商贸流通网络布局，构建“一主四副多点”的城市商业发展格局，在我市城市商业网点规划的基础上，充分挖掘市场潜力，力争引进一批档次高、品牌影响力强的商贸项目，完善市场服务功能。

7、提升金融服务水平招商。为提升金融服务水平，拓宽我市企业融资渠道，重点引进1-2家资金实力强、管理水平先进的金融企业或机构，助力我市企业培育和上市进程。

8、促进民办教育质量招商。为进一步推动我市教育均衡发展，提高教育发展水平，用心调动社会资本参与办学，招商局将全力协助教育部门做好民办校园招商评审工作，力争引进资金实力雄厚、管理潜力强、办学水平高的民办校园。

9、加快文体事业发展招商。为加快推动我市文体事业繁荣发展，以重大文体项目建设为突破口，力争引进一批以三国文化、茶文化等为主题的特色品牌项目，以市场招商推动市综合性体育中心建设。

10、面向卫生养老领域招商。为配合我市医药卫生体制改革，大力推进医养结合，加快我市多层次养老服务体系建设，力争引进一批投资卫生养老领域的项目，提高我市医疗养老服务保障水平。

(四)工作措施

1、完善招商工作机制建设。一是成立部门招商联动机制。针对产业招商主攻方向，充分调动部门参与招商，成立以产业招商方向为主的10个招商工作组，每个方向明确一个牵头部门组织招商，具体负责项目跟踪、考察、洽谈、评审等工作，市招商局参与做好服务保障和督办指导。二是调整驻点招商工作机制。驻点招商启动一年来，取得了一些成绩，但从实际运转来看，仍有一些障碍，需要进一步完善，20__年，依托各地商会，选派干部到商会兼任副职，或与商会沟通成立招商部，安排干部以商会招商部名义开展招商工作，同时为商会带给日常服务。以商会为纽带，促进企业—商会-赤壁的良性互动。三是建立招商服务保障机制。招商部门在现有工作基础上，进一步细化分解招商工作职责，与联系职能部门工作相结合，每个分局按各自联系项目性质与相关职能部门(或招商工作组)开展工作对接，协同职能部门开展招商考察、洽谈、接待服务，为职能部门开展招商带给服务保障，免除后顾之忧。四是强化招商督办考核机制。最大限度调动有利于招商工作推进的用心因素，把招商引资工程作为部门工作的一项重要考核指标，招商引资工作成效与招商经费挂钩。成立由市委分管常委为组长、分管副市长为副组长的“招商引资工程”领导小组，建立招商

定期会商机制，经常性召开部门间联席会、项目督办会，广泛收集各部门招商信息，建立大招商情报信息网，构成流畅的内部招商工作体系。

2、创新招商方式方法。延伸招商触角，拓宽招商领域，探索“互联网+”招商，与专业机构合作招商，发挥落户企业作用以商招商，用好赤壁人脉资源招商，组织好重大招商引资活动;研究国家经济政策走向，用好用足用活国家、省、市出台的一系列鼓励性政策，做好项目对接，协助相关部门加快实施一批示范性PPP项目，不断扩大有效投资。

3、实施精准招商。一是针对我市重点产业开展精准对接，把“产业链招商”和“精准招商”有机融合，精心包装项目，增强项目投资吸引力，实施“延链补链”招商，抓住产业链中缺失和关键环节招项目，到达引进一个项目、带动一个产业的目的，在茶业深加工、应急救援、现代物流和休闲旅游“四个基地”重大项目上取得新突破;二是围绕珠三角、长三角、环渤海等热点地区精准对接产业转移，招商区域选定“精”、重大产业项目确定“精”、招商信息摸排“准”、招商时机把握“准”，切实增强招商工作的针对性和时效性;三是紧盯大企业、大集团和上市公司发展动态，主动联系做好精准对接;四是精心组织招商推介活动，全年组织到热点地区开展招商推介活动次。

4、加强招商服务职能建设。一是精心服务项目落地，一个项目一个专班，力促在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产;二是培养招商队伍素质。强化招商人员的专业化、精准化、高效化、服务意识，不断透过学习、培训等方式，提升服务水平，构建“亲”“清”政商关系，打造懂业务、效率高、服务优的招商队伍。

20__年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。全市招商引资工作的总体计划是：全面贯彻落实党的__大、__届__中、__中、__中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“依托大西安，建设大商洛，打造大品牌”的总体计划，紧紧围绕中省市着力推进供给侧结构性改革的新要求，结合“三去一降一补”五大重点任务，找准招商引资工作的切入点和突破点，以建设“秦岭休闲之都，丝路产业新城”为统领，坚持对内对外开放并重，“引进来”和“走出去”并举，扩大内需和拓展外需并进，深度融入“一带一路”发展战略，突出绿色招商、资本招商、产业招商、境外招商和环境招商，把招商引资工作作为我市在新常态下扩大对外开放、增加有效投资、提升经济外向度、优化产业结构、促进转型升级、确保经济稳定增长的首要任务抓实抓好，为开创秀丽幸福商洛新局面做出重要贡献。

