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优化营商环境工作总结
按照市委、市政府关于优化营商环境工作要求，结合乌兰浩特市市场监督管理局工作实际，现将我局落实优化营商环境工作情况汇报如下：
一、工作进展情况 （一）促进市场主体健康发展，创新措施、强化落实，打造稳定透明的营商环境。
一是主动服务。组织市属企业提档升级与红城 1947 合作，强强联合，目前已打包推广牛羊肉、大米、酒、水、烟、书籍等 8 大类 20 余个品种本地企业产品，覆盖到广东、江浙、东北等区域，开设乌市地产名品体验店。联合市委宣传部、市人社局、红城·1947 集团举办马兰花豆腐创意美食大赛，挖掘地方特色美食，马兰花豆腐被评为盟级“放心消费示范单位”，积极打造红城·1947 美食品牌，展示草原红城饮食文化魅力，服务全域旅游发展，提高和扩大了乌兰浩特城市知名度和美誉度。促成了红城·1947 集团与兴安盟博源蓝海御华大饭店有限公司、乌兰浩特市故乡勒勒车蒙餐店、晋善合刀削面的深度合作，允许企业挂牌“红城·1947”主题餐饮店（酒店），并作为旅游餐饮进行推广。与人社局、红城·1947 集团将马兰花草原奶撞豆腐体验店拓展到广东佛山、深圳、惠州，吉林长春、吉林、通化，河南许昌，河北省承德，**沈阳，同时策划“乳飘香豆工坊”品牌，将马兰花草原奶撞豆腐和 1947 红城名片推向全国。联合旅发办、人社局、商务局推进“红城• 1947”旅游接待餐饮品牌打造工作，首批 9 户“红城 1947”品牌旅游推荐饭店已经公开推广。促成红城·1947 集团投建影视基地和“智慧苍穹”项目落户义勒力特镇。积极引导小作坊入园集中经营，设立专门机构驻场服务。
二是开展工作调研。在局机关和都林所召开了优化营商环境专题座谈会，分别就当前影响和制约营商环境优化的突出问题征求了我市生产企业，大型市场、商场，物流公司，中介机构，连锁超市，个体商店、饭店及其居民服务等 30 户个私从业人员的意见建议。座谈会上，与会者踊跃发言，分别就自身生产经营中遇到的实际困难和需要帮助解决的问题进行了现场交流，经归纳整理，共征得 9方面意见建议。
三是结合部门职能制定了 25 条优化营商环境工作措施，从增加窗口工作人员数量、选配优秀干部充实窗口岗位，推行 AB 角顶岗制度，从统一更新驻大厅审批窗口录音录像设备到现场核查执法记录仪记录工作全过程，从对全市重点项目、重点招商企业开通绿色通道、特事特办到实施商标品牌发展战略、优化融资环境，从严格落实“双随机一公开”制度、不随意到企业检查到实行重点企业检
查报备和处罚先行征得政府批准制度，从对一般违法行为主要采取口头（书面）告知、限期责令改正到对必须做出行政处罚适用自由裁量权降低额度，并严执行执罚集体合议制度和法制审核制度等方面对服务和执法进行了严格规范。
四是设置企业开办服务专区，将企业设立登记、印章刻制等业务集中在专区办理，实现一次提交、同步办理、信息共享、限时办结。设置“马上办”事项目录，结合群众需求和窗口工作特点，把补换营业执照、公司章程备案(特殊情况除外)、法定代表人电话号码变更等业务设置为“马上办”事项，双屏同步对办事群众显示，方便群众与工作人员的沟通交流。
五是便民利企。在行政许可上，企业开办时间平均 5 天，实行审、核合一，登记注册一人通办，推进全程电子化登记，市场主体名称网上查询、网上预核准、网上设立登记、变更登记、注销登记和备案工作。推出食品经营许可预核查服务，减少开业前审批时间，避免重复投资；减环节、缩时限、放权限、少跑腿，许可法定时限缩减 25%，下放权限至基层所，优化网上申请渠道；通过部门协作、容缺受理、同日出证解决互为前置难题； 六是服务小微企业。申请食品贸易商实行承诺办理制度，不再要求食品贮存场所；组织邮政储蓄银行与小微企业对接培训会；针对小微企业推行柔性执法，多用整改、警告等非财物处理手段； 七是与盟邮政速递物流公司合作，用特快专递的形式为办事群众提供迅速、准确、安全、便捷的寄递服务，推进了“只进一扇门”、“最多跑一次”的有效落实。
八是创新经营者培训模式，减轻经营者负担，与电子商务企业“舌尖兴安”合作开发食品药品化妆品安全微信免费培训平台，实现了经营者自主选时段培训，减轻了企业负担，化解了工学矛盾，为政府节省培训费用近 20 万元。
（二）优化市场主体准入改革措施，提供便捷服务，打造文明高效的营商环境。
一是减少审批环节，严格执行国务院关于登记前置审批的目录规定，取消了“户外广告登记”、“固定形式印刷品广告登记”等 152 项前置审批事项，将 174项行政审批事项由前置改为后置，降低了企业准入门槛等优惠政策，减轻了企业负担。
