2022年区发展和改革局工作总结及重点工作安排

时间：2022-08-03 14:10:02 来源：网友投稿

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区发展和改革局2021年工作总结及2022年重点工作安排

2021年，区发展和改革局在区委、政府的坚强领导下，认真贯彻落实区委、政府各项决策部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作和重点工作，履职尽责，攻坚克难，推动发展改革工作取得新实效。现将2021年工作总结如下：

一、工作开展情况及主要措施

（一）经济指标完成情况。前三季度全区完成地区生产总值xx亿元，同比增长x%；
x-xx月份，规上工业增加值同比增长x%；
全社会固定资产投资同比增长x%；
社会消费品零售总额同比增长x%；
一般财政公共预算收入同比增长x%；
一般公共预算支出完成xx亿元，同比增长x%；
前三季度，全区全社会能耗总量xx万吨标准煤，同比下降x%，单位GDP能耗同比下降x%，x-xx月份规模以上工业能耗xx万吨标准煤，同比下降x%，单位工业增加值能耗同比下降x%，能耗总量和强度连续保持下降态势。

（二）项目管理工作。一是加快重点项目建设。实施重点项目xx个，总投资xx亿元，当年投资xx亿元；
实施市重点项目xx个，投资xx亿元；
实施自治区重点项目x个，完成投资xx亿元。xx个市重点已全部开工，完成投资xx亿元。截至目前，xx个重点项目全部开复工，开复工率xxx%，完成投资xx亿元。二是狠抓项目调度和入库。每月召开项目推进和固定资产投资分析会议，及时应统尽统，已开工的xx个重点项已入库xx个。三是严把政府投资项目审批。目前共评审可研、初设xx次；
按照基本建设程序审批政府投资项目xx个，批复概算总投资xx亿元，核减投资xxxx万元。四是精准谋划项目。谋划xxxx年重点项目xxx个，计划投资xxx亿元。五是做好项目备案工作。截至目前，在线审批农业备案xx个，计划总投资xx亿元，在线审批工业备案xx个，计划总投资xx亿元，在线审批服务业备案xx个，计划总投资x亿元。六是积极争取项目资金。加强与各部门沟通、协调，组织相关部门加强项目申报，共争取资金xxx亿元。

（三）推进清洁能源产业发展。一是认真落实自治区、市清洁能源产业相关要求，以产业规划为引领，以项目建设为抓手，制定《xx区促进清洁能源产业高质量发展实施方案》，按照实施方案确定的主要任务，明确责任主体、责任人、时间节点，积极推进清洁能源产业各项工作稳步向前。二是围绕建设光伏循环产业园，推动资源开发和配套产业一体化发展。xxxMW集中式光伏电站顺利并网发电。结合整县（区）分布式光伏试点开发，积极推动公共机构、园区企业、农村片区等屋顶分布式光伏建设，党政机关、公共机构、恒达纺织、x煤洗选中心、国电xx等xxx个分布式光伏项目备案装机容量xxxMW，农村地区xxxx户“光伏+清洁取暖”项目获国家、自治区xxxx万元资金支持。金晶太阳能光伏面板、肯发玻璃用石英砂提纯、兆晶年产x万吨精细硅材料、旭樱年产xxxx吨单晶硅棒等光伏产业项目落地投产，完成投资xx亿元。三是扎实开展项目谋划。紧盯西线供水项目和第三水源地的退出进程，同步开展“光伏+设施农业”论证，后期快速引入相关优质企业进行开发建设；
结合农村无集中供热区域“煤改电”，持续推进“光伏+清洁取暖”项目，积极对接光伏投资主体，确保项目顺利推进；
依托星海镇农村大棚多的优势，积极推进“农光互补”项目建设，在推动光伏资源开发的同时，推进农业产业发展。

（四）稳步推进能耗双控工作。前三季度全区全社会能耗总量xx万吨标准煤，同比下降x%，单位GDP能耗同比下降x%；
x-xx月份规模以上工业能耗xx万吨标准煤，同比下降x%，单位工业增加值能耗同比下降x%，有效贯彻落实了能耗“双控”工作的政策要求。一是制定印发《关于部分企业停产、限产的通知》《xx区能耗双控“一企一策”实施方案》等文件，并组织能耗超出年度指标的xx家企业以及能耗指标余量不足的xx家企业召开能耗双控恳谈会，讲清政策、认清形势、理清责任，确保xx家企业按照要求落实停限产措施。二是对xx区能耗超出年度指标的xx家企业逐户上门检查，要求企业所有生产设备立即同步降温停产。截至目前，考虑到部分停产企业承担冬季供暖任务，允许企业恢复一台设备保障冬季基本供暖，确保安全有序过冬；
xx家超能耗控制进度企业严格执行“一企一策”措施，能耗控制保持在合理区间内。三是认真做好“两高”项目停建整改工作，积极对接自治区发改委、工信厅等部门协调解决xx金晶科技有限公司太阳能光伏轻质面板一期项目能评手续问题。截止目前，企业能评手续已获自治区工信厅批复，项目正式投产。