主要目标任务：全年招商引资到位资金450亿元(其中省际联合项目到位资金360亿元);20__年丝博会暨第20届西洽会签约合同项目总投资不少于500亿元，当年合同履约率到达80%以上，资金到位率到达30%以上(20__年招商引资任务计划分解表见附件)。

一、正确把握发展大势，不断明晰招商计划。

做好“十三五”和今年的招商引资工作，紧跟中省市决策部署是前提，正确把握发展大势是关键。当前，中央着力推进供给侧结构性改革，全力打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的“三去一降一补”五大歼灭战，这给我们在经济发展新常态下提升招商引资工作水平提出了更高更新更具体的要求，给我们指明了主攻方向和工作重点，既是机遇，又是挑战。从挑战来看，目前，全球经济仍处于后危机时代，世界经济疲弱复苏，下行压力还将持续加大。我国经济发展的体制性和结构性矛盾日益突出，经济增速换档、结构性调整阵痛、动能转换困难相互交织，有效需求乏力和有效供给不足并存，宏观经济运行进入L型发展阶段，这种态势还将进一步持续。当前产能过剩、劳动力成本上升、工业品价格下降、实体企业盈利下降、资源环境承载潜力接近极限的问题比较突出，依靠高强度投入拉动经济增长的空间越来越小，支撑经济发展的主要因素已经由产能大规模扩张，转向产业转型升级和经济提质增效。个性是我市传统产业转型升级任务艰巨，工业不强、农业不特、三产不旺、新兴产业份额过小的现象短期内无法根本改变，长期稳定增长动力严重不足，招商引资工作将务必承受由此带来的结构调整压力和资源约束压力，个性是20__年将成为招

商引资最为艰难的一年。从机遇来看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，我省经济总量已步入中等发达省份行列，“一带一路”区位优势日益显现，诸多领域发展已上升到国家战略层面。今后一个时期，中省将着力推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”五大歼灭战。结合招商工作而言，就是要在配合清理僵尸企业、淘汰落后产能、用心稳妥化解产能过剩过程中，避免盲目招商导致重复建设构成新的产能过剩，要紧盯高新技术企业，用心引进培育战略性新兴产业，透过帮忙招商企业降低融资、生产成本，激发市场主体活力，引导民间资本投向，增强企业投资信心;强化创新驱动发展，将发展方向锁定在新兴领域、创新领域，培育创造新的经济增长点。因此，我们务必审时度势，趋利避害，拼抢机遇，正确应对招商引资面临的机遇和挑战，精准推进招商引资工作，为确保全市经济持续健康发展作好准备。

一是务必调整计划、顺势而为，坚持___难题、主动作为原则。在中高速、中高端的新常态下，招商引资工作面临“转型升级、求新求高”两大难题，如何才能将招商引资与经济结构的优化升级结合起来，紧紧围绕产业结构调整、产品换代升级，针对本地重点产业和新兴产业，加大招商引资力度，才是我们急需研究___的主题。因此，招商工作务必确立新思维，研究新方法，寻求新计划;务必紧跟中省市新的决策部署和工作要求，尽快按照全球和全国经济新形势以及商洛的实际，调整计划，顺势而上，主动作为，用心应对___“经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升”的结构性、体制性、素质性矛盾和问题，找到提升招商水平的结合点和切入点，促使招商工作与时俱进地上水平、上台阶。

二是务必抢抓机遇、创新方式，坚持生态优先、循环发展原则。党的__大和__届__中全会提出的“五位一体”发展战略和“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，要求我们在招商引资中，务必真正做到以“创新”增强发展动力，以“协调”增强发展后劲，以“绿色”厚植发展优势，以“开放”拓宽发展空间，以“共享”凝聚发展合力。具体来讲，就是要在招商引资中，围绕建立全国绿色循环发展试点城市，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和绿色、低碳、循环的发展理念，坚持生态优先，突出绿色招商，建立产业准入负面清单制度，严把招商项目建设环保准入关;在承接东部产业转移中，避免陷入“企业转移陷阱”，坚决杜绝引进“三高一资”企业和产能过剩行业;坚持高端取向，优先思考引进项目的质量和效益，综合考量项目投资额与财税回报率，注重引进科技含量高、发展前景好、资源消耗少、土地利用高、财税贡献大的项目，更加注重转变经济增长方式，优化产业结构，确保发挥商洛良好生态这个最大的优势，实现绿色发展、循环发展。