二是优化登记注册工作流程，实行“审核合一”工作制度，各类市场主体登记均由同一工作人员负责审查、受理、核准，实现了注册登记一人负责、全程通办，提高了注册登记工作效率。
三是落实好“双告知”工作，窗口受理人员对照登记材料清单逐一核对申请人提交的材料，按符合法定形式、不符合法定形式和未提交的材料分类一次性告
知办事群众，做到了咨询服务一口清、资料发放一手清、受理审核一次清。
四是落实全程电子化工作部署，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。开通网上登记系统,外网登记系统与综合业务系统的有效对接，方便申请人快捷办理市场主体名称网上查询、名称网上预核准，市场主体网上设立登记、变更登记、注销登记和备案工作。
五是加大简政放权力度，不再对申请预包装食品（不含冷藏冷冻食品）销售的商户进行现场核查，网上流程完成后直接发放《食品经营许可证》；对申请变更许可证经营者名称、法定代表人（负责人）、社会信用代码，且不改变经营项目、经营场所、设备设施和布局的不再进行现场核查，网上流程完成后直接发证；对办理食品经营许可延续，申请人声明经营条件未发生变化的，不再进行现场核查，网上流程完成后直接发证；对同一经营场所同时从事食品销售和餐饮服务，只办理一个《食品经营许可证》。
六是严格落实“首问负责制”、“一口清、一笔清制”“限时办结制”，实行延时服务、预约服务、上门服务等特色服务，提高了办事效率，树立了窗口形象。
七是实行企业设立时间再减一半。按照市政府《深化“放管服”改革落实“五个为”和“六个一”工作任务分工》要求，将原来承诺实行的企业设立审批时限由法定的 20 天缩短至 10 天，并采取向办事群众提供设立文书填写模板、各类公司章程、合作社章程纸质版和电子版，推行网上设立登记等措施来实现审批企业设立时间再减至 5 天的工作目标；同时，将食品经营许可、食品销售和餐饮服务审批办证时限在法定时限内再缩减 25%。
八是与建设部门、民政部门协商，着力解决互为前置问题，协商同一天出证，并通过微信等信息化服务指导当事人办理证照，用部门勤沟通和信息多跑路实现群众的少跑腿。
截至目前，全市市场主体已发展到 33575 户，较去年同期增长 37.40%(去年同期市场主体数 24436 户）。
（三）强化市场主体监管，落实“双随机、一公开”和专项整治工作部署，打造公平公正的营商环境。
应用“双随机一公开”等基本执法手段，坚持最低频次监管和严厉处罚相结合，既利剑高悬又无事不扰，一般性违法行为限期责令改正不予罚款，高风险高违法行为严厉处罚，让违法者付出代价。向社会发布公示权责清单、抽查清单、抽查计划。制定“双随机、一公开”年度抽查计划，开展定向抽查，既监管到位，又避免重复抽查。共开展 7 批次双随机抽查，抽查企业 1034 户，公示率 100%。推进跨部门双随机联合抽查，协助市审改办召开跨部门联合执法抽查启动仪式，通过联合检查减轻了企业负担。组织开展“保健”市场乱象百日行动整治，张贴
海报 1218 张，发放宣传单 5453 份，行政约谈 4 人，查处虚假宣传案件 1 件。检查特种设备使用单位 92 家243 台套，下达监察指令书 8份，对 15家液化气充装、车载气瓶充装、城市天然气、冶金、涉氨、电梯使用单位进行重点检查，发现重大问题 2 项，一般问题 15 项，责令停止使用 2 家，限期整改 3 家。开展中药饮片和药品安全隐患大排查，检查药品生产、批发企业各 2 家，药品流通和医疗器械使用单位 26 家，发现问题责令企业限期整改。
二、存在的困难 一是随着市场监管体制改革的深入推进，监管大市场、实施大服务对市场监管干部提出了新的更高要求，目前我局工作人员数量不足，年龄老化，机关办公场所分散，尤其缺少统一的指挥中心，不利于开展工作。
二是行政服务效能有待于进一步加强。商事制度改革实施后，审批业务量和咨询量激增，我局服务窗口在人员数量、业务技能提升上不能很好的满足审批业务的增长需求，工作人员长期处于满负荷运载状态，出现办事群众排长队、预约等待时间过长的现象。
三是虽然现场咨询办理较为方便，经营者可以选择邮寄营业执照，但个别企业或群众坚持到现场领取，随后接受电话回访时将咨询、办理和拿证照诸多环节理解为没有做到只跑一次、一次办结。