（五）加快推进服务业发展。一是抓生产性服务业增量提质，xxxx年完成x家工业主辅分离工作，京豪物流数字物流综合产业园区项目建成投运，实现货物从卸车、供件、分拣、装车等全流程无人自动化落地。xx数字智能物流园项目有序推进，目前完成xx万平米的停车场和x万平方米汽修区主体，正在进行内部装修；
二是抓生活性服务业改造提升，万达广场维修改造工程全部完工，xx山生态工业旅游美食天街绿色餐饮项目建成开业，吸引海底捞等著名餐饮品牌入驻，增强了辖区餐饮供给能力。“优鲜尚品”社区生鲜+冷链宅配项目投入运营，辖区生鲜蔬菜配送能力进一步增强。三是抓集聚区建设和谋划，xx区生态工业文化旅游集聚区建设稳步推进，xx个子项目顺利竣工，石炭井文旅小镇展示馆建成投用，xx工业文旅小镇至xxx省道旅游公路完工，x月份顺利通过自治区发改委第三方考核测评。立足辖区服务业发展现状谋划了xx现代物流、xx汽车后市场服务等xx个市级集聚区，目前等待市发改委评审。

（六）巩固提升“双创”成果。一是制定《xx区小微企业创业创新示范区建设工作方案（xxxx-xxxx年）》，为我区双创升级示范区工作提供了详细的时间表和路线图。二是建设特色载体，形成规模效应。xxxx年新增x家市级小微企业双创基地、x家自治区级技术创新中心、xx家自治区科技型中小企业、x家国家高新技术企业、x家自治区科技小巨人企业。xx多个市级小微企业创业创新基地累计入驻小微企业xxx余家，带动就业xxxx余人。三是实施多项举措，力促创业就业。积极推进创业担保贷款发放，以整村授信形式为xxxx户农户放贷xxxxx万元，发放“创业贷款”、“农村妇女创业贷款”xxxx万元，扶持xx户创业。投入资金x万元扶持辖区内xx户残疾低保户家庭发展特色种植业、特色养殖业等产业项目；
投入资金x万元扶持xx人自主创业和灵活就业。

（七）扎实推进社会信用体系建设。一是加强信用信息归集应用。xxxx年，通过“信用xx”网站累计公示行政许可信息xxxx条、处罚信息xxx条。二是持续推进信用分级分类监管。落实失信被执行人名单制度，发布失信名单xx人次，并在招标投标、融资信贷、资质认证等方面进行限制，采取限制高消费措施xxxx人次，“一处失信、处处受限”的惩戒效果持续放大。被执行人履行义务后及时予以屏蔽、删除，共解除被执行人限制高消费xxx人次，屏蔽失信被执行人xx人次。三是提升信用惠企能力。区税务局与中国农业银行xx分行合作“纳税e贷”为辖区内小微企业提供帮助。截至目前，共有xxx户企业借助纳税信用贷货的贷款xxxx万元。

（八）大力推进落实“放管服”改革、持续优化营商环境。起草印发《xx区xxxx年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》、《xx区xxxx年度优化营商环境平时考核细则》和《xx区持续优化营商环境更好服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设实施方案》，明确了目标任务、具体措施、完成时限、牵头单位和责任单位，为我区优化营商环境工作的高效开展提供了详细的时间表和路线图。建立“月台账、季总结、年考核”工作机制，各牵头单位统筹协调，各责任单位密切配合，形成合力推动各项措施落实到位。统筹全区x个牵头单位，xx多个配合单位，参加xxxx年全区营商环境评前辅导会；
完成xxxx年xx回族自治区营商环境测评中x个一级指标、xx个二级指标，xxx道题目的填报工作；
向自治区发展改革委报送我区营商环境自评报告x篇，典型检验做法xx篇，x个一级指标在评价期内的全量企业清单。