三是务必突出重点、谋划长远，坚持走出去请进来并重、引资引技引智并举原则。中央经济工作会议提出的“十个更加注重”，绘就了经济新常态下“怎样干”的行动路线图，突出问题导向，明确了经济工作重点，抓住了新常态下经济社会发展的要害和关键，是顺应新常态作出的宏观调控计划的重大转变和创新。这要求我们在招商引资中，注重解决内外联动问题，筛选重点区域和重点客商用心对接，精准招商，充分发挥商洛区位、生态、资源、文化四大优势，主动走出去、请进来，强化京津冀、长三角、珠三角等重点区域的驻地招商和平台招商，同时，主动融入“一带一路”战略，用心做好丝路沿线国家的贸易促进和产业推介工作，力争在引进外资上取得新突破。最大限度用优势引资本、引技术、引市场、引项目，真正实现引进来和走出去并重、引资引技引智并举，协同推进资源共享、经贸合作、人文交流，为长远发展带给强大动力引擎。

四是务必紧扣实际、精准发力，坚持补齐产业短板、发展新兴业态原则。“五项重点任务”中重要的一项就是补短板，这是目前我市招商引资工作需要着力___的一个重要的方面。具体来讲，就是在未来的招商引资工作中，需要把脉经济发展规律和运行趋势，需要一双既敏锐犀利又视野开阔的慧眼，从宏观、中观、微观各个层面洞察经济发展的一举一动，牢牢把握调整结构转型升级和提质增效这一主旋律和主基调，透过多视角掌握先进产业的发展动态，细致研究相关产业的链条构成，全方位把握企业投资需求，促进招商企业与本土企业合作共赢，增强集群内企业的优势互补，补齐拓宽产业链条，提高产业互补性和契合度，按照“扩大总量、优化存量、提升质量”的要求，补齐工业短板、打造农业特色、激发三产活力、促进新兴产业发展，大力引进产业链和产业集群，强化产业招商、专业招商、园区招商，做好补链强链壮链文章，努力使产业特色更加明显、链条更加完善、项目更加集聚，不断培育发展新动力，打造经济升级版。

五是务必转变作风、提高效率，坚持优化投资环境、提升服务水平原则。新常态下区域间招商引资的竞争日趋激烈，优惠政策的可操作空间越来越小。传统的招商举措已收效甚微，旧有招商计划亟待调整。因此，各地在招商引资中“拼优惠政策”的老办法将一去不返。今后招商引资工作的最大竞争就是投资环境、管理效益、服务水平、产业优势等方面的竞争。其中经济发展环境的优劣，尤其是软环境的好坏，直接关乎招商引资的成败。软环境对于招商的基础性地位，将成为投资者决定是否投资的先决条件。环境好、服务优，效率高、成本低，让客商安心、放心、省心地投资盈利已成为对客商最具吸引力的条件。这要求我们在今后的工作中，要将优化投资环境，个性是优化投资软环境放在招商工作的第一位，认真落实“依法行政”、“一站服务”、“限时办结”、“特事特办”等方式，开展超前服务、主动服务，不断提高行政效率，从而提升投资环境“软”实力，进一步增强招商竞争力。

二、突出工作重点，创出特色亮点。

1.突出绿色招商，在可持续循环发展方面创出新亮点。所谓绿色招商，就是在招商引资实践中，要坚持以可持续发展的理念为指导，走绿色低碳循环发展之路，用心引进低能耗、高科技、无污染的绿色环保项目。商洛良好的生态优势，已成为商洛招商引资的一张“名片”，成为竞争中的一张王牌。因此，我们务必在招商引资中，坚决摒弃那种“拾到篮里都是菜”的做法，坚持优中选优，好中选好，坚持生态保护和经济发展并重，更加注重引进项目的质量和效益。一是充分发挥我市的生态优势，力争在发展健康养老产业上创出新亮点。突出加大对生态旅游、健康养老等中高端服务业的招商引资力度，把商洛真正打造成秦岭休闲养生之都。初步计划在今年8月份与西安市养老协会在西安市联合举办一次大型的商洛市健康养老项目专题招商推介会，以此加快推进我市健康养老产业的发展。二是充分利用商洛独特的交通区位优势，力争在发展现代物流、电子商务上创出新亮点。突出抓好农村电商的招商引资力度，抓住时机，招大引强，创出特色，促其上规模上水平，拓展为农服务的领域和空间，把商洛的绿色产品和道地山货推向全国乃至全球市场。三是充分利用我市生物资源丰富的优势，力争在发展绿色食品产业上创出新亮点。突出抓好绿色食品加工企