三、下一步工作打算 （一）落实“放管服”改革措施，进一步优化营商环境 以降低市场准入门槛为着力点，围绕注册登记便利化目标，加强理念创新和制度创新，优化登记方式，放宽市场准入，便捷市场退出，更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进市场主体持续增长、活跃发展。持续做好“多证合一、一照一码”改革，探索“证照分离”改革，积极推进企业登记全程电子化应用，加强部门间的信息即时沟通，健全相关配套措施，统筹推进改革，不断巩固和扩大便利化改革成果。
（二）打造优质高效政务平台，进一步强化服务效能 一是通过政府购买服务的方式解决窗口单位审批人员少、年龄老化的问题；二是依托“互联网+政务服务”方式，多渠道提升政务服务的参与水平，以服务手段的现代化推进服务过程的便捷化；三是加强服务窗口的建设和管理，改进完善窗口服务，提高服务质量，为市场主体打造便捷、优质、高效的服务平台。
二是加大简政放权力度，进一步缩短食品经营许可办理时限。
推进“网上办”，减少申请人跑腿次数，强化服务意识，提高服务水平，将窗口服务态度、质量、效率列入年度重点督查和考核事项，促进工作人员熟练掌握业务知识和业务技能，提高办事效率和企业满意度。
（四）深化服务措施，进一步促进红城·1947 名片向全国推广。
继续为本地企业搭建互惠共赢的平台，促进产业融合，拓展红城·1947 营销渠道，将本地名优产品向全国推广，升级乌兰浩特城市知名度和影响力。
（五）创新政银合作注册登记新模式。
借助银行机构网点多、渠道广、服务优的优势，实行银行网点为市场主体免费代办证照服务，在银行网点为投资者提供注册登记和金融服务合并“随时办、就近办、马上办”服务，推进注册登记与金融服务合作，便民利企。
（六）推动优势互补，加强合作。
推动校企关联合作，积极联系广东等地企业与兴安职业技术学院在学生就业、劳务输出等方面合作，推进先进地区养殖技术和管理方式在乌市对接合作落地，积极推动物流园区与发达地区强强联合，互利共赢。
优化营商环境工作总结
按照市委、市政府有关营商环境建设的工作部署，结合现阶段凤凰山景区发展实际，风景局对景区营商环境建设积极部署，统筹推进，现将营商环境工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况 1、明确责任，严格落实 接到开展营商环境工作整治文件以后，我局立即组织召开了风景局旅游营商环境建设专项会议，对景区营商环境中存在的问题逐条梳理，逐项落实，明确相关责任领导、责任科室、责任人，要求全体干部职工把旅游营商环境建设作为今年的一项重点工作，全力推进。会上，局领导对旅游营商环境工作进行了重点安排部署，要求各科室高度重视旅游营商环境建设，通过开展一系列专项整治活动，打造一流旅游营商环境。
2、加强领导，严肃监督 成立了由一把局长、班子成员组成的领导小组，加强工作领导和重视程度，并设立办公室，办公室设在行政办公室，由办公室统筹全局营商环境建设，进一步加强监督，统筹全局。
3、制定工作方案，明确落实责任 我局制定有《风景局营商环境专项整治工作实施方案》《风景局营商环境问题整改方案》，进一步理清营销环境整治工作思路，明确责任，细化分工。使责任落实到位，工作有序开展。
4、深入贯彻，营造良好氛围
结合旅游工作实际，组织干部职工认真贯彻营销环境整治工作精神，大力营造优化营商环境氛围。充分运用网络、服务窗口，多措并举，大力营造，为广大公众提供优质服务的良好氛围和营商文化。落实优化营商环境建设具体措施，将营商环境建设任务逐项分解到各科室。由风景局营商环境工作领导小组统一部署领导，在全局大力推进营商环境整治工作，使优化旅游营商环境工作持续长效开展。
5、坚持专项整治，严肃环境监察 风景局一年来坚持专项整治，在旅游执法环境方面，景区设有执法监察大队，坚持以依法行政为核心，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，明确行政执法权责，规范行政行为，加强行政执法过程,严格行政执法管理，提高依法行政水平。加强规范执法。在行政执法工作中，严格遵守有关规定，持证执法。加强了监督管理，提高了事中事后监管的效率和执行力，有力促进了我局营商环境综合整治工作的开展和实施。
二、下一步工作安排 我局的营商环境建设工作虽然取得了一定成效，但与上级的要求相比还有一定差距，下步我们将重点做好以下工作。
1、加快项目建设。全力推动凤凰山景区的投资强度，加快项目落地，确保序时进度。
2、进一步加强行业管理。营造良好的营商环境，提高旅游服务质量。提升旅游管理人员业务素质和服务意识；加大旅游安全监督检查力度，确保景区旅游安全。维护景区旅游市场正常秩序。实行动态管理，保持和提升景区品质。
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