（九）扎实开展安全生产油气长输管道专项整治三年行动。一是开展油气长输管线专项整治。强化日常监管，扎实组织隐患排查治理。加强对油气长输管道重点时段、节假日督查检查。企业深入开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作。加强监督检查及管线巡查力度。针对长输管线xx片区xxxx年共日常巡检xxx次，阀室巡检、检测xx次，高压阀井巡检xx口次，电位桩测试xx根，施工监护xx处。通过检查和巡检发现安全隐患x处，现已整改完毕。二是开展电力设施安全专项整治。联合相关部门、电力企业组织开展森林草原周边输配电等设施火灾隐患专项治理，全年共排查治理安全隐患xx处。三是铁路道口安全专项整治。开展铁路道口专项隐患排查整治，对检查中查出的主要问题建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一销号，切实从根本上消除铁路道口设施事故隐患。

（十）切实做好价格认证工作。一是做好价格认定工作。截止目前，价格认证中心共办结涉及盗窃、抢劫、损毁、涉黑、非法经营、非法开采等案件xx件，涉案物品共计xxx件，办结金额xxx万元。二是做好价格政策落实工作。协助区教体局积极联系市发改委制定我区公办幼儿园保育保教费及中小学课后服务费收费标准并协助区教体局开展课外培训机构专项整治活动，为“双减”工作奠定基础。三是做好政府调控稳价工作。协调区工业信息化和商务局在“元旦”、“春节”期间向市场定点投放生鲜猪肉xx吨、储备菜xxx吨。

二、特色亮点工作

（一）多方争取资金支持。一是先后为xxxx环保科技有限公司司年产x万吨PE资源再生产业化、xxx电机制造股份有限公司绿色智能工程建设、xx区xx生态农业科技发展有限公司绿色食品产业融合发展示范、xx区“光伏+清洁取暖”、xx大窑饮品有限责任公司“大窑世界”工业旅游暨电子商务融合发展等xx个项目争取资金xx亿元。二是梳理近x年服务业重点建设项目和结合我区服务业发展优势，为x家企业争取到xxx万服务业引导资金的支持。

（二）积极完成试点和政策争取。一是成功获取第三批国家农村产业融合发展示范园，为推动农村一二三产业融合发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣提供了政策助力；
二是成功申报了xx区农村xxxx年度无集中供热区域“光伏+取暖”和煤改电项目试点项目，获得资金支持xxxx万元，极大地推进了农村无集中供热片区取暖条件的改善；
三是成功获批自治区整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点。截止目前，党政机关、公共机构、园区屋顶、农村片区等xxx个分布式光伏项目备案装机容量xxxMW，整区分布式光伏试点开发取得一定成效。

三、存在问题和不足

（一）项目建设接续不足。一是部分项目建设进度未达预期目标，我区的部分项目因前期手续办理缓慢、建设资金短缺、建筑原材料价格上涨、建设方案调整等原因，造成项目推进仍然较为缓慢，如xx等项目皆未达预期目标。二是年底固定资产投资压力巨大，按照年初目标，今年的固定资产增速要实现x%以上，目前的缺口还有x亿元，四季度拉动投资的增长的硬支撑缺少。自治区实施的西线供水和xx高速项目未能按原计划开工，xx等项目在冬季将陆续停工，自身缺少可挖掘的投资潜力。

（二）清洁能源开发空间受限。一是辖区用于光伏开发的优质土地资源较少，用于建设大规模分布式光伏电站的条件不够成熟。xx山以外的空间狭小，难以发展集中式光伏电站建设。二是伴随着国家关于能耗双控政策的逐步趋紧，各地分配能耗指标有限，尤其是辖区今年能耗新增指标仅xx万吨标准煤，对后续新上清洁能源产业类项目产生较大影响。三是屋顶分布式光伏开发在投资主体、运营方式、电网接入消纳等方面还处在初期对接阶段，整区推进的进程才刚刚起步，未进入高速推进阶段。

（三）能耗空间日益趋紧。部分行业发展水平低下，xx家炭基材料企业x-xx月能耗总量达到xx万吨，占规上工业能耗的xx%，但产值仅占规上工业总产值的xx%，严重拉低我区工业高质量发展的层次。能耗挖潜难度较大，装备制造、有色金属、特殊合金、电子信息、饮料饮品等行业单耗水平较低，能耗下降空间较小。我区能耗基数较低，大项目能源消费对能耗总量控制影响较大。