业的招商力度，力争引进一批国内外知名企业对我市现有企业和资源进行战略性重组和整合，突出名牌战略，推进我市绿色食品行业向精深加工和品牌打造方向发展。

2.突出资本招商，在去杠杆降成本方面创出新亮点。中小企业发展中遇到的最主要问题就是融资难的问题。资本招商有利于___企业融资瓶颈，拓展融资渠道，降低企业成本，增强发展动力。20__年，我们将继续深化资本招商举措，为中小微企业融资解困打好基础。一是继续推进“小巨人企业孵化”项目。联合各大券商投行，每季度开展一次企业孵化培训，完善落实有关补贴奖励政策，以推进本土中小企业“新三板”上市为突破口，在20__年辅导8家、3家在Q版上市的基础上，力争今年有15家以上中小企业进入辅导期、有5家企业能在“新三板”上市、有5家企业能在Q板或E板挂牌，不断加快企业资产证券化步伐，增强企业自我造血功能。二是大力打造融资租赁业服务平台。根据省政府《关于促进融资租赁业发展的实施意见》，组织各县区开展专题培训和考察学习，鼓励和引导有条件、有意向的招商企业与各工业园区采取PPP模式组建融资租赁企业，以设备租赁为突破口，作为新型融资租赁服务平台，有重点、有侧重地支持区内特色产业发展，为中小微企业拓展融资渠道。

3.突出产业招商，在补短板促升级方面创出新亮点。要想在新一轮区域竞争中赢得主动，务必打破传统的招商理念，务必在“产业转型”和“创新潜力”上狠下功夫，务必在培育发展中高端新兴产业新业态方面有所突破，努力在“招商方向、招商项目、招商对象、招商政策”四个方面做到“四个精准”，把招商引资目标转移到培育壮大主导产业上来，依据“十三五”产业规划，紧紧围绕“334”十大产业集群，加大支柱产业招商力度，拉长产业链条，补齐产业发展短板，促进上下游产品及其配套服务项目集中布局、集约发展，培植产业集群，努力打造区域经济特色，提高综合竞争实力。一是结合商洛产业发展现状，集中抓好现代材料产业招商，突出附加值、高科技含量的下游延伸产品的产业链招商，挖掘发展潜力，提升产业层次，扩大生产规模，构成产业集群。二是抓好太阳能光伏产业招商，协调相关部门协同解决地面光伏电站落地难、接入难、补贴难的实际问题，结合扶贫攻坚，用心推进10万户屋面分布式光伏发电精准扶贫项目，进一步促进光伏产业向规模化、集群化、高端化方向发展，努力将商洛打造成全国知名光伏产业基地。三是抓好新能源汽车相关配套产业招商，围绕新能源电动客车生产、比亚迪二期建设专门的配套产业园区，大力发

展新能源汽车产业集群。四是抓好现代医药产业招商，全力推进必康制药集团在商投资项目，建设集制药、研发、教育培训、学术交流、健康大数据、工业4.0智能制造、中药材战略储备等为一体的大型新医药综合体。

4.突出境外招商，在引进外资方面创出新亮点。围绕“一带一路”建设，充分发挥商洛作为丝绸之路经济带重要节点的优势，用心把招商引资领域向丝绸之路经济带延线地区扩展，主动探索开展境外招商，不断提升吸引外资的潜力和水平。透过在境外宣传推介商洛的投资发展优势，不断提升商洛的国际知名度和美誉度，吸引更多的境外投资商来商洛投资考察，加大与境外企业、资金、技术、人才的合作对接力度，推动促进更多的大项目、好项目落户商洛，不断扩大对外开放，努力提高我市经济外向度，促进经济持续转型升级，推动我市经济社会持续跨越发展。初步计划今年在境外组织开展3次以上的产业推介和贸易促进活动，力争全年引进外资2亿美元。

5.突出环境招商，在提升招商竞争力方面创出新亮点。坚持把优化发展环境作为创新招商理念、提升区域竞争力的一项基础工程来抓，努力营造招商、安商、富商的良好环境。按照"零障碍、低成本、高效率"的服务理念，进一步精减审批事项，列出职责清单和负面清单，严格落实首问负责制、限时办结制、代办服务制等制度，简化办事环节，提高办事效率。完善项目联审制度，相关职能部门各负其责，全力抓好联审项目的跟踪服务，协调解决实际困难和问题，推动项目早日开工投产。加大治乱减负力度，修订完善《招商引资奖励办法》和《客商评议科(股)长制度》，认真落实重点企业挂牌保护制度，严格执行经济发展环境建设"一票否决"制度，严肃查处"三乱"行为，切实为招商企业松绑解困排忧，切实维护企业和投资者合法权益。

三、抓好指导协调，推进工作落实。

1.改善工作方式，推动招商引资转型发展。认真贯彻落实中省市的最新决策部署，进一步解放思想，提高认识，结合各县区的县域特色和产业优势，切实加强对各县区、商丹园区招商引资工作的指导，设计编印招商画册、商洛市20__—20__投资环境白皮书和商洛市重点招商引资项目册，大力宣传商洛的优势资源和优势产业，提升商洛的知名度和吸引力。加强对全市招商引资工作的统筹协调，协调市直相关部门按照商洛市产业发展规划和空间布局，开展产业招商推介，切实落实对重大招商引资活动签约项目落地督办工作机制，促进市县之间、部门之间“齐抓共管”抓招商、促投资的合力。

2.紧盯招大引强，加强重大项目的招商促进工作。强化产业招商及大项目引进工作，用心参与县区重大招商项目洽谈促进工作，主动协调，跟踪服务，确保月月有活动，季季有成果。重点围绕国际国内500强企业、100强创新企业，把引进战略性投资者作为招商引资项目工作的重点和主要着力点来抓，努力延伸产业链，逐步构成以大产业大项目为引领，中小产业项目相互关联配套的产业招商新格局。要求各县区、商丹园区引进投资额超10亿元的项目不少于2个，力争引进投资额超20亿元以上项目1个。

3.加强督办协调，建立招商环境评价体系。建立健全招商引资环境评价体系，夯实市招商局对优化招商引资环境的监督职责，落实各县区和商丹园区对优化招商引资环境的主体职责，不断优化投资环境，细化推进措施，强化要素保障，提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率和达产达效率，确保圆满完成全年招商引资目标任务。

四、抓好活动组织，确保工作实效。

1.办好节会招商。围绕西洽会暨丝博会，精心组织开展综合性招商活动，邀请市委、市政府主要领导、分管领导出席活动，各县区政府主要负责人亲自上台推介项目，集中展示商洛投资环境和优势产业;围绕中国西部跨国采购洽谈会，组织市内企业展销特色产品、开展跨国销售，提高产品竞争力;围绕陕粤港澳经济合作活动周，组织开展生态旅游、现代服务业、互联网+等相关产业的主题宣传推介活动，确保招大引强。

2.强化叩门招商。围绕主导产业组建专业小分队主动走出去，用心开展有针对性的项目对接活动，要求各县区、商丹园区每月组织安排小分队招商活动不少于5次，确保全市全年举办各类各层次招商活动200场次以上。

3.拓展以商招商。主动和产业龙头企业、商会、协会对接联络，建立重点招商企业家和重点领域商协会微信群，建立长期稳定的信息沟通机制，充分发挥他们联系广泛、资源众多的优势，多渠道搜集投资信息，建好信息档案，及时对接洽谈。

4.探索驻地招商。利用各县区在重点区域已构成的招商优势，建立市县联合派驻机制，全年设立5家驻外招商机构和工作平台，建立长三角、珠三角、京津冀等发达地区常态化招商机制，不断提高招商引资成功率。

五、抓好平台建设，构筑招商网络。

1.深挖优势资源，建立项目信息平台。突出特色资源和优势产业及其相关产业链的配套延伸，建立健全项目的挖掘评选、策划包装、可研论证、对接洽谈等前期工作平台，加强项目库建设，实现动态管理，避免无序竞争，提高产业集聚，构成招商引资良性循环。20__年，重点督促指导各县区、商丹园区结合“十三五”规划，充实完善招商项目库，确保各县区招商项目库至少动态持续在100个项目以上，其中产业类项目要到达70%以上，投资10亿元以上的项目到达10%以上;全市项目库动态持续在1000个左右，并实现市县区项目库共享。

2.发挥商会优势，建立客商名录平台。加强与在陕异地商会、全国各地陕西商会、各行业协会的联系对接，在日常的工作和招商活动中广泛收集客商资料，建立包括入驻企业、在谈企业、意向企业在内的客商名录和微信群，加强产业推介和政策宣传;每年开展招商引资企业座谈会，听取意见、研究问题，落实对策、加快发展。

3.拓展招商空间，建立招商活动资料平台。收集整理全国各地招商引资活动资料，了解主题、明确特色，有针对性、有选取性地参加，借势借力宣传推介、洽谈对接，节约招商成本、提高招商效益，增强招商工作的精准性。

六、抓好机制创新，强化项目落地。

1.强化推进协调机制。充分发挥招商引资联席会议制度的协调推进作用，坚持“每月一调研、每月一督查、每月一通报”，全面推行项目建设“零障碍”制度，简化审批环节，缩短办理时间，做到精准服务，快速推进。

2.强化包抓职责机制。督促各县区、商丹园区将当年新签约的招商引资合同项目，落实“五个一”工作机制，明确包抓领导、包抓部门、包抓职责人、包抓资料、时间节点，夯实职责，加快推进。