（四）服务业发展瓶颈突出。一是市场主体不强，规上服务业企业、限上贸易企业数量少，生产性服务业缺乏高端服务业大型企业的支撑，拉动服务业发展的后劲不足。二是项目体量太小，生产性服务业项目数量少，以文化旅游为主，缺乏其它业态项目，项目支撑服务业发展的潜力不足。三是消费升级动能不足，大型贸易业企业多以工业品批发贸易为主，大型零售企业存量较少，餐饮业由于受到交通管制等因素影响，企业营业收入下降严重，零售业和餐饮业尚未恢复到新冠疫情前同期水平。

（五）营商环境仍需优化。一是中小企业融资难、融资贵问题依然存在。本地银行贷款额度有限，审批流程复杂，受风控体系限制，银行对抵押物、信用评分、财务报表等风控方面要求高，导致民营企业、中小企业融资难、融资贵问题依然存在。二是我区现有的各类小微企业创业创新空间产业积聚效应不够凸显，未能吸引汇聚更多更优的双创资源提升我区双创势能和影响力。

四、下一步工作打算

（一）持续抓好项目建设。严格按照自治区“大干xx天，奋战后两月”工作的要求以及“无冬闲”的安排部署，抓好在建项目，在保障施工安全的前提下，尽快完成在建项目的土建收尾工程和设备安装调试工作，力促项目早日完工。结合xxxx年谋划的项目盘子，抓住疫情防控常态化和“无冬闲”的宝贵时机，迅速开展方案编制、土地规划、前期各项手续办理等工作，为项目落地开工奠定基础。

(二）强化政府投资项目管理，严格政府投资项目审批。对于资金落实、纳入xxxx年投资计划的政府投资项目，按照基本建设程序，缩短审批时限，加快项目审批。强化政府投资项目管理，跟踪掌握政府投资项目建设情况，顺利推进项目建设。

（三）持续推进清洁能源产业发展。一是积极推进金晶科技太阳能光伏轻质面板二期、肯发玻璃用石英砂提纯二期、兆晶年产x万吨精细硅材料二期、旭樱年产xxxx吨单晶硅棒、协鑫xGW光伏组件生产等项目建设，及时解决项目建设过程中的问题，确保各项目如期投产。二是围绕光伏全产业链，积极对接行业领军企业，引进单晶拉棒、切片、光伏组件、支架、逆变器等项目，形成光伏全产业发展的集聚优势。三是结合国家整县区推进屋顶分布式光伏开发试点工作，积极与投资意向强烈的企业对接，确立投资主体、运营方式等，推进辖区党政机关、公共机构、工商业、农村片区等屋顶分布式光伏电站加快建设。

（四）逐步调整能源结构。紧盯市节能办每年能耗分配指标，根据辖区企业单耗、项目建设和全年能耗双控目标管控实际，运用好能耗调控机制，优先支持产值贡献大、万元产值能耗和工业增加值能耗低的企业满负荷生产，对产值贡献小、能源消耗大等行业企业，严控能耗指标分配。支持和引导活性炭、碳素等高能耗、低产值行业企业加大转型升级力度，加快淘汰落后用能设备，坚决遏制活性炭、碳素等高耗能行业企业盲目发展。鼓励重点耗能企业利用厂房屋顶、工业尾气发展光伏、尾气发电等，推动清洁能源综合开发利用，提高企业清洁能源使用率，优化企业用能结构。

（五）大力发展现代服务业。抓好服务业集聚区建设，以集聚区项目建设为重要抓手加快我区服务业主要业态集聚发展，不断增强集聚区的辐射和带动效应。推动规模以上服务业企业入库，继续深挖规模以上服务业企业，努力壮大全市规上服务业规模数量，为服务业加快发展打下坚实基础。指导符合政策支持的项目，争取更多资金支持我区服务业的发展。促进消费升级，丰富形式创新融合办好特色消费活动。

（六）持续优化营商环境。增强金融工作的主动性、助力解决企业融资难、融资贵问题。加强同金融监管机构、市金融局对接，协调辖区各金融机构进一步提高金融服务水平，扩大信贷投放规模。支持成长性好的企业发展直接融资，对有意愿挂牌“新三板”的企业提供培训、券商辅导等金融服务支持，引导企业在新三板和区域股权市场挂牌融资。各部门结合工作职责，扩大创业贷款、农村妇女创业担保贷款、农业保险等金融业务规模。

（七）做好价格认证工作。继续做好涉案、涉纪、涉税财物价格认定工作，按照国家、自治区价格认定中心要求，开展价格纠纷调解工作，配合教体局做好双减工作，落实中小学课后服务费政策，坚持节假日市场价格检查工作，规范市场价格行为，确保价格市场稳定。