3.强化对接促进机制。督促相关部门和县区加强对投资协议和意向的跟进和转化，扎实细致地做足做好项目包装推介等招商基础性工作，强化提高招商项目的“对接率”和“签约率”，做到对接一批，签约一批，开工一批，构成良性梯次配置，实现项目建设接续发展。

4.强化服务考评机制。进一步修改完善《招商引资目标任务考核办法》、《驻外招商机构考核管理办法》、《企业(客商)投诉受理制度》、《招商引资联席会议制度》等一系列制度，进一步健全考核奖惩、目标管理、压力传导、协作配合等工作机制，加强项目落地建设、叩门精准招商的考评通报，加大工作推进落实力度，构成“领导带动、部门联动、企业主动、全民推动”的招商引资工作新格局。

七、抓好队伍建设，夯实招商基础。

1.强化充实招商队伍。用心争取增加科室和编制，重点围绕强化项目策划包装及客商投诉服务两方面的职能，选调优秀人才充实到招商队伍中，不断提高专业化水平。

2.加强招商干部培训学习。对全市招商干部进行集中轮训，透过“请进来、走出去”相结合的方式，加大培训力度，改善培训方式，提高培训质量，力争在今年把全市124名招商干部全部轮训一次。

3、强化担当意识促进工作落实。一是按照全面从严治党要求加强党的建设。深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“两个职责”和“一岗必责”，全面从严抓好党风廉政建设、思想建设、组织建设、作风建设，以学习党章、准则、条例为重点，深入开展“两学一做”学习教育活动，引导广大党员干部学思践悟，自觉把铁的纪律融入灵魂血脉之中;二是切实转变作风强化职责担当意识。巩固“三严三实”专题教育成果，持之以恒落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”，驰而不息地抓好干部作风建设，最大限度地调动招商干部的用心性、主动性和创造性，进一步强化职责担当意识，确保把各项工作任务落到实处，为建设幸福秀丽商洛做出招商人应有的贡献。

__林区物种资源丰富，具有垄断性的世界级独特生态旅游资源，多样性的生物资源，珍贵的矿产资源和充沛的水能资源，资源优势明显，但经济基础相对薄弱。从我区经济结构上看，项目投资、磷矿业、电力和旅游是支撑国民经济快速发展的主要力量。～年元至八月，我区国民生产总值24100万元，财政总收入3907万元。固定资产投资24827万元，旅游经济综合收入8151万元，农业总产值5664万元，工业企业总产值16047万元，招商引资总投资62030.72万元，到位资金～5.98万元，外贸出口创汇510万美元。数据和我区历年来的实践证明，要实现__林区跨跃式发展，仅靠国家的支持和自身的积累是有限的，在市场经济条件下，招商引资作为整个经济工作的重要组成部分，在很大程度上决定着一个地区经济发展的快慢，在促进结构调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。

因此我们务必将资源优势变为发展的动力，牢固树立科学的发展观，加大招商引资力度，借助外力，促进我区经济持续、快速、健康发展，同时亦要切实注意招商引资工作中可能出现的一些问题。

一、要科学合理地确定招商引资的目标，不能将招商引资的绝对数量作为衡量招商引资成果的唯一标准。

仅仅以招商引资的资金额度来衡量其成果是片面的和不科学的。其一，不同地区的经济社会基储自然资源条件和地缘结构千差万别，决定了各自利用和使用资金的手段和途径多种多样。招商引资的绝对数额不能全面反映当地利用资金的实际状况。其二，同样额度的资金在不同的项目、不同的产业和不同的管理水平下，其产生的效益会相差很大。效益差的投资不但不会给地方经济发展带来好处，反而会使地方背上沉重的经济和社会包袱。其三，到目前为止尚没有一个办法能够准确地确定引资的具体额度。因为资金是流动的，而其流动形式又是十分复杂和多样的，我们不可能对资金的运行进行全程监控。甚至只要在外地注册一家企业，就能够很简单地将本地的投资包装成外来投资。

因此，要科学地衡量招商引资的成效，就应当建立综合的指标评价体系。这一体系应当包括以下资料：

1、外来资金投资收益率

这是决定外来投资者的投资热情和意愿的根本性因素，也是衡量一个地区招商引资工作是否处于良性发展的关键性因素。如果一个地区的投资收益率能够持续地维持在一个较高的水平上，这个地区的招商引资工作就必须处于十分主动的地位，想不搞好也难。

2、引资项目对地方财政的贡献率

这是地方政府开展招商引资工作最主要的动因之一。个性是当前大多数地方政府都面临着沉重的财政压力的状况下，各方面都对透过招商引资解决这一困难抱有很大的期望。

3、引资项目对地方经济的综合带动作用

其中包括：对本地相关产业的拉动;直接吸纳的劳动力;对本地公共事业的推动;对本地信息化水平、管理水平、相关从业人员的培养、生产技术水平等各方面的综合影响。

4、引资项目对地方经济社会的负面影响

其中包括：对自然环境的破坏;对社会环境的压力;对经济环境的冲击。

5、引资工作的投入产出比

投入包括：政府在招商引资方面的直接投入;政府给与外来企业各种优惠所带来的隐性损失;由项目运行带来的管理成本和社会成本的增加;未来产业结构调整的经济和社会成本。

产出包括：由引进资金带来的经济增长;由项目落实推动的社会发展;由项目运行拉动的经济和社会环境的改善;由资金投入导致的经济和社会结构的良性调整。

这两者之间务必持续产出大于投入，才是健康的、良性的招商引资，才能给地方经济和社会的发展带来切实的好处。

二、要全面引进地方经济和社会发展的支持要素，不能将资金的引进作为推动地方经济发展的唯一因素。

事实上，资金仅仅是地方经济和社会发展的支持要素之一。除此以外，还有很多因素是地方经济和社会发展所不可或缺的。同时，这些要素往往会成为引进资金的前提条件，决定着引资工作的实际效果。因此，同资金的引进相比，这些要素的引进应当处于更为优先的地位。

除资金外，支持地方经济发展的综合要素主要包括以下几个方面：

1、人才的引进

一个地区人的整体素质是决定这一地区经济和社会发展水平的根本性因素，离开了适应经济发展要求的各类人才，一个地区的经济发展也就无从谈起。作为地方政府应当制定并实施系统的和切实可行的人才引进战略，一方面全面引进和培养高级管理人才、专业技术人才直至高素质的劳动力队伍等各类人才;另一方面采取各种灵活有效的措施全面发挥人才的作用，不要谈引进人才就采取所谓高薪聘请等单一措施、做表面文章;三是还要全面地发挥人才引进的综合效能，是指对经济和社会发展产生全方位的促进作用。

2、信息的引进

信息化是未来社会的发展方向，在现代社会，信息化水平的高低在很大程度上决定了一个国家或地区的实际经济水平和综合竞争力。

3、技术的引进

技术水平是工业社会的支柱，当前，在我国任何一个地区的经济发展都不可能离开工业化这条道路。而生产工艺和技术对于工业企业来说是一切生产经营活动的核心。

4、管理手段、方法、经验的引进

无论对于经济组织还是社会组织来说，管理水平是决定能否更有效率地组合各类资源，实现组织目标的关键性因素。

三、要全面建设支持地方经济发展的投融资体制，不能将外来资金作为解决发展资金缺乏问题的唯一来源。

从长远的观点和更深的层次来看，招商引资是短期的和片面的做法，它就应成为区域投融资体系的一部分，而不是全部。尽管就当前来说，招商引资是发展地方经济快速有效的做法，但是如果投融资体制的建设不能及时建立的话，不仅仅地方经济的长远发展无法实现，就连现有的招商引资成果也无法巩固。因此务必在开展招商引资工作的同时全面规划和建设本地区的投融资体制。

1、信用体系的建设

信用是一个国家和地区投融资活动的基础，离开了良好的信用和完善的信用体系，投融资活动就不可能健康地进行。作为地方政府务必将诚信作为地方经济发展的生命去建设和维护。

2、投融资管理体系的建设

有效的管理是确保投融资活动健康进行的前提，一方面要确保合法资金的运行在各个方面和环节得到有效的保护，另一方面要加强对涉嫌各种经济犯罪活动的非法资金流动的打击，任何对非法资金的姑息都是对合法资金和金融运行体系的伤害。

3、投融资主体的发展

任何投融资活动都是由人和由人组成的组织来进行的，而有潜力和意愿组织个人和社会资金进行投资活动的个人和法人都是我们社会的投资主体，一个地区投资主体的数量和质量是影响地方经济发展潜力的重要因素。投资主体发育的过程就叫做资本积累。

4、投融资服务体系的建设

投融资活动不仅仅需要管理，也需要服务，这包括以带给真实、有效、及时的信息服务为核心的投融资活动的咨询体系;以带给低成本、高效率、低风险的资金运行渠道为核心的投融资活动的流通体系等等。

四、要致力于建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系，不能一味强调宽松，不能搞内外有别，不能人为地制造不公平的竞争环境和条件。

公平、公开是使政府的管理行为具有同一性和可预测性的基础，做不到公平、公开就意味着必然会增加投资者的经营风险;便捷高效是保证投资者经营项目高效率、低成本的关键因素。以上两个方面是保证各类经济活动正常运行的关键性因素，也是政府管理工作中最为投资者所看重的因素。

而所谓的宽松一方面由于经济运行体系和国家管理体制的完善目前已经没有多少可利用的空间，对投资者的吸引力已经明显下降;另一方面这种宽松往往意味着政府管理行为的随意性，对一部分经济组织和个人的优惠同时也就是对其他经济组织和个人合法收益的侵犯。这会带来三种后果。其一会构成对后者发展的阻碍，使得后者在经济活动中处于不公平的地位;其二会引发后者的各种对抗性反应，产生经济、社会甚至是政治矛盾和问题;其三这种宽松往往不能持久，经常会因为上级政府和相关部门的干预而取消，也可能会因为新的更大的投资者的到来而改变。可见，这种所谓的宽松必然会导致政府经济管理行为的失衡，并使得投资者难以预测自己在当地的发展前景，事实上是对经济管理环境和经济管理秩序的破坏，对经济的发展具有很大的危害。

因此，努力建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系比一味强调宽松更为重要。在那里，第一要努力做到区域内外部投资在投资领域享有同等地位和待遇;第二要努力增加政府管理行为的透明度、增强稳定性和可预测性，这是降低投资风险的最有效的措施;第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，对于投资者来说，这比任何减免税政策更有实际好处。

五、要审慎地评价招商引资项目的综合效益和发展前景，不能不顾本地发展实际盲目引进，不能造成低水平重复建设，不能给未来的经济和社会发展留下隐患。

在招商引资过程中，一要切忌贪大求全，盲目扩大规模，要明白对于一个地方来说，在一个有限的时期内，经济增长和经济总量都是有限度的;二要切忌不顾后果，盲目引进项目，要明白并非所有贴合投资者利益的事情对地方都是有利的;三要切忌没有统一规划，随意上项目，要对项目间的冲突和互相制约的状况有一个明确地认识。

在地方经济发展过程中有很多不能引进的项目，如果因为地方经济落后、发展经济的愿望迫切就不顾条件引进的话，必然会适得其反：

1、对本地自然环境和社会环境有较大破坏的项目。

不能以破坏自然和社会环境为代价来追求短期的经济利益。对高污染、高能耗以及对社会秩序和经济秩序产生破坏和扰乱作用的项目，对掠夺性开发地方资源的项目，对未来地方经济和社会发展产生其他严重危害的项目，各级党委政府务必要有足够的重视，否则必将贻患无穷。

2、与地方经济发展目标相冲突的项目。

在引进资金和项目的过程中，还有一些项目和地区发展的整体目标之间存在着不可调和的冲突。如果贸然引进，就势必会对地方经济发展的整体目标构成破坏。例如，为缓解地方就业压力一味强调发展劳动力密集型企业，就会造成低就业水平、低收入水平、低消费水平的长期维持和徘徊，就会造成市场体系迟迟无法发育，制约新兴产业的发展，从而导致成长性产业的发展滞后，丧失宝贵的发展机遇，使地方经济长期处于落后状态。

六、要在用心做好服务的同时规范招商引资的工作制度，要严格监督跨地区的资金流动，重视防范出此刻招商引资过程中的经济犯罪活动。

在现代社会的经济活动中，只要经济管理方面存在漏洞，就必须会有人去利用这个漏洞进行经济犯罪。不被发现并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引资工作中，即使是在较为健全的经济管理体制下也会给经济犯罪以可乘之机。这是由于一方面，当前大多数乡镇和部门领导还普遍缺乏应有的管理现代经济和社会的知识和经验;另一方面，当前的

乡镇和部门领导事实上还拥有超越经济管理规则和体制的权利，能够对经济管理活动进行超越规定权限的干预。加之各乡镇和部门领导对发展本地经济普遍抱有的用心甚至是急躁的心态。这就往往会造成所谓的特事特办，从而带来各种管理漏洞。

当前利用招商引资活动进行经济犯罪的主要有三个方面，其一是非法套现。例如，利用陈旧落后的设备等作为投入，骗取地方政府在土地、信贷等方面的支持，以此来非法套取现金。其二是信用欺诈。例如，很多地方在对投资方的资质、信用以及经营历史缺乏了解的状况下，仅凭其单方表述就为其出具各种手续和证明，而这些东西就很可能被用来进行经济诈骗活动。其三是洗钱活动。利用各地对招商引资资金管理较松的实际，有组织有计划地将非法资金透过这一途径合法化。

我们要在林区党委、政府的正确领导下，切实注意招商引资工作中以上可能出现的问题，进一步抢抓机遇，在更大的范围，更宽的领域，齐心协力、扎扎实实的抓好招商引资工作，就能促进林区招商引资工作步入良性发展轨道，加快我区经济社会的跨跃式发展。